相關(guān)方安全管理

相關(guān)方安全管理什么是相關(guān)方與企業(yè)的安全績(jī)效有關(guān)的或受企業(yè)安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。狹義的說(shuō)，相關(guān)方包含以下兩類(lèi)：個(gè)人可以包括：企業(yè)的員工、員工的親屬、企業(yè)的股東、顧客、訪問(wèn)者、臨時(shí)工作人員、合同方人員等；團(tuán)體主要包括：有借貸關(guān)系的銀行、合同方、有關(guān)的政府部門(mén)等。對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要指以下這些外來(lái)承包施工單位外來(lái)實(shí)習(xí)、參觀、代培、臨時(shí)作業(yè)的派遣單位進(jìn)廠送貨、取貨的物流公司材料、零部件供應(yīng)商家外來(lái)設(shè)備安裝維修公司/單位目錄相關(guān)方安全法律法規(guī)要求對(duì)相關(guān)方安全管理要求相關(guān)方事故案例分析01020301相關(guān)方安全法律法規(guī)要求第四十八條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第一百零四條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。4.2規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)分值:8《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（通用管理類(lèi)）通用管理類(lèi)重大事故隱患：第三條

工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患（一）未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查的；（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；（三）金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。4.2規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)分值:8重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展委外作業(yè)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（渝安委〔2023〕3號(hào)）《委外作業(yè)安全管理“十要十禁”》十要?：要審查相關(guān)資質(zhì)：確保承包單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。要簽訂?勞務(wù)合同：明確雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并進(jìn)行技術(shù)交底。要健全?安全機(jī)構(gòu)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。要強(qiáng)化統(tǒng)一管理：發(fā)包單位要對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。要規(guī)范事前檢查：重大風(fēng)險(xiǎn)和變化情況要報(bào)告?基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，符合條件后才能開(kāi)展作業(yè)。要履行?作業(yè)票程序：承包單位開(kāi)展危險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵工序前，要履行作業(yè)票程序。要制定?安全措施：明確安全技術(shù)措施，確保有毒氣體、可燃?xì)怏w、粉塵容許濃度符合要求。要嚴(yán)格人員管理：排查作業(yè)人員的身體健康狀況，嚴(yán)禁酒后作業(yè)和帶病作業(yè)。要全員安全培訓(xùn)：將承包單位從業(yè)人員納入統(tǒng)一培訓(xùn)管理，建立培訓(xùn)檔案。4.2規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)分值:8重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展委外作業(yè)安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（渝安委〔2023〕3號(hào)）《委外作業(yè)安全管理“十要十禁”》?十禁?：禁止違法發(fā)包：嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。禁止不審查資質(zhì)：未審查承包單位資質(zhì)條件，違規(guī)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止不簽訂合同：未簽訂安全管理合同或協(xié)議，沒(méi)有書(shū)面約定雙方安全責(zé)任。禁止不交底：對(duì)委外作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患不培訓(xùn)交底，實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)沒(méi)有明確專(zhuān)人技術(shù)指導(dǎo)。禁止不檢查：沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)不審批或未全程監(jiān)護(hù)。禁止不報(bào)備：未將重大風(fēng)險(xiǎn)、重大變化情況報(bào)告基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)承包單位安全管理情況不實(shí)施約束考核。禁止無(wú)措施作業(yè)：無(wú)措施、無(wú)審批、無(wú)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處置擅自開(kāi)展作業(yè)。禁止無(wú)證上崗：不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。禁止違章作業(yè)：違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)分值:8企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、班組崗位達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢（維）修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績(jī)效評(píng)定管理、消防安全管理等。評(píng)分方式制度未以文件形式發(fā)布的，不得分；每缺一項(xiàng)制度的，扣2分；制度內(nèi)容不符合規(guī)定或與實(shí)際不符的，每項(xiàng)制度扣2分；無(wú)制度執(zhí)行記錄的，每項(xiàng)制度扣2分其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，取得入廠證后方可入廠工作。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)。評(píng)分方式未進(jìn)行培訓(xùn)的，不得分。相關(guān)方作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的，每人次扣2分；教育培訓(xùn)內(nèi)容未根據(jù)具體作業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)，或無(wú)針對(duì)性的，每處扣1分。標(biāo)準(zhǔn)分值:4安全標(biāo)準(zhǔn)化要求標(biāo)準(zhǔn)分值:2安全標(biāo)準(zhǔn)化要求其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專(zhuān)人帶領(lǐng)。評(píng)分方式未進(jìn)行安全教育和危害告知的，不得分；內(nèi)容與實(shí)際不符的，扣1分；未提供相應(yīng)勞保用品的，不得分；無(wú)專(zhuān)人帶領(lǐng)的，不得分。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建立至少包括下列危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理制度，明確責(zé)任部門(mén)、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：（1）危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)；（2）進(jìn)入有限空間作業(yè)；（3）能源介質(zhì)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）大型吊裝作業(yè)；（6）交叉作業(yè)；（7）其他危險(xiǎn)作業(yè)。評(píng)分方式缺少一項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理規(guī)定的，扣1分；內(nèi)容不全或操作性差的，扣1分標(biāo)準(zhǔn)分值:2安全標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理工作實(shí)施作業(yè)許可。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。評(píng)分方式對(duì)危險(xiǎn)性較高的作業(yè)沒(méi)有實(shí)施作業(yè)許可的，每次扣3分；許可手續(xù)不完備的，每次扣2分；作業(yè)許可沒(méi)有包含危害因素分析的，每處扣2分；危險(xiǎn)性作業(yè)沒(méi)有采取安全措施的，每次扣2分；作業(yè)許可證中的危害因素分析不到位或安全措施無(wú)針對(duì)性的，每處扣2分；未按作業(yè)許可證中的要求進(jìn)行作業(yè)的，每次扣除2分；爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)的，每次扣3分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除12分。標(biāo)準(zhǔn)分值:6安全標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)性大的作業(yè)實(shí)行許可制、工作票制。評(píng)分方式未執(zhí)行的，不得分；工作票中危險(xiǎn)分析和控制措施不全的，每類(lèi)扣10分；授權(quán)程序不清或簽字不全的，扣10分；工作票未有效保存的，扣10分。標(biāo)準(zhǔn)分值:20安全標(biāo)準(zhǔn)化要求作業(yè)行為管理標(biāo)準(zhǔn)分值:20作業(yè)行為管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要害崗位及電氣、機(jī)械等設(shè)備，應(yīng)實(shí)行操作牌制度。評(píng)分方式未執(zhí)行的，不得分；未掛操作牌就作業(yè)的，每處扣10分；操作牌污損的，每個(gè)扣5分；每少一個(gè)操作牌的，扣5分。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求標(biāo)準(zhǔn)分值:4安全標(biāo)準(zhǔn)化要求相關(guān)方管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建立有關(guān)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理制度。評(píng)分方式無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分；未明確雙方權(quán)責(zé)或不符合有關(guān)規(guī)定的，不得分。企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理，建立相關(guān)方的名錄和檔案。評(píng)分方式以包代管的，不得分；未納入甲方統(tǒng)一安全管理的，不得分；未將安全績(jī)效與續(xù)用掛鉤的，不得分；名錄或檔案資料不全的，每一個(gè)扣1分。標(biāo)準(zhǔn)分值:6相關(guān)方管理安全標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并對(duì)其安全績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)。評(píng)分方式未定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，每一個(gè)扣2分；風(fēng)險(xiǎn)控制措施缺乏針對(duì)性、操作性的，每一個(gè)扣2分；未對(duì)其進(jìn)行安全績(jī)效監(jiān)測(cè)的，每次扣2分；甲方未進(jìn)行有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理交叉作業(yè)的，不得分；相關(guān)方在甲方場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生工亡事故的，除本條不得分外，加扣36分。標(biāo)準(zhǔn)分值:12相關(guān)方管理安全標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多個(gè)相關(guān)方的交叉作業(yè)。評(píng)分方式甲方未對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理的，不得分；未要求相關(guān)方在作業(yè)前進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)并采取有效措施的，每次扣3分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除12分。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求標(biāo)準(zhǔn)分值:6相關(guān)方管理企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項(xiàng)目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。評(píng)分方式發(fā)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)方的，不得分；承包協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)的，每項(xiàng)扣4分；未執(zhí)行協(xié)議的，每項(xiàng)扣4分；本小項(xiàng)不得分時(shí)，追加扣除16分。標(biāo)準(zhǔn)分值:8相關(guān)方管理安全標(biāo)準(zhǔn)化要求標(biāo)準(zhǔn)分值:4安全標(biāo)準(zhǔn)化要求隱患排查企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。評(píng)分方式發(fā)生變化后未及時(shí)組織隱患排查的，每次扣2分；每漏查一個(gè)隱患，扣1分。標(biāo)準(zhǔn)分值:2安全標(biāo)準(zhǔn)化要求職業(yè)危害告知和警示企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工及相關(guān)方宣傳和培訓(xùn)生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。評(píng)分方式無(wú)培訓(xùn)、宣傳的，不得分；培訓(xùn)、宣傳無(wú)針對(duì)性或缺失內(nèi)容的，每次扣1分；員工及相關(guān)方不清楚的，每人次扣1分。02對(duì)相關(guān)方安全管理要求

相關(guān)方管理程序進(jìn)場(chǎng)前審查相關(guān)方資質(zhì)，與之簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不可以要求生產(chǎn)安全事故責(zé)任全面移交，以包代管。相關(guān)方（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)）必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工作業(yè)方案且經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)。

相關(guān)方管理程序進(jìn)場(chǎng)前建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：要求相關(guān)方建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到人頭，使相關(guān)方員工知道自己干什么、管什么、有什么風(fēng)險(xiǎn)、能造成什么后果、需要負(fù)什么責(zé)任。安全培訓(xùn)：危險(xiǎn)危害與應(yīng)急預(yù)案告知，作業(yè)要求與規(guī)程培訓(xùn)。建立有效的入廠教育培訓(xùn)和考核制度，對(duì)入廠人員進(jìn)行教育和考試。教育內(nèi)容：進(jìn)場(chǎng)須知；作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素及風(fēng)險(xiǎn)，采取的安全措施。應(yīng)急處置措施（事故處置、應(yīng)急逃生等）事故報(bào)告程序

相關(guān)方管理程序進(jìn)場(chǎng)前辦理危險(xiǎn)作業(yè)審批（動(dòng)火、吊裝、高處懸吊、動(dòng)土、帶電、受限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等）做到：安全資質(zhì)審查不合格的不簽訂安全管理協(xié)議、安全協(xié)議未簽訂的不安排入廠安全教育、安全教育考試不及格的不辦理入廠手續(xù)、施工作業(yè)安全方案不合格的不辦理相關(guān)作業(yè)票證、安全措施不落實(shí)的不允許施工”

相關(guān)方管理程序作業(yè)中檢查施工作業(yè)前的準(zhǔn)備情況檢查施工作業(yè)中安全操作情況檢查完工后的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)情況指揮、協(xié)調(diào)、檢查作業(yè)后評(píng)價(jià)考核相關(guān)方，將相關(guān)方納入公司安全目標(biāo)管理和考核體系，對(duì)相關(guān)方進(jìn)行月度考核和年度考評(píng)，對(duì)安全工作不夠重視、出現(xiàn)事故苗頭或發(fā)生事故單位給予警告或取消其進(jìn)入甲方市場(chǎng)資格。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)從事技改、維修等業(yè)務(wù)前，承包商、供應(yīng)商必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工作業(yè)方案施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)的基本工藝流程、作業(yè)前準(zhǔn)備工作（包括工器具檢查、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、培訓(xùn)等）、施工作業(yè)工作步驟，以及施工作業(yè)的技術(shù)、安全保障措施等；供應(yīng)商編制的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工作業(yè)方案必須經(jīng)過(guò)作業(yè)派出對(duì)口單位的相應(yīng)的技術(shù)和安全管理部門(mén)的審核批準(zhǔn)；進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)前，必須提供已經(jīng)審核批準(zhǔn)過(guò)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工作業(yè)方案，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)對(duì)審核批準(zhǔn)情況進(jìn)行復(fù)核；高處作業(yè)、電工作業(yè)等特種作業(yè)時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的特種作業(yè)操作證（登高證、電工證等）相關(guān)方安全管理人員配備相關(guān)方應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和作業(yè)班組負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)保障體系，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求設(shè)置專(zhuān)兼職安全管理人員，加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)要求至少配備一名專(zhuān)職或兼職安全管理人員相關(guān)方應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理能力相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求請(qǐng)行走在專(zhuān)門(mén)的人行通道上。并使用人員通道門(mén)。

不要奔跑并注意腳下路面狀況，以免摔倒。安全行走不得操作公司的持種設(shè)備：行車(chē)/鏟車(chē)/空壓機(jī)/不得操作公司的危險(xiǎn)設(shè)備，如砂輪機(jī)/焊機(jī)/切割機(jī)等模具吊裝必須由有資質(zhì)的人員進(jìn)行，并佩帶好防護(hù)用品。

生產(chǎn)區(qū)域相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求請(qǐng)行走在專(zhuān)門(mén)的人行通道上。并使用人員通道門(mén)。

禁止進(jìn)入鏟車(chē)作業(yè)區(qū)域。如行進(jìn)前方有車(chē)輛，請(qǐng)等候，并注意其他方向的車(chē)輛動(dòng)態(tài)。道口區(qū)域相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求未經(jīng)許可和陪同不得進(jìn)入設(shè)備維修區(qū)域和模具維修區(qū)域。

禁止翻越護(hù)欄。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行模具吊運(yùn)時(shí)，不可進(jìn)入和接近。

維修區(qū)域相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求未經(jīng)允許和陪同，不得進(jìn)入動(dòng)能站房，內(nèi)有高壓電和壓力容器。站房門(mén)口禁止堆物和停放車(chē)輛。

動(dòng)能區(qū)域相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求消防事項(xiàng)公司有完善的消防系統(tǒng)和義務(wù)消防員網(wǎng)絡(luò)。不得擅動(dòng)消防設(shè)施、設(shè)備。如有緊急情況，消防警鈴會(huì)鳴響，屆時(shí)請(qǐng)按“安全出口”指示燈方向疏散。相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求公司有完善的消防系統(tǒng)和義務(wù)消防員網(wǎng)絡(luò)。不得擅動(dòng)消防設(shè)施、設(shè)備。如有緊急情況，消防警鈴會(huì)鳴響，屆時(shí)請(qǐng)按“安全出口”指示燈方向疏散。樓梯道口應(yīng)急疏散相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求公司內(nèi)設(shè)有固定的廢棄物收集容器。危險(xiǎn)廢物庫(kù)收集危險(xiǎn)類(lèi)工業(yè)垃圾（含油/漆/脂等）黃色桶收集不可回收的生活垃圾。藍(lán)色桶收集可回收垃圾（塑料、金屬、玻璃）。廢電池請(qǐng)放入專(zhuān)用容器。環(huán)保事項(xiàng)相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求未經(jīng)許可，禁止攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入廠區(qū)。未經(jīng)許可，禁止錄像和拍照。

兒童不得進(jìn)入生產(chǎn)/物流/設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)。

禁止進(jìn)入與來(lái)訪目的無(wú)關(guān)的場(chǎng)所。其他相關(guān)方人員在管轄范圍內(nèi)的要求設(shè)備設(shè)施向（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方）提供有關(guān)設(shè)備設(shè)施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)出具設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)資料，并保證設(shè)備設(shè)施完好，必要時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。不得明示或者暗示（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方）購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。向（零部件供應(yīng)商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方）單位提供的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，應(yīng)當(dāng)符合要求。應(yīng)當(dāng)向相關(guān)方提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。同時(shí)在承包工程單位提出查詢(xún)要求時(shí)需要及時(shí)提供。相關(guān)方攜帶設(shè)備進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的要求機(jī)殼、開(kāi)關(guān)、旋鈕等完好焊機(jī)接線柱不能裸露電源線、焊把線膠皮完好，帶電部位不能裸露焊鉗完好，不能有任何破損，接線安全漏電保護(hù)器完好接地線符合要求貼有有效檢查合格標(biāo)簽相關(guān)方攜帶設(shè)備進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的要求鋼瓶外觀沒(méi)有變形和嚴(yán)重銹蝕配置的減壓器和壓力表完好乙炔瓶出口裝有阻火器瓶體有減震圈和安全帽膠管沒(méi)有嚴(yán)重龜裂、破損膠管與器件的連接使用管箍相關(guān)方攜帶設(shè)備進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的要求氣瓶需直立放置，固定穩(wěn)固，裝有狀態(tài)標(biāo)簽（滿、空）瓶體不準(zhǔn)沾染油脂氧氣瓶和乙炔瓶距離≥5米，兩者距明火≥10米其它易燃?xì)馄?、油脂和易燃、易爆物品分開(kāi)存放專(zhuān)用小車(chē)運(yùn)送，不得滑、滾、碰撞，嚴(yán)禁劇烈震動(dòng)和撞擊相關(guān)方攜帶設(shè)備進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的要求螺栓連接部位沒(méi)有松動(dòng)電源線和插頭沒(méi)有破損電鉆把手及外殼不能破損有裂紋開(kāi)關(guān)完好靈活鉆頭夾緊裝置靈活可靠貼有有效檢查合格標(biāo)簽鉆孔工件應(yīng)固定良好相關(guān)方攜帶設(shè)備進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的要求螺栓連接部位沒(méi)有松動(dòng)電源線和插頭沒(méi)有破損開(kāi)關(guān)完好靈活磨片防護(hù)罩完好牢固手把及外殼不能破損有裂紋切割片、磨片沒(méi)有缺損、裂紋貼有有效檢查合格標(biāo)簽整體和局部沒(méi)有變形踏桿沒(méi)有缺損或破損底部、頂部有防滑墊貼有有效檢查合格標(biāo)簽每次只能一人在梯子上梯子在使用中下面必須有人扶住整體和局部沒(méi)有變形踏桿沒(méi)有缺損或破損底部有防滑墊梯子拉接桿要完好貼有有效檢查合格標(biāo)簽底部放置水平、穩(wěn)固人不能站在頂端進(jìn)行工作設(shè)備設(shè)施各部位繩帶沒(méi)有磨損，連接部位沒(méi)有脫線情況，不能有嚴(yán)重污損。全身式安全帶各部件完整（包括綁腿，兩個(gè)掛鉤繩帶）掛鉤鎖閉開(kāi)啟正常。有國(guó)家認(rèn)證的有效檢查合格標(biāo)簽。必須高掛低用安全繩掛點(diǎn)要穩(wěn)固，能承受足夠重力不準(zhǔn)將安全繩打結(jié)，掛好后掛鉤一定要鎖好勞動(dòng)防護(hù)用品（PPE）配置標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)健康防護(hù)設(shè)施、器具。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)基本個(gè)人防護(hù)用品須配備全身式安全帶、止跌扣、安全繩、安全帽、安全鞋、工作服等；選配防護(hù)服（防電弧灼傷等）、絕緣手套、防塵防毒面具或口罩等。服務(wù)供應(yīng)商配置的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（PPE）應(yīng)齊全且合格有效。必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)使用期限。合格的勞動(dòng)防護(hù)品應(yīng)具有“三證一標(biāo)”即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和勞動(dòng)防護(hù)安全標(biāo)志；勞動(dòng)防護(hù)用品必須在規(guī)定使用年限內(nèi)使用，如安全帽使用年限為30個(gè)月、全身式安全衣、防墜落器使用年限為5年等，其他按照產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)廢規(guī)定執(zhí)行；勞動(dòng)防護(hù)用品的日常維護(hù)、保養(yǎng)、使用等，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，具備應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力。從事特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。6年有效，3年復(fù)審等培訓(xùn)三級(jí)安全培訓(xùn)教育（廠級(jí)車(chē)間級(jí)班組級(jí)）特種作業(yè)人員培訓(xùn)（電工作業(yè)登高作業(yè)電氣焊作業(yè)等）作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)考試合格。企業(yè)應(yīng)對(duì)參觀、學(xué)習(xí)等外來(lái)人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。作業(yè)人員資質(zhì)要求進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的供應(yīng)商人員必須繳納有工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；人身意外傷害保險(xiǎn)：是以人的身體遭受意外傷害為保險(xiǎn)條件的保險(xiǎn)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須提供人身意外傷害險(xiǎn)繳納證明如保險(xiǎn)單（原件或復(fù)印件）等進(jìn)入在建、維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員可能接觸到的職業(yè)危害因素包括：高溫、噪聲、振動(dòng)、中毒窒息等；特種作業(yè)人員必須進(jìn)行職業(yè)健康體檢；體檢機(jī)構(gòu)必須具備二級(jí)以上公立醫(yī)院或正規(guī)體檢機(jī)構(gòu)；進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)根據(jù)是否接觸職業(yè)危害因素而向項(xiàng)目提供職業(yè)健康檢查檔案?jìng)浒?；人員保險(xiǎn)與體檢要求作業(yè)人員作業(yè)要求提出需求選擇合適的承包商承包商入廠前安全培訓(xùn)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)授權(quán)簽訂合同

+

安全條款承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督完工后驗(yàn)收作業(yè)中承包商遵守工廠安全制度，特殊作業(yè)需獲得申請(qǐng)后方可進(jìn)行項(xiàng)目組督促承包商遵守工廠安全制度，檢查監(jiān)督施工安全狀況項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好施工安排按規(guī)定簽發(fā)SWP安全作業(yè)許可證特殊作業(yè)須安排廠內(nèi)安全守望員、監(jiān)火人施工期間發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工結(jié)束當(dāng)天與承包商代表進(jìn)行溝通拒絕改善的施工隊(duì)，視情況給予一定的處罰SHE督促承包商遵守工廠安全制度，檢查監(jiān)督施工安全狀況并反饋給各項(xiàng)目組作業(yè)當(dāng)天承包商辦理入廠登記辦理承包商人員、車(chē)輛和物品進(jìn)出公司核對(duì)檢查登記手續(xù)SHE承包商作業(yè)人員入廠安全培訓(xùn)并簽到作業(yè)前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或任務(wù)負(fù)責(zé)人與承包商確定施工方案、合同確認(rèn)承包商供相應(yīng)資質(zhì)與SHE討論此工作的安全要求聯(lián)系承包商代表人員參加施工前培訓(xùn)SHE安排承包商代表人員進(jìn)行培訓(xùn)、簽訂安全協(xié)議、相關(guān)方SGR承諾書(shū)作業(yè)后承包商清理現(xiàn)場(chǎng)方后離場(chǎng)項(xiàng)目組確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，確保狀態(tài)安全作業(yè)人員作業(yè)要求承諾遵守SHE規(guī)則，請(qǐng)逐一打勾確認(rèn)，并簽字承諾。SHE規(guī)則打勾確認(rèn)1.遵守基本作業(yè)操作程序和SWP許可制度2.按規(guī)定穿戴個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）3.禁止觸摸旋轉(zhuǎn)設(shè)備4.密閉空間作業(yè)、高處作業(yè)、熱工作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)采取安全措施后再作業(yè)5.檢維修作業(yè)前應(yīng)先確認(rèn)所有能量源已被隔離6.在指定吸煙區(qū)吸煙7.遵守廠內(nèi)車(chē)輛行駛基準(zhǔn)（一般車(chē)輛限速＜20km/hr，叉車(chē)限速＜10km/hr）8.發(fā)生安全和環(huán)境事故時(shí)須立即報(bào)告并遵守工廠SHE事故管理規(guī)程

作業(yè)人員作業(yè)要求其他安全管理要求簽訂安全協(xié)議需經(jīng)法務(wù)部門(mén)、安全管理部和企管部門(mén)審核；尤其是存在兩個(gè)及以上承包方在同一作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或作業(yè)面同時(shí)開(kāi)展作業(yè)時(shí)，雙方必須簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全職責(zé)和作業(yè)內(nèi)容，由建設(shè)方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作期間，如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商人員資質(zhì)或作業(yè)條件不滿足現(xiàn)場(chǎng)安全要求時(shí)，有權(quán)停止供應(yīng)商人員機(jī)組內(nèi)作業(yè)活動(dòng)，在對(duì)存在的問(wèn)題整改完畢后方可重新進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；如在規(guī)定期限內(nèi)仍不能整改完成或不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全需求，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)有權(quán)上報(bào)上一級(jí)單位后，將供應(yīng)商單位清除出現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)票管理規(guī)定化學(xué)品（?；罚┕芾硎褂茫∕SDS等）作業(yè)過(guò)程的溝通隱患排查治理等事故上報(bào)應(yīng)急管理（培訓(xùn)、演練、應(yīng)急物資準(zhǔn)備）等作業(yè)人員資質(zhì)要求沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)許可的作業(yè)不允許進(jìn)行！特殊作業(yè)管理要求工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。2013-2022年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故95起、死亡357人。特殊作業(yè)管理要求工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)，有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不太樂(lè)觀。2013-2022年，工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故95起、死亡357人。特殊作業(yè)管理要求有限空間封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。部分封閉1.空間有限，與外界相對(duì)隔離污水池發(fā)酵池紙漿池污水井發(fā)酵罐特殊作業(yè)管理要求2.未按固定工作場(chǎng)所設(shè)計(jì)，人員只是在必要時(shí)進(jìn)入進(jìn)行臨時(shí)性作業(yè)有限空間封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。噴漆房檢查井采光照明通風(fēng)新風(fēng)量有限空間非有限空間特殊作業(yè)管理要求3.進(jìn)出口受限或進(jìn)出不便，但人員能夠進(jìn)入開(kāi)展有關(guān)工作有限空間封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。特殊作業(yè)管理要求4.通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或氧含量不足有限空間封閉或者部分封閉、未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，人員可以進(jìn)入，通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。特殊作業(yè)管理要求有限空間的分類(lèi)地下有限空間：如污水井（池）、暗溝、地坑、廢井、地窖、沼氣池、化糞池等。

地上有限空間：如腌制池、紙漿池、酒糟池、發(fā)酵池等。

密閉設(shè)備：如貯罐、槽罐、反應(yīng)塔（釜）、管道等。污水池貯罐腌制池特殊作業(yè)管理要求有限空間作業(yè)人員進(jìn)入或探入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)主要有清理清淤、檢維修、巡檢等。特殊作業(yè)管理要求中毒最直接的判定方法：氣體檢測(cè)缺氧燃爆氧含量的合格值19.5%～23.5%可燃性氣體濃度應(yīng)不高于爆炸下限的10%有毒氣體濃度應(yīng)不高于GBZ2.1的要求《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》H2S：10mg/m3,7ppmCO：

30mg/m3,25ppm氣體危害限值標(biāo)準(zhǔn)特殊作業(yè)管理要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，未依法履行有限空間作業(yè)安全管理職責(zé)，是導(dǎo)致有限空間作業(yè)事故發(fā)生的重要原因。典型事故：河北省保定市徐水區(qū)延旗羽絨加工廠“9·11”較大中毒和窒息事故2021年9月11日凌晨2時(shí)20分，延旗羽絨加工廠作業(yè)人員在進(jìn)入浮渣池內(nèi)檢修污泥潛水泵時(shí)，吸入硫化氫等有毒氣體導(dǎo)致中毒，施救人員盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。事故共造成6人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬(wàn)元。

馬某義，主要負(fù)責(zé)人，未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任：未組織開(kāi)展有限空間辯識(shí)。未建立健全和落實(shí)本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。未組織實(shí)施本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未保證本單位有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)投入，未配備安全防護(hù)和應(yīng)急救援設(shè)備。未組織制定本單位有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練。涉嫌重大責(zé)任事故罪，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任！涉事浮渣池03相關(guān)方事故案例分析2013年8月30日，沈**作為乙方與南通**公司作為甲方簽訂勞務(wù)承包協(xié)議一份，約定將甲方現(xiàn)有的**鎮(zhèn)麻倉(cāng)庫(kù)舊房屋的拆除工程承包給沈**，承包方式為一次性勞務(wù)承攬。沈**承包了上述拆房工程后，雇傭了黃**等人進(jìn)行施工。2013年10月27日9時(shí)許，在沈**的指揮下，黃**等人在拆倒倉(cāng)庫(kù)西墻時(shí)，兩邊山墻亦向里倒塌，將黃**壓傷。后黃**被送往海門(mén)市第二人民醫(yī)院住院治療，診斷為：雙側(cè)多發(fā)性肋骨骨折、右側(cè)血?dú)庑?、右?cè)肩胛粉碎性骨折、右肺挫傷等傷，于2013年11月14日出院。沈**支付醫(yī)療費(fèi)16000元。2014年12月17日，經(jīng)海門(mén)市人民法院委托，南通三院司法鑒定所作出了關(guān)于黃**傷殘等司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，鑒定意見(jiàn)為：1.黃**意外事故致右肩峰及肩胛骨粉碎性骨折，雙側(cè)多發(fā)肋骨骨折，右側(cè)顴弓骨折，左側(cè)眼眶內(nèi)側(cè)壁骨折等傷?，F(xiàn)遺有右肩關(guān)節(jié)功能障礙及肋骨多發(fā)骨折畸形愈合，綜合評(píng)定為人損九級(jí)傷殘。2.黃**需休息180日；護(hù)理期限90日；其中2人護(hù)理30日，1人護(hù)理60日。3.黃**右側(cè)肩胛骨及肋骨內(nèi)固定取出需12000元，需休息60日，1人護(hù)理30日，營(yíng)養(yǎng)30日。上述損失共計(jì)164238.6元案例分析一本案的焦點(diǎn)為一、**公司、沈**對(duì)黃**的損害如何承擔(dān)責(zé)任？關(guān)于第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，法院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，個(gè)人之間形成提供、接受勞務(wù)法律關(guān)系的，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成傷害的，根據(jù)各自過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。本案中，**公司與沈**之間訂立的勞務(wù)承包協(xié)議已經(jīng)確立了兩者之間的法律關(guān)系為承攬關(guān)系。沈**臨時(shí)聘用黃**從事拆除倉(cāng)庫(kù)的工作，其與黃**之間形成個(gè)人之間提供、接受勞務(wù)的法律關(guān)系?，F(xiàn)黃**因提供勞務(wù)受傷，應(yīng)根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)程度分擔(dān)賠償責(zé)任，故對(duì)請(qǐng)求**公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任的請(qǐng)求，不予支持。關(guān)于雙方過(guò)錯(cuò)程度的認(rèn)定，沈**不具備拆除倉(cāng)庫(kù)的相關(guān)資質(zhì)，施工時(shí)未對(duì)聘用的臨時(shí)工人進(jìn)行必要的安全保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)指揮推倒西墻時(shí)未充分預(yù)測(cè)兩邊山墻倒塌的危險(xiǎn)性，最終導(dǎo)致黃**受到人身?yè)p害，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。**公司在發(fā)包廢舊倉(cāng)庫(kù)拆除工程時(shí)，未盡到審查承包人的資質(zhì)義務(wù)，給安全施工帶來(lái)隱患，亦應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。綜上，由沈**應(yīng)承擔(dān)黃**損害85％的賠償責(zé)任，由**公司應(yīng)承擔(dān)15％的賠償責(zé)任。判決：一、沈**于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃**人民幣123602.81元。二、**公司于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃**人民幣24635.79元。2012年6月16日晚10時(shí)許，原告孫**駕駛兩輪摩托搭載其妻叢**，沿店韓公路由北向南行駛，行至*山亭區(qū)西集鎮(zhèn)紅綠燈南約1000米處，軋到斜放在路上的鋼板護(hù)欄，導(dǎo)致摩托車(chē)側(cè)滑歪倒，叢*從摩托車(chē)上摔倒在路上，致使原告孫**和叢**受傷。后叢**經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事發(fā)地點(diǎn)正在進(jìn)行中央綠化帶改造，該工程由被告*山亭區(qū)交通運(yùn)輸局作為發(fā)包方，將工程第二標(biāo)段鋼板護(hù)欄安裝發(fā)包給被告**公司。后被告**公司將所承包的工程又轉(zhuǎn)包給被告***交通設(shè)施設(shè)備廠（簡(jiǎn)稱(chēng)***設(shè)備廠）。導(dǎo)致原告孫**所騎乘摩托車(chē)摔倒的鋼板護(hù)欄，是被告**設(shè)備廠在安裝鋼板護(hù)欄施工期間放置在該公路上的。原告認(rèn)為三被告對(duì)叢**的死亡存在過(guò)錯(cuò)，依法應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。請(qǐng)求法院判令：原告醫(yī)療費(fèi)9417.99元、死亡補(bǔ)償金166840元、喪葬費(fèi)22007.50元、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)33045.60元、精神損害撫慰金50000元，上述費(fèi)用的70%，計(jì)款196917.76元，由三被告連帶賠償。案例分析二本案中，被告山亭區(qū)交通局與被告**公司于2012年4月23日簽訂的山亭區(qū)店韓路中央綠化帶改造工程施工協(xié)議書(shū)及安全生產(chǎn)合同中約定了工程路段、期限、質(zhì)量、價(jià)款等，同時(shí)為了安全生產(chǎn)，雙方約定了各自的職責(zé)。合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，并不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。在雙方簽訂的施工協(xié)議書(shū)及安全生產(chǎn)合同中，明確規(guī)定了山亭區(qū)交通局作為工程發(fā)包人負(fù)有的職責(zé)及義務(wù)，即甲方（山亭區(qū)交通局）組織對(duì)乙方（***公司）施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督乙方及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)安全隱患。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)出警人員對(duì)事故路段的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，并出具了關(guān)于叢*死亡情況的說(shuō)明，可以證明在施工區(qū)域沒(méi)有設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。被告山亭區(qū)交通局作為發(fā)包方雖于2012年4月21日、同年6月16日兩次在棗莊日?qǐng)?bào)上就事發(fā)路段改造工程刊登禁止車(chē)輛通行的公告，但其作為交通管制具體實(shí)施者沒(méi)有對(duì)施工路段采取有效交通管制的措施，施工路段仍讓車(chē)輛及行人通行，屬監(jiān)管不到位。被告山亭區(qū)交通局對(duì)安全生產(chǎn)合同中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)疏于履行，因而具有過(guò)錯(cuò)。由于施工路段處于開(kāi)放狀態(tài)，受害人乘坐摩托車(chē)行駛至事故地點(diǎn)，導(dǎo)致摔倒致死的后果，與山亭區(qū)交通局不盡職責(zé)之間具有法律上的因果關(guān)系。故此，被告山亭區(qū)交通局在不能證明其對(duì)發(fā)包工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查，亦不能證明其已盡到監(jiān)督安全隱患職責(zé)的情況下，對(duì)該施工路段發(fā)生事故承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任具有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。**公司作為道路綠化帶改造工程的承包人，在未經(jīng)發(fā)包人即被告山亭區(qū)交通局同意的情況下，將該路段的護(hù)欄施工工程交給被告***設(shè)備廠進(jìn)行安裝，且被告***設(shè)備廠沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)。故此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告**公司在明知道被告**設(shè)備廠不具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級(jí)的情況下，仍將該護(hù)欄安裝工程交由其進(jìn)行施工，在選任上存有過(guò)錯(cuò)，對(duì)本次事故的發(fā)生，被告**公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。被告***設(shè)備廠在承攬工程后，作為具體施工人，在施工過(guò)程中沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施，在鋼板護(hù)欄安裝工程施工期間仍存在車(chē)輛及行人通行的情形，足以證實(shí)被告**設(shè)備廠未能盡到其應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，對(duì)于叢*死亡的結(jié)果發(fā)生，被告**設(shè)備廠作為工程承攬人、施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要侵權(quán)責(zé)任，賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。事故發(fā)生單位A企業(yè)事故發(fā)生地點(diǎn)舟山地區(qū)A企業(yè)修船碼頭事故發(fā)生時(shí)間xx年xx月xx日xx時(shí)左右事故類(lèi)別觸電事故傷亡情況事故性質(zhì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡1人。死者：李某

(舟山市XX區(qū)人)、男、xx歲。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)外包施工隊(duì)承包了A企業(yè)“乙A”輪冷作電焊工程。xx年xx月xx日xx時(shí)左右，受施工隊(duì)指派，李某在

“已A”輪第六艙左后角底板下方，對(duì)一根加熱用的排管進(jìn)行焊接作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未鋪設(shè)絕緣墊，由于艙內(nèi)溫度高，李某身上工作服和手套被汗水濕透，據(jù)目擊者稱(chēng)，李某坐在排管上進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，其臀部與排管接觸。作業(yè)至17時(shí)左右（臨近下班時(shí)），當(dāng)另一從業(yè)人員去李某作業(yè)點(diǎn)整理工具準(zhǔn)備出艙時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某兩手抱著焊鉗放在胸前，仰面躺在艙內(nèi)排管上，于是立即用力將搭在李某胸口的焊槍的電焊線拽開(kāi)，跑到艙外叫人。附近現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員聽(tīng)到叫喊，隨即關(guān)閉了電閘，立即對(duì)李某拉出艙外實(shí)施心臟按壓和人工呼吸，后因搶救無(wú)效死亡。案例分析三事故發(fā)生經(jīng)過(guò)外包施工隊(duì)承包了A企業(yè)“乙A”輪冷作電焊工程。xx年xx月xx日xx時(shí)左右，受施工隊(duì)指派，李某在

“已A”輪第六艙左后角底板下方，對(duì)一根加熱用的排管進(jìn)行焊接作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未鋪設(shè)絕緣墊，由于艙內(nèi)溫度高，李某身上工作服和手套被汗水濕透，據(jù)目擊者稱(chēng)，李某坐在排管上進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，其臀部與排管接觸。作業(yè)至17時(shí)左右（臨近下班時(shí)），當(dāng)另一從業(yè)人員去李某作業(yè)點(diǎn)整理工具準(zhǔn)備出艙時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某兩手抱著焊鉗放在胸前，仰面躺在艙內(nèi)排管上，于是立即用力將搭在李某胸口的焊槍的電焊線拽開(kāi)，跑到艙外叫人。附近現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員聽(tīng)到叫喊，隨即關(guān)閉了電閘，立即對(duì)李某拉出艙外實(shí)施心臟按壓和人工呼吸，后因搶救無(wú)效死亡。事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失職工傷亡事故直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)32萬(wàn)元。1、直接原因：李某無(wú)證上崗、違章作業(yè)、致使在作業(yè)過(guò)程中觸電死亡。

2、間接原因：1）施工工程隊(duì)，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)；電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施不到位、無(wú)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，指派無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)、未接受過(guò)三級(jí)安全教育的李某到狹小艙室內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)；2）A企業(yè)副總經(jīng)理甲C、現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D，對(duì)”已A”輪第六艙焊接作業(yè)安全監(jiān)管不到位，未認(rèn)真審查外包企業(yè)的生產(chǎn)條件，對(duì)電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；

事故發(fā)生原因1、外包施工隊(duì)電焊工李某，無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)，違章操作，致使在作業(yè)過(guò)程中觸電死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于李某在事故中死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。2、外包施工隊(duì)，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)，又在沒(méi)有電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施的情況下，指派無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)、未接受過(guò)三級(jí)安全教育的甲B到狹小艙室內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)。違反《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，處10.2萬(wàn)元罰款；3、A企業(yè)副總經(jīng)理甲C未履行監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真審查外包單位的生產(chǎn)條件以及開(kāi)展安全檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故

隱患并采取相應(yīng)措施。違反《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，處3千元罰款；4、A企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D，對(duì)”已A”輪第六艙焊接作業(yè)安全監(jiān)管不到位，電焊工無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)，違反操作規(guī)程，對(duì)電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施。違反《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，處2千元罰款。事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任者處理施工隊(duì)的違法行為電焊作業(yè)屬于特種作業(yè)，《安全生產(chǎn)法》第二十三條明確規(guī)定特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。本案當(dāng)事人（又是受害人）未經(jīng)任何專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)合法取得電焊資格證書(shū)，卻受施工隊(duì)負(fù)責(zé)人指派直接上崗作業(yè)，這是施工隊(duì)違法的第一個(gè)方面。第二方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)狹小空間作業(yè)有過(guò)專(zhuān)門(mén)必須要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)的應(yīng)有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工隊(duì)并未做到這一點(diǎn)，也未制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施。比如在電焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備絕緣墊這是最起碼的為從業(yè)人員提供的安全防護(hù)措施。從事故調(diào)查取證的情況來(lái)看施工隊(duì)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育（包括死者）。綜上所述甲A施工隊(duì)做為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件…，對(duì)于違反上述條款而發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）第三十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)包方的A企業(yè)的法律責(zé)任：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人；A企業(yè)作為發(fā)包方將電焊作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包，理應(yīng)審核承包方有沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)（在法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定的前提下），就應(yīng)該審核該承包單位從事電焊作業(yè)的人員有沒(méi)有資格證書(shū)，都有就可以視為有資質(zhì)，如果有沒(méi)有資格證書(shū)的從業(yè)人員上崗作業(yè)的現(xiàn)象，至少反映了安全生產(chǎn)條件中主體的不符合，主體條件的不具備是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件不具備的主要表現(xiàn)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。在本案中我們還發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作管理不到位現(xiàn)象（協(xié)調(diào)，一般用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有兩個(gè)以上承包、承租單位的情形）：比如甲A施工隊(duì)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作為發(fā)包單位就應(yīng)該根據(jù)兩者簽定的安全生產(chǎn)協(xié)議要么督促承包方完成對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，要么一起參與完成培訓(xùn)教育，沒(méi)做到就是管理不到位的體現(xiàn)。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)危害因素告知（沒(méi)有證據(jù)表明）沒(méi)有履行危險(xiǎn)作業(yè)許可手續(xù)，沒(méi)有對(duì)相關(guān)方進(jìn)行安全檢查（沒(méi)有進(jìn)行安全檢查的證據(jù)），屬于對(duì)相關(guān)方管理不到位。事故調(diào)查組在事故調(diào)查后認(rèn)為A企業(yè)副總經(jīng)理甲C、現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D等人未履行法定職責(zé)，對(duì)本次安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有主要責(zé)任。甲C、甲D都屬于安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員不單要履行安全生產(chǎn)檢查的職責(zé)，而且有制止、查處、發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和事故隱患的職責(zé)。對(duì)于違章現(xiàn)象和事故隱患我們理解有兩種情況，一種是動(dòng)態(tài)性的，比如說(shuō)一個(gè)違章行為、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為等都是剎那間，一段時(shí)間內(nèi)具有不重復(fù)性，我們要求安全管理人員履行職責(zé)顯得要求過(guò)高，也不符合實(shí)際。另一種是靜態(tài)性的，違法行為和不安全狀態(tài)在一時(shí)間段內(nèi)存在，或重復(fù)出現(xiàn)的，我們就要求安全管理人員切實(shí)履行自己的職責(zé)。本案中，事故受害人（死者）在狹小空間進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)始終沒(méi)有使用絕緣墊，也沒(méi)有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，而且這種現(xiàn)象在甲A工程隊(duì)內(nèi)比較普遍，安全管理人員如果開(kāi)展安全檢查和巡視是完全有條件發(fā)現(xiàn)這一違章現(xiàn)象，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一安全生產(chǎn)隱患的存在，尤其是現(xiàn)場(chǎng)安全管理員甲D更有條件發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)到。有條件，這里是指這類(lèi)現(xiàn)象帶有常識(shí)性的，以安全管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)識(shí)在當(dāng)時(shí)的環(huán)境、情形下都能做到的。如果安全管理人員普遍都能發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)的隱患或違章行為，你作為安全管理人員就不能以業(yè)務(wù)水平差不能發(fā)現(xiàn)、制止作為不履行職責(zé)的抗辯理由。安全監(jiān)管部門(mén)完全可以根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1號(hào)令）第三十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定處一萬(wàn)