T-ZBD 100.5-2023 建設(shè)工程結(jié)算審核作業(yè)指引

ConstructionprojectsettlementauditoperationguT/ZBD100.5-20232023北京中關(guān)村數(shù)字建筑綠色發(fā)展聯(lián)盟〔2022〕016號各有關(guān)單位：根據(jù)《關(guān)于中關(guān)村數(shù)字建筑綠色發(fā)展聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)〈建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)〉立項的通知》（〔2022〕003號）的要求，由北京廣惠創(chuàng)研科技中心牽頭制定的中關(guān)村數(shù)字建筑綠色發(fā)展聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價鑒定作業(yè)指引》等3項標(biāo)準(zhǔn)，已起草完成并審查通過，現(xiàn)準(zhǔn)予發(fā)布，自2024年1月1日起施行。標(biāo)準(zhǔn)編號及名稱如下：T/ZBD100.4-2023建設(shè)工程造價鑒定作業(yè)指引T/ZBD100.5-2023建設(shè)工程結(jié)算審核作業(yè)指引T/ZBD100.6-2023建設(shè)工程工程量清單（企業(yè)版）編制作業(yè)指引中關(guān)村數(shù)字建筑綠色發(fā)展聯(lián)盟3根據(jù)中關(guān)村數(shù)字建筑綠色發(fā)展聯(lián)盟《關(guān)于中關(guān)村數(shù)字建筑綠色發(fā)展聯(lián)盟團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)〈建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)〉立項的通知》2022］003號）的有關(guān)要求，編制組經(jīng)深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)共分6章和3個附錄，主要內(nèi)容包括：作業(yè)須知、審核依據(jù)、審核方法、審核報告編寫、成果復(fù)核與質(zhì)量管理、文件格式與檔案、信息管理。本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能直接或間接涉及專利，本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由中關(guān)村數(shù)字建筑綠色發(fā)展聯(lián)盟歸口管理，由北京廣惠創(chuàng)研科技中心負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中，如有意見或建議，請反饋給北京廣惠創(chuàng)研科技中心（地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村軟件園2期廣聯(lián)達(dá)大廈508室）主編單位：北京廣惠創(chuàng)研科技中心北京廣聯(lián)達(dá)慧果科技有限公司參編單位：北京求實工程管理有限公司中建精誠工程咨詢有限公司主要起草人員：佟坤吳佐民丁眾龐蕾劉爽參編和審查人員：趙恒于興華朱堅潘敏陳桂蓮鐘泉楊宏民胡秀茂王升溶41作業(yè)須知 1 1 2 2審核依據(jù) 22 22 293審核方法 32 46 474審核報告編寫 48 48 495成果復(fù)核與質(zhì)量管理 526文件格式與檔案、信息管理 91 91 91附錄A某居住用地項目總包結(jié)算參考案例 93附件A-1工程結(jié)算審定簽署表 107附件A-2結(jié)算審核匯總及明細(xì)表 108附錄A-3其他結(jié)算依據(jù)資料 1445 1 1 2 20 20 26 29 29 42 42 43 43 43 46 75 75 76 77 87 88 11961.1.1為了促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，實現(xiàn)工程咨詢業(yè)務(wù)的在線化，工程咨詢成果的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和資源化，規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算文件的編制，明確各工作環(huán)節(jié)的作業(yè)要求，提升建設(shè)工程結(jié)算編制文件的成果質(zhì)量，并為建設(shè)工程結(jié)算文件編制工作的軟件和數(shù)據(jù)驅(qū)動提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，編制本指引。1.1.2本指引適用于工程造價咨詢企業(yè)接受委托進(jìn)行工程結(jié)算的審核，也適用于軟件開發(fā)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程咨詢成果的數(shù)據(jù)的分析積累與應(yīng)用等。工程造價咨詢企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行工程結(jié)算審核、軟件開發(fā)、工程咨詢成果分析積累與應(yīng)用應(yīng)熟悉本作業(yè)指引。1.1.3建設(shè)工程結(jié)算審核軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)以本作業(yè)指引為依據(jù)，將本作業(yè)指引的作業(yè)須知、工作流程、審核依據(jù)、審核方法、審核報告編寫、成果復(fù)核與質(zhì)量管理、文件格式與檔案、信息管理等內(nèi)容作為軟件開發(fā)的主要需求。1.1.4承擔(dān)工程結(jié)算審核工作的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)以發(fā)包方轉(zhuǎn)交的工程竣工資料為依據(jù),對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進(jìn)行全面的審查。1.1.5本作業(yè)指引針對于發(fā)包方與承包方各建設(shè)工程合同的工程結(jié)算的審核，包括對實施終止或已完成的工程項目相關(guān)合同進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)等活動。施工中的過程結(jié)算和工程審計工作可分別參照本聯(lián)盟編制的《建設(shè)工程計量支付作業(yè)指引》和《全過程工程審計作業(yè)指引》。11.1.6工程造價管理業(yè)務(wù)工作應(yīng)以在線化、數(shù)字化的發(fā)展為前提，促進(jìn)以BIM技術(shù)為代表的虛擬仿真、信息管理等方面數(shù)字技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮作業(yè)平臺在工程造價管理中的專業(yè)化管理、數(shù)字化交付、資源化應(yīng)用方面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)數(shù)字成果的共建、共享。工程造價咨詢企業(yè)在工程結(jié)算審核中，應(yīng)通過作業(yè)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的在線化、數(shù)字化，并通過數(shù)據(jù)分析平臺進(jìn)行作業(yè)指引，以及不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)的積累、分析與1.1.7工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)的建設(shè)工程結(jié)算審核是對發(fā)承包雙方合同價款的確認(rèn)活動，必須遵循發(fā)承包雙方的合同約定，并應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循合法、平等、誠信的原則。工程造價咨詢企業(yè)在工程結(jié)算審核時，對合同價款的確認(rèn)與調(diào)整應(yīng)有法律依據(jù)、合同依據(jù)和事實依據(jù)。1.1.8工程造價咨詢企業(yè)以及承擔(dān)工程結(jié)算工作的造價工程師，不應(yīng)在同一項目中既接受承包方的委托承擔(dān)工程結(jié)算編制工作，又接受發(fā)包方的委托承擔(dān)工程結(jié)算的審核工作。承擔(dān)工程結(jié)算的審核工作的造價咨詢企業(yè)及其造價工程師不得在其承擔(dān)的同一項目中再承擔(dān)工程造價鑒定業(yè)務(wù)。1.1.9承擔(dān)工程結(jié)算審核任務(wù)的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好項目的組織。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確各執(zhí)業(yè)人員的工作角色和任務(wù)授權(quán)，并按照本指引以及作業(yè)軟件的要求把握好工作流程、工作深度、質(zhì)量管理、成果管理等要求。1.1.10數(shù)字化工程咨詢平臺或工程造價咨詢作業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對造價工程師的工作任務(wù)、作業(yè)過程、工程計價依據(jù)、工程咨詢過程文件、工程咨詢成果文件、成果文件署名等進(jìn)行權(quán)限設(shè)計，并做好工作過程和成果的數(shù)字化記錄。1.2.1工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師開展工程結(jié)算審核工作，應(yīng)明確工作流程與工作任務(wù)，按照工作流程的要求進(jìn)行項目組織21.2.2工程結(jié)算審核的工作流程應(yīng)按準(zhǔn)備、編制、意見反饋和定稿四個主要工作階段進(jìn)行，工作流程可參照圖1-1。1.2.3工程結(jié)算審核工作的準(zhǔn)備階段應(yīng)完成以下主要工作：1收集、歸納、整理與工程結(jié)算相關(guān)的審核依據(jù)和資料。2熟悉相應(yīng)的建設(shè)工程施工合同、主要設(shè)備采購合同、主要材料采購合同、合同補充文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、施工圖紙、竣工圖紙、工程變更、工程簽證、工程索賠、設(shè)備及材料價格確定文件、竣工驗收證明、相關(guān)的會議紀(jì)要等33掌握工程項目發(fā)承包方式、現(xiàn)場施工條件、工期進(jìn)展情況、應(yīng)采用的工程計量計價方式、計價依據(jù)、工程類別、人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價格信息等情況。4掌握工程結(jié)算計價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、費用標(biāo)準(zhǔn)，掌握工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范及國家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定。5項目團(tuán)隊?wèi)?yīng)與委托方方面保持密切聯(lián)系和溝通，就工程結(jié)算審核的重要事項征求委托方的意見。6執(zhí)行任務(wù)的項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人（以下均稱呼為“項目負(fù)責(zé)人”）應(yīng)按照委托合同的要求，并結(jié)合委托方的意見編制項目工作大綱或?qū)嵤┓桨?，包括工作計劃。工作計劃的編制詳見本指?.3.8～1.3.10。7項目負(fù)責(zé)人審核工程結(jié)算手續(xù)的完備性，工程結(jié)算送審資料的完整性、相關(guān)性、有效性，對不符合要求的應(yīng)予退回，并應(yīng)對資料的缺陷提出書面意見及要求，限時補正，做好送審資料的交驗、核實、簽收工作，并應(yīng)向委托方提供“結(jié)算審核用資料清單”（見表1.2.3-1以幫助委托方快速整理齊全結(jié)算審核所需各種依據(jù)資料。1該合同的相關(guān)補充協(xié)議和承諾書等附件，總包合同還需提供其范圍內(nèi)暫估專業(yè)工程的分24包括商務(wù)標(biāo)含電子版本、技術(shù)標(biāo)及相關(guān)承3包括所有該結(jié)算方的支付記錄，以及與其相移交設(shè)備、材料明細(xì)施工方案）項目開工、竣工、停4工程結(jié)算圖紙（包括結(jié)算圖紙和竣工圖包括圖紙電子版本；固定總價合同還應(yīng)提供5包括工程質(zhì)量驗收評定證書、材料檢驗報5包括加蓋編制單位公章的紙版文件以及電子8項目負(fù)責(zé)人檢查資料的有效性及完整性時，應(yīng)在文件上進(jìn)行標(biāo)識（資料收到日期、版本），并對已收資料編制目錄（見表1.2.3-2）。如過程中委托方陸續(xù)補充新資料，應(yīng)在新資料上進(jìn)行上述標(biāo)識，并修改資料目錄。1263施工方案）7459項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作方案、收到的依據(jù)資料編制工作交底（見表1.2.3-3包括但不限于審核范圍、審核依據(jù)、合同信息、工作分工及時間安排等，特別是對于合同承包方式、未施工項目、甲供材等需特別注意的事項及工作難點等特殊注明。8元工程施工類/物資采購類/單價合同/總價合同/費率合同元詳見《結(jié)算審核用資料目錄》元94.變更是否齊全，減項調(diào)整費用是否計入結(jié)10項目團(tuán)隊在收到審核依據(jù)性資料后，應(yīng)立刻根據(jù)交底和分工迅速熟悉資料，熟悉資料關(guān)注點參見本指引2相關(guān)內(nèi)容。在熟悉資料過程中發(fā)現(xiàn)資料不全或不清等問題，應(yīng)及時填寫疑問卷，并由項目負(fù)責(zé)人匯總后統(tǒng)一發(fā)給委托方進(jìn)行答疑（疑問卷見1.2.4工程結(jié)算審核工作的編制階段應(yīng)完成以下主要工作：1對于工程施工類合同，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程檔案資料、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及合同中對于范圍和技術(shù)質(zhì)量的約定，請示委托方組織現(xiàn)場踏勘驗證核實?，F(xiàn)場勘查采用重點審核法和抽樣審核法進(jìn)行檢查，對于現(xiàn)場勘查情況應(yīng)在《現(xiàn)場勘查記錄表》（見表1.2.4-1）內(nèi)進(jìn)行記錄，且合同甲乙雙方和咨詢方均在記錄表上簽字確認(rèn)。2現(xiàn)場踏勘檢查應(yīng)做好影像記錄，并連同《現(xiàn)場勘查記錄表》共同作為結(jié)算審核依據(jù)的一部分。1233必要時可召開審核會議，針對審核過程中遇到的一些需要各方澄清的問題，對依據(jù)性資料進(jìn)行補充，對缺失的依據(jù)可由合同相關(guān)方?jīng)Q定是否采取彌補措施，并形成會商紀(jì)要。4在竣工結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證、結(jié)算原則等與事實不符時，應(yīng)由合同雙方書面澄清事實，并應(yīng)據(jù)實進(jìn)行調(diào)整，如未能取得書面澄清，審核人應(yīng)進(jìn)行專業(yè)判斷，并將相關(guān)問題作為審核說明寫入竣工結(jié)算審核報告。5根據(jù)結(jié)算合同涉及的各項結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行工作拆分，主要結(jié)算內(nèi)容可分為：合同范圍內(nèi)價格審核、新增工程審核、索賠審核、其它費用審核。各項工作負(fù)責(zé)人和參與人分別對各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行全面審核，審核方法應(yīng)參見本指引第3.1條內(nèi)容。6結(jié)算工作參與人員分別對自己負(fù)責(zé)部分編制審核說明，說明中應(yīng)強(qiáng)調(diào)審核依據(jù)、審核原則、審核結(jié)果、圖紙表達(dá)不清或矛盾之處的處理方式、資料不全之處的處理方式、核減原因以及所有應(yīng)該明確說明的事項。7項目復(fù)雜時，應(yīng)由項目組中各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行各專業(yè)審核結(jié)果的復(fù)審，成果復(fù)核參見本指引第5章。8項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所有結(jié)算內(nèi)容的匯總、統(tǒng)一調(diào)整和總結(jié)，并參照結(jié)算審核報告模板編制結(jié)算審核報告初稿。1.2.5工程結(jié)算審核工作的意見反饋階段應(yīng)完成以下主要工作：1正式與被審核方核對前，應(yīng)將結(jié)算審核報告初稿及明細(xì)報送委托方進(jìn)行審核。委托方在審核后就審核結(jié)果與項目負(fù)責(zé)人交換審核意見。2項目作業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)根據(jù)委托方的反饋意見，對初步審核成果進(jìn)行修正，并形成委托方認(rèn)可的審核成果初稿。3項目負(fù)責(zé)人應(yīng)報請委托方組織初步審核成果核對工作，根據(jù)工作方案和計劃安排與被審核人的核對工作。4核對程序應(yīng)按照咨詢服務(wù)合同約定執(zhí)行，核對場地原則上應(yīng)在委托方工作所在地或?qū)徍巳斯巨k公所在地進(jìn)行。如委托方要求在被審核人辦公地點進(jìn)行，則必須有委托方相關(guān)人員全程5核對過程中，對于理解錯誤的項目當(dāng)場由被審核人及審核人共同重新根據(jù)正確的理解進(jìn)行計算，并將錯誤原因和調(diào)整結(jié)果記錄在案。核對人應(yīng)將每次的記錄結(jié)果應(yīng)最晚不超過第二天向項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報，項目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)核對結(jié)果錯誤的地方，應(yīng)立即指出并糾正審核調(diào)整結(jié)果。6核對過程中，雙方存在爭議的內(nèi)容，可向公司尋求專家資源求助解決。如仍存在爭議，可向工程所在地造價主管部門尋求專業(yè)方面的幫助。7核對工作應(yīng)以求同存異的方式進(jìn)行，在核對完成后，對與被審核人未能達(dá)成一致審核意見的內(nèi)容，列出爭議事項、明確爭議事由，最終交由委托方裁定。1.2.6工程結(jié)算審核的定稿階段應(yīng)完成以下主要工作：1項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對意見反饋階段的所有核對調(diào)整結(jié)果進(jìn)行整理，根據(jù)修正結(jié)果調(diào)整結(jié)算審核報告。2調(diào)整后的結(jié)算審核報告應(yīng)由工程造價咨詢公司內(nèi)部相關(guān)審核負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)審檢查校對，具體內(nèi)容參見本指引第5章。3調(diào)整后的結(jié)算審核報告應(yīng)報送委托方進(jìn)行最終審核，并由委托方交由被審核人征求意見，直至各方對審核結(jié)果無異議后，審核人出具最終版結(jié)算審核報告。4合同雙方以及審核人應(yīng)共同簽署確認(rèn)結(jié)算審定簽署表。5無實質(zhì)性理由合同雙方及工程造價咨詢企業(yè)因分歧不能共同簽認(rèn)竣工結(jié)算審定簽署表的，工程造價咨詢企業(yè)在協(xié)調(diào)無果的情況下可單獨提交竣工結(jié)算審核書，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。6項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本指引第6章進(jìn)行項目文件歸檔處理。1.2.7工程造價咨詢企業(yè)出具的結(jié)算審核書必須按委托咨詢合同要求的數(shù)量送達(dá)委托人，并按照合同要求送達(dá)承包人。委托咨詢合同要求提交電子文件的，按合同要求將電子文件提交委托人。工程造價咨詢企業(yè)在提交成果文件后必須取得合法、有效的送達(dá)回執(zhí)。1.3.1工程造價咨詢企業(yè)承接工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)簽訂書面的工程咨詢或工程造價咨詢、項目管理服務(wù)合同。在合同中明確項目名稱、服務(wù)類別、工作范圍、工作內(nèi)容、權(quán)利與義務(wù)、工作條件、起止時間、酬金及支付方式、糾紛解決方式等內(nèi)容。委托方?jīng)]有特殊要求的，應(yīng)優(yōu)先選擇住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商管理總局現(xiàn)行的《建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本）》。工程造價咨詢企業(yè)在擬定咨詢合同時，應(yīng)優(yōu)先選擇仲裁方式解決合同糾紛。1.3.2工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照工程咨詢合同以及建設(shè)工程行業(yè)管理的有關(guān)要求進(jìn)行項目組織，應(yīng)滿足工程咨詢合同約定的工作范圍、工作內(nèi)容、成果交付時間、編制質(zhì)量、文件組成等方面的要求。1.3.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)明確工程結(jié)算審核任務(wù)的項目負(fù)責(zé)人，明確對項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)與權(quán)限范圍，并由項目負(fù)責(zé)人或相應(yīng)機(jī)構(gòu)組建項目作業(yè)團(tuán)隊，項目作業(yè)團(tuán)隊包括項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理、結(jié)算審核范圍相關(guān)的專業(yè)造價人員、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)把控的資深造價人員。1.3.4工程結(jié)算審核工作正式分工前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托方對待審核項目進(jìn)行初步溝通，了解待審核項目的大致情況，識別委托方的要求（包括明確的和潛在的），根據(jù)溝通結(jié)果和相關(guān)審核依據(jù)進(jìn)行工作分工。項目的大致情況包括但不限于：項目名稱、范圍、待審核文件的復(fù)雜程度、需特別考慮的內(nèi)容、核對要求、審核及核對完成時間要求等。1.3.5執(zhí)行建設(shè)工程結(jié)算的審核人員應(yīng)具有造價工程師職業(yè)資格，或具有與建設(shè)工程相關(guān)的其他職業(yè)資格與能力，并符合國家執(zhí)業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定。工程結(jié)算審核工作的審定人員應(yīng)具有一級造價工程師職業(yè)資格，不具備職業(yè)資格的人員僅能承擔(dān)部分輔助工作。審核和審定人員應(yīng)按照項目的專業(yè)類型配置相應(yīng)的土建、工藝、安裝、市政等專業(yè)人員。1.3.6在審核過程中遇到與施工方案等技術(shù)措施相關(guān)的情況時，項目負(fù)責(zé)人可邀請（聘請）相應(yīng)的工程技術(shù)人員協(xié)助分析或出具專業(yè)咨詢意見。1.3.7工程結(jié)算審核工作的組織，可采用常用的項目部制式，以項目部完成全部工作，也可以按照公司的管理體制選擇矩陣式的組織方式，由公司的不同部門配合完成。全過程咨詢項目的項目作業(yè)團(tuán)隊人員，原則上應(yīng)以該全過程項目的服務(wù)團(tuán)隊1.3.8工作計劃是結(jié)算審核工作能夠按時完成的基本保障，是參與結(jié)算審核工作各相關(guān)方的工作基礎(chǔ)，應(yīng)在開展正式工作前由各相關(guān)方共同確認(rèn)。1.3.9項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)待審核項目的工作時限要求，結(jié)合項目的初步溝通結(jié)果，安排工作計劃。工作計劃應(yīng)包括項目團(tuán)隊人員各項工作的時間節(jié)點要求，以及與委托方、審核相關(guān)方工作有關(guān)的時間節(jié)點要求。工作計劃可參照表1.3.9-1結(jié)算審核工作計劃表進(jìn)行編制。1準(zhǔn)備結(jié)算審核用資料，必要時對圖紙接收并核查發(fā)包方提供的資料的完整熟悉資料，對資料16必要時召開三方會2現(xiàn)場踏勘，核驗結(jié)合同變更2合同外風(fēng)險影響價格調(diào)整31731.3.10工作計劃可根據(jù)后續(xù)接收資料的復(fù)雜程度和項目具體情況，如根據(jù)資料包的接收進(jìn)度或項目劃分進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，使進(jìn)度計劃能夠切實可行。1.4工作內(nèi)容與要求1.4.1工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照與委托人簽訂的《建設(shè)工程造價咨詢合同》的工作范圍開展結(jié)算審核工作。承擔(dān)工程結(jié)算審核工作的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)確把握咨詢合同范圍內(nèi)的所有發(fā)承包主體，以及建設(shè)工程施工承包合同、采購合同、服務(wù)合同，并應(yīng)首先以合同為最小審核單元，就每一份合同簽署一份工程結(jié)算審核簽署表，出具一份工程結(jié)算審核報告書，最后可按委托合同的要求進(jìn)行匯總。1.4.2造價工程師進(jìn)行工程結(jié)算審核時，凡建設(shè)工程施工合同對合同價款的確定、工程量計算規(guī)則有約定的，應(yīng)從其約定。沒有約定或約定不明的，可依據(jù)合同中價款的確定原則，參照國家、行業(yè)或地方的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同價款的確定與調(diào)整。1.4.3當(dāng)法律法規(guī)發(fā)生變化影響合同價款時，造價工程師可依據(jù)法律法規(guī)對合同價款進(jìn)行調(diào)整，并在工程結(jié)算審核報告中予以1.4.4發(fā)承包雙方在建設(shè)工程施工合同簽訂后，又簽訂補充協(xié)議且與原合同約定結(jié)算原則不一致的，造價工程師應(yīng)按照補充協(xié)議的約定對合同價款進(jìn)行確定與調(diào)整，并在工程結(jié)算審核報告中予以說明。1.4.5承包人按照發(fā)包人指令施工合同范圍外的新增工程的，造價工程師應(yīng)按發(fā)承包雙方確定的新增工程價款確定的補充協(xié)議或元進(jìn)行工程結(jié)算審核，雙方未形成新增工程的補充協(xié)議，可參照原合同價款的確定原則，并參照工程實施期的價格水平進(jìn)行工程結(jié)算審核。1.4.6工程造價咨詢企業(yè)承接工程結(jié)算審核業(yè)務(wù)時，應(yīng)按發(fā)承包合同及工程造價咨詢合同約定的時限、程序和方法等進(jìn)行。當(dāng)發(fā)承包合同或工程造價咨詢合同對工程結(jié)算的時限、程序和方法等未作約定或約定不明時，應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并在審核報告中予以說明。1.4.7工程造價專業(yè)人員應(yīng)依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獨立進(jìn)行工程結(jié)算審核工作。遇有分歧意見時，應(yīng)在委托單位和意見分歧單位或相關(guān)利益方共同參加的前提下進(jìn)行討論，并可拒絕其他人員無正當(dāng)理由修改工程結(jié)算審核報告的要求，對產(chǎn)生的分歧保留專業(yè)的意見，應(yīng)進(jìn)行記錄，并在結(jié)算審核報告中進(jìn)行說明。1.4.8工程結(jié)算審核工作根據(jù)結(jié)算審核對象的不同，以及合同簽約計價形式的不同，采用不同的審核方式和審核重點。結(jié)算審核工作開始前應(yīng)先識別結(jié)算對象的分類，進(jìn)而選擇適合的審核方法開展后續(xù)工作。1.4.9工程造價咨詢企業(yè)，在服務(wù)過程中對涉及到的工程施工類、物資采購類、技術(shù)服務(wù)類合同，應(yīng)根據(jù)不同類別合同的各自特點，在結(jié)算過程中把握不同的工作重點，并應(yīng)按以下原則進(jìn)行1對于發(fā)包方和承包方簽訂的為完成約定的建筑安裝工程施工任務(wù)，明確相互之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議的工程施工類合同，應(yīng)關(guān)注合同約定和交付范圍、質(zhì)量、工期、執(zhí)行過程中的風(fēng)險承擔(dān)、價款確定與調(diào)整的原則等，在多方面進(jìn)行科學(xué)、合理的判斷的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核。2對于發(fā)包方和供應(yīng)方簽訂的為實現(xiàn)生產(chǎn)、工程物資的買賣相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的物資采購和租賃類合同，應(yīng)圍繞物資交貨為重要節(jié)點，對交貨的數(shù)量、質(zhì)量、時間較為關(guān)注，在以此為保障下按合同約定的價格確定形式和付款方式進(jìn)行結(jié)算。3對于發(fā)包方和服務(wù)方簽訂的以服務(wù)方的技術(shù)服務(wù)和智力服務(wù)、咨詢等為服務(wù)內(nèi)容，交付工作成果并支付約定報酬的協(xié)議技術(shù)服務(wù)類合同，應(yīng)圍繞交付產(chǎn)品的內(nèi)容、質(zhì)量進(jìn)行審核。1.4.10建設(shè)項目根據(jù)發(fā)包條件的不同，發(fā)包人通常會采取不同計價形式的合同，一般分為總價合同、單價合同、費率合同等，工程造價咨詢企業(yè)在結(jié)算時應(yīng)按照合同不同的計價類型采取相對應(yīng)的結(jié)算方法進(jìn)行工作。1對于合同約定有明確的范圍和條件的總價合同，應(yīng)在總價的基礎(chǔ)上，對發(fā)生變化的工程變更和工程索賠進(jìn)行合同價款的2對于合同約定固定單價的合同，應(yīng)在合同約定的單價不變或在有限條件下可進(jìn)行風(fēng)險調(diào)整的，依照結(jié)算數(shù)量以實際完成或確認(rèn)交付情況進(jìn)行調(diào)整的合同價款，并對超出合同約定的范圍20外和工程變更和索賠項目進(jìn)行調(diào)整。3對于費率固定的合同，應(yīng)根據(jù)實際完成的工程量和合同約定的費率調(diào)整合同價款。212.1依據(jù)性資料組成2.1.1工程結(jié)算的審核依據(jù)是工程結(jié)算審核時所依據(jù)的各類文件、標(biāo)準(zhǔn)、資料等。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照以下類別分別收集與1委托咨詢服務(wù)合同。2合同雙方簽訂的合同、中標(biāo)人的投標(biāo)文件（如有）、發(fā)包人的招標(biāo)文件（如有）等在內(nèi)的合同文件。3建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件及相關(guān)資料。4工程變更、會議紀(jì)要、工程索賠等施工過程中的文件5分包合同、采購合同、工程材料及設(shè)備認(rèn)價單等確認(rèn)設(shè)備材料價格的資料。6建設(shè)期內(nèi)影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。7與建設(shè)工程相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。8與工程結(jié)算編制相關(guān)的計價規(guī)范、計價規(guī)則、消耗量定9承包人編制的工程結(jié)算書。10其他依據(jù)。2.1.2造價工程師應(yīng)關(guān)注和熟悉以下與工程結(jié)算有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件：1相關(guān)法律性文件包括：《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國審計法》等。2規(guī)范性文件主要包括：《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》《建筑安裝工程費22組成》等。3工程所在地或行業(yè)的法規(guī)或規(guī)范性文件。2.1.3造價工程師應(yīng)關(guān)注和熟悉委托咨詢服務(wù)合同的以下內(nèi)容：1熟悉服務(wù)合同中與結(jié)算審核工作相關(guān)的條款，準(zhǔn)確把握咨詢服務(wù)合同要求的審核范圍、審核原則或方法、審核程序、審核地點、審核成果交付時間等。2記錄審核范圍，并在審核結(jié)算報送資料時對比是否一致，尤其關(guān)注是否有委托方特殊說明的不包含范圍。3記錄審核原則或方法，在工作交底時應(yīng)嚴(yán)格按照委托方提出的審核原則或方法執(zhí)行，尤其在成果交付時間要求屬于非合理的情況下，與委托方確認(rèn)是否采用非全面審核法進(jìn)行審核。4關(guān)注審核程序和審核地點的要求，尤其注意審核過程中人員的對接和資料接收的要求，以及核對工作是否有地點的要求。如委托方在服務(wù)合同中沒有明確約定，原則上不可與被審核方在委托方未見證的情況下發(fā)生直接聯(lián)系。2.1.4造價工程師應(yīng)熟悉發(fā)承包雙方簽訂的與工程結(jié)算相關(guān)的各類合同文件，重點關(guān)注和熟悉以下內(nèi)容：1合同版本：結(jié)算合同及其補充協(xié)議均應(yīng)作為結(jié)算審核依據(jù)。如結(jié)算合同文件有多個版本，應(yīng)在審核前與委托方明確以哪個版本為本次結(jié)算審核依據(jù)。2合同價款組成和明細(xì)表：合同價款組成和明細(xì)表是工程結(jié)算的最重要依據(jù)，應(yīng)是與合同總價相對應(yīng)且由發(fā)包方確認(rèn)的合同價組成明細(xì)文件，工程施工類合同應(yīng)有價格組成明細(xì)的可編輯電子版文件。3合同范圍：一般合同中都會有明確的合同范圍條款，合同范圍一般會在合同協(xié)議書、合同專用條款、合同補充協(xié)議的三個層面進(jìn)行約定，造價工程師進(jìn)行結(jié)算審核時，要全面把握各層面的合同約定，并關(guān)注不同合同類型對合同范圍的描述：1）工程施工類合同：一般在合同協(xié)議書體現(xiàn)承包范圍條款，但只是對主要內(nèi)容的簡單描述，因此要特別關(guān)注23專用條款或合同附件里的工程范圍、工程界面劃分等2）物資采購類合同：其合同范圍就是采購清單，同時需要特別關(guān)注的是合同中對于送貨、裝卸、檢測、培訓(xùn)類條款的要求。3）技術(shù)服務(wù)類合同：一般有專門的服務(wù)范圍及工作內(nèi)容約定條款，但工作范圍的細(xì)節(jié)內(nèi)容需要關(guān)注服務(wù)方責(zé)任、義務(wù)、以及交付成果等條款。4合同文件的解釋順序：通常出現(xiàn)在工程施工類合同和技術(shù)服務(wù)類合同中，約定合同簽約過程和執(zhí)行過程中涉及的相關(guān)文件的解釋效力。5結(jié)算程序：要注意工程結(jié)算申請文件的遞交時間、批復(fù)時間、文件組成、是否有效性確認(rèn)等內(nèi)容。工程施工類合同在合同中的結(jié)算條款、支付條款中會約定結(jié)算申報和審批程序，有些委托方會將其企業(yè)的管理程序性文件作為合同附件。物資采購類合同、技術(shù)服務(wù)類合同一般不會特別約定結(jié)算條款，大多在支付條款中簡單說明。6合同價形式：通常會在合同價款條款約定合同采用的是“總價合同”、“單價合同”或“費率合同”（或成本加酬金合同）中哪一種形式。不管是否寫明，主要關(guān)注合同價格的包含內(nèi)容、可調(diào)整和不可調(diào)整范圍。具體會涉及的條款包括工程量或計量條款、合同價格和調(diào)整條款。7合同履約時間與要求：合同履約時間應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：1）工程施工類合同的開工日期、竣工日期、各節(jié)點工期要求，配合工期違約條款或獎勵條款、價格調(diào)整條款2）物資采購類合同的物資到場日期、加工日期的約定，配合違約條款和市場價格波動較大時的調(diào)整使用。3）技術(shù)服務(wù)類合同關(guān)于服務(wù)期約定、各分項任務(wù)時間節(jié)點要求，配合服務(wù)延期費用結(jié)算和任務(wù)超期交付的違24約條款使用。8工程計量和計價規(guī)則：主要關(guān)注工程量的計算方法、計算規(guī)則、價格所包含的內(nèi)容、或計價基數(shù)的計算方法等。1）工程施工類合同的工程計量和計價規(guī)則通常會出現(xiàn)在合同的工程量清單與價款確定與調(diào)整條款、或招標(biāo)文件中的工程計量和計價條款中。明確采用國家標(biāo)準(zhǔn)的或未載明標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程量清單計價規(guī)范（或標(biāo)準(zhǔn)）與工程量計算規(guī)范；明確采用企業(yè)或國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采用相應(yīng)工程量清單的計量、計價2）物資采購類合同應(yīng)關(guān)注計量單位。3）技術(shù)服務(wù)類合同應(yīng)關(guān)注計價基數(shù)及其計算規(guī)則。9變更、簽證：通常在合同中都會有明確的變更、簽證條款，應(yīng)關(guān)注其確認(rèn)程序，以及價款確認(rèn)、支付等內(nèi)容。10物價風(fēng)險調(diào)整：通常會出現(xiàn)在合同價款或風(fēng)險范圍的相關(guān)條款中。工程施工類合同應(yīng)關(guān)注可調(diào)價的物資種類范圍、調(diào)整方式。物資采購類合同一般不會涉及價款調(diào)整，但部分合同會涉及市場價格波動較大時的價格調(diào)整約定，或在價格明細(xì)中有注明價格鎖定的有效時間范圍約定。11專業(yè)工程暫估價：通常在工程總包施工類合同中會出現(xiàn)專業(yè)工程暫估價，應(yīng)關(guān)注專業(yè)分包或發(fā)包工程相關(guān)條款中與價格確認(rèn)、結(jié)算和支付方式、總包配合責(zé)任范圍及配合費用計取基數(shù)、費率和調(diào)整等內(nèi)容。12材料設(shè)備暫估價：通常會出現(xiàn)在工程總包施工或工程分包類合同中，應(yīng)關(guān)注暫估價或暫定價條款中的價格確認(rèn)、調(diào)整辦法等相關(guān)條款。13甲供材結(jié)算：通常會出現(xiàn)在工程總包施工或工程分包類合同中，應(yīng)關(guān)注其計量、計價、支付、領(lǐng)料與扣減等相關(guān)條款。14索賠：通常合同中都會有明確的索賠條款，應(yīng)關(guān)注索賠的時效、確認(rèn)程序和爭議的解決辦法等相關(guān)條款。2515獎勵與罰款：部分合同會約定“違約處罰”和“獎勵”條款，一些合同中沒有專項“違約處罰”標(biāo)題的，相關(guān)違約罰款的約定會在甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)條款、質(zhì)量、進(jìn)度、工程技術(shù)服務(wù)要求中，以及或承諾中涉及。16相關(guān)費用承擔(dān)：應(yīng)關(guān)注合同價款、支付、責(zé)任條款或合同附件中會涉及部分合同內(nèi)的價格由發(fā)包方墊付、承擔(dān)（如工程水電費、檢測試驗費等），或合同外的價款由承包方墊付、承擔(dān)（如保險費、交易服務(wù)費、專家費等）的約定。17其他：尤其注意“其他”或“補充”條款，通常會約定發(fā)包方特殊說明的內(nèi)容，內(nèi)容中大部分內(nèi)容都會涉及以上條款內(nèi)容，是對以上應(yīng)關(guān)注條款內(nèi)容的特別補充說明。18合同附件：經(jīng)過招投標(biāo)的合同一般會將承包方的投標(biāo)文件和承諾書等文件作為合同附件。2.1.5采用招標(biāo)方式確定合同的，造價工程師應(yīng)熟悉招標(biāo)文件中與合同價款相關(guān)的主要條款，重點關(guān)注和熟悉以下內(nèi)容：1招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。2招標(biāo)文件載明的合同解釋順序。3招標(biāo)范圍，以及標(biāo)段、界面劃分的說明。4招標(biāo)圖紙，以及其他勘察設(shè)計文件。5招標(biāo)工程量清單，專業(yè)工程暫估價清單、材料設(shè)備暫估價清單，以及發(fā)布的最高投標(biāo)限價文件。6工程計量和計價規(guī)則，以及價款確定與調(diào)整原則。7招標(biāo)答疑文件、招標(biāo)時現(xiàn)場踏勘要求與記錄。8招標(biāo)截止日及價格基準(zhǔn)日。9進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、工程規(guī)范或施工、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。10其他與合同價款有關(guān)的資料等。2.1.6采用招標(biāo)方式確定合同的，造價工程師應(yīng)熟悉投標(biāo)文件中與合同價款相關(guān)的主要條款，重點關(guān)注和熟悉以下內(nèi)容：1投標(biāo)文件的編制說明。2投標(biāo)的工程量清單及報價。263施工組織設(shè)計。4清標(biāo)回復(fù)文件。7其他與價款確定有關(guān)的資料。2.1.7造價工程師應(yīng)熟悉招標(biāo)時和工程實施過程中所使用過的各類工程設(shè)計文件和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括：招標(biāo)時的勘察文件、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；工程過程中的重計量圖紙；實際施工的勘察文件、施工圖紙、施工圖審查報告、圖紙會審記錄、合同或補充協(xié)議要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.1.8工造價工程師應(yīng)全面把握合同履約過程中工程變更（洽商）、工程索賠、會議紀(jì)要、現(xiàn)場簽證、工程驗收記錄，主要設(shè)備、材料認(rèn)價單，甲供材領(lǐng)料單，工程預(yù)付款與進(jìn)度款等資料，具體資料收集要求如下：1工程變更（簽證）：包括全部的工程變更單、工程變更臺賬、工程變更價格申報文件、涉及拆改變更前的圖紙、工程變更完工確認(rèn)文件。2工程索賠：包括工程索賠函、工程索賠報告及其工程索賠費用計算書、與工程索賠有關(guān)的事件記錄、涉及索賠事件的圖紙與確認(rèn)文件等。3認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單：收集認(rèn)質(zhì)認(rèn)價確認(rèn)單及明細(xì)表，并關(guān)注價款確認(rèn)文件是否符合合同中的價格調(diào)整與確認(rèn)原則、程序等4甲供材料設(shè)備移交、領(lǐng)用簽收單：涉及甲供材的數(shù)量與價格審核的，應(yīng)收集甲供材、設(shè)備收貨驗收簽收單、退料單等，涉及消耗量爭議的還應(yīng)包括消耗量確定的設(shè)計文件、投標(biāo)報價組成，以及其他測算資料。5代繳費用支付證明：合同價款中涉及水電、勞務(wù)、政府規(guī)定費用代扣代繳費用的，應(yīng)包括甲乙雙方提供的各自代繳支付證明文件及明細(xì)等。276預(yù)付款、進(jìn)度款、期中結(jié)算文件：包括合同履約過程中支付的預(yù)付款、進(jìn)度款、期中結(jié)算價格結(jié)算審核資料和明細(xì)等。7項目施工組織設(shè)計和方案：包括與項目措施或價格確認(rèn)、調(diào)整，以及涉及變更、索賠爭議的項目施工組織設(shè)計和施工8合同進(jìn)度計劃與實際進(jìn)度資料：包括與價格時點、價款的確認(rèn)與調(diào)整、工期及費用索賠、罰款或獎勵有關(guān)的投標(biāo)初始進(jìn)度計劃、最終實施的進(jìn)度計劃、開工報告、竣工報告、停工報告、復(fù)工報告等。9會議紀(jì)要：包括與合同確定和調(diào)整有關(guān)的會議紀(jì)要、工程指令等文件。10工程竣工資料：包括竣工圖紙、工程質(zhì)量驗收評定證書、材料檢驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、安裝工程的調(diào)試方案和調(diào)試記2.1.9造價工程師在工程結(jié)算審核時，可依據(jù)發(fā)承包雙方的合同約定選擇以下適宜的工程計價依據(jù)：1《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095。2《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》GB/T51262。3《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50875。4《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500。6《仿古建筑工程工程量計算規(guī)范》GB50855。8《市政工程工程量計算規(guī)范》GB50857。10《礦山工程工程量計算規(guī)范》GB50859。11《構(gòu)筑物工程工程量計算規(guī)范》GB50860。12《城市軌道交通工程工程量計算規(guī)范》GB13《爆破工程工程量計算規(guī)范》GB50862。14《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB/T50353。2815《建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50531。16行業(yè)或工程所在地建設(shè)行政主管部門、行業(yè)組織發(fā)布的其他工程計價依據(jù)。2.1.10工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)要求委托人提供承包人簽章的工程結(jié)算申報文件，并應(yīng)包括以下內(nèi)容：1完整、簽章的工程結(jié)算書。2與工程結(jié)算書相關(guān)的工程量計量模型和工作底稿。3支撐工程量確定與調(diào)整、價格確定與調(diào)整的工程計價依據(jù)或資料。2.1.11在工程結(jié)算審核過程中，由委托人或承包人提出，以及咨詢?nèi)苏J(rèn)為必要時，可以進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。進(jìn)行現(xiàn)場勘驗時，承擔(dān)結(jié)算審核工作的造價工程師應(yīng)在勘驗現(xiàn)場制作勘驗記錄?？彬炗涗洃?yīng)載明勘驗時間、勘驗地點、參加人員、勘驗經(jīng)過、勘驗結(jié)果、相關(guān)音像資料等，并由勘驗人、在場人簽字或者蓋章。需要繪制現(xiàn)場圖表的應(yīng)注明繪制的時間、方位、繪制人姓名、身份等內(nèi)容。經(jīng)簽字的有效勘驗記錄應(yīng)作為工程結(jié)算依據(jù)使用。2.1.12在工程實施或合同履行過程中，發(fā)包人與承包人因工程糾紛進(jìn)行過調(diào)解、爭議評審、仲裁、訴訟，且形成合法、有效的結(jié)論的，工程結(jié)算審核時可作為工程結(jié)算的依據(jù)使用。2.2.1承擔(dān)結(jié)算審核工作的造價工程師應(yīng)按以下要求，對工程結(jié)算中涉及的發(fā)承包雙方簽訂的合同文件進(jìn)行審核：1應(yīng)與委托方核實承包人提供的工程結(jié)算合同文件是否齊全，已簽訂的合同文件的版本編號是否連續(xù)，簽章是否完整等。2承擔(dān)結(jié)算審核工作的造價工程師應(yīng)通讀施工合同，重點查看工程結(jié)算有關(guān)的條款，關(guān)注以下內(nèi)容是否有具體約定，如有不清晰的地方應(yīng)及時與委托方溝通確認(rèn)具體的結(jié)算原則：1）合同價格明細(xì)是否完整。2）合同范圍是否清晰。293）合同約定的價格形式。4）結(jié)算程序與時限。5）工程計量和計價規(guī)則。6）工程變更的結(jié)算原則與方式。7）措施費用的計價方式與調(diào)整原則。8）物價變化和風(fēng)險幅度，及其調(diào)整原則。9）暫估價和甲供材的結(jié)算方式。10）工程索賠費用的結(jié)算原則與方式。11）獎勵與罰款的結(jié)算方式。12）其他相關(guān)費用約定等。2.2.2承擔(dān)結(jié)算審核工作的造價工程師應(yīng)關(guān)注合同簽訂前的有關(guān)文件與資料，重點審核招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、承包合同(包括補充協(xié)議)在承包范圍、材料品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等方面是否一致，是否存在承包合同(包括補充協(xié)議)與招標(biāo)文件有背離的情況。2.2.3承擔(dān)結(jié)算審核工作的造價工程師應(yīng)關(guān)注合同履行過程的有關(guān)文件和資料，重點審核以下內(nèi)容：1變更、簽證：審核工程變更、現(xiàn)場簽證單的合法性、時效性、真實性、準(zhǔn)確性，以及簽字時間的邏輯性，簽署意見是否明確，變更、簽證是否有對應(yīng)的完成情況確認(rèn)文件。尤其注意變更、需要提供發(fā)包方確認(rèn)的目錄，避免出現(xiàn)承包方瞞報涉及核減費用的資料。2認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單、付款批復(fù)、材料設(shè)備驗收及收貨單、往期期中結(jié)算：審核發(fā)包方、承包方的蓋章或簽字是否齊全、有效。3代繳支付證明：發(fā)票或繳費流水單是否有效。4項目施工組織設(shè)計和方案、進(jìn)度計劃、開復(fù)工報告：文件是否經(jīng)過發(fā)包方批復(fù)或確認(rèn)，進(jìn)度計劃是否有標(biāo)識的批復(fù)5會議紀(jì)要：需明確會議時間、地點、參加人員、會議議題、會商結(jié)果等內(nèi)容，與會各方簽認(rèn)后，方可作為竣工結(jié)算審核30的依據(jù)之一。2.2.4承擔(dān)結(jié)算審核工作的造價工程師應(yīng)關(guān)注圖紙和工程竣工有關(guān)文件和資料，重點審核以下內(nèi)容：1圖紙：工程結(jié)算圖紙應(yīng)依據(jù)合同約定通過發(fā)包方、承包方、設(shè)計和監(jiān)理方共同確認(rèn)，并最終形成一套完整的包括各專業(yè)結(jié)算圖紙目錄在內(nèi)的結(jié)算圖紙，包括紙質(zhì)版及電子版圖紙文件。固定總價合同還應(yīng)提供招標(biāo)時的施工圖紙及電子版。2工程竣工資料：包括工程質(zhì)量驗收評定證書、材料檢驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、安裝工程的調(diào)試方案和調(diào)試記錄等。整理裝訂成冊的竣工資料需要編制總目錄，并在每一頁下方統(tǒng)一編號，以便于查找。2.2.5承擔(dān)結(jié)算審核工作的造價工程師應(yīng)關(guān)注結(jié)算申報文件和資料，重點審核以下內(nèi)容：1承包方申報的紙版結(jié)算資料應(yīng)確認(rèn)是否完整并加蓋其單2工程結(jié)算書電子版本（含計算底稿及相應(yīng)成果文件）是否與紙版資料數(shù)據(jù)一致。3如有工程變更、索賠、新增工程等內(nèi)容，該等文件是否提供了合同條款和補充協(xié)議中對應(yīng)條款的說明、事件的說明、簽認(rèn)文件、費用計算的明細(xì)，以及證明與費用調(diào)整內(nèi)容相關(guān)的時間、地點、相關(guān)事宜等有效支撐性文件。313.1全面審核法3.1.1工程結(jié)算的審核應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》的要求采用全面審核法，除工程造價咨詢合同另有約定外，不得采用重點審核法、抽樣審核法或類比審核法等其他方法。3.1.2項目負(fù)責(zé)人應(yīng)首先熟悉承包人的工作范圍和合同價款構(gòu)成，在條件允許及委托方確認(rèn)后，要求承包人規(guī)范報送工程結(jié)算文件和資料，以便有效提高審核工作效率。3.1.3工程結(jié)算審核時應(yīng)依據(jù)施工合同約定總價計價方式（或總價合同）、單價計價方式（或單價合同）、成本加酬金或費率方式（成本加酬金合同）等不同的計價方式采用相應(yīng)的審核方法。3.1.4無論何種合同形式，工程結(jié)算審核時，均應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行關(guān)注：1范圍的變化：需審核工程實體建設(shè)與竣工資料的符合性，檢查結(jié)算項目范圍與合同約定的項目范圍及工作內(nèi)容的一致性，檢查結(jié)算圖紙與合同價清單內(nèi)容，以及現(xiàn)場勘驗工程實體是否一致；判定是否存在結(jié)算范圍不清，界面模糊的情況，同時對矛盾不清晰的地方以書面形式詢問發(fā)包方。尤其注意分部分項工程整項從施工范圍刪減或調(diào)整為專業(yè)分包工程，對于措施費和規(guī)費的2工作界面的審核：注意分包與各總包之間的施工界面劃分是否模糊不清晰，是否存在界面交叉混亂的情況，如有問題需向發(fā)包方提出書面意見及要求，并要求發(fā)包方補充的資料以書面形式進(jìn)行回復(fù)，同時須簽章齊全。3工程量是否需要重新認(rèn)定：合同為單價合同時，如施工過程中未進(jìn)行重計量工作或過程結(jié)算工作，應(yīng)根據(jù)結(jié)算圖紙對原有合同價中的工程量進(jìn)行重新計算與核對；對于進(jìn)行過重計量或32進(jìn)行過過程結(jié)算的工程量，除非雙方均同意重新計算，一般不得重新計算與核對。無論是單價合同還是總價合同，對于范圍變化或竣工驗收中發(fā)現(xiàn)未實施的工作，應(yīng)在合同價清單中予以核減。4缺漏項的解決：發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單存在的缺漏項等費用，一般應(yīng)依據(jù)實際施工圖紙以及發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的計價方式進(jìn)行結(jié)算，其費用列入相應(yīng)的分部分項工程費或措施項目費中，但是，作為總價方式計價的，允許承包人對招標(biāo)工程量清單進(jìn)行調(diào)整并報價的除外。5暫估專業(yè)工程審核：原有合同價中的各項專業(yè)工程暫估價格不得再作為結(jié)算價格計入，應(yīng)根據(jù)本指引對不同專業(yè)分包工程合同分別進(jìn)行結(jié)算審核。按照不同的專業(yè)特點，結(jié)算時根據(jù)合同要求對工程范圍、施工內(nèi)容、質(zhì)量情況、工程量、價款等進(jìn)行核實，作為計取總包服務(wù)費的基數(shù)。6材料或設(shè)備暫估價審核：對合同價中明確為暫估價的材料、設(shè)備價格按照合同履行過程中的認(rèn)價確認(rèn)單等進(jìn)行合規(guī)性審核，如過程中未進(jìn)行認(rèn)價的重新進(jìn)行價格確認(rèn)工作。7甲供材料審核：核實合同中約定是否有甲供材料、代扣代繳的工程水電費等，以及甲供材料、工程水電費等的結(jié)算3.1.5采用總價方式的，應(yīng)在合同總價基礎(chǔ)上，審核合同約定可調(diào)整的內(nèi)容及超過合同約定范圍的風(fēng)險因素內(nèi)容價款調(diào)整的正確性，并重點關(guān)注以下內(nèi)容：1按照合同中的計量和計價規(guī)則條款、風(fēng)險范圍條款判斷合同價中不可調(diào)整的部分，只針對在可調(diào)整范圍內(nèi)的工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整審核。2對于不可調(diào)整部分，核對結(jié)算圖紙、合同施工范圍、驗收報告是否與合同價內(nèi)容一致，對于未實施或不一致部分一般可以進(jìn)行核減，一致的部分直接計入合同結(jié)算價。3如無特殊情況，總價合同清單中的缺漏項，以及工程量問題應(yīng)視為承包方已在合同簽訂前進(jìn)行了充分核實，缺漏項，以33及工程量問題不再進(jìn)行補充調(diào)整，但發(fā)包人提供招標(biāo)工程量清單，且在合同中明確可調(diào)整的除外。對于工程變更、工程索賠、新增工程按照合同約定，并可參照本指引的其他規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。4注意核查材料驗收單，進(jìn)場材料品牌質(zhì)量若與合同要求不符，應(yīng)按合同約定調(diào)整相應(yīng)價款。通常非發(fā)包方要求實際使用材料的品牌或質(zhì)量高于合同要求的，材料價格不予調(diào)增；因發(fā)包方要求實際使用材料品牌或質(zhì)量高于合同要求的，按實際使用材料重新認(rèn)價并進(jìn)行調(diào)整；實際使用材料品牌和質(zhì)量低于合同要求的，應(yīng)重新認(rèn)價進(jìn)行調(diào)減。5核查安全文明施工費、其他措施費、規(guī)費是否按政策性文件并結(jié)合施工合同約定、施工方案進(jìn)行調(diào)整。合同如有約定可進(jìn)行調(diào)整的，安全文明施工費應(yīng)按依據(jù)總價合同調(diào)整后的對應(yīng)金額按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。如涉及建筑面積等調(diào)整，垂直運輸費、超高施工增加費等應(yīng)依據(jù)合同中對應(yīng)項的計價方式進(jìn)行調(diào)整；其他措施費如涉及因圖紙功能要求變更的，應(yīng)對具體措施方案進(jìn)行分析并進(jìn)行調(diào)整，措施方案應(yīng)有發(fā)包方的確認(rèn)證明。合同如約定措施費不可調(diào)整的，不應(yīng)再對相關(guān)措施費進(jìn)行調(diào)整。6如涉及甲方直接發(fā)包的專業(yè)工程，以及合同內(nèi)有專業(yè)工程暫估價的，應(yīng)核實專業(yè)分包與總包的工作界面劃分，如有交叉重疊的，應(yīng)與發(fā)包方核實并形成書面答疑，按照答疑內(nèi)容對相應(yīng)重疊部分進(jìn)行核減。7對于涉及合同中有暫估材料價的，應(yīng)核查暫估材料認(rèn)價單，并按合同約定方式對暫估材料價格進(jìn)行調(diào)整，通常價格調(diào)整只涉及材料費用和稅金，其他不予調(diào)整。8對于涉及甲供材料、代扣代繳工程水電費的，結(jié)算時應(yīng)嚴(yán)格與合同約定的數(shù)量進(jìn)行比對，并應(yīng)在工程竣工結(jié)算金額中予以扣除。如果少于合同數(shù)量，需分析未達(dá)到數(shù)量的原因，同時根據(jù)合同約定注意調(diào)整相關(guān)費用；如果有超領(lǐng)情況，需查看是否有補貨訂單或補充協(xié)議，如沒有相關(guān)資料，結(jié)算時對于超額領(lǐng)取的不予計取，且應(yīng)在結(jié)算金額中進(jìn)行扣減。349對于存在工程獎勵、處罰，以及其他可調(diào)整合同價款條款的，應(yīng)根據(jù)合同約定，對達(dá)到工程獎勵、處罰的調(diào)價，以及符合其他可調(diào)整的情形進(jìn)行合同價款調(diào)整。10按照合同約定和工程實施時的法律規(guī)定確定或調(diào)整規(guī)費和增值稅。3.1.6采用固定單價方式的，在合同約定風(fēng)險范圍內(nèi)的綜合單價應(yīng)固定不變，工程量應(yīng)按合同約定已完成應(yīng)予計量的工程量確定，并應(yīng)對合同約定可調(diào)整的內(nèi)容及超過合同約定范圍的風(fēng)險因素進(jìn)行調(diào)整，并重點關(guān)注以下內(nèi)容：1根據(jù)實際施工版本的圖紙、合同施工范圍、驗收報告、合同中工程量清單等資料，對已完工程項目且應(yīng)予計量的工程量進(jìn)行重新核實，對原清單缺漏項內(nèi)容進(jìn)行補正，結(jié)合原合同（或招標(biāo)）工程量清單，合同中約定的工程計量、計價條款等要求，對工程量進(jìn)行重新計算并調(diào)整。2對工程結(jié)算中施工合同工程量清單內(nèi)的綜合單價，應(yīng)逐項檢查是否與合同中已標(biāo)價工程量清單中的綜合單價是否一致。因工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目發(fā)生變化時，該項目的綜合單價應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。除合同另有約定外，對于其他情形綜合單價不得調(diào)整。對于因物價波動超出風(fēng)險范圍的，可參考本指引3.1.7條進(jìn)行調(diào)整。3審核實際使用材料、設(shè)備是否與合同約定相符，如發(fā)現(xiàn)有不相符情況，可按合同約定的原則，對綜合單價進(jìn)行調(diào)整。4材料暫估單價、設(shè)備暫估單價，以及發(fā)包人供應(yīng)的材料應(yīng)按發(fā)承包雙方確認(rèn)的價格參照合同中約定的價格調(diào)整原則進(jìn)行5對于措施項目費應(yīng)按施工合同約定的項目、計價方法進(jìn)行調(diào)整，合同未作約定或約定不明的按下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：1）與分部分項實體項目相關(guān)的措施項目費用，如：模板、腳手架等，應(yīng)隨該分部分項工程項目實體工程量的變化而調(diào)整工程量，并應(yīng)依據(jù)施工合同約定的綜合單價35進(jìn)行計算。2）具有競爭性的獨立性措施項目費用，如：護(hù)坡、降水、支護(hù)、臨時道路、圍擋等，應(yīng)按合同約定或原投標(biāo)報3）與整個建設(shè)項目相關(guān)的按費率或方案綜合取定的措施項目費用，如：安全文明施工費、垂直運輸費、超高施工增加費等，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及施工合同約定的取費基數(shù)和投標(biāo)報價時的費率或計價明細(xì)進(jìn)行計算或6其他項目費應(yīng)按施工合同約定的項目、計價方法進(jìn)行調(diào)整，合同未作約定或約定不明的按下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：1）投標(biāo)報價中的暫列金額如已發(fā)生，應(yīng)分別計入相應(yīng)的分部分項工程費、措施項目費中。2）專業(yè)工程暫估價應(yīng)按專業(yè)分包施工合同另行結(jié)算。3）計日工應(yīng)按發(fā)包人已簽證的數(shù)量、投標(biāo)時的計日工單價進(jìn)行計算。4）總承包服務(wù)費應(yīng)以實際發(fā)生的專業(yè)工程分包費用及發(fā)包人供應(yīng)的工程設(shè)備、材料為基數(shù)按投標(biāo)報價的費率進(jìn)行計算。7對于涉及甲供材料、代扣代繳工程水電費的，結(jié)算時應(yīng)嚴(yán)格與合同約定的數(shù)量進(jìn)行比對，并應(yīng)在工程竣工結(jié)算金額中予以扣除。如果少于合同數(shù)量，需分析未達(dá)到數(shù)量的原因，同時根據(jù)合同約定注意調(diào)整相關(guān)費用；如果有超領(lǐng)情況，需查看是否有補貨訂單或補充協(xié)議，如沒有相關(guān)資料，結(jié)算時對于超額領(lǐng)取的不予計取，且應(yīng)在結(jié)算金額中進(jìn)行扣減。8對于存在工程獎勵、處罰，以及其他可調(diào)整合同價款條款的，應(yīng)根據(jù)合同約定，對達(dá)到工程獎勵、處罰調(diào)價，以及符合其他可調(diào)整的情形進(jìn)行合同價款的調(diào)整。9按照合同約定和工程實施時的法律規(guī)定確定或調(diào)整規(guī)費和增值稅。363.1.7對于總價合同，除非合同另有約定，對于物價波動一般不予調(diào)整，承包人主張因情勢變更或工期延長等因素進(jìn)行調(diào)整的應(yīng)以索賠的方式進(jìn)行處理。對于單價合同，一般會在合同中約定物價波動超出風(fēng)險范圍的調(diào)整方法，合同明確約定的應(yīng)遵從合同約定，合同未作約定或約定不明的，可結(jié)合國家或工程所在地、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，參考以下指引進(jìn)行調(diào)整：1物價變化：審核人工、材料、施工機(jī)械的價格單價調(diào)整是否與合同約定的調(diào)整辦法，以及國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，工程所在地、所屬行業(yè)的相關(guān)文件的約定一致。當(dāng)物價變化超出合同約定的風(fēng)險范圍，或者超出國家、地方、行業(yè)規(guī)定的幅度時，應(yīng)按合同約定或國家、地方、行業(yè)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整人工、材料、施工機(jī)械的價格單2工期變化：合同內(nèi)的工程發(fā)生工期延誤的，通常應(yīng)按照下列方式進(jìn)行人工、材料、施工機(jī)械價格的調(diào)整：1）因非承包方原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者。2）因承包方原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的3）共同延誤的，按照延誤的順序和責(zé)任，進(jìn)行合理分擔(dān)。3調(diào)整原則：需要對人工、材料、施工機(jī)械價格的進(jìn)行調(diào)整的，可參照下列原則：1）確認(rèn)合同價格的價格基期，通常合同中會約定價格基準(zhǔn)日期，如未有約定則按招標(biāo)文件中的控制價價格基期執(zhí)行，或按投標(biāo)截止日期前28天執(zhí)行。2）僅對合同中約定風(fēng)險范圍條款中可調(diào)整的人工、材料和施工機(jī)械內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，未在范圍內(nèi)的材料不可進(jìn)行調(diào)整。3）注意人工、材料價格調(diào)整條款中的調(diào)整原則，有的是37按發(fā)生時點的價格實時調(diào)整，有的是按工期平均價格調(diào)整，如未明確約定應(yīng)與發(fā)包方、承包方統(tǒng)一調(diào)整原則后進(jìn)行調(diào)整。4）價格調(diào)整時應(yīng)注意只計取人工或材料價格變化費用，以及相應(yīng)稅金，其他費用不應(yīng)作調(diào)整。4調(diào)整方法：需要對人工、材料、施工機(jī)械價格的進(jìn)行調(diào)整的，可參照下列方式：1）發(fā)包方供應(yīng)材料的，按照實際變化調(diào)整，可列入合同價格內(nèi)，僅計取稅金后按計入價格扣除。2）人工單價一般按合同約定調(diào)整；合同約定不明的，按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；合同約定不調(diào)整的，合同履行期內(nèi)超出建設(shè)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)對超出部分進(jìn)行調(diào)整，并在工程結(jié)算審核報告中進(jìn)行3）材料單價一般按合同約定進(jìn)行調(diào)整；合同約定不明的，按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。4）施工機(jī)械單價，除非合同有明確約定一般不予調(diào)整。5）對于人工單價、材料單價、施工機(jī)械單價的調(diào)整，均可以參照國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定采用直接價格調(diào)差法或價格指數(shù)調(diào)差法。3.1.8工程實施過程中，發(fā)生工程量、工作性質(zhì)（質(zhì)量、功能、功效或技術(shù)指標(biāo)）、工作范圍、施工程序或順序等的變化，工程結(jié)算審核中應(yīng)以工程變更調(diào)整合同價款。發(fā)承包雙方共同認(rèn)定為工程變更，且形成一致意見的，按雙方認(rèn)定的工程變更費用進(jìn)行合同價款調(diào)整。雙方未共同認(rèn)定工程變更的，工程結(jié)算審核中應(yīng)首先基于專業(yè)知識判定工程變更是否成立。確認(rèn)屬于工程變更的按照工程變更調(diào)整合同價款。工程結(jié)算審核時，對工程變更的確認(rèn)、價款調(diào)整原則、價款的調(diào)整方式，可遵循以下規(guī)定：1工程變更的依據(jù)：除非合同另有約定，發(fā)生下列情形之一的，可作為工程變更的依據(jù)：381）發(fā)包人及其監(jiān)理人（咨詢?nèi)耍┑闹噶睢?）工程設(shè)計文件發(fā)生變化，或者設(shè)計文件經(jīng)審查機(jī)構(gòu)、會議方式等調(diào)整的。3）承包人的合理化建議經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人（咨詢?nèi)耍?、設(shè)計人批準(zhǔn)。2工程變更的確認(rèn)：除非合同另有約定，發(fā)生下列情形之一的，可認(rèn)定為工程變更成立：1）發(fā)包人增加或減少合同中的任何工作，或追加額外的工作，導(dǎo)致工程數(shù)量的增加或減少。2）發(fā)包人取消合同中的任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外。3）發(fā)包人改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性。4）發(fā)包人改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸。5）發(fā)包人改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?工程變更計價原則：除非合同另有約定，工程變更計價應(yīng)遵循下列原則：1）變更工程在合同中有相同項目的，則適用合同中相同項目的綜合單價或費率。2）變更工程在合同中沒有相同項目的，可以適用合同中類似項目的綜合單價或費率。3）變更工程在合同中沒有相同的，也沒有類似項目的，應(yīng)根據(jù)承包人提交的鑒定資料計算實施工程的合理成本和合同約定的管理費率、利潤率，確定新的綜合單價，或者根據(jù)工程所在地建設(shè)行政主管部門、相應(yīng)行業(yè)的工程計價依據(jù)，以及合同約定的管理費率、利潤率，確定新的綜合單價。4工程變更計價方式：發(fā)生工程變更的分別按下列情形進(jìn)行工程計價：1）雙方共同簽認(rèn)了工程變更項目的總價，而未提供圖紙或明細(xì)表的，一般除算術(shù)性錯誤外，應(yīng)認(rèn)定該總價；39是否共同簽認(rèn)了工程變更項目的總價，也提供了圖紙或明細(xì)表的，一方有證據(jù)證明或資料存在計算錯誤，要求就此重新計算的，工程結(jié)算審核中應(yīng)以圖紙和明細(xì)表的計算為準(zhǔn)。2）雙方共同簽認(rèn)了工程變更的人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量及其單價的，按簽證的數(shù)量和單價計算工程變更3）雙方共同簽認(rèn)了工程量，一方有證據(jù)或資料證明存在計算錯誤要求就此重新計算的，合同中有相應(yīng)的工程量計算規(guī)則的，應(yīng)以合同約定的工程量計算規(guī)則重新計算，并調(diào)整工程變更價款。4）雙方?jīng)]有簽認(rèn)工程量，應(yīng)依據(jù)合同約定的工程量計算規(guī)則計算工程變更引起增減的工程量，調(diào)整合同價款；相應(yīng)的工程變更資料無法計算工程量的，應(yīng)通過雙方協(xié)商或現(xiàn)場勘驗等方式進(jìn)行確定。5）雙方簽認(rèn)了工作事項，但沒有簽認(rèn)工程量和價格，且無法通過現(xiàn)場勘驗進(jìn)行確定或現(xiàn)場勘驗費用太高的，應(yīng)通過雙方協(xié)商或?qū)I(yè)判斷調(diào)整合同價款。5工程變更屬于零星工作：工程變更屬于零星工作，沒有按計日工進(jìn)行簽認(rèn)的，合同中沒有相應(yīng)約定，也沒有相應(yīng)的零星工程單價的，工程結(jié)算審核時可以按照合同內(nèi)相應(yīng)工程單價或費用單價，進(jìn)行一定比例的上浮，并應(yīng)結(jié)合工程實際進(jìn)行合同價款6工程變更超出合同約定的工作范圍：工程變更超出合同約定的工作范圍，雙方同意按變更計價原則進(jìn)行計價的按照工程變更進(jìn)行工程結(jié)算審核；雙方有爭議的應(yīng)按本指引中的新增工程進(jìn)行工程結(jié)算審核。3.1.9合同履行中，一方主張發(fā)生因非自身原因的事件而遭受經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤主張費用調(diào)整的，工程結(jié)算時應(yīng)以工程索賠調(diào)整合同價款。對工程索賠的確認(rèn)、價款調(diào)整原則、價款的調(diào)整40方式，可遵循以下規(guī)定：1索賠的類別應(yīng)按工期索賠和費用索賠分別處理，同時涉及工期索賠和費用索賠的，應(yīng)在確定工期索賠和工期延誤責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行費用索賠的計算。2索賠的主要依據(jù)包括以下內(nèi)容：1）工程事件的簽證文（函）件。工程施工期間，發(fā)生索賠事件時，發(fā)承包雙方關(guān)于工程變更等書面協(xié)議或文件——索賠的最重要依據(jù)。2）工程施工合同文件。工程施工合同是工程索賠事件發(fā)生后責(zé)任合理分擔(dān)的最關(guān)鍵和最主要的依據(jù)。3）法律法規(guī)等法律依據(jù)。國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章變化或支撐事件發(fā)生后可以進(jìn)行工程索賠的法律依據(jù)、政府指令等。4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及定額。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額調(diào)整引起費用和工期變化。對于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可直接引用并執(zhí)行；對于非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要符合合同約定。5）與索賠事件有關(guān)的各種憑證。要依據(jù)有關(guān)憑證支持索賠提出方因索賠事件所遭受費用或工期損失的事實和正確計算，明確反映了計劃與實際的變化情況。3除非合同另有約定，工程索賠的計價原則應(yīng)遵循下列1）雙方對工程索賠事項成立已經(jīng)共同認(rèn)可的，應(yīng)按當(dāng)事人認(rèn)可的工程索賠計算結(jié)果進(jìn)行合同價款的調(diào)整；雙方未認(rèn)可工程索賠計算結(jié)果的，按照合同約定的工程計量計價方式和本指引的規(guī)定確定索賠費用。2）雙方未共同認(rèn)定工程索賠事項的，應(yīng)根據(jù)雙方當(dāng)事人簽訂的合同中約定工程索賠情形確認(rèn)工程索賠事項是否成立，對于工程索賠事項成立的，按照本指引前述原則進(jìn)行索賠費用的計算。3）雙方未共同認(rèn)定工程索賠事項的，雙方當(dāng)事人簽訂的41合同無法判斷工程索賠事項是否成立的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)事人所選用的合同范本判斷索賠事項是否成立。當(dāng)事人均無法說明或判斷適用的合同范本的，當(dāng)事人和建設(shè)項目均為境內(nèi)的建設(shè)工程，可參照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中承包人的索賠事件及可補償內(nèi)容（表3.1.9-1索賠事件及可補償內(nèi)容）確定索賠項目及其內(nèi)容，并按照本指引前述原則進(jìn)行索賠費用的計算；當(dāng)事人和建設(shè)項目均為境外的建設(shè)工程，鑒定人可參照國外適用的合同范本，并按照本指引前述原則進(jìn)行索賠費用的計算。4雙方當(dāng)事人對索賠事項存在爭議時，在工程結(jié)算審核時，應(yīng)關(guān)注以下有關(guān)情形：1）索賠事項在索賠期限、索賠程序、索賠報告資料上的合規(guī)性和完整性。2）事件的發(fā)生是否造成了索賠申請人的直接經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤的正當(dāng)理由和事實。3）工程索賠的證據(jù)或資料是否有合同依據(jù)、法律依據(jù)和事實依據(jù)等有效證據(jù)或相關(guān)證明材料。在工程結(jié)算審核過程中，應(yīng)根據(jù)上述資料的完整性、有效性，引導(dǎo)當(dāng)事人形成一致意見。無法消除當(dāng)事人分歧的，應(yīng)從程序、時限、證據(jù)或資料，以及當(dāng)事人分歧原因等方面在工程結(jié)算審核報告中進(jìn)行說明。5工程索賠費用的計算可采用下述的實際費用法（或分項1）實際費用法。是指按索賠費用項目的要素構(gòu)成逐項進(jìn)行分析、詳細(xì)計算各類費用的索賠金額。索賠金額=Σ（各類人工費、設(shè)備及材料費、施工機(jī)械費+可計算的管理費＋可計算的利潤其他損失。2）總費用法。是指多事件或綜合事件發(fā)生后，重新計算工程的實際總費用，再減去投標(biāo)報價時的相應(yīng)總費用，42獲得費用損失金額。索賠金額＝實際總費用－投標(biāo)報價估算總費用6是否計取利潤的爭議問題：針對雙方工程索賠事項中費用和利潤有爭議的，合同有約定的按合同約定計算，合同沒有約定的應(yīng)按以下規(guī)定計算：1）發(fā)包人的責(zé)任造成工程量增加、返工、停工、延誤等事件，造成承包人損失的可以計算費用和利潤。2）發(fā)包人提前向承包人提供材料、工程設(shè)備；發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故；因發(fā)包人原因出現(xiàn)的缺陷修復(fù)后的試驗和試運行；發(fā)包人要求承包人提前竣工；施工中發(fā)現(xiàn)文物、古跡、不利物質(zhì)條件、不可抗力事件；發(fā)包人或監(jiān)理人要求承包人照管、清理、修復(fù)工程；基準(zhǔn)日后法律的變化等因素造成承包人費用損失的，僅計算有關(guān)費用，不計算利潤。3）因不可抗力造成工期延誤、異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致工期延誤的人員和施工機(jī)械停工損失，不計算有關(guān)費用和利潤。1√√√2√√3√√√4√√5√6√√√7承包方依據(jù)發(fā)包方提供的錯誤資料導(dǎo)致√√√438√9√√√√√√√√√√√√√√監(jiān)理人對已經(jīng)覆蓋的隱蔽工程要求重新√√√√√√√√√√√√√√√工程移交后因發(fā)包方原因出現(xiàn)新的缺陷√√工程移交后因發(fā)包方原因出現(xiàn)的缺陷修√因不可抗力停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照√√√√√443.1.10工程實施過程中，發(fā)生承包人按發(fā)包人指示實施不屬于合同約定承包范圍內(nèi)的工程，應(yīng)按新增工程進(jìn)行工程結(jié)算審核，調(diào)整合同價款。并應(yīng)遵循下述原則：1雙方共同認(rèn)定為新增工程費用的，按當(dāng)事人認(rèn)定的新增工程費用進(jìn)行合同價款調(diào)整，雙方未共同認(rèn)定新增工程的，發(fā)生下列情形之一的，除非合同另有約定，可認(rèn)定為新增工程：1）合同的工作范圍為建設(shè)項目或單項工程的，增加某單2）合同的工作范圍為單項工程的，增加合同工作范圍之外的附屬工程或可以獨立發(fā)包的專業(yè)工程。3）合同的工作范圍為專業(yè)分包工程的，增加合同工作范圍之外的其他專業(yè)工程。2除非合同另有約定，針對新增工程項目應(yīng)按以下工程計價原則：1）雙方針對新增工程簽訂了補充協(xié)議，并明確工程計價原則與方法的，應(yīng)執(zhí)行補充協(xié)議所確定的工程計價原則與方法。2）雙方針對新增工程未簽訂補充協(xié)議，也沒有證據(jù)表明有明確工程計價原則與方法的，不必然執(zhí)行原合同的計價原則與方法。3除非合同另有約定，針對新增工程項目應(yīng)按以下工程計價方式進(jìn)行計價，并調(diào)整合同價款：1）原合同以行業(yè)或地方發(fā)布的預(yù)算定額進(jìn)行計價時，可參照原合同約定的行業(yè)或地方相應(yīng)的預(yù)算定額進(jìn)行計價。承包人主張適用相應(yīng)定額配套的建筑安裝工程費用定額（標(biāo)準(zhǔn)）中費率的，應(yīng)在對適用定額配套的建筑安裝工程費用定額（標(biāo)準(zhǔn)）中費率的與原合同約定的費率進(jìn)行分析后，采用合理的費率計價，并在工程結(jié)算審核報告中進(jìn)行說明。2）原合同采用工程量清單方式計價的，應(yīng)在原適用分部45分項工程綜合單價的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，并應(yīng)依據(jù)事實證據(jù)，合理計算新增工程所引起的各類措施項目費用。3）原合同采用工程量清單方式計價，承包人或發(fā)包人主張調(diào)整綜合單價的，主張人應(yīng)就人工單價、材料單價及施工機(jī)械使用費（或租賃費）單價進(jìn)行舉證，分析在進(jìn)行新增工程實施期間與原合同簽訂時的價格差異，并進(jìn)行人材機(jī)要素價格的調(diào)整。4）原合同采用工程量清單方式計價，承包人或發(fā)包人主張調(diào)整綜合單價分析表要素消耗量或單價水平的，應(yīng)綜合考慮原合同單價的工程數(shù)量和新增工程的規(guī)模，分析單價調(diào)整的必要性和合理性進(jìn)行調(diào)整。5）承包人主張因競爭性招標(biāo)，導(dǎo)致原合同綜合單價的水平低于當(dāng)時的市場合理價格的，但承包人認(rèn)為按原合同的競爭性價格繼續(xù)完成新增工程顯然不合理或虧損的，應(yīng)要求承包人說明理由與依據(jù)，可視情形合理考慮相關(guān)的綜合單價調(diào)整系數(shù)。6）原合同采用總價方式計價，且沒有投標(biāo)報價細(xì)目的，應(yīng)要求承包人按人工費、材料費、施工機(jī)械使用費、管理費、利潤的費用構(gòu)成進(jìn)行舉證，對其合理性進(jìn)行分析后，確定新增工程價款。3.1.11建設(shè)工程中發(fā)生合同中止、合同解除、工期爭議、質(zhì)量糾紛、修復(fù)方案與費用爭議等特殊情形時，應(yīng)按合同約定，選擇合適的工程計價原則、工程計價依據(jù)和計價方法，并在確定合同終止、合同解除、工期爭議、質(zhì)量糾紛、修復(fù)方案、費用爭議原因與責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行合同價款的調(diào)整。3.2重點審核法3.2.1在委托人有要求時，工程造價咨詢企業(yè)才可采用重點審3.2.2重點審核法是對已完成的工程結(jié)算審核進(jìn)行有針對性的46審查。重點審核的目標(biāo)一般選擇建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)存在較大問題、較在整體工程中所占造價比重較大、審核項目具有普遍性或代表性3.2.3選擇工程量較大、單價較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項目作為審核重點的，可關(guān)注土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等的工程量，并注意其工程量之間的關(guān)聯(lián)性，各標(biāo)準(zhǔn)層相關(guān)的工程量、墻地比、砌塊與構(gòu)造柱的工程量等。3.2.4選擇組價作為審核重點的，可通過對數(shù)個新增工程量清單項目的綜合單價進(jìn)行審核，判斷其組價方式是否依據(jù)合同約定，價格的取定是否遵循合同約定和符合市場價格等。3.2.5選擇取費作為審核重點的，可通過對數(shù)個單位工程計取的各項費用及其計算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行復(fù)核，判斷各類費用和稅金的是否符合合同約定或國家的有關(guān)規(guī)定等。3.3抽樣審核法3.3.1在委托人有要求時，工程造價咨詢企業(yè)才可采用重點審3.3.2抽樣審核法可適用于群體工程，對工程規(guī)模較大或?qū)徲嫊r間較緊的群體工程項目，或單項工程、單位工程基本相同或相近的項目可采用抽樣審核法，發(fā)現(xiàn)普遍問題，進(jìn)行系統(tǒng)性第3.3.3抽樣審核法對群體工程中不同建筑類型項目應(yīng)分別抽取代表性樣本項目進(jìn)行抽樣審核，以便達(dá)到以點帶面，發(fā)現(xiàn)問題的474.1.1工程結(jié)算審核報告應(yīng)符合委托人與咨詢?nèi)说摹督ㄔO(shè)工程造價咨詢合同》，以及國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.1.2如委托方對工程結(jié)算審核報告有明確要求，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按委托方要求的格式進(jìn)行編制。4.1.3如委托方對結(jié)算審核報告沒有明確要求，工程結(jié)算審核的最終成果應(yīng)以《××項目工程結(jié)算審核報告書》進(jìn)行表述，該報告書宜由以下文件和內(nèi)容組成：2簽署頁；3竣工結(jié)算審核報告；4竣工結(jié)算審定簽署表；5建設(shè)項目工程竣工結(jié)算審核匯總對比表；6單項工程竣工結(jié)算審核匯總對比表；7單位工程竣工結(jié)算審核匯總對比表；8分部分項工程和單價措施項目清單計價審核對比表（明9總價措施項目清單計價審核對比表（明細(xì)表）；10其他項目清單計價審核匯總對比表（明細(xì)表）；11規(guī)費、稅金計價審核對比表（明細(xì)表）；12竣工結(jié)算款支付核準(zhǔn)表（按需要編制）；13最終結(jié)清支付核準(zhǔn)表（按需要編制）；14其他必要的表格。484.2審核報告內(nèi)容編寫要點與要求4.2.1結(jié)算審核報告書的封面應(yīng)體現(xiàn)報告類別、審核項目名稱、報告編制方名稱、報告編制日期，可體現(xiàn)委托方名稱、被審核方名稱、報告編號等信息。4.2.2簽署頁應(yīng)體現(xiàn)報告類別、審核項目名稱、報告編號、報告編制方（企業(yè)、法定代表人或其授權(quán)人、編制人、審核人、審定人）名稱，并在定稿后加蓋企業(yè)印章和個人執(zhí)業(yè)印章。4.2.3結(jié)算審核報告書正文內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：1工程概況：應(yīng)結(jié)合委托人與咨詢?nèi)说摹督ㄔO(shè)工程造價咨詢合同》，工程結(jié)算的審核對象摘錄所審核工程項目的概況，包括工程名稱、合同主要參與方（委托方、建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方、設(shè)計方等）、實施時間（開竣工日期）、工程地點、結(jié)構(gòu)形式、建筑功能、建筑規(guī)模、合同簽訂時間、合同形式、招投標(biāo)情況（如有）、對應(yīng)概算批復(fù)價格、項目執(zhí)行情況等。2審核范圍：根據(jù)委托人與咨詢?nèi)说摹督ㄔO(shè)工程造價咨詢合同》和被審核方實施的建設(shè)工程施工合同等內(nèi)容，結(jié)合審核過程中的具體工作內(nèi)容，描述納入結(jié)算審核范圍的具體內(nèi)容。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)各專業(yè)參與人編寫的初版結(jié)算報告，進(jìn)行整體匯總、梳理，