農(nóng)民增收行動方案

農(nóng)民增收行動方案TOC\o"1-2"\h\u4212第一章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3259151.1調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 3309031.1.1優(yōu)化作物布局 3159971.1.2調(diào)整作物品種結(jié)構(gòu) 329231.1.3推廣綠色高效種植技術(shù) 4115391.1.4優(yōu)化養(yǎng)殖布局 4177151.1.5提高養(yǎng)殖技術(shù)水平 45721.1.6加強(qiáng)疫病防控 412371.1.7發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品 4128321.1.8培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 493221.1.9加強(qiáng)品牌建設(shè) 4211831.1.10加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 474421.1.11推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 5203061.1.12加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 54441第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 5234541.1.13明確研發(fā)方向 5152781.1.14加大研發(fā)投入 5202431.1.15優(yōu)化研發(fā)機(jī)構(gòu) 5270311.1.16完善推廣體系 534971.1.17提高推廣效果 5126801.1.18創(chuàng)新推廣方式 553351.1.19加強(qiáng)人才引進(jìn) 5165301.1.20培育本土人才 6135981.1.21優(yōu)化人才政策 6179721.1.22搭建轉(zhuǎn)化平臺 612681.1.23優(yōu)化轉(zhuǎn)化機(jī)制 6307471.1.24加強(qiáng)國際合作 616415第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 6134691.1.25政策引導(dǎo)與扶持 678611.1.26培育與引進(jìn) 6169331.1.27規(guī)范管理 6187861.1.28優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu) 7232791.1.29技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng) 7319131.1.30政策扶持與市場開拓 7286171.1.31完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系 7151471.1.32優(yōu)化物流配送體系 786281.1.33培育農(nóng)產(chǎn)品品牌 7120971.1.34加強(qiáng)品牌建設(shè) 7126861.1.35完善品牌評價(jià)體系 777991.1.36拓展品牌市場 824125第四章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 896261.1.37培育目標(biāo) 8114961.1.38培育措施 8272581.1.39培訓(xùn)目標(biāo) 8133791.1.40培訓(xùn)內(nèi)容 862961.1.41培訓(xùn)方式 828141.1.42發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 9267001.1.43促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出就業(yè) 9150541.1.44完善政策體系 9113161.1.45健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 9257761.1.46加強(qiáng)部門協(xié)作 932480第五章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 9267101.1.47優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局 9151271.1.48發(fā)展多元化金融服務(wù) 10122491.1.49提升農(nóng)村金融人才培養(yǎng) 10315411.1.50豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種 1026001.1.51優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付機(jī)制 101031.1.52加強(qiáng)政策支持 1045611.1.53完善農(nóng)村信貸政策 10104481.1.54創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品 10192121.1.55推動農(nóng)村信用體系建設(shè) 1050891.1.56完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度 11151591.1.57強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范 11200731.1.58加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 113365第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11276881.1.59現(xiàn)狀分析 11125251.1.60建設(shè)目標(biāo) 11253171.1.61主要措施 1169361.1.62現(xiàn)狀分析 12233881.1.63建設(shè)目標(biāo) 1298271.1.64主要措施 1237161.1.65現(xiàn)狀分析 12298091.1.66建設(shè)目標(biāo) 12148311.1.67主要措施 12197371.1.68現(xiàn)狀分析 13195481.1.69建設(shè)目標(biāo) 13146581.1.70主要措施 1313236第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 1315711第八章農(nóng)村土地制度改革 14163901.1.71明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體 14309881.1.72完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制 14274491.1.73加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保護(hù) 14236481.1.74建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場 1450151.1.75創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式 15268511.1.76完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 15264551.1.77落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán) 15254381.1.78提高農(nóng)民土地收益分配比例 15291371.1.79加強(qiáng)農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù) 15176141.1.80優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu) 15325191.1.81推廣農(nóng)業(yè)高效技術(shù) 15277111.1.82加強(qiáng)農(nóng)村土地管理 1528827第九章農(nóng)村社會保障體系建設(shè) 15246851.1.83現(xiàn)狀分析 16141991.1.84政策措施 16100571.1.85現(xiàn)狀分析 16326871.1.86政策措施 16109741.1.87現(xiàn)狀分析 16185261.1.88政策措施 1677221.1.89現(xiàn)狀分析 17121791.1.90政策措施 1710720第十章農(nóng)村基層組織建設(shè)與治理 17149881.1.91加強(qiáng)村級組織建設(shè) 17102991.1.92推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 17258021.1.93培育農(nóng)村社會組織 17123451.1.94加強(qiáng)村級組織治理能力建設(shè) 17217011.1.95推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè) 18297011.1.96提升農(nóng)村基層法治建設(shè)水平 18192751.1.97落實(shí)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 18213341.1.98加強(qiáng)農(nóng)村基層風(fēng)廉政教育 18191511.1.99嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層風(fēng)廉政違紀(jì)案件 18189491.1.100加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育 1877301.1.101完善農(nóng)村法治體系 18256501.1.102加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè) 18第一章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1調(diào)整種植結(jié)構(gòu)1.1.1優(yōu)化作物布局我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循市場需求、資源優(yōu)勢和生態(tài)保護(hù)原則，優(yōu)化作物布局。具體措施包括：加大糧食作物種植面積，保障國家糧食安全；適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益；推廣適應(yīng)性強(qiáng)的作物，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。1.1.2調(diào)整作物品種結(jié)構(gòu)針對不同區(qū)域、氣候和土壤條件，調(diào)整作物品種結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強(qiáng)的品種。同時(shí)加大良種繁育和推廣力度，提高種子質(zhì)量，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。1.1.3推廣綠色高效種植技術(shù)加大對綠色高效種植技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，提高種植效益。包括推廣節(jié)水灌溉、化肥減量、生物防治等綠色技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第二節(jié)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展1.1.4優(yōu)化養(yǎng)殖布局根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的養(yǎng)殖業(yè)。如：在牧區(qū)發(fā)展草原畜牧業(yè)，在湖區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在山區(qū)發(fā)展特色養(yǎng)殖等。1.1.5提高養(yǎng)殖技術(shù)水平加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民養(yǎng)殖技能。推廣高效、生態(tài)、安全的養(yǎng)殖模式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。1.1.6加強(qiáng)疫病防控建立健全疫病防控體系，提高疫病防控能力。加大對重大動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警和防控力度，減少疫病風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)拓展特色農(nóng)業(yè)1.1.7發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求，發(fā)展具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品。如：地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.8培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用。通過政策扶持、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等手段，培育一批具有核心競爭力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。1.1.9加強(qiáng)品牌建設(shè)加大品牌宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌評價(jià)體系，培育一批具有較高市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。第四節(jié)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系1.1.10加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.1.11推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。1.1.12加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)1.1.13明確研發(fā)方向農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，聚焦糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源利用等領(lǐng)域，明確研發(fā)目標(biāo)，為農(nóng)民增收提供有力支撐。1.1.14加大研發(fā)投入應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，引導(dǎo)企業(yè)、社會力量參與研發(fā)，形成多元化的投入機(jī)制，提高研發(fā)效率。1.1.15優(yōu)化研發(fā)機(jī)構(gòu)整合各類農(nóng)業(yè)科研資源，優(yōu)化研發(fā)機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高研發(fā)能力。第二節(jié)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)1.1.16完善推廣體系建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高推廣人員素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效推廣。1.1.17提高推廣效果結(jié)合實(shí)際需求，有針對性地推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，注重技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的積極性。1.1.18創(chuàng)新推廣方式利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播渠道，提高推廣效率。第三節(jié)培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才1.1.19加強(qiáng)人才引進(jìn)引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。1.1.20培育本土人才加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。1.1.21優(yōu)化人才政策完善農(nóng)業(yè)科技人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第四節(jié)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺1.1.22搭建轉(zhuǎn)化平臺整合各類資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)的深度融合。1.1.23優(yōu)化轉(zhuǎn)化機(jī)制完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。1.1.24加強(qiáng)國際合作積極參與國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提升我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一節(jié)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1.1.25政策引導(dǎo)與扶持為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策引導(dǎo)與扶持力度。具體措施包括：優(yōu)化信貸政策，提供低息貸款和貼息支持；實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新。1.1.26培育與引進(jìn)培育本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)積極引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)。通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高校的合作，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。1.1.27規(guī)范管理加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)范管理，保證企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。建立健全企業(yè)信用評價(jià)體系，對企業(yè)的信用等級進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以查處。第二節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈1.1.28優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品，提高資源利用率。1.1.29技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人員的素質(zhì)。1.1.30政策扶持與市場開拓應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持力度，包括稅收優(yōu)惠、貸款貼息等。同時(shí)鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的市場競爭力。第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售1.1.31完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高流通效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，提升市場服務(wù)功能。同時(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。1.1.32優(yōu)化物流配送體系優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，降低流通成本。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品新鮮度。同時(shí)鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)，提高配送效率。1.1.33培育農(nóng)產(chǎn)品品牌通過政策引導(dǎo)和資金支持，培育一批具有較高知名度和市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第四節(jié)提升農(nóng)業(yè)品牌影響力1.1.34加強(qiáng)品牌建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌知名度和美譽(yù)度。1.1.35完善品牌評價(jià)體系建立健全農(nóng)業(yè)品牌評價(jià)體系，對農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放?，給予政策扶持和資金支持。1.1.36拓展品牌市場加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推廣力度，拓展國內(nèi)外市場。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展會、開展品牌營銷活動等方式，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。第四章農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)第一節(jié)培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體1.1.37培育目標(biāo)新型農(nóng)村經(jīng)營主體是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要載體。培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，旨在提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道。培育目標(biāo)包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。1.1.38培育措施（1）政策扶持：加大對新型農(nóng)村經(jīng)營主體的政策扶持力度，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。（2）技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)對新型農(nóng)村經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)，提高其管理水平和技術(shù)水平。（3）市場拓展：幫助新型農(nóng)村經(jīng)營主體拓展市場，提高產(chǎn)品競爭力。（4）人才引進(jìn)：鼓勵各類人才到新型農(nóng)村經(jīng)營主體就業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1.1.39培訓(xùn)目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，旨在提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。1.1.40培訓(xùn)內(nèi)容（1）技能培訓(xùn)：針對不同行業(yè)需求，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目評估等服務(wù)。（3）職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)：培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)素養(yǎng)，提高其就業(yè)競爭力。1.1.41培訓(xùn)方式（1）主導(dǎo)：組織培訓(xùn)，提供政策支持和資金保障。（2）社會參與：鼓勵企業(yè)、社會組織參與農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上培訓(xùn)。第三節(jié)拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道1.1.42發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，包括：（1）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)：發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）農(nóng)村電商：發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。1.1.43促進(jìn)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)（1）政策引導(dǎo)：制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)。（2）服務(wù)保障：提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)。（3）培訓(xùn)輸出：開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力外出就業(yè)競爭力。第四節(jié)建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系1.1.44完善政策體系（1）制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)等。（2）完善就業(yè)扶持政策，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度。1.1.45健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（1）建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺，提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)。（2）加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。1.1.46加強(qiáng)部門協(xié)作（1）各級部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。（2）建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通。（3）定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中的問題。第五章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新第一節(jié)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系1.1.47優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善，首先要從優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局入手。鼓勵國有大中型銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率；同時(shí)鼓勵農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮貼近農(nóng)村、了解農(nóng)民的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供更加便捷的金融服務(wù)。1.1.48發(fā)展多元化金融服務(wù)在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系過程中，要發(fā)展多元化金融服務(wù)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、移動支付等新型金融服務(wù)模式，讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代化金融服務(wù)的便捷；同時(shí)加強(qiáng)政策性銀行、國有大中型銀行與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合作，共同為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)。1.1.49提升農(nóng)村金融人才培養(yǎng)農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善，離不開人才的支持。要加強(qiáng)農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。通過培訓(xùn)、交流等方式，提升農(nóng)村金融人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，為農(nóng)村金融服務(wù)提供有力的人才保障。第二節(jié)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品1.1.50豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，首先要豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，研發(fā)針對性強(qiáng)、保障全面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多元化的保險(xiǎn)需求。1.1.51優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付機(jī)制優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付效率。簡化賠付流程，縮短賠付周期，保證農(nóng)民在遇到自然災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)得到賠償。1.1.52加強(qiáng)政策支持加強(qiáng)政策支持，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民投保成本；同時(shí)鼓勵保險(xiǎn)公司加大研發(fā)投入，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障水平。第三節(jié)降低農(nóng)村融資成本1.1.53完善農(nóng)村信貸政策降低農(nóng)村融資成本，首先要完善農(nóng)村信貸政策。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化的存款準(zhǔn)備金率、再貸款利率等政策，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村領(lǐng)域。1.1.54創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多元化的融資需求。開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，簡化審批流程，降低融資門檻。1.1.55推動農(nóng)村信用體系建設(shè)推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村融資效率。建立健全農(nóng)村信用信息共享平臺，為農(nóng)村融資提供有力的信用支持。第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管1.1.56完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，首先要完善農(nóng)村金融監(jiān)管制度。明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村金融市場的健康發(fā)展。1.1.57強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)化農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范，保障農(nóng)村金融市場穩(wěn)定。加強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，及時(shí)發(fā)覺和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。1.1.58加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的透明度。要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)充分披露金融產(chǎn)品信息，保障農(nóng)民的知情權(quán)和選擇權(quán)；同時(shí)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)1.1.59現(xiàn)狀分析農(nóng)村道路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村居民生活具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)村道路建設(shè)雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題，如道路等級低、通行條件差、養(yǎng)護(hù)不到位等。1.1.60建設(shè)目標(biāo)根據(jù)我國農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，到2025年，農(nóng)村道路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）提高農(nóng)村道路等級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路硬化率100%；（2）提升農(nóng)村道路通行條件，保障農(nóng)村居民出行安全；（3）加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村道路使用壽命。1.1.61主要措施（1）加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，完善農(nóng)村道路建設(shè)資金保障機(jī)制；（2）優(yōu)化農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)；（3）提升農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管；（4）加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)水平。第二節(jié)提升農(nóng)村供水供電水平1.1.62現(xiàn)狀分析農(nóng)村供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活。當(dāng)前，我國農(nóng)村供水供電水平仍有待提高，部分地區(qū)農(nóng)村供水供電設(shè)施老化、供電穩(wěn)定性差、供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題較為突出。1.1.63建設(shè)目標(biāo)到2025年，農(nóng)村供水供電水平要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）農(nóng)村供水普及率100%，農(nóng)村供水水質(zhì)合格率100%；（2）農(nóng)村供電可靠性達(dá)到99.8%以上，農(nóng)村供電電壓合格率100%；（3）農(nóng)村供電服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村居民用電滿意度提高。1.1.64主要措施（1）加大農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)村供水供電基礎(chǔ)設(shè)施；（2）推進(jìn)農(nóng)村供水供電體制改革，提高農(nóng)村供水供電管理水平；（3）加強(qiáng)農(nóng)村供水供電設(shè)施維護(hù)，保證農(nóng)村供水供電設(shè)施正常運(yùn)行；（4）推廣農(nóng)村節(jié)能技術(shù)，降低農(nóng)村供電能耗。第三節(jié)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境1.1.65現(xiàn)狀分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體較好，但部分地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題較為嚴(yán)重，如農(nóng)藥化肥過量使用、農(nóng)村生活垃圾處理不當(dāng)?shù)取?.1.66建設(shè)目標(biāo)到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制；（2）農(nóng)村面源污染得到有效治理，農(nóng)村生活垃圾處理率100%；（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識普遍提高。1.1.67主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；（2）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥化肥使用；（3）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平；（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)1.1.68現(xiàn)狀分析農(nóng)村信息化建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有積極作用。當(dāng)前，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定成果，但農(nóng)村信息化水平仍有待提高，部分地區(qū)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民信息化素養(yǎng)較低。1.1.69建設(shè)目標(biāo)到2025年，農(nóng)村信息化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%；（2）農(nóng)村信息服務(wù)體系健全，農(nóng)村居民信息化素養(yǎng)顯著提高；（3）農(nóng)村信息化應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)村居民生活品質(zhì)得到提升。1.1.70主要措施（1）加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入，完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施；（2）加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平；（3）推廣農(nóng)村信息化應(yīng)用，提高農(nóng)民信息化素養(yǎng)；（4）創(chuàng)新農(nóng)村信息化服務(wù)模式，助力農(nóng)民增收。第七章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)發(fā)展農(nóng)村電商互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村電商逐漸成為農(nóng)民增收的重要途徑。一、完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化物流配送體系，保證農(nóng)村電商的物流需求得到滿足。二、培育農(nóng)村電商人才。通過培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民電商意識和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者。三、打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用電商平臺，推廣農(nóng)村特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。第二節(jié)促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎。一、加強(qiáng)農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善交通、住宿、餐飲等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村旅游接待能力。二、挖掘農(nóng)村旅游資源。整合農(nóng)村自然景觀、人文風(fēng)情等資源，打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品。三、推動農(nóng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的互利共贏。第三節(jié)推動農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方向。一、培育農(nóng)村文化創(chuàng)意人才。通過政策引導(dǎo)、培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化創(chuàng)意人才。二、挖掘農(nóng)村文化資源。整合農(nóng)村傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)等資源，開發(fā)具有創(chuàng)意的農(nóng)村文化產(chǎn)品。三、促進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。利用文化創(chuàng)意手段，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，帶動農(nóng)民增收。第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧是助力農(nóng)民增收的重要舉措。一、明確產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)。根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦，確定產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。二、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。推廣股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等模式，保證扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持。加大財(cái)政、金融、土地等政策扶持力度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力保障。四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。保證產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目符合實(shí)際需求，提高扶貧資金使用效益。第八章農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度1.1.71明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體為保證農(nóng)民土地權(quán)益，必須明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體。各級應(yīng)依法對農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)登記，明確土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬關(guān)系，為農(nóng)民提供具有法律效力的土地產(chǎn)權(quán)證明。1.1.72完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范土地交易行為，提高土地流轉(zhuǎn)效率。同時(shí)完善土地產(chǎn)權(quán)抵押貸款政策，拓寬農(nóng)民融資渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.73加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的行為。對非法侵占、買賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)完善農(nóng)村土地糾紛解決機(jī)制，保障農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)不受侵犯。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)1.1.74建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場培育和發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，推動土地資源合理配置。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息平臺建設(shè)，提高土地流轉(zhuǎn)信息的透明度，降低流轉(zhuǎn)成本。1.1.75創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式積極摸索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，如土地托管、土地入股等。通過創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，提高土地流轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。1.1.76完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策制定和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，明確流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格等，保障農(nóng)民利益。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的行為。第三節(jié)保障農(nóng)民土地權(quán)益1.1.77落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中享有合法權(quán)益。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)侵權(quán)行為。1.1.78提高農(nóng)民土地收益分配比例合理確定土地流轉(zhuǎn)收益分配比例，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中獲得合理收益。同時(shí)摸索建立農(nóng)民土地收益保障機(jī)制，保障農(nóng)民土地收益穩(wěn)定增長。1.1.79加強(qiáng)農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)加大對侵犯農(nóng)民土地權(quán)益行為的查處力度，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。同時(shí)完善農(nóng)民土地權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，為農(nóng)民提供便捷、高效的權(quán)益救濟(jì)渠道。第四節(jié)提高農(nóng)村土地利用效率1.1.80優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃農(nóng)村土地用途。加大對農(nóng)村土地整治力度，提高土地利用率。1.1.81推廣農(nóng)業(yè)高效技術(shù)引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)高效技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。通過科技手段，提高農(nóng)村土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.1.82加強(qiáng)農(nóng)村土地管理完善農(nóng)村土地管理體系，加強(qiáng)對農(nóng)村土地的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行土地法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地使用行為，提高農(nóng)村土地利用效率。第九章農(nóng)村社會保障體系建設(shè)第一節(jié)完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1.1.83現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚不完善，存在覆蓋率低、保障水平不足等問題。人口老齡化加劇，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善迫在眉睫。1.1.84政策措施（1）擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，保證所有符合條件的農(nóng)村居民都能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。（2）提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，增加農(nóng)民收入，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（3）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，保證基金安全、合規(guī)運(yùn)作。（4）引導(dǎo)農(nóng)村居民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。第二節(jié)建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度1.1.85現(xiàn)狀分析農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分，但目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度仍存在報(bào)銷比例低、報(bào)銷流程繁瑣等問題。1.1.86政策措施（1）建立統(tǒng)一的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。（2）提高農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。（3）簡化農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷流程，提高報(bào)銷效率。（4）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村社會救助1.1.87現(xiàn)狀分析農(nóng)村社會救助是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的重要措施，但目前農(nóng)村社會救助制度尚不健全，救助力度不足。1.1.88政策措施（1）建立健全農(nóng)村社會救助制度，保證困難群眾得到及時(shí)、有效的救助。（2）加大農(nóng)村社會救助資金投入，提高救助水平。（3）完善農(nóng)村社會救助政策體系，實(shí)現(xiàn)救助政策全覆蓋。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會救助隊(duì)伍建設(shè)，提高救助能力。第四節(jié)提升農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生水平1.1.89現(xiàn)狀分析農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)是農(nóng)村社會保障體系的重要組成