煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)修改前后比照一、"超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)"，是指有以下情形之一的：1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；2、礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量方案10%的；3、一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)〔含3個(gè)〕以上回采工作面或5個(gè)〔含5個(gè)〕以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；4、未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修方案或者未按方案檢修的；5、煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。一“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%的；〔二〕礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山〞開采的；〔三〕采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；〔四〕煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度的。修改后二“瓦斯超限作業(yè)〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；〔二〕井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。修改前二、"瓦斯超限作業(yè)"，是指有以下情形之一的：1、瓦斯檢查員配備數(shù)量缺乏的；2、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；3、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。三、"煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施"，是指有以下情形之一的：1、未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；2、未裝備礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；3、未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；4、未采取防治突出措施的；5、未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的；6、未采取平安防護(hù)措施的；7、未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。三“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；〔二〕未裝備礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；〔三〕未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測的；〔四〕未按規(guī)定采取防治突出措施的；〔五〕未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；〔六〕未采取平安防護(hù)措施的；〔七〕使用架線式電機(jī)車的。四“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕按照?煤礦平安規(guī)程?規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；〔二〕未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；〔三〕平安監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。四、"高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行"，是指有以下情形之一的：1、1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；2、礦井絕對(duì)瓦斯涌出量到達(dá)?煤礦平安規(guī)程?第145條第(二)項(xiàng)規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；3、未配備專職人員對(duì)礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；4、傳感器設(shè)置數(shù)量缺乏、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。五“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕礦井總風(fēng)量缺乏的；〔二〕沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；〔三〕違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；〔四〕沒有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；〔五〕高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；〔六〕采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量缺乏的；〔七〕采區(qū)進(jìn)〔回〕風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；〔八〕煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；〔九〕高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；〔十〕高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。六“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；〔二〕水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的；〔三〕在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；〔四〕未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采各種防隔水煤柱的；〔五〕有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；〔六〕受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；〔七〕建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的。五、"通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠"，是指有以下情形之一的：1、礦井總風(fēng)量缺乏的；2、主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；3、沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的;4、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；5、沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；6、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量缺乏的；7、采區(qū)進(jìn)〔回〕風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；8、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)平安需要的；9、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。七、"超層越界開采"，是指有以下情形之一的：1、國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；2、超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；3、超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；4、擅自開采保安煤柱的。七“超層越界開采〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標(biāo)高而進(jìn)行開采的；〔二〕超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍而開采的；〔三〕擅自開采保安煤柱的。八、"有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施"，是指有以下情形之一的：1、有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；2、未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。八、“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕首次發(fā)生過沖擊地壓動(dòng)力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險(xiǎn)性鑒定的；〔二〕有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；〔三〕未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險(xiǎn)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的。十一、"年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)"，是指有以下情形之一的：1、單回路供電的；2、有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。十一、“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕單回路供電的；〔二〕有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；〔三〕進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴(yán)重的建設(shè)礦井，進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，沒有形成雙回路供電的。十二、"新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模"，是指有以下情形之一的：1、建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；2、對(duì)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；3、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；4、改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；5、建設(shè)工程平安設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；〔二〕改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；〔三〕改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。十三、"煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包"，是指有以下情形之一的：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦〔礦井〕承包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；2、煤礦〔礦井〕實(shí)行承包〔托管〕但未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方平安責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；3、)承包方〔承托方〕未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；4、承包方〔承托方〕再次轉(zhuǎn)包的；5、煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。十三、“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時(shí)變更平安生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個(gè)人的；〔二〕煤礦實(shí)行承包〔托管〕但未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方平安生產(chǎn)管理職責(zé)合同而進(jìn)行生產(chǎn)的；〔三〕承包方〔承托方〕未按規(guī)定變更平安生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；〔四〕承包方〔承托方〕再次將煤礦承包〔托管〕給其他單位或者個(gè)人的；〔五〕煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨(dú)立工程承包〔托管〕給其他企業(yè)或者個(gè)人的。十四、"煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人和平安管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照"，是指有以下情形之一的：1、煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；2、煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；3、完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長平安資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。十四、“煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人和平安管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照〞重大事故隱患，是指有以下情形之一的：〔一〕改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；〔二〕改制期間，未健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備平安管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；〔三〕完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。十五、根據(jù)山西省人民政府有關(guān)規(guī)定和我省煤礦實(shí)際,?認(rèn)定方法?第十七條規(guī)定“有其他重大平安生產(chǎn)隱患〞是1、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井沒有專用回風(fēng)井的;2、未實(shí)行壁式