認(rèn)真學(xué)習(xí)老干部工作基本政策做好新時(shí)期的老干部工作

中共云南省委老干部局主要內(nèi)容一、老干部工作的原那么及要求〔一〕什么是干部離退休制度？國家為到達(dá)規(guī)定年齡或因病殘喪失勞動能力而退出工作崗位并享受一定養(yǎng)老待遇的干部所建立的制度。干部離退休制度是國家對干部的離休、退休、退職條件、待遇、安置和管理等問題作出的統(tǒng)一規(guī)定。離休制度是退休中的一種特殊方式，制度上將干部離休、退休、退職統(tǒng)稱為干部退休，習(xí)慣上稱為干部離退休?！踩忱细刹抗ぷ鞯目傄?021年我省老干部工作的總要求〔四〕做好新形勢下的離退休干部工作應(yīng)遵循的根本原那么〔六〕老干部工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制及人員配備機(jī)關(guān)離退休人數(shù)到達(dá)50人以上的，可單獨(dú)設(shè)立老干部工作辦公室，不計(jì)入職能室數(shù)額內(nèi)。離退休人數(shù)達(dá)不到50人的，老干部工作由辦公室或人事處承擔(dān)。轉(zhuǎn)體的部門保存老干部辦公室和效勞人員，對原機(jī)關(guān)離退休人員進(jìn)行管理。為離退休干部效勞人員的編制，按機(jī)關(guān)離退休人數(shù)配備，仍實(shí)行單列管理。離退休的正副省級干部，每人配備效勞人員編制1名；單獨(dú)設(shè)立老干部工作辦公室的，配備效勞人員編制3-5名；離退休人數(shù)不到50人的，配備效勞人員編制1-2名。云發(fā)〔2000〕10號二、老干部工作的重要性三、落實(shí)好老干部的“兩項(xiàng)待遇〞〔一〕政治待遇一要堅(jiān)持對老干部做到政治上尊重、思想上關(guān)心、組織上關(guān)心。要經(jīng)常關(guān)心老干部的思想動態(tài)，了解掌握他們的所思、所想，及時(shí)幫助他們解決一些思想上的困惑、疑慮。二要堅(jiān)持好八項(xiàng)制度。即閱讀文件、政治學(xué)習(xí)、組織生活、情況通報(bào)、參加重要會議、參觀考察、走訪慰問、在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系同職級老干部等行之有效的八項(xiàng)制度。

閱讀文件制度政治理論學(xué)習(xí)制度組織生活制度2．加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)情況通報(bào)制度參加重要會議制度

參觀考察制度原那么：堅(jiān)持就近就地考察的原那么；堅(jiān)持健康條件允許和本人自愿原那么；堅(jiān)持自愿、量力而行的原那么；堅(jiān)持平安、因地制宜的原那么。內(nèi)容：各級老干部門要每年組織老干部參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工程、重大市政建設(shè)工程和有一定特色的民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工程，使老干部進(jìn)一步感受改革開放以來我國和我省經(jīng)濟(jì)社會開展所取得的巨大成就。

走訪慰問制度建立聯(lián)系網(wǎng)：通過發(fā)放聯(lián)系卡、溝通等多種方式密切與老干部的聯(lián)系。做到三必訪：重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、有特殊困難必訪。

聯(lián)系制度三要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)。

〔二〕生活待遇總的原那么：“生活待遇略為從優(yōu)〞主要表達(dá)在離休金、離休人員補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)、增發(fā)1-3個(gè)月生活補(bǔ)貼及提高職級待遇等方面?！?〕根本離休金。與機(jī)關(guān)在職人員工資結(jié)構(gòu)相同，由職務(wù)工資、級別工資、根底工資、工齡工資組成〔含企業(yè)離休干部〕；事業(yè)單位離休人員由職務(wù)工資、崗位津貼兩局部組成。以上根本離休金含歷次增加的根本離休金。〔2〕離休人員補(bǔ)貼〔在職人員為津補(bǔ)貼〕。按在職人員同職級增加〔標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)貼后，邊疆補(bǔ)貼200元，三項(xiàng)補(bǔ)貼200元，生活補(bǔ)貼200元，各種補(bǔ)貼105元，廳級費(fèi)120元，婦衛(wèi)津貼4元為歸并工程〕。省直屬駐昆明市四城區(qū)以外州市縣所在地的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離休干部，執(zhí)行省直機(jī)關(guān)和所在州市縣直同職級離休干部各50％的標(biāo)準(zhǔn)。各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，按當(dāng)?shù)亍补べY關(guān)系所在地〕在職人員同職級津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加?！?〕艱苦遙遠(yuǎn)地區(qū)津貼(云政發(fā)〔2006〕197號〕：云南省120個(gè)縣區(qū)按1－6類區(qū)劃分，根據(jù)職級和崗位標(biāo)準(zhǔn)從65－1400元不等,經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)。云南省的五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢縣、安寧市、紅塔區(qū)、大理市、個(gè)舊市不在此范圍?！?〕改革性補(bǔ)貼。各地標(biāo)準(zhǔn)不同?！怖ッ?75元、玉溪市200元、曲靖200元、紅河州直200元、其他地區(qū)100元〕〔5〕交通費(fèi)。廳70元，處60元，科50元。〔1〕公用經(jīng)費(fèi)。年標(biāo)準(zhǔn)：廳級700元，處級600元，科以下500元〔云組通〔2000〕120號〕。使用原那么：為了保證組織離休干部考察、健康休養(yǎng)和開展必要的活動。所核給經(jīng)費(fèi)，由各單位自行管理，?？顚Ｓ茫?dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用。注：當(dāng)年不能參加集體休養(yǎng)和參觀考察的，按本人公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就地休養(yǎng)補(bǔ)助〔云老發(fā)〔1991〕50號〕?！?〕特需經(jīng)費(fèi)年標(biāo)準(zhǔn)：人均500元特需費(fèi)主要用于解決離休干部有特殊困難，少局部用于必要的活動開支，但不得用于旅游，不得平均發(fā)給個(gè)人。發(fā)給個(gè)人320元，單位掌握180元。特殊困難的五種情況：(1)離休干部年老體弱多病需購處方中的自費(fèi)藥品公費(fèi)醫(yī)療不能報(bào)銷，長期住院治療或經(jīng)組織同意外出治療，開支較大而造成困難者；〔2〕離休干部工資偏低或配偶無固定收入，生活比較困難者；〔3〕離休干部的配偶、子女因病住院造成生活困難者；〔4〕因某些天災(zāi)人禍造成生活困難者；〔5〕為安置在農(nóng)村的離休干部訂閱必要的報(bào)刊。護(hù)理費(fèi)1937年7月6日前參加革命工作的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月1200元提高到每人每月1800元；1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月500元、600元提高到每人每月1200元；1945年9月3日參加革命工作的離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月300元提高到每人每月600元；上述年滿80周歲及以上的離休干部，每人每月增發(fā)100元護(hù)理費(fèi)。陪護(hù)費(fèi)歸并護(hù)理費(fèi)每人每月再增發(fā)100元護(hù)理費(fèi)?！苍平M通〔2021〕17號〕歸并住院陪護(hù)費(fèi)理由

自雇費(fèi)

標(biāo)準(zhǔn)1000元/人.月，發(fā)放對象為享受副省級〔雙項(xiàng)待遇〕以上離退休干部。癱瘓護(hù)理費(fèi)離休干部因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的，每人每月發(fā)給護(hù)理費(fèi)1000元。離休干部護(hù)理費(fèi)與自雇費(fèi)、因癱瘓等原因生活長期完全不能自理護(hù)費(fèi)不重復(fù)享受。云組通〔2021〕17號〔1〕紅軍時(shí)期。1937年7月6日前參加革命工作、離休前為正、副廳局級的離休干部，提高享受省〔部〕長級醫(yī)療待遇?！步M通字〔2021〕27號〕1937年7月6日前參加革命工作，離休前為正處級及以下的離休干部，按省〔部〕長級標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)?！步M通字〔2021〕28號〕云組通〔2021〕40號一是1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作、離休前為正司局級的離休干部，提高享受副省〔部〕長醫(yī)療待遇。二是1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的縣處級及以下離休干部，提高享受副司局級醫(yī)療待遇?！步M通字〔2021〕43號、云組通〔2021〕74號〕三是1937年7月7日至1938年12月31日參加革命工作、離休前為副廳局級的離休干部，提高享受副省〔部〕長級醫(yī)療待遇。四是1937年7月7日至1942年12月31日參加革命工作、“文化大革命〞前為副廳局級的離休干部，提高享受副省〔部〕長級醫(yī)療待遇?！步M通字〔2021〕27號、云組通〔2021〕40號〕〔3〕不提高待遇的范圍〔3〕發(fā)布逝世消息規(guī)定云廳字〔2021〕13號文件規(guī)定：干部逝世，由其工資關(guān)系所在單位撰寫生平、逝世消息、訃告，家屬、親友可向組織提供有關(guān)情況，但不應(yīng)干預(yù)。干部生前有遺囑或逝世后家屬明確指出不生平總結(jié)的報(bào)道的，應(yīng)尊重本人或家屬的意愿。副省級以上和享受省長級醫(yī)療待遇干部逝世，在?云南日報(bào)?刊登消息，文字控制在500字以內(nèi)。由省委組織部初審報(bào)省委審核后蓋省委組織部印章，逝世消息連同本人照片免費(fèi)在?云南日報(bào)?一版右下角刊登。享受副省級醫(yī)療待遇干部逝世，在?云南日報(bào)?刊登消息，文字控制在300字以內(nèi)。由省委組織部審核蓋章，逝世消息連同本人照片免費(fèi)在?云南日報(bào)?二版右下角刊登。廳級和享受廳級待遇干部逝世，在?云南日報(bào)?刊登訃告，文字控制在100字以內(nèi)。由其工資關(guān)系所在廳級單位或廳級主管部門審核蓋章，免費(fèi)在?云南日報(bào)?分類廣告版刊登。干部逝世后需在本地區(qū)、本部門報(bào)道的，須按上述規(guī)定審核的內(nèi)容發(fā)布?！?〕喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)〔1〕喪葬費(fèi)。云人工〔1996〕38號文件規(guī)定：喪葬費(fèi)分為因公死亡和非因公死亡兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因公死亡1500元；因病死亡1200元。〔2〕撫恤費(fèi)。國家機(jī)關(guān)：民政部、人社部、財(cái)政部民發(fā)〔2021〕192號及云民優(yōu)〔2021〕2號文件規(guī)定：自2021年8月1日起，國家機(jī)關(guān)離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人生前40個(gè)月根本工資或根本離退休費(fèi)；病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個(gè)月根本工資或根本離退休費(fèi)。事業(yè)單位退休人員：仍按民政部、人社部、財(cái)政部人社部發(fā)〔2021〕42號文件規(guī)定：自2004年10月1日起，事業(yè)單位一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：因公犧牲為本人生前40個(gè)月根本工資或根本退休費(fèi)；病故為本人生前20個(gè)月根本工資或根本退休費(fèi)。喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)云組通﹝2021﹞48號文件對我省無固定收入的已故離休干部配偶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整提高：2021年、2021年，無固定收入的已故離休干部配偶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按15%予以增加。1937年7月6日前參加革命工作的已故離休干部無固定收入配偶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2021年提高到每人每月690元，2021年提高到每人每月794元。其他時(shí)期參加革命工作的已故離休干部無固定收入配偶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2021年提高到每人每月575元，2021年提高到每人每月661元。屬鰥寡孤獨(dú)者或其配偶屬因工死亡的，在上述標(biāo)準(zhǔn)的根底上，每人每月增發(fā)50元。兩個(gè)條件都符合的，可以合并計(jì)算發(fā)放。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：按干管權(quán)限經(jīng)組織部門審核認(rèn)定，符合離休條件但未辦理離休手續(xù)就去世的干部，其配偶無固定收入的。其享受待遇的時(shí)間以組織部門審核認(rèn)定的批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。我省于1999年出臺了?云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼暫行方法?〔云政發(fā)﹝1999﹞154號〕，停止了福利性實(shí)物分房，實(shí)行住房分配貨幣化。各州市縣根據(jù)154號文件制訂當(dāng)?shù)刈》垦a(bǔ)貼支付方法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。主要把握四個(gè)方面的內(nèi)容〔1〕面積。國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房面積為：一般干部70平方米，科級80，處級100，級廳130。省直機(jī)關(guān)區(qū)分正副職〔云政辦〔2000〕266號文件規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房面積為：一般干部70平方米，科級80，副處90，正處100，副廳120，正廳130，副省220，正省260〕。〔2〕條件。國家機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的職工，符合以下條件的可以發(fā)放住房補(bǔ)貼?！藏?cái)政局部補(bǔ)助、自收自支事業(yè)和企業(yè)由本單位負(fù)責(zé)〕一是本人及配偶均未享受過福利性實(shí)物分房；二是已享受福利性實(shí)物分房但面積不達(dá)標(biāo)的?！?〕不符合享受住房補(bǔ)貼的范圍。參加福利性實(shí)物分房、住房面積已到達(dá)住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的職工，已接受過國家和單位發(fā)放的用于補(bǔ)助職工自建或購置住房的資金的職工，本人生前未實(shí)行住房補(bǔ)貼的去世職工，違反規(guī)定兩處或多處分的職工工，均不在發(fā)放住房補(bǔ)貼。醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制三是易地安置離休干部。可自行選擇1—2所當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，作為門診和住院，每年所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)由單位負(fù)責(zé)到離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷。四是醫(yī)療待遇。離休干部憑?離休干部醫(yī)療證?住院就診，統(tǒng)一執(zhí)行云南省藥品目錄診療工程，在藥品目錄規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，離休干部個(gè)人不負(fù)擔(dān)，超出規(guī)定范圍的，由離休干部個(gè)人自負(fù)。五是獎(jiǎng)勵(lì)方法。由各州市自行制定。省級15000元/年六是醫(yī)療照顧對象。云組通〔2003〕39號、云組通〔2002〕50號規(guī)定：對正廳級離休干部〔含享受政治、生活待遇〕，列為重點(diǎn)醫(yī)療照顧對象，其治療用藥按副省長級用藥報(bào)銷。在醫(yī)院有條件的情況下，可照顧住單間病房?！?〕財(cái)政支持機(jī)制各級財(cái)政部門要把保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)所需資金納入本級財(cái)政預(yù)算。省、州〔市〕財(cái)政要對所屬困難地區(qū)離休干部“兩費(fèi)〞的資金缺口給予財(cái)政支持，省級財(cái)政要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。省屬企業(yè)離休干部參加屬地醫(yī)療統(tǒng)籌后，地方財(cái)政假設(shè)出現(xiàn)統(tǒng)籌資金缺口時(shí)，由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付的方式解決。中辦、國辦?關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理效勞工作的意見?〔廳字〔2005〕12號〕明確提出了“無論國有企業(yè)改革怎么深化，都必須按照離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)有保障的原那么，確保離休干部各項(xiàng)待遇得到落實(shí)、管理效勞到位。〞我省依據(jù)這一原那么和要求，省委、省政府和有關(guān)部門先后下發(fā)了云發(fā)〔2002〕3號、云組通〔2002〕49號、云廳字〔2005〕28號、云廳字〔2006〕9號、云廳字〔2021〕7號號和云組發(fā)〔2021〕11號文件，針對我省國企改制后的不同情況，分別提出不同的管理模式。

〔1〕管理效勞方法國有企業(yè)改制為國有控