關(guān)于強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

關(guān)于強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案深入貫徹落實(shí)xx局“三基”工程建設(shè)的總體要求進(jìn)一步強(qiáng)各級(jí)xx機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)范執(zhí)法行促進(jìn)執(zhí)法公正確權(quán)民所用切實(shí)執(zhí)法和公共水平實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法工作的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、效便民、誠守、權(quán)責(zé)統(tǒng)一制定本方案。一、指導(dǎo)思想以健全政府職責(zé)體系完善公共體系推行電子政強(qiáng)化社會(huì)管理和公共”和“強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”的要求緊結(jié)合“三基工程”建設(shè)、“三考”工作、基層執(zhí)法隊(duì)和執(zhí)法考核評(píng)議等工作的開展建立健全執(zhí)法工作機(jī)制重點(diǎn)解決執(zhí)法中的突出問題牢固樹立執(zhí)法民理念抓住執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立相應(yīng)工作制度完善執(zhí)法程序和工作流程在抓好示范的基礎(chǔ)上推進(jìn)陽光執(zhí)法更好地回應(yīng)人民群眾的新期待、足人民群眾的新要求全面推進(jìn)工作和xx機(jī)構(gòu)部隊(duì)建設(shè)。二、組織機(jī)構(gòu)支隊(duì)成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組副組下設(shè)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主任副主任成員三、工作目標(biāo)2023年5月結(jié)合xx局5項(xiàng)執(zhí)法機(jī)制制定出臺(tái)《市執(zhí)法制度匯編》明確職責(zé)權(quán)限。年內(nèi)各級(jí)執(zhí)法的主要問題得到糾正執(zhí)法工作機(jī)制基本建立并運(yùn)行；實(shí)現(xiàn)支隊(duì)、大隊(duì)（科）執(zhí)法工作全部網(wǎng)上運(yùn)行；開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位典型培養(yǎng)并推廣經(jīng)驗(yàn)。兩年內(nèi)所有公安防機(jī)構(gòu)達(dá)到監(jiān)督業(yè)息系統(tǒng)運(yùn)行良好；全面落實(shí)省、市執(zhí)法制度建立健全權(quán)責(zé)明確、行規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制。四、工作重點(diǎn)（一）清理、核法定職責(zé)。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定本單位的法定職責(zé)進(jìn)行逐一核、清理和明確糾正不作及越權(quán)執(zhí)法等問題。（二）檢查、清理違法設(shè)立的變相行政許可項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)院關(guān)于減少行政審批項(xiàng)目的規(guī)定于帶有行政審批性、不合法的審批、備案項(xiàng)目堅(jiān)決予以清理、糾正。（三）建立并完善執(zhí)法工作機(jī)制和各項(xiàng)制度。各單位要按照《公安部局關(guān)于強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施見》和省總隊(duì)細(xì)化的5項(xiàng)執(zhí)法工作機(jī)制落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)范執(zhí)法程序嚴(yán)格依法行政。（四）開展大教育、大培訓(xùn)。要繼續(xù)開展樹立社會(huì)主義法制理念教育和綜合執(zhí)法能力培訓(xùn)以部局編寫的《監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)》、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及近年來執(zhí)法人員因違法違紀(jì)受到查處的案例教材開展大教育、大培訓(xùn)牢固樹立執(zhí)法民理念執(zhí)法人員素。（五）推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法、審批和。大力監(jiān)督業(yè)息系統(tǒng)的應(yīng)用能力充分運(yùn)用息化手段證執(zhí)法規(guī)范化的實(shí)施。要增執(zhí)法透明度實(shí)施網(wǎng)上公布執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等以公開促公正強(qiáng)化社會(huì)職能。（六）全面推動(dòng)典型試點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。支隊(duì)決定將xxx作推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)典型試點(diǎn)單位下半年將組織召開全市“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)典型單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”（會(huì)議另行通知）通過典型以點(diǎn)帶面全面鋪開把全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷推向深入。五、工作安排（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（4月28日至5月5日）。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)xxx局在落實(shí)“三基”工程建設(shè)部署強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話精神根據(jù)本方案成立組織機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案執(zhí)法規(guī)范化工作進(jìn)行專門動(dòng)員部署全面開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（二）自查整改、完善落實(shí)制度階段（5月6日至9月30日）。一是開展自查整改。各單位要針執(zhí)法機(jī)制不健全、不落實(shí)；執(zhí)法行不規(guī)范；執(zhí)法不作、亂作；執(zhí)法素低、能力差；不履行重點(diǎn)單位監(jiān)管責(zé)任、隨下放重點(diǎn)單位等問題認(rèn)真查擺執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的不足做出化分析找出薄弱環(huán)節(jié)逐一解決。要重點(diǎn)檢查1.建筑工程設(shè)計(jì)違反國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文設(shè)計(jì)審核見未出的；2.1998年以來未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的單位未列入重點(diǎn)監(jiān)督范圍的；3.行政許可項(xiàng)目受理不登記、超時(shí)限審批或私自審批的；4.擅自設(shè)立行政許可或在行政許可中擅自增前置條件的；5.監(jiān)督檢查不作、執(zhí)法程序中斷或發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患不立案的；6.火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定證據(jù)不足有關(guān)訪案件沒有處理答復(fù)或沒有停訪息訴的；7.按照“兩案”立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)立案追究的火災(zāi)事故未立案追究的；8.未按照規(guī)定建立監(jiān)督執(zhí)法檔案或檔案內(nèi)容不全或監(jiān)督檢查記錄及法律文書弄虛作假的；9.利用執(zhí)法權(quán)向企業(yè)拉贊助或以贊助替罰款的；10.違法行該處罰的不處罰或不該處罰的亂處罰以及在上報(bào)執(zhí)法綜合情況時(shí)弄虛作假的；11.發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)沒有按照有關(guān)規(guī)定追究和處理的。上述問題一經(jīng)查出必須及時(shí)糾正。二是完善落實(shí)制度。各單位要按照支隊(duì)細(xì)化的執(zhí)法工作制度（另行下發(fā)）完善本級(jí)職責(zé)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)制度創(chuàng)新工作機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任嚴(yán)執(zhí)法程序強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。（三）考核驗(yàn)收階段（10月1日至10月15日）。支隊(duì)結(jié)合和省xx機(jī)構(gòu)總隊(duì)“三基”工程建設(shè)有關(guān)考核評(píng)比要求組織專項(xiàng)檢查驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容是各單位自查整改情況、制度建立和執(zhí)行情況。同時(shí)支隊(duì)按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)要求組織執(zhí)法規(guī)范化檢查和考評(píng)。六、工作要求（一）健全組織強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要增強(qiáng)大局識(shí)、責(zé)任識(shí)結(jié)合本地實(shí)際迅速制定實(shí)施方案成立組織機(jī)構(gòu)要明確行政主官是本單位執(zhí)法工作的第一責(zé)任人承擔(dān)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)。（二）采取措施大力度。各地要認(rèn)真分析深入查找執(zhí)法工作中的問題采取有效整改措施限時(shí)糾正。工作中要緊緊圍繞影響“三基”工程和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題創(chuàng)新工作思路、手段和措施組織力集中攻關(guān)力爭(zhēng)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、模式、亮點(diǎn)和特色。要著力開展自查工作自查情況認(rèn)真梳理制作登記表格做好記錄備案出整改措施要發(fā)揚(yáng)求真實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)力戒形式主義確自查整改取得實(shí)效大力推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入