高青縣水資源評價、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃、公共機構(gòu)水平衡測試項目招標文件

競爭性磋商文件

項目名稱：高青縣水資源評價、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水規(guī)

劃、公共機構(gòu)水平衡測試項目

目錄

第一章采購邀請..............................................................1

第二章供應商須知............................................................4

第三章技術(shù)標準、要求......................................................31

第四章評審方法和標準......................................................36

第五章響應文件格式........................................................36

第六章政府采購合同格式....................................................53

第一章采購邀請

項目概況

高青縣水資源評價、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃、公共機構(gòu)水平衡測試項目采

購項目的潛在供應商應登錄淄博市公共資源交易平臺系統(tǒng)獲取采購文件，并于

2021年12月09日09點00分（北京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況項目編號：SDGP370322202102000266

項目名稱：高青縣水資源評價、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃、公共機構(gòu)水平衡測

試項目

方式：競爭性磋商

預算金額：90萬元，分為4個包，其中包一：43萬元，包二：18萬元，包三：

14.5萬元，包四：14.5萬元。

采購需求：（1）采購標的：高青縣水資源評價、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃、公

共機構(gòu)水平衡測試項目。本項目包含四項內(nèi)容：包一：高青縣水資源調(diào)查評價、水資

源綜合利用中長期規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃；包二：高青縣第二中學、高青燕園國際學校、

高青縣人民醫(yī)院、高青縣實驗小學、高青縣中心路小學水平衡測試；包三：高青縣第

三中學、高青縣第四中學、高青第五中學、高青縣實驗中學水平衡測試；包四：高青

縣職業(yè)中等專業(yè)學校、高青雙語學校、魯才高級中學、高青六中水平衡測試。

（2）服務地點：甲方指定地點。

（3）服務期限：2022年5月31日前按照采購人要求完成所有工作。

（4）項目類別：服務類。

（5）采購組織形式：分散采購。

（6）政府采購方式：競爭性磋商。

（7）驗收標準：符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)要求。

（8）資金來源：財政資金,

本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求:

3

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無單獨資格要求。采購文件落實政府采

購政策，包括政府采購支持中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位等政府采購政策;

3.本項目的特定資格要求：

包一：

(1)加載統(tǒng)一社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》(經(jīng)營范圍須符合本次采購內(nèi)容)

(2)水資源調(diào)查評價或水資源論證資質(zhì)

(3)如法定代表人參加會議需提供法定代表人身份證；如全權(quán)代表參加會議，需

提供法定代表人授權(quán)書、授權(quán)代表人身份證及授權(quán)代表人養(yǎng)老保險證明掃描件(養(yǎng)老

保險手冊或社保機關(guān)出具的證明)。

(4)參加采購活動前三年內(nèi)(企業(yè)成立不足三年的提供自成立以來的)，在經(jīng)營

活動中沒有重大違法記錄、無行賄犯罪的書面聲明(自行聲明，并對其真實性負責，

格式附后，另附中國裁判文書網(wǎng)(sdf.Ikj〃wcnshu.court,gov.cn)的查詢結(jié)果截圖

并加蓋公章)。未按要求提供或查詢記錄不合格視為資格審查不通過；

注：只有供應商被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額

的罰款等行政處罰的，才屬于《政府采購法》第二十二條第一款第五項規(guī)定的“重大

違法記錄”。

(5)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度。

(6)未被列入"信用中國”網(wǎng)站(登入sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)s中國政

府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道信用記錄中的失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商；

(7)本項目不接受聯(lián)合體投標。

包二、包三、包四：

(1)加載統(tǒng)一社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》(經(jīng)營范圍須符合本次采購內(nèi)容)

(2)如法定代表人參加會議需提供法定代表人身份證；如全權(quán)代表參加會議，需

提供法定代表人授權(quán)書、授權(quán)代表人身份證及授權(quán)代表人養(yǎng)老保險證明掃描件(養(yǎng)老

保險手冊或社保機關(guān)出具的證明)。

(3)參加采購活動前三年內(nèi)(企業(yè)成立不足三年的提供自成立以來的)，在經(jīng)營

4

活動中沒有重大違法記錄、無行賄犯罪的書面聲明（自行聲明，并對其真實性負責，

格式附后,另附中國裁判文書網(wǎng)（sdf.lkj//wenshu.court.gov.cn）的查詢結(jié)果截圖

并加蓋公章）。未按要求提供或查詢記錄不合格視為資格審查不通過；

注：只有供應商被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額

的罰款等行政處罰的，才屬于《政府采購法》第二十二條第一款第五項規(guī)定的“重大

違法記錄”。

（4）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度。

（5）未被列入"信用中國”網(wǎng)站（登入sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）中國政

府采購網(wǎng)（）渠道信用記錄中的失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案

件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商；

（6）本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、獲取采購文件

時間：2021年11月26日08時30分至2021年12月08日9時00分（北京時間）地

點：淄博市公共資源交易網(wǎng)（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn/）

方式：①已在淄博市公共資源交易網(wǎng)（sdf.1式〃ggzyjy.zibo.gov.cn源注冊的

供應商可直接登錄系統(tǒng)免費下載采購文件。②未注冊的供應商需登錄淄博市公共資源

交易網(wǎng)點擊“企業(yè)會員系統(tǒng)”進行注冊（注冊類型：供應商）。咨詢電話：，咨詢時

間：北京時間8：30-12：00,13：30-17：00（法定公休日、法定節(jié)假日除外）。技術(shù)咨

詢電話：。③為滿足信息公開和供應商誠信體系建設(shè)需要，供應商還需同時在中國山東政

府采購網(wǎng)（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/）進行注冊。未注冊的供應商須登

錄中國山東政府采購網(wǎng)點擊首頁右側(cè)“系統(tǒng)入口”模塊的“供應商注冊”進行注冊。

四、響應文件提交

1.截止時間:2021年12月09日09時00分（北京時間）

2.地點：淄博市公共資源交易網(wǎng)（sdf.lkj〃ggzyjy.zibo.gov.cn/）方式：將加

密的電子響應文件在截止時間前通過淄博市公共資源交易網(wǎng)“上傳投標文件”欄目上

傳完成。①擬參加本項目的供應商須辦理并取得數(shù)字證書（電子印章）后，方可加密

生成及上傳電子響應文件。請冬供應商仔細閱讀《企業(yè)數(shù)字證書（電子印章）辦理須

知》（淄博市公共資源交易網(wǎng)一辦事指南一下載園地）并按照須知要求辦理。②供應

5

商可到淄博市公共資源交易中心一樓大廳辦理數(shù)字證書，也可網(wǎng)上辦理。數(shù)字證書辦

理電話：。其他具體操作請參考“新點投標文件制作軟件（淄博版）操作視頻-采購類”

（淄博市公共資源交易網(wǎng)f辦事指南f下載園地），技術(shù)咨詢電話：。

五、開啟

1.時間：2021年12月09日09時00分（北京時間）

2地點：網(wǎng)上開標大廳。請各供應商在開啟前登錄網(wǎng)上開標大廳

（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn：8188/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/lo

g

in），在線準時參加開標活動并進行響應文件解密、答疑、澄清等。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

無

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

6

第二章供應商須知

供應商須知資料表

條款號內(nèi)容

1

2

合格供應商的特定資格要求：

包一：

（1）加載統(tǒng)一社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》（經(jīng)營范圍須符

合本次采購內(nèi)容）

（2）水資源調(diào)查評價或水資源論證資質(zhì)

（3）如法定代表人參加會議需提供法定代表人身份證；如全

權(quán)代表參加會議，需提供法定代表人授權(quán)書、授權(quán)代表人身份證及

授權(quán)代表人養(yǎng)老保險證明掃描件（養(yǎng)老保險手冊或社保機關(guān)出具的

3證明）。

（4）參加采購活動前三年內(nèi)（企業(yè)成立不足三年的提供自成

立以來的），在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄、無行賄犯罪的書面

聲明（自行聲明，并對其真實性負責，格式附后，另附中國裁判文

書網(wǎng)（sdf.lkj//wenshu.court.gov.cn）的查詢結(jié)果截圖并加蓋公

章）。未按要求提供或查詢記錄不合格視為資格審查不通過；

注：只有供應商被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或

者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰的，才屬于《政府采購法》第

二十二條第一款第五項規(guī)定的“重大違法記錄”。

7

(5)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度。

(6)未被列入“信用中國”網(wǎng)站(登入

sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道信用記錄中的失信被執(zhí)行人、重大稅

收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供

應商；

(7)本項目不接受聯(lián)合體投標。

包二、包三、包四：

(1)加載統(tǒng)一社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》(經(jīng)營范圍須符合

本次采購內(nèi)容)

(2)如法定代表人參加會議需提供法定代表人身份證；如全

權(quán)代表參加會議，需提供法定代表人授權(quán)書、授權(quán)代表人身份證及

授權(quán)代表人養(yǎng)老保險證明掃描件(養(yǎng)老保險手冊或社保機關(guān)出具的

證明)。

(3)參加采購活動前三年內(nèi)(企業(yè)成立不足三年的提供自成

立以來的)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄、無行賄犯罪的書面

聲明(自行聲明，并對其真實性負責，格式附后，另附中國裁判文

書網(wǎng)(sdf.Ikj〃wenshu.court,gov.cn)的查詢結(jié)果截圖并加蓋公

章)。未按要求提供或查詢記錄不合格視為資格審查不通過；

注：只有供應商被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或

者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰的，才屬于《政府采購法》第

二十二條第一款第五項規(guī)定的“重大違法記錄”。

(4)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度。

(5)未被列入“信用中國”網(wǎng)站(登入

sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道信用記錄中的失信被執(zhí)行人、重大稅

收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供

應商；

8

（6）本項目不接受聯(lián)合體投標。

4是否為專門面向中小企業(yè)采購：（是口否必）

5采購標的所屬行業(yè)：服務類

6是否允許聯(lián)合體響應：（是口否回）

7聯(lián)合體的其他資格要求：無

8是否有分包：是團否口

是否現(xiàn)場踏勘：（是回否口）

現(xiàn)場踏勘描述：統(tǒng)一現(xiàn)場考察口自行踏勘團

踏勘說明：本項目不統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場，供應商應根據(jù)編制響應文件

9需要對現(xiàn)場進行實地勘察，充分了解項目位置、服務范圍等實際及其

它足以影響報價的各種情況，任何忽視或誤解項目實際情況而導致的

索賠或費用增加的申請將不獲批準。未踏勘現(xiàn)場或踏勘現(xiàn)場不仔細，

考慮問題不周到等問題而出現(xiàn)任何后果由供應商自行承擔。

10是否兼投不兼中：（是0否口）

報價要求：本次采購報價一律使用人民幣，貨幣單位為“元”。

（1）本項目所有投標均以人民幣報價，采用二輪（最終）報價法，

供應商遞交的響應文件中的報價為第一輪報價，一、二輪報價超預

算金額作無效投標處理。

（2）供應商要按報價表（統(tǒng)一格式）的內(nèi)容填寫，并加蓋供應商公章

和全權(quán)代表（或法人）簽章。

（3）本項目采用固定總價報價方式，本項目所發(fā)生的一切費用均應

包括在總報價中，是完成本采購項目范圍及服務周期的全部及后續(xù)

11

的配合工作報價，應包含但不僅限于規(guī)劃編制費、人工費、測試

費、技術(shù)服務、培訓1、保險、利潤、稅金、差旅費、政策性文件規(guī)

定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。若有漏報或缺

報，視為該項費用已包括在其它項目中，磋商報價不做調(diào)整。報價

依據(jù)：供應商根據(jù)淄博地區(qū)市場價格、自身技術(shù)裝備、人員配備情

9

況、管理水平及資金條件情況、預期利潤及本磋商文件付款方式等

進行自主報價。

（4）供應商可先到現(xiàn)場考察以充分了解項目位置、情況、道路、氣

候與水文條件、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及任何其他足以影響報價的情況。

任何因成交供應商忽視或誤解項目基本情況而導致的索賠或工期延

長申請將不被批準，且由此使采購人在項目實施過程中蒙受的損

失，將由成交供應商按一定比例對采購人進行賠償。

（5）采購人不接受任何選擇性報價，只允許有一個報價和一個方

案，任何有選擇性的報價和方案將不予接受。

（6）最低報價不能作為成交的保證。

12響應有效期：90日歷日

13需自行上傳的文件：加密電子響應文件1份。

遞交響應文件截止時間：2021年12月08日9時。。分（北京時

14間）

地點：淄博市公共資源交易網(wǎng)

（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn/）

方式：將加密的電子響應文件在截止時間前通過淄博市公共資源交易

網(wǎng)“上傳投標文件”欄目上傳完成。①擬參加本項目的供應商須辦理

并取得數(shù)字證書（電子印章）后，方可加密生成及上傳電子響應文

件。請各供應商仔細閱讀《企業(yè)數(shù)字證書（電子印章）辦理須知》

（淄博市公共資源交易網(wǎng)一辦事指南一下載園地）并按照須知要求辦

理。②供應商可到淄博市公共資源交易中心一樓大廳辦理數(shù)字證書，

也可網(wǎng)上辦理。數(shù)字證書辦理電話：。其他具體操作請參考“新點投

標文件制作軟件（淄博版）操作視頻-采購類“1淄博市公共資源交

易網(wǎng)一辦事指南一下載園地），技術(shù)咨詢電話：

開啟時間：2021年12月09日09時00分（北京時間）

地點：網(wǎng)上開標大廳。請各供應商在開標前登錄網(wǎng)上開標大廳

15（sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn：8188/BidOpening/bidopeninghall

ac

tion/hall/login）,在線準時參加開標活動并進行響應文件解密、答

疑、澄清等。

1

16首次響應文件是否唱價：是口否回

采購人或采購代理機構(gòu)查詢供應商信用記錄時間：資格審查時、磋商

17

截止時間前、確認成交前、簽訂合同前分別進行查詢。

采購人是否委托磋商小組直接確定成交供應商：是0否口

18

推薦成交候選人的數(shù)量：/

19是否提交履約保證：是口否回

20是否支付預付款：否口是回，預付款比例為中標金額的20%o

21反腐倡廉監(jiān)督電話/郵箱：/

質(zhì)疑函接收部門、聯(lián)系電話和通訊地址：

名稱：

22

23成交服務費：計算亦準為：包一:7000元，包二：5000元，包三：

5000元,包四：5000元。

(1)支付形式：代理服務費由成交供應商在開標后采用電匯、

匯票等方式轉(zhuǎn)至代理機構(gòu)賬號：

開戶名：支付時間：代理服務費由成交供應商領(lǐng)取中標通知書前

支付。

24采購文件解釋權(quán)：歸采購方和采購代理機構(gòu)所有。

適用于本供應商須知的額外增加的變動:

供應商資格條件(提供以下資料掃描件)：

包一：

(1)加載統(tǒng)一社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》(經(jīng)營范圍須符合本次采

購內(nèi)容)

(2)水資源調(diào)查評價或水資源論證資質(zhì)

(3)如法定代表人參加會議需提供法定代表人身份證；如全權(quán)代表參加

會議，需提供法定代表人授權(quán)書、授權(quán)代表人身份證及授權(quán)代表人養(yǎng)老保險證

1

明掃描件（養(yǎng)老保險手冊或社保機關(guān)出具的證明）

（4）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度的承諾及參加采購活動前三

年內(nèi)（企抄成立不足三年的提供自成立以來的），在經(jīng)營活動中沒有重大違法

記錄、無行賄犯罪的書面聲明（自行聲明，并對其真實性負責，格式附后，另

附中國裁判文書網(wǎng)（sdf.lkj//wenshu.court,gov.cn）的查詢結(jié)果截圖并加蓋

公章）。未按要求提供或查詢記錄不合格視為資格審查不通過；

注：只有供應商被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照、較

大數(shù)額的罰款等行政處罰的，才屬于《政府采購法》第二十二條第一款第五項

規(guī)定的“重大違法記錄”。

（5）供應商提供近六個月內(nèi)任意一個月的依法繳納稅收和社會保障資金

的相關(guān)材料：

①依法繳納稅收的證明材料（繳納稅收的證明材料主要是指供應商參加政

府采購活動前六個月內(nèi)任意一個月繳納增值稅和企業(yè)所得稅的憑據(jù)），以上時

間段內(nèi)沒有納稅的需提供零報稅申報表。

②依法繳納社會保障資金的證明材料［繳納社會保障資金的證明材料主要

是指參加政府采購活動近六個月內(nèi)任意一個月的繳納社會保險的專用收據(jù)或社

會保險繳納清單或社保機關(guān)出具的證明］;

依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依

法免稅或不需要繳納社會保障資金。

包二、包三、包四：

（1）加載統(tǒng)一社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》（經(jīng)營范圍須符合本次采

購內(nèi)容）

（2）如法定代表人參加會議需提供法定代表人身份證；如全權(quán)代表參加

會議，需提供法定代表人授權(quán)書、授權(quán)代表人身份證及授權(quán)代表人養(yǎng)老保險證

明掃描件（養(yǎng)老保險手冊或社保機關(guān)出具的證明）

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務制度的承諾及參加采購活動前三

年內(nèi)（企業(yè)成立不足三年的提供自成立以來的），在經(jīng)營活動中沒有重大違法

記錄、無行賄犯罪的書面聲明（自行聲明，并對其真實性負責，格式附后，另

附中國裁判文書網(wǎng)（sdf.lkj//wenshu.court,gov.cn）的查詢結(jié)果截圖并加蓋

公章）。未按要求提供或查詢記錄不合格視為資格審查不通過；

注：只有供應商被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或者執(zhí)照、較

1

大數(shù)額的罰款等行政處罰的，才屬于《政府采購法》第二十二條第一款第五項

規(guī)定的“重大違法記錄”。

（4）供應商提供近六個月內(nèi)任意一個月的依法繳納稅收和社會保障資金

的相關(guān)材料：

①依法繳納稅收的證明材料（繳納稅收的證明材料主要是指供應商參加政

府采購活動前六個月內(nèi)任意一個月繳納增值稅和企業(yè)所得稅的憑據(jù)），以上時

間段內(nèi)沒有納稅的需提供零報稅申報表。

②依法繳納社會保障資金的證明材料［繳納社會保障資金的證明材料主要

是指參加政府采購活動近六個月內(nèi)任意一個月的繳納社會俁險的專用收據(jù)或社

會保險繳納清單或社保機關(guān)出具的證明］;

依法免稅或不需要繳納社會保障資金的供應商，應提供相應文件證明其依

法免稅或不需要繳納社會保障資金。

本項目為資格后審。開標會議結(jié)束后，評審會議開始前，采購人按有關(guān)規(guī)

定對各供應商進行資格審查，資格審查不合格的單位，做無效標處理。

本項目為資格后審。開標會議結(jié)束后，評審會議開始前，采購人按有關(guān)規(guī)

定對各供應商進行資格審查，資格審查不合格的單位，做無效標處理。

是否允許供應商將項目非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成：

2

是口否13

其他

1付款途徑：由高青縣財政局國庫集中支付或由采購人自行支付。

2付款方式：合同規(guī)定的付款方式。

交付日期（工期）：2022年5月31日前完成

3

4交付地點：采購人指定的具體地點。

1

一、總則

1.采購人、采購代理機構(gòu)及供應商

L1采購人：是指依法開展政府采購活動的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

本項目的采購人見供應商須知資料表。

1.2采購代理機構(gòu)：是指集中采購機構(gòu)或從事采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)。本項

目的采購代理機構(gòu)見供應商須知資料表。

1.3供應商：是指參加響應的法人、其他組織或者自然人。潛在供應商：以采購文

件規(guī)定的方式獲取本項目采購文件的法人、其他組織或者自然人。

本項目的供應商須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產(chǎn)或供應能力的

本國供應商。

1.3.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于供應商條件的規(guī)定，遵

守本項目采購人本級和上級財政部門政府采購的有關(guān)規(guī)定。

1.3.3以采購文件規(guī)定的方式獲得了本項目的采購文件。

1.3.4符合供應商須知資料表中規(guī)定的其他資格要求。

1.3.5若供應商須知資料表中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如供應商為非中小企

業(yè)且所投產(chǎn)品為非中小企棉產(chǎn)品，將被認定為響應無效。

1.3.6本次采購標的所屬行業(yè)詳見供應商須知資料表。

1.4如供應商須知資料表中允許聯(lián)合體響應，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份響應。

1.4.2聯(lián)合體各方均應符合本須知1.3.2規(guī)定。

1.4.3采購人根據(jù)采購項目對供應商的特殊要求，聯(lián)合體中至少應當有一方符合相

關(guān)規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應簽訂共同響應協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的

責任，并將共同響應協(xié)議連同響應文件，并提交，否則將被認定為響應無效。

30

1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體

共同參加響應，共同響應協(xié)議中應寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同響應協(xié)

議總金額的比例。

1.4.6以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他

供應商另外組成聯(lián)合體參加本項目響應，否則將被認定為響應無效。

1.4.7對聯(lián)合體響應的其他資格要求見供應商須知資料表。

1.5工程：高青縣水資源評價、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃、公共機構(gòu)水平衡測試

項目

1.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動，否則將被認定為響應無效。

2.資金來源

2.1本項目的采購人己獲得足以支付本次采購后所簽訂的合同項下的資金（包括財

政性資金和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金，預采購項目除外）。

2.2項目預算金額和分項或分包最高限價見供應商須知資料表。

3.響應費用

不論磋商的結(jié)果如何，供應商應承擔所有與準備和參加響應有關(guān)的費用。

4.適用法律

本項目采購人、采購代理機構(gòu)、供應商、磋商小組的相關(guān)行為均受《中華人民共和

國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方

式管理暫行辦法》及本項目本級和上級財政部門政府采購有關(guān)規(guī)定的約束和保護。

二、采購文件

5.采購文件構(gòu)成

5.1采購文件共六章，內(nèi)容如下：

第一章采購邀請

第二章供應商須知

第三章工程量清單及技術(shù)標準、要求

31

第四章評審方法和標準

第五章響應文件格式

第六章政府采購合同格式

5.2采購文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內(nèi)容為準；未澄清的，

以供應商須知資料表為準:供應商須知資料表不涉及的內(nèi)容，以編排在后的描述為準。

注：如有最新的答疑后采購文件（文件格式為.zbcf,供應商必須下載并使用該文件

制作電子響應文件，否則將無法完成上傳、參與響應。

5.3供應商應認真閱讀采購文件所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。如供應商

沒有按照采購文件要求提交全部資料，或者響應文件沒有對采購文件在各方面都做出實

質(zhì)性響應，會導致其響應文件將被認定為無效，該風險由供應商承擔。

5.4采購文件以中文印制，且以中文為準。

5.5除非有特殊要求，采購文件不單獨提供施工地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設(shè)

施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。

5.6現(xiàn)場考察或者答疑會及相關(guān)事項見供應商須知資料表。

5.6.1采購文件供應商須知資料表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的,采購人或采購代理機構(gòu)按規(guī)

定的時間、地點組織供應商踏勘項目現(xiàn)場，踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用由供應商承擔。

5.6.2采購人向供應商提供的有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能使供應商利

用的資料，采購人對供應商由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負責。

5.6.3供應商經(jīng)過采購人的允許，可進入項目現(xiàn)場踏勘，對施工現(xiàn)場及其范圍環(huán)境進

行考察，以獲取有關(guān)編制響應文件和簽署實施合同所需的各項資料，但供應商及其人員

不得因此使采購人及其人員承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。供應商并應對由此次踏勘現(xiàn)場

而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開

支承擔責任。

5.7除采購文件中另有規(guī)定外，采購文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日

歷天，且所有時刻均為北京時間。

5.8參與磋商活動的各方應對采購文件和響應文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者

32

應對由此造成的后果承擔法律責任。

5.9供應商應自行承擔其準備和參加磋商活動發(fā)生的所有費用。不論磋商結(jié)果如何，

采購人及采購代理機構(gòu)在任何情況下無義務也無責任承擔這些費用。

6.響應文件的澄清與修改

6.1采購人可主動地或在解答供應商提出的澄清問題時對采購文件澄清或修改。采購

代理機構(gòu)將以發(fā)布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改采購文件，同時采購代理機構(gòu)

可將澄清或修改內(nèi)容以電子形式上傳至系統(tǒng)中，澄清或修改內(nèi)容作為磋商文件的組成部

分。

6.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購代理機構(gòu)應當在提交首次

響應文件截止時間至少5日前，采購代理機構(gòu)可以通過書面通知或法定公告等形式通知所

有獲取采購文件的潛在供應商，并對其具有約束力。

供應商可登錄系統(tǒng)查看澄清或修改內(nèi)容。因潛在供應商原因或通訊線路故障導致逾

期送達或無法送達，采購代理機構(gòu)不因此承擔任何責任，有關(guān)采購活動可以繼續(xù)有效進

行。

6.3供應商認為采購文件存在歧視性條款或不合理要求等需要澄清的，應在規(guī)定時

間內(nèi)提出。供應商可登錄淄博市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會員系統(tǒng)”使用“網(wǎng)上提問”中

的“新增提問”提出異議。如在規(guī)定時間內(nèi)，供應商對采購文件中的各項條款未提出異

議，即認為同意和接受采購文件。

7.提交響應文件截止時間的順延

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應當在提交

首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的供應商，不足5

日的，采購人、采購代理機構(gòu)應當順延提交首次響應文件截止時間。

三、響應文件的編制

8.編制要求

8.1供應商應仔細閱讀采購文件的所有內(nèi)容，按照采購文件的要求及格式編制響應

文件，并保證其真實性。若供應商沒有按照采購文件要求提交全部實質(zhì)性要求資料或?qū)?/p>

33

實質(zhì)性要求未作響應是供應商的風險，其響應文件將會被拒絕。

8.2供應商對多個分包進行響應的，應以分包為單位編制響應文件，每一包響應文

件均需滿足本采購文件對響應文件的簽署要求。

8.3電子響應文件應該按照統(tǒng)一的電子響應文件制作工具以及采購文件要求制作編

制。

8.4供應商應按采購文件的要求及格式編寫其響應文件；不得缺少或留空任何響應

文件要求填寫的表格或資料。

8.5供應商應編制響應文件目錄、內(nèi)容。

8.6關(guān)于兼投不兼中要求詳見供應商須知資料表。

8.7響應文件中提供的掃描件應當真實、完整、清晰，由此造成的一切不利后果由

供應商自行承擔。

9.響應范圍及響應文件中標準和計量單位的使用

9.1供應商可對采購文件其中一個或幾個分包進行響應。陵非在供應商須知資料表

中另有規(guī)定。

9.2供應商應當對所響應標包中“工程量清單及技術(shù)標準、要求”所列的所有內(nèi)容

進行響應，如僅響應某一包中的部分內(nèi)容，其響文件應將被認定為無效。

9.3無論采購文件第三章“工程量清單及技術(shù)標準、要求”是否要求，供應商所提

供的工程均應符合國家強制性標準。

9.4除采購文件中有特殊要求外，響應文件中所使用的計量單位，應采用中華人民

共和國法定計量單位。

9.5響應文件應以中文書寫。如供應商提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語

言，應附有相應內(nèi)容的中文翻譯本，在解釋響應文件時以中文翻譯本為準。

9.6對違反上述規(guī)定情形的，磋商小組有權(quán)要求供應商限期提供相應文件或決定對

其響應予以拒絕。

10.響應文件構(gòu)成

10.1供應商應通過淄博市公共資源交易網(wǎng)下載的“電子投標文件制作工具”編寫響

34

應文件。在響應截止時間前上傳經(jīng)過數(shù)字證書電子簽章并加密的電子響應文件（加密和

解密必須使用同一數(shù)字證書）。采購文件中資格審查和符合性審查涉及的事項不滿足采購

文件要求的，其響應文件將被認定為無效。

10.2上述文件應按照采購文件的規(guī)定簽署。采用公章授權(quán)方式的，應當在響應文件

中附公章授權(quán)書（格式自定）。

10.3供應商應提交證明文件，證明其提供內(nèi)容符合響應文件規(guī)定。該證明文件是響

應文件的一部分。

10.4上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。

10.5本項目采用電子響應，供應商須使用用于證明供應商身份的單位電子簽名的實

名認證證書和用于供應商編制電子響應文件的制作軟件。

申請辦理實名認證證書的方式：詳見《數(shù)字證書辦理注意事項及相關(guān)資料下載》（淄

博市公共資源交易網(wǎng)一辦事指南一下載園地）。

電子響應基本流程：詳見“新點投標文件制作軟件（淄博版）操作視頻-采購類”

（淄博市公共資源交易網(wǎng)-＞辦事指南一下載園地）。供應商在響應截止時間前，可以對其

所遞交的響應文件進行撤回、修改并重新上傳，但以響應截止時間前最后一次完成上傳

的響應文件為有效響應文件。逾期系統(tǒng)將自動關(guān)閉，未完成上傳的響應文件視為逾期送

達，將被拒絕。

請確保在開啟時實名認證證書在有效期內(nèi)，供應商實名認證證書在續(xù)期后務必在開

啟前重新制作和上傳電子響應文件（文件格式為.zbtf）,否則將造成電子響應文件無法

進行解密（加密和解密必須使用同一數(shù)字證書）。

因供應商以下原因，響應將被拒絕：

（1）響應截止時間前，供應商未成功上傳響應文件的；

（2）對已生成的電子響應文件進行破解、修改、壓縮等不當操作，或自備的解密電

腦環(huán)境配置不當?shù)仍驅(qū)е聼o法解密的；

（3）開啟時，實名認證證書過期失效、密碼丟失，或者供應商實名認證證書在續(xù)期

后未在開啟前重新制作和上傳電子響應文件，導致無法解密的。

35

（4）響應截止時間后，供應商在規(guī)定時長內(nèi)未能成功解密的。

10.6供應商提交的響應文件應包含以下各個部分，具體組成內(nèi)容見第五章響應文件

格式。

10.6.1報價一覽表

10.6.2資格審查資料

供應商須對提交的資格證明真實性、有效性、完整性負責。

10.6.2.2資格證明的字跡、印章必須完整、清晰，否則其響應文件將會被拒絕。

10.6.2.3供應商當將其資格證明文件中的相關(guān)證書（證件）的掃描件上傳至電子響

應文件對應當章節(jié)中，并確保清晰可見，未按要求上傳或掃描作不清晰的，將導致資格

審查不予通過，一切后果由供應商負責。

10.6.3商務部分

（1）磋商函（格式見附件）

（2）供應商簡介及履約能力證明

（3）用于評分的證明材料

a、小微企業(yè)聲明函（小微企業(yè)提供）

從業(yè)人員聲明函（小微企業(yè)提供）

上一年度經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、損益表（小微企業(yè)提供）

b、省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)

的證明文件復印件（監(jiān)獄企業(yè)提供）

c、監(jiān)獄企業(yè)證明文件（監(jiān)獄企業(yè)提供）

（4）商務偏離表

（5）供應商2018年10月以來承接的主要類似項目業(yè)績

（6）供應商認為有必要提交的有關(guān)企業(yè)信譽、榮譽證書及獲獎資料等

10.6.4技術(shù)部分

（7）技術(shù)偏離表

（8）服務方案

36

1.服務思路

2.工作方案

3.實施進度計劃

4.投入主要儀器設(shè)備

5.質(zhì)量保證措施

6.服務措施及承諾

7.重點難點分析及合理化建議

供應商應按采購文件的要求準備響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性、準

確性及完整性，以使其報價對采購文件做出實質(zhì)性響應，否則其磋商資格有可能被磋商

小組否決。

11.報價

11.1供應商的報價應當包括滿足本次磋商全部采購需求所應提供的工程，以及伴隨

的貨物和服務。報價要求詳見供應商須知資料表。所有響應均以人民幣報價，供應商的

報價應遵守《中華人民共和國價格法》。

11.2供應商應在報價明細表上標明響應工程的單價（如適用）和總價。

11.3供應商報價超過采購文件規(guī)定的預算金額或者最高限價的，其響應將被認定為

響應無效。

11.4供應商提交的最后報價,在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予

以變更。

11.5采購人不接受具有附加條件的報價或多個方案的報價。

11.6除供應商須知資料表另有規(guī)定外，供應商不得遞交備選響應方案。允許供應商

遞交備選響應方案的，只有成交供應商所遞交的備選響應方案方可予以考慮。磋商小組

認為成交供應商的備選響應方案優(yōu)于其按照采購文件要求編制的響應方案的，采購人可

以接受該備選響應方案。

11.7通過資格性審查和符合性審查的供應商有再次報價的機會，但每一次報價均應

以書面形式確認。價格的評審以最后報價為準。

37

12.電子版響應文件

12.1電子版響應文件內(nèi)容為上述10.6.1、10.6.2、10.6.3、10.6.4條款要求內(nèi)容，

格式為加密的電子響應文件（文件格式為.zbtf）。

12.2供應商應當在提交響應文件截止時間前通過淄博市公共資源交易平臺系統(tǒng)上傳

響應文件。

12.3無論成交結(jié)果如何，在開啟后，電子版響應文件均不退回。

13.磋商保證金

根據(jù)魯財采（2019）40號、淄財采（2019）7號的規(guī)定，本項目不收取磋商保證金。

14.響應有效期

14.1響應應在供應商須知資料表中規(guī)定時間內(nèi)保持有效。響應有效期不滿足要求的

響應，其響應文件將被認定為響應文件無效。

14.2因特殊原因，采購人或采購代理機構(gòu)可以在原響應有效期截止之前，要求供應

商延長響應文件的有效期。接受該要求的供應商將不會被要求和允許修正其響應。供應

商可以拒絕延長響應有效期的要求，且不承擔任何責任。上述要求和答復都應以書面形

式提交。

15.響應文件的簽署及規(guī)定

15.1供應商應按供應商須知資料表中的規(guī)定，準備和遞交加密的電子響應文件（文

件格式為.zbtf）,應在響應截止時間前通過淄博市公共資源交易平臺系統(tǒng)上傳。

15.2響應文件因字跡潦草、表達不清所引起的后果由供應商負責。

15.3電子響應文件須按照采購文件要求在指定位置加蓋供應商公章及法定代表人

（非法人組織的負責人）或其授權(quán)代表簽章（簽字或蓋章），否則將導致其響應被拒絕。

四、響應文件的遞交

16.響應文件的遞交

16.1本項目實行電子響應，供應商無須提交紙質(zhì)響應文件。供應商應按照本項目采

購文件的要求編制、加密并遞交響應文件。供應商在使用系統(tǒng)進行響應文件的過程中遇

38

到涉及平臺使用的任何問題，可致電平臺技術(shù)支持熱線咨詢，咨詢電話請見磋商公告。

16.2供應商遞交的電子響應文件因供應商自身原因而導致無法導入淄博網(wǎng)上開評標

系統(tǒng)的，該響應文件視為無效響應文件，將導致其響應被拒絕。

17.響應文件截止

17.1供應商應在響應截止時間前，將響應文件按照采購文件要求的方式遞交。供應

商遞交響應文件的時間和地點詳見供應商須知資料表。

17.2采購人和采購代理機構(gòu)將拒絕接收在響應截止時間后遞交的響應文件。

17.3除供應商須知資料表另有規(guī)定外,供應商所遞交的響應文件不予退還。

18.響應文件的接收、修改與撤回

18.1采購人或采購代理機構(gòu)將通過淄博市公共資源交易平臺系統(tǒng)自動接收供應商上

傳的響應文件。

18.2遞交響應文件以后，如果供應商要進行撤回的，須在提交響應文件截止時間前

在淄博市公共資源交易平臺系統(tǒng)中進行撤回。

18.3如果在提交響應文件截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳淄博市公共資源交

易平臺系統(tǒng)的電子響應文件進行修改、補充的，供應商應當先撤回原文件，使用自備計

算機和響應文件制作軟件重新制作生成新的電子響應文件，并在提交響應文件截止時間

前重新上傳。

18.4在提交響應文件截止時間之后，供應商不得對其響應文件做任何修改。

五、開啟及磋商

19.開啟

19.1采購人和采購代理機構(gòu)將按供應商須知資料表規(guī)定的開啟響應文件時間和地點

組織開啟。

本項目采用網(wǎng)上開標模式。冬供應商無需到達開標現(xiàn)場，請在開啟前登錄淄博市公

共資源交易網(wǎng)(sdf.lkj//ggzyjy.zibo.gov.cn/TPFront/)網(wǎng)上開標大廳。

19.2提交首次響應文件截止時間后，請各供應商根據(jù)網(wǎng)上開啟流程進行操作并對響

應文件進行解密，以及答疑、澄清等。開啟時，由各供應商在解密開始時間后20分鐘內(nèi)

39

完成解密工作（以網(wǎng)上開標系統(tǒng)解密倒計時為準），因供應商自身原因?qū)е挛丛谝?guī)定時間

內(nèi)成功解密響應文件的，視為撤銷其響應文件。

19.3采購代理機構(gòu)將對開啟過程進行記錄，并存檔備查。

19.4采購代理機構(gòu)按照供應商須知資料表要求通過網(wǎng)上開標大廳進行開啟。

對開啟過程及結(jié)果有異議，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回

避的情形的，應在網(wǎng)上開標大廳中提出詢問或者回避申請。

供應商在開啟前應根據(jù)“網(wǎng)上開標大廳操作手冊（投標人）”（具體操作請參考淄博

市公共資源交易網(wǎng)f辦事指南一服務指南網(wǎng)上開標大廳操作手冊（投標人））提前調(diào)試

電腦，技術(shù)咨詢電話：400-998-0000o

在項目開評標全過程中，供應商應保持實時在線狀態(tài)，參與遠程交互的法定代表人

（非法人組織的負責人）或其授雙代表應始終為同一個人，中途不得更換，在廢標、澄

清、提疑、傳送文件等情況需要交互時，供應商一端參與交互的人員將被視為本項目供

應商的法定代表人（非法人組織的負責人）或其授權(quán)代表。磋商小組會隨時通過網(wǎng)上開

評標系統(tǒng)發(fā)出詢標信息，供應商應在磋商小組規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)上開標大廳或企業(yè)會員

系統(tǒng)進行回復，未能按時答復的，磋商小組將視同其放棄澄清、說明、補正、最后報價

等。

本項目下載、上傳、開啟均通過互聯(lián)網(wǎng)操作，供應商應充分考慮網(wǎng)絡擁堵及平臺操

作所需時間等因素，保證在開評標期間電腦、網(wǎng)絡、預留電話等能夠正常使用。

因以上造成的一切后果由供應商自行承擔。

20.資格審查

20.1采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和采購文件中規(guī)定的內(nèi)容，對供應商的資

格進行審查。未通過資格審查的供應商不進入磋商；通過資格審查的供應商不足3家的,

不得磋商，法律規(guī)定的其他情形除外。

20.2采購人或采購代理機構(gòu)將按供應商須知資料表中規(guī)定的時間查詢供應商的信用

記錄。供應商在中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）被列入政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單，或在“信用中國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）被列入失信被執(zhí)

40

行人、重大稅收違法案件當事人名單的，其響應將被拒絕。

以聯(lián)合體形式進行響應的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合體其響

應將被拒絕。

20.3采購人或采購代理機構(gòu)將信用記錄查詢情況簽字并存檔備查。供應商信用記錄

情況以采購人或采購代理機構(gòu)查詢結(jié)果為準。供應商自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其

他證明材料亦不作為資格審查的依據(jù)。

在采購文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評審依據(jù)。

供應商自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料不作為資格審查的依據(jù)。

21.磋商小組

21.1采購代理機構(gòu)將按照《政府采購評審專家管理辦法》財庫(2016)198號)、

《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》魯財采(2018)66號)、《山東省政府采購評

審專家抽取規(guī)則》魯財采(2017)64號)及有關(guān)規(guī)定組建磋商小組。磋商小組由采購人

代表1人和評審專家人2人組成。

21.2磋商小組具有依據(jù)采購文件進行獨立評審的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。

磋商小組成員需對評審結(jié)果獨立寫出評審意見，并承擔責任。磋商小組成員若拒絕在評

審報告上簽字且不陳述其不同意理由的，視為同意和接受。

21.3磋商小組的職責：

(1)審查響應文件是否符合采購文件要求；

(2)要求供應商對響應文件有關(guān)事項做出解釋或者澄清；

(3)按照采購文件規(guī)定的評分標準進行評比和打分；

(4)推薦成交候選人名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供

應商；

(5)向采購單位或者有關(guān)部門報告非法干預評審工作的行為。

21.4磋商小組的義務：

(1)遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

(2)按照采購文件規(guī)定的評審辦法和評審標準進行評審，對評審意見承擔個人責任;

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（3）對評審過程和結(jié)果，以及供應商的商業(yè)秘密保密；

（4）參與評審報告的起草；

（5）配合采購單位答復供應商提出的質(zhì)疑；

（6）配合財政部門的投訴處理工作。

22.響應文件符合性審查與澄清

22.1符合性審查是指依據(jù)采購文件的規(guī)定，從響應文件的有效性、完整性和響應程

度對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求做出響應。

22.2經(jīng)磋商小組集體審核通過，對于不符合條件的供應商要說明其不符合要求的原

因，由其法定代表人（非法人組織的負責人）或其授權(quán)代表簽章，供應商代表拒不簽章

的，并不影響磋商小組所做出的結(jié)論。

22.3響應文件的澄清

22.3.1在磋商期間，磋商小組將通過網(wǎng)上開評標系統(tǒng)要求供應商對其響應文件中含

義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，以及磋商小組認

為供應商的報價明顯低于其他通過符合性檢查供應商的報價，有可能影響履約的情況作

必要的澄清、說明或補正。供應商的澄清、說明或補正應在磋商小組規(guī)定的時間內(nèi)通過

網(wǎng)上開評標系統(tǒng)進行，并不得超出響應文件范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

22.3.2供應商的澄清、說明或補正將作為響應文件的一部分。

22.3.3磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供

應商的澄清、說明或者更正應當加蓋供應商公章及法定代表人［非法人組織的負責人）

或其授權(quán)代表簽章。由授權(quán)代表簽字的，應當附法定代表人（非法人組織的負責人）授

權(quán)書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。否則，磋商小組有權(quán)不予認

可。

22.4響應文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）響應文件中報價一覽表內(nèi)容與響應文件中相應內(nèi)容不一致的，以報價一覽表為

準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

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（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準，并修改

單價;

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照第22.2

條的規(guī)定經(jīng)供應商確認后產(chǎn)生約束力，供應商不確認的，將被認定為響應無效。

對不同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

22.5己提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。

23.響應偏離

磋商小組可以接受響應文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏離的不正規(guī)或不一致。

24.無效響應

24.1在比較與評價之前，磋商小組要審查每份響應文件是否實質(zhì)上響應了采購文件

的要求，未實質(zhì)性響應采購文件的響應文件按無效響應處理。

24.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其響應將被認定為響應無效：

（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；

（2）未按照磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（3）響應分項報價表未按要求填寫；

（4）未滿足磋商文件中商務和技術(shù)條款的實質(zhì)性要求的；

（5）違反磋商文件規(guī)定提供進口產(chǎn)品的；

（6）未按磋商文件規(guī)定提供政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品證明材料的；

（7）報價超過磋商文件中規(guī)定的項目預算或最高限價的、拒絕報價、報價不確定、

無報價或未按磋商文件要求報價的；

（8）響應有效期不足的；

（9）聯(lián)合體響應文件未附聯(lián)合體響應協(xié)議書的；

（10）不符合磋商文件中有關(guān)分包規(guī)定的；

（11）屬于串通響應，或者依法被視為串通響應；

（12）磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合歸審查供應商的報價，有

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可能影響服務質(zhì)量或者不能誠信履約的，要求供應商在規(guī)定的時間內(nèi)提供書面說明，但

該供應商未提交相關(guān)證明材料以證明其報價合理性的；

（13）響應文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（14）不具備磋商文件中規(guī)定的資格要求的；

（15）響應文件未完全滿足磋商文件中帶有號的條款或指標，或超過磋商文

件規(guī)定的允許出現(xiàn)偏差的最大范圍、幅度和最高項數(shù)；

（16）響應文件提供虛假材料；

（17）對采購人、采購代理機構(gòu)、磋商小組及其他工作人員施加影響，有礙公平、

公正；

（18）供應商遞交的電子響應文件均無法滿足正常開標、評標使用功能的；

（19）由于供應商的自身原因，（包括但不限于以下情況：忘記CA鎖密碼、CA鎖

過期、上傳響應文件后更新CA鎖），在規(guī)定時間內(nèi)解密不成功的；

（20）不同供應商的響應文件存在非正常一致的；

（21）不同供應商的響應文件由同一單位或者同一個人編制，電子響應文件的文件

制作機器碼或者文件創(chuàng)建標識碼一致的；

（22）上傳電子響應文件的IP地址相同，經(jīng)磋商小組認定否決其投標的；

（23）對磋商文件中的技術(shù)要求整體復制粘貼經(jīng)磋商小組認定與所提供貨物不符合

的；

（24）屬于磋商文件規(guī)定的其他投標無效情形；

（25）不符合法律法規(guī)和磋商文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

25.磋商

25.1磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商。

25.2在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)采購文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中

的技術(shù)、服務要求以及合同條款，但不得變動采購文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)

容，須經(jīng)采購人代表確認。

25.3對采購文件作出的實質(zhì)性變動是采購文件的有效組成部分，磋商小組應當及時

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以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

25.4供應商應當按照采購文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并

由其法定代表人（非法人組織的負責人）或其授權(quán)代表簽章。供應商為自然人的，應當

由本人簽字并附身份證明。

25.5本項目采用二輪報價，供應商遞交的響應文件的報價為第一輪報價，第二輪報

價不得高于第一輪報價，第一輪報價和第二輪報價都不得超過本項目的預算金額，否則

作為無效報價處理。采購文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務要求的，磋商結(jié)束后,

磋商小組應當要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交下一輪報價，該報價為最

后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家，法律規(guī)定的其他情形除外。采購文件不

能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務要求，需經(jīng)磋商由供應商提供最終設(shè)計方案或解決方

案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的

設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交下一輪報價，該報價為最后報價。

25.6最后報價是供應商響應文件的有效組成部分，供應商法定代表人（非法人組織

的負責人）或其授權(quán)代表對最后報價簽章確認。節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、中小微企業(yè)產(chǎn)品價格

認定均按照最后報價后的浮動比例同比例進行調(diào)整。

25.7己提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。

該退出申請由供應商法定代表人（非法人組織的負責人）或其授權(quán)代表簽章確認。

26.比較和評價

26.1經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，磋商小組將根據(jù)采購文

件確定的評審方法和標準、采購文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質(zhì)性響應

文件，對其技術(shù)部分和商務部分作進一步的比較和評價。

26.2磋商小組經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采

用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分，詳細評審

標準見采購文件第四章。

26.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《財政部

司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68號）和《三

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部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫(2017)141號)的規(guī)定,

對滿足價格扣除條件且在響應文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》或省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的供應商，其報價

扣除6%后參與評審，對于同時屬于小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位的，不重復

進行報價扣除。具體辦法及比例詳見采購文件第四章。

26.4大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分

包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金

額30%以上的，應當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予繼的扣除，用扣除后的價格參

加評審。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)

和監(jiān)獄企業(yè)。

26.5供應商所投產(chǎn)品如被列入財政部與國家主管部門頒發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目

清單或環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的，應當提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于

有效期之內(nèi)的產(chǎn)品認證證書或提供加蓋供應商公章的節(jié)能產(chǎn)品認證結(jié)果信息發(fā)布平臺或

中國政府采購網(wǎng)(sd