綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地解決方案

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地解決方案

XXX年XXX月

目錄

第一章概述....................................................................1

第一節(jié)規(guī)劃背景....................................................................1

第二節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件....................................2

第三節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)現(xiàn)狀...............................................5

第四節(jié)現(xiàn)狀問(wèn)題...................................................................10

第五節(jié)上位規(guī)劃相關(guān)要求..........................................................12

笫二章規(guī)劃總則................................................................13

笫三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收規(guī)劃......................................................19

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題............................................................19

第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)與策略............................................................21

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收措施........................................................28

第四章綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地總體規(guī)劃............................................43

第一節(jié)規(guī)劃思路..................................................................43

第二節(jié)村域總體規(guī)劃..............................................................44

第三節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃..................................................50

第五章綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃...................................61

第一節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地公共設(shè)施整治與建設(shè)...................................61

第二節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地風(fēng)貌整治與建設(shè).......................................88

第三節(jié)安全防災(zāi)設(shè)施整與建設(shè).....................................................105

第四節(jié)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整治與建設(shè)...................................................109

第六章民居建設(shè)與改造技術(shù)指引.................................................116

第七章近期建設(shè)整治規(guī)劃.......................................................133

第一節(jié)規(guī)劃期限..................................................................133

第二節(jié)整治原則..................................................................133

第三節(jié)整治目標(biāo)..................................................................133

第四節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地近期建設(shè)整治計(jì)劃.....................................134

第八章綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地瘦設(shè)管理規(guī)劃.........................................137

第一節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)管理要求.........................................137

第二節(jié)宅基地管理要求...........................................................141

第三節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地集體土地管理要求....................................142

第四節(jié)其它相關(guān)管理規(guī)定.........................................................143

第九章規(guī)劃實(shí)施措施..............................................................143

附表一：綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地主要建設(shè)與整治項(xiàng)目一覽表..........................147

附表二：村民住宅改造建議表......................................................153

2

第一章概述

第一節(jié)規(guī)劃背景

一、政策背景

堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深

入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著

力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村

基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、

集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，

構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體

系。加快完善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地振興一體化體制機(jī)制，著力

在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一案化，促進(jìn)城鄉(xiāng)

要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、

工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！?/p>

二、項(xiàng)目背景

xxx年xxx月，xxx省選擇2-3個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地作

為試點(diǎn)，開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃的編制工作。XXX縣XXX

鎮(zhèn)XXX村被XXX省選定為試點(diǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，開(kāi)展以綠

色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地整治為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃。

XXX村作為XXX省XXX年基層建設(shè)年幫扶村，已啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)

境整治工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，村民迫切希望改變當(dāng)前綠

色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地面貌及生產(chǎn)生活方式，改善居住條件，完善

各方面設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。為加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地

規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家和XXX省有關(guān)規(guī)定及攻策要求，編制

本規(guī)劃。

第二節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件

一、地理位置

XXX縣位于XXX省.....

二、自然條件

（一）氣候

XXX村屬溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，全年四季分明，春季

干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽，冬季寒冷少雪。晝夜溫差

大，且具有“冬冷夏涼”的山區(qū)氣候特征，年平均溫度比平原地

區(qū)低8°C左右。

（二）地形、地貌

水資源以地表水為主，地下水儲(chǔ)量不明，地表水資源較為豐

富。

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地北側(cè)有保定市最高峰歪頭山，以及黑

崖山、片崖，山勢(shì)陡峭，奇險(xiǎn)無(wú)比，分光秀麗，景色優(yōu)美。

（三）自然災(zāi)害

全村自然災(zāi)害以旱、大風(fēng)為主，雖然降水較多，但因降水而

引發(fā)的水災(zāi)沒(méi)有，未發(fā)生過(guò)洪水和泥石流發(fā)生。近年來(lái)，綠色農(nóng)

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地通過(guò)植樹(shù)造林、興修水利，已將自然災(zāi)害損失降

2

至最低。

三、歷史文化

XXX村歷史悠久，為千年古村，文化資源豐富，民間風(fēng)俗文

化多樣。

（一）XXX寺

（二）人民舞臺(tái)

位于綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地入口處，每年二月初七廟會(huì)、正

月十五X(qián)XX會(huì)都在此舉行，是村民文化活動(dòng)、交流思想感情重要

場(chǎng)所。同時(shí)，起著宣傳思想文化作用，上級(jí)文化宣傳、村民全體

會(huì)議可以在此舉行。

（三）碾坊

位于綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)部、幸福路西側(cè)，是村民日常

生產(chǎn)活動(dòng)主要場(chǎng)所，村民在此碾面、軋谷，互幫互助、交通感情，

營(yíng)造了和諧的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地環(huán)境。

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

（一）經(jīng)濟(jì)情況

XXX村全村轄3個(gè)自然村，即XXX、XXX和XXXo村域面積

XXX平方公里，其中山地面積XXX畝，林地面積XXX畝，耕地XXX

畝。農(nóng)民人均純收入XXX元，是XXX縣最貧困的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

化基地之一。全村外出務(wù)工人員XXX人，多為季節(jié)性。全村現(xiàn)有

貧困人口XXX戶(hù),XXX人，占綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地人口的XXX%0

村民收入主要以外出務(wù)工和農(nóng)業(yè)種植為主，人均耕地0.78

3

畝。種植業(yè)以玉米、土豆和核桃為主。

xxx年，與xxx有限公司合作，種植櫻桃和藍(lán)莓100畝，經(jīng)

濟(jì)效益比較好。另外全村有2個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，規(guī)模較小。

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地文化產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，xxx年9月25

日，中國(guó)書(shū)畫(huà)院已與xxx縣簽訂了xxx村項(xiàng)目戰(zhàn)略框架協(xié)議，項(xiàng)

目所在地一xxx村，項(xiàng)目前期籌備工作正在有序進(jìn)行。

（二）人口構(gòu)成

XXX村由XXX、XXX和XXX溝3個(gè)自然村組成。截至XXX年

底全村共xxx戶(hù)，xxx人,其中男536人，女516人。xxx村337

戶(hù)，956人；xxx溝村僅17戶(hù)，45人；xxx村18戶(hù)，51人。

表1-1所轄自然村各年齡段人員構(gòu)成表

村名0-34-67-1415-1920-2930-5051-59>60總數(shù)

XXX39361084111831693205956

XXX224101531551

XXX1631166XXX45

合計(jì)423811844xxx93471022321052

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地已進(jìn)入老齡化社會(huì)，其中60歲以上

占總?cè)藬?shù)的22%,嚴(yán)重高于國(guó)際10%的標(biāo)準(zhǔn)。由下圖可以看出，

各年齡段人口比例

33%

4

圖1村莊各年齡段人口比例圖

（三）村民文化水平

村民文化水平整體偏低，現(xiàn)有大學(xué)學(xué)歷11人，高中學(xué)歷17

人,初中學(xué)歷33人，小學(xué)學(xué)歷781人，文盲人數(shù)為210人（大

部分為60歲以上老人）見(jiàn)圖2。

第三節(jié)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)現(xiàn)狀

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地布局依山就勢(shì)，沿鄉(xiāng)道xxx分為三個(gè)

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)片區(qū)，XXX、XXX和XXX溝三個(gè)自然

村。

一、建設(shè)用地

二、村民住宅

由于受山地地形影響，村民住宅呈團(tuán)狀線(xiàn)性分布在三個(gè)臺(tái)地

上，每個(gè)臺(tái)地上住宅基本以行列式布局，構(gòu)成綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

基地整體的空間布局結(jié)構(gòu)。

經(jīng)過(guò)XXX至XXX年四年危房改造工程，極大地改善了村民居

住條件，共申請(qǐng)危房改造戶(hù)XXX戶(hù)，其中有XXX戶(hù)為維修，XXX

戶(hù)為原址重建。

（一）宅基地使用情況

全村住宅用地總面積XXX平方米，平均每戶(hù)宅基地155平方

米，平均每戶(hù)建筑面積XXX平方米，宅基地滿(mǎn)足《XXX省農(nóng)村宅

基地管理辦法》的相關(guān)規(guī)定（人均耕地不足XXX平方米，每處宅

5

基地不得超過(guò)***平方米）。

經(jīng)調(diào)查xxx村現(xiàn)有宅基地338處，xxx溝宅基地19處，xxx

村24處，其上均有房屋，其中xxx村現(xiàn)有荒廢閑置房屋14處,

占5.6%；xxx溝有荒廢閑置房屋2處，占10.5%；xxx村現(xiàn)有荒

廢閑置房屋5處，占20.8%；綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地出現(xiàn)了不同

程度的空心村現(xiàn)象，導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地用地緊張與個(gè)別

用地閑置間矛盾凸顯。

經(jīng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地各戶(hù)宅基地統(tǒng)計(jì)分析，xxx村有

20%住宅用地不符合宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)。xxx、xxx溝村約有16.6%

用地不符合x(chóng)xx省宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，造成土地用地粗放、不集約。

圖3村民住宅用地情況一覽表

表1-2

XXX村住宅用地情況一覽表

住宅面積

（平方<5050-100100-150150-******-250250-300>300

米）

個(gè)數(shù)

106210791451013

（處）

比例3%18%32%27%13%3%4%

6

（二）建筑質(zhì)量評(píng)定

全村現(xiàn)有村民住宅378處，按其建筑質(zhì)量和危險(xiǎn)等級(jí)分為四

大類(lèi)：

1、質(zhì)量較好類(lèi)。共計(jì)77處，該類(lèi)房屋建筑年代多在***0年

以后，磚混結(jié)構(gòu)，平屋頂，建筑質(zhì)量較好。房屋結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足正常使

用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋危險(xiǎn)等級(jí)屬于A級(jí)，重點(diǎn)完善房屋

功能。

2、質(zhì)量一般類(lèi)。該類(lèi)建筑多為磚木或土石結(jié)構(gòu)的瓦房，建

筑年限為25年以上，由于年限相對(duì)較長(zhǎng)，此類(lèi)建筑或多或少都

存在一些質(zhì)量問(wèn)題，如墻體開(kāi)裂、門(mén)窗損壞、房頂漏雨等，部分

房屋***1、XXX年經(jīng)過(guò)危房改造，但修繕并不徹底，仍然存在著

一定的安全隱患，共計(jì)195處。房屋危險(xiǎn)等級(jí)B、C級(jí)，需要對(duì)

個(gè)別構(gòu)建修繕加固處理。

3、質(zhì)量較差類(lèi)。該類(lèi)建筑年齡多在40年以上，部分承重結(jié)

構(gòu)不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情或整棟構(gòu)成危房，房屋

危險(xiǎn)等級(jí)為C、D級(jí)，根據(jù)其所在位置與其破損程度，房屋可在

原址拆除重建的，共計(jì)44處。

4、質(zhì)量非常差類(lèi)。該類(lèi)承重結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足正常使用要求，

房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房，房屋危險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)。一類(lèi)

是房屋損壞嚴(yán)重，無(wú)法修繕，且原址已沒(méi)有發(fā)展空間或存在安全

隱患，共計(jì)8處；一類(lèi)是房屋破損嚴(yán)重，無(wú)法修繕，而房主已在

村內(nèi)另建新房，現(xiàn)已荒置無(wú)人居住，此類(lèi)房屋共計(jì)14處，共計(jì)

7

22處。

圖4現(xiàn)狀民宅建筑年代及建筑結(jié)構(gòu)分析圖

三、公共服務(wù)設(shè)施

現(xiàn)狀綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地公共服務(wù)設(shè)施少，服務(wù)水平較低,

有村委會(huì)、衛(wèi)生室、人民舞臺(tái)、4個(gè)商店、小學(xué)（1-3年級(jí)教學(xué)

點(diǎn)）、碾房，無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)所。xxx年省發(fā)改委駐村工作隊(duì)對(duì)該村

進(jìn)行幫扶，道路硬化、飲水、排水等設(shè)施正在謀劃建設(shè)中。

四、基礎(chǔ)設(shè)施

（一）道路

XXX村僅有一條對(duì)外聯(lián)系道路，通往省道，為鄉(xiāng)級(jí)道路，水

泥路面，寬度4米，路況較好；XXX通往XXX、XXX溝2個(gè)自然

村，有水泥路一條，路況一般；村內(nèi)街道由石板路、水泥路及土

路構(gòu)成，寬度為L(zhǎng)5-3.5米不等，部分路面無(wú)法通車(chē)，道路系統(tǒng)

不完善。xxx、xxx溝綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地路面多為砂石路、土

路，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地道路不成系統(tǒng)，路面較窄，斷頭路多。

8

XXX村有路燈9盞，現(xiàn)已老化損壞不能使用，其它2個(gè)自然

村無(wú)路燈。

（二）給水

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地現(xiàn)狀供水分為三個(gè)片區(qū)集中供水。

XXX溝村水源為山泉水，存在水源水質(zhì)無(wú)法保證、季節(jié)性缺水等

問(wèn)題；XXX村水源一部分為距離綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地東北側(cè)山

溝約0.5km的山泉水，一部分為村北部約0.7km的xxx塘壩攔蓄

的地表水；xxx村集中供水分為南北兩部分，北部水源為距離綠

色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地北側(cè)約0.6km的山泉水，南部水源為距離綠

色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地西北側(cè)約4.5km的山泉水，村西高地處已建

設(shè)高位水池1座，容積30nl二

（三）排水

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地?zé)o排水設(shè)施，導(dǎo)致污水橫流，影響綠

色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地環(huán)境衛(wèi)生，僅個(gè)別農(nóng)戶(hù)路旁設(shè)有排水明溝,

將污水流入附近低洼處，雨水沿路直接排入綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基

地周邊洼地。

（四）電力

XXX村南側(cè)現(xiàn)狀有一臺(tái)***kVA桿式變壓器，負(fù)責(zé)XXX村以及

XXX、XXX溝村供電。

（五）電訊

村內(nèi)現(xiàn)狀電話(huà)引自XXX鎮(zhèn)電信支局，現(xiàn)有固定電話(huà)用戶(hù)20

部，部分農(nóng)戶(hù)上網(wǎng)使用電話(huà)線(xiàn)。大多農(nóng)戶(hù)采用信號(hào)接收儀觀看電

9

視節(jié)目。

（六）供熱

村內(nèi)農(nóng)戶(hù)基本上是依靠各戶(hù)的土煤爐，煙筒連接土炕，設(shè)置

壁掛暖氣，有進(jìn)出水管；部分使用火炕取暖。

（七）燃?xì)?/p>

村民做代以燒柴為主，其中有1/2家庭有液化氣，1/3的

有電磁爐，但不常用偶爾雨天做假使用。

第四節(jié)現(xiàn)狀問(wèn)題

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民脫貧致富任務(wù)艱巨

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地耕地質(zhì)量貧瘠，人均耕地少，以傳統(tǒng)

種植業(yè)為主，缺少促進(jìn)村民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

基地缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中市場(chǎng)組織

差，農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用率低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益

低，增收渠道不足。

二、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)布局分散，設(shè)施配置困難

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)布局分散，并且XXX溝、XXX各

村僅有十幾戶(hù)，村組規(guī)模偏小，不利于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施

配置，造成設(shè)施配置不經(jīng)濟(jì)。

三、各項(xiàng)設(shè)施配套差，影響村民生產(chǎn)生活水平

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。村內(nèi)主干道為水

泥路和石板路，其它道路均為土路；村民飲用水源為山泉水，冬

10

季管道易凍結(jié)，造成飲水困難；綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地?zé)o排水設(shè)

施，雨水沿路面排入坑洼地；村民均使用旱廁，衛(wèi)生條件差，無(wú)

污水處理設(shè)施。

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地公共設(shè)施配置不完善。村內(nèi)缺少公共

活動(dòng)空間和養(yǎng)老設(shè)施，XXX溝、XXX2個(gè)自然村無(wú)公共服務(wù)設(shè)施,

均由xxx村提供。

四、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地整體環(huán)境不佳，嚴(yán)重影響綠色

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地人居環(huán)境

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地整體環(huán)境臟、舌L、差。綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

業(yè)化基地環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)制度不健全，導(dǎo)致垃圾亂堆亂放，雜物沿

街亂放；養(yǎng)殖與居住毗鄰，造成人畜不分；綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基

地建筑風(fēng)貌雜亂，新舊建筑交織，建筑質(zhì)量整體較差，屋頂、墻

體外立面等不統(tǒng)一；綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)部綠地少，村民缺

少公共綠地和公共活動(dòng)空間。

五、老齡化嚴(yán)重，文化水平偏低，導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

基地發(fā)展動(dòng)力不足

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地老齡化嚴(yán)重，60歲以上占總?cè)藬?shù)的

22%O整體文化水平低，思想觀念保守，自我發(fā)展意識(shí)差，缺乏現(xiàn)

代商品經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)新事物缺乏接納性。全村文盲人數(shù)為210人,

占總?cè)藬?shù)的20%；初中文化學(xué)歷有170人，占總數(shù)16%；小學(xué)學(xué)

歷781人，占總數(shù)74虬非農(nóng)勞動(dòng)技能較差，外出打工人少且層

次較低。

11

第五節(jié)上位規(guī)劃相關(guān)要求

一、《xxx縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（***1-***0年）》

（一）XXX鎮(zhèn)職能

以綠色旅游和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。區(qū)域行政中

心和服務(wù)中心。

（二）對(duì)XXX相關(guān)要求

規(guī)劃XXX村為永久保留的基層村，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地建

設(shè)用地人均130平方米，規(guī)劃***0年人口為582人。

二、《xxx縣鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（***1-***0年）》

（一）對(duì)XXX鎮(zhèn)定位

縣域西部中心，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展無(wú)公

害綠色食品和旅游為主的小城鎮(zhèn)。

（二）對(duì)XXX村相關(guān)要求

XXX村為基層村，規(guī)劃***0年綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地人均建

設(shè)用地XXX。平方米，規(guī)劃人口為758人，規(guī)劃建設(shè)用地為9.09

公頃。

近期，將XXX并入XXX村。

二、《XXX縣XXX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（***7-***0年）》

（一）鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)

縣域西部中心，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展無(wú)公

害綠色食品和旅游為主的小城鎮(zhèn)。

（二）XXX定位

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黑崖溝村以特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為特色。

（三）XXX村規(guī)模

規(guī)劃XXX村為中心村，XXX年人口為1042人，規(guī)劃***0年

人口為lxxx8人。人均月地為130平方米，規(guī)劃建設(shè)用地為14.6

公頃。

（四）設(shè)施規(guī)劃

完善基層社會(huì)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)周邊自然村，實(shí)現(xiàn)

設(shè)施的共建共享，節(jié)約資金提高各項(xiàng)設(shè)施的受益率。

第二章規(guī)劃總則

一、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2、《綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-***8）；

3、《xxx省新農(nóng)村建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃編制導(dǎo)則》

冀建村―***61425號(hào)：

4、《xxx省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃編制導(dǎo)則（試

行）》xxx.3；

5、《xxx省幸福綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃編制導(dǎo)則》試行；

6、《xxx省綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制導(dǎo)

則（試行）》（冀建村[xxx]231號(hào)）；

7、《xxx省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》***1.9；

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8、《xxx省農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》；

9、《xxx縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(***1-***0年》；

10、《XXX片區(qū)xxx試點(diǎn)縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》;

11、《XXX鎮(zhèn)總體規(guī)劃(***7-***0)》；

XXX、其它相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以村民增收、脫貧致富為基本目標(biāo),

立足于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，充分利用現(xiàn)有房

屋、設(shè)施及自然和人工環(huán)境，通過(guò)政府幫扶與農(nóng)民自主參與相結(jié)

合的形式，分期分批整治、改造農(nóng)民最急需、最基本的設(shè)施和相

關(guān)項(xiàng)目，以低成本投入、低資源消耗的方式改善農(nóng)村人居環(huán)境,

防止大拆大建、破壞歷史風(fēng)貌和資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)

境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、規(guī)劃原則

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地整治應(yīng)因地制宜、量力而行、循序漸

進(jìn)、分期分批進(jìn)行；傳承當(dāng)?shù)貧v史文化，防止違背群眾意愿，搞

突擊運(yùn)動(dòng)。并應(yīng)符合下列基本原則：

1、尊重現(xiàn)狀，合理布局

延續(xù)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地原有布局結(jié)構(gòu)和建筑風(fēng)貌，防止

大拆大建、破壞歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。以現(xiàn)有設(shè)施整治、改造、

維護(hù)為主，鼓勵(lì)村民參與規(guī)劃編制，尊重農(nóng)民意愿，避免大拆大

建，引導(dǎo)自然村向XXX集中。嚴(yán)禁照搬城市建設(shè)模式，以低成本

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投入，低資源消耗的方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2、整體推進(jìn)，重點(diǎn)先行

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣，結(jié)

合農(nóng)村人口及綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)，科學(xué)制定

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地整治規(guī)劃；綜合考慮整治項(xiàng)目的急需性、

公益性和經(jīng)濟(jì)可承受性，確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目和整治時(shí)序，分步實(shí)

施。

3、設(shè)施配套，技術(shù)可行

根據(jù)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)濟(jì)條件和人口規(guī)模，完善相應(yīng)

公共設(shè)施，改善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地人居環(huán)境。規(guī)劃設(shè)施要體

現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地特色，充分利用與綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基

地整治相適應(yīng)的成熟技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)先采用小規(guī)模微動(dòng)力

設(shè)備與原有生態(tài)循環(huán)相匹配，以及節(jié)能、環(huán)保、低碳新材料等,

節(jié)約使用土地。

4、傳承歷史，突出特色

嚴(yán)格保護(hù)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化

遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。嚴(yán)禁毀林開(kāi)山，隨意填塘，破壞特

色景觀與傳統(tǒng)風(fēng)貌，毀壞歷史文化遺存。

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為xxx-***O年，近期xxx-***5年。

五、規(guī)劃范圍

為XXX村行政管轄范圍，全村域22平方公里。

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六、規(guī)劃目標(biāo)

搞活綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，早日

實(shí)現(xiàn)村民脫貧奔小康。實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地環(huán)境整治，逐

步完善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改造提

升綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量和生產(chǎn)生

活條件。最終，將XXX村建成布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、設(shè)施完善、

環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明和諧、安居樂(lè)業(yè)的幸福綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

業(yè)化基地，成為全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治的示范村。

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

以發(fā)展蘋(píng)果、核桃、櫻桃等特色林果種植、肉豬養(yǎng)殖為基礎(chǔ)。

依托五臺(tái)山、天生橋兩大景區(qū)，以XXX村建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展

文化和綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

2、科技文化進(jìn)步

逐步完善農(nóng)民文化娛樂(lè)和健身休閑設(shè)施，豐富農(nóng)民文化生活。

到規(guī)劃期末，農(nóng)民技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%,

農(nóng)民科技文化素質(zhì)明顯提高。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完善

改造升級(jí)連村道路，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地內(nèi)部道路全

部硬化。建設(shè)一批水利配套工程，保障綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地飲

用水安全，改善農(nóng)田灌溉條件；建設(shè)xxx村污水管道和小型污水

處理設(shè)施；完成全村電網(wǎng)升級(jí)改造；積極發(fā)展清潔能源，大量推

廣太陽(yáng)能等新能源，建設(shè)集雨節(jié)灌設(shè)施。

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4、民生工程改善

明確綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和實(shí)施

措施，有序推進(jìn)翻建、改建或修繕危舊房，統(tǒng)一按規(guī)劃要求執(zhí)行。

規(guī)劃期內(nèi)，新建村民中心1處，集中設(shè)置村委會(huì)、文體活動(dòng)、農(nóng)

家書(shū)屋、會(huì)議室、紅白理事會(huì)、便民中心、婦女之家、經(jīng)濟(jì)合作

社等；新建互助幸福院1所、農(nóng)民文化活動(dòng)廣場(chǎng)1處、小游園2

處。

5、生態(tài)環(huán)境良好

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，大力實(shí)施植樹(shù)造林、山場(chǎng)綠

化等生態(tài)建設(shè)工程，鞏固退耕還林成果。大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

業(yè)化基地果品經(jīng)濟(jì)林綠化，鼓勵(lì)農(nóng)民改廚、改廁，實(shí)現(xiàn)生活垃圾

處理無(wú)害化。

七、規(guī)劃重點(diǎn)

1、實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地合理布局、集中發(fā)展，將XXX、

XXX溝向XXX整體搬遷，改善村民生產(chǎn)生活水平。

2、探索貧困地區(qū)村民脫貧致富的新思路，增加農(nóng)民收入，

全面分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)，明確綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、

發(fā)展重點(diǎn)和空間布局。

3、探索文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式，采取村企共建模式，

改善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善人居

環(huán)境。

4、探索貧困落后地區(qū)，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃的主要

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內(nèi)容和整治要求、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地科學(xué)發(fā)展。

5、尊重村民意愿，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施小規(guī)模漸

進(jìn)式環(huán)境整治，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

設(shè)施，通過(guò)引導(dǎo)逐期修繕加固、完善功能等方式改造民宅，改善

村民生活品質(zhì)。

6、突出山村特色，營(yíng)造良好的景觀風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)人與自然和

諧共生，改善村民人居環(huán)境。

7、建立綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃實(shí)施的反饋制度，對(duì)重

大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。

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第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收規(guī)劃

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，僅有農(nóng)業(yè)而無(wú)任何工

業(yè)、農(nóng)副業(yè)，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源。村民主要經(jīng)濟(jì)收入靠農(nóng)業(yè)種植和

外出務(wù)工，部分收入為畜牧養(yǎng)殖，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游業(yè)

蓄勢(shì)待發(fā)。

（一）種植業(yè)

農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)作物為玉米和土豆，種植面積約320畝。林果

業(yè)主要有核桃、蘋(píng)果、梨和桃等，核桃多分布在山坡處，面積約

400畝，蘋(píng)果種植面積約80畝，桃種植面積10畝，種植規(guī)模普

遍偏小，品種雜亂、管理落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益一般。

xxx年試種櫻桃、藍(lán)莓共100畝，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。

（二）養(yǎng)殖業(yè)

畜牧養(yǎng)殖以生豬、山羊?yàn)橹?，其中，生豬有260頭，山羊400

只。有小型養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，生豬160頭，其余為村民家庭養(yǎng)殖為主，

規(guī)模不等。山羊養(yǎng)殖戶(hù)較少，養(yǎng)殖大戶(hù)不超50只，其余為10-30

只不等，均為放養(yǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響。

（三）綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游業(yè)

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游資源豐富，佛教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，

有千年古剎白衣寺，每年前來(lái)上香祈福的游客約4000余人。村

第19頁(yè)

域北部有保定地區(qū)最高山歪頭山、黑崖山、片崖山，景色秀美、

山勢(shì)陡峭，每年有游客和爬山愛(ài)好者千余人前來(lái)參觀和攀爬。

（四）文化產(chǎn)業(yè)

XXX年9月25日，中國(guó)書(shū)畫(huà)院已與XXX縣簽訂了太行山書(shū)

法文化村項(xiàng)目戰(zhàn)略框架協(xié)議，項(xiàng)目所在地一xxx對(duì)，項(xiàng)目前期籌

備工作正在有序進(jìn)行，已投資400萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資約3.96億

yco

二、主要問(wèn)題

（一）受自然地理?xiàng)l件制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)田水利

設(shè)施缺乏，耕地質(zhì)量一般，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低、收

益差。

（二）村民整體文化水平偏低，思想保守固化，對(duì)新技術(shù)、

新品種接受較慢，造成新技術(shù)得不到有效應(yīng)用。

（三）獲取信息渠道不暢、資本短缺、技術(shù)落后，不利于產(chǎn)

品市場(chǎng)化。

（四）農(nóng)業(yè)種植技術(shù)落后，果農(nóng)缺乏果樹(shù)管理知識(shí)，造成對(duì)

果樹(shù)疏于管理，基本處于放任生長(zhǎng)狀態(tài)，注重產(chǎn)量，不注重質(zhì)量，

造成商品價(jià)值低。

（五）養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理較粗放，難以形

成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，品種未經(jīng)系統(tǒng)選育，造成個(gè)體小、生長(zhǎng)速度慢、

產(chǎn)肉量低等問(wèn)題。

（六）綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地缺少基本的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

第20頁(yè)

基地旅游接待服務(wù)設(shè)施，未體現(xiàn)旅游帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作用，促進(jìn)

村民增收的經(jīng)濟(jì)效益。

第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)與策略

一、發(fā)展目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)增收、村民增收、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地增活力為目

標(biāo)，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正

脫貧致富。要堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展蘋(píng)果、核桃、

櫻桃種植，以蘋(píng)果種植為主，以及黑豬養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地休閑旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)XXX村

建設(shè)。

到***5年,蘋(píng)果種植面積達(dá)600畝以上，核桃種植160畝，

櫻桃種植面積180畝。大力發(fā)展黑豬養(yǎng)殖，期內(nèi)達(dá)到存欄500頭。

書(shū)畫(huà)旅游景區(qū)初步建成，年接待游客達(dá)到萬(wàn)人以上。農(nóng)民人均純

收入達(dá)到3500元，基本達(dá)到全縣農(nóng)民人均收入水平。

到***0年，蘋(píng)果種植面積達(dá)1100畝以上，與周邊西劉莊、

南辛莊等村形成蘋(píng)果規(guī)模種植片區(qū)，保留現(xiàn)狀核桃種植160畝,

櫻桃種植面積180畝。大力發(fā)展黑豬養(yǎng)殖，期內(nèi)達(dá)到存欄1000

頭。書(shū)畫(huà)旅游景區(qū)建成，xxx書(shū)畫(huà)村有一定知名度，年接待游客

達(dá)到3-5萬(wàn)人以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元，不低于全省扶

貧對(duì)象人均收入。

二、發(fā)展策略

xxx產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、服務(wù)至上的發(fā)展

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理念，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的特色產(chǎn)業(yè)。

（一）生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)自然環(huán)境

特色種植業(yè)要建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種

植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平，增加農(nóng)民的收入水平。

進(jìn)一步擴(kuò)大蘋(píng)果種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地耕地

以蘋(píng)果種植為主，同時(shí)在交通便利的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地南側(cè)、

東側(cè)設(shè)置兩個(gè)櫻桃、藍(lán)莓特色采摘園，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基

地旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地服務(wù)業(yè)發(fā)展。

核桃種植應(yīng)在低坡緩丘處，坡度不超25。，不改變山體現(xiàn)有

綠化，增加經(jīng)濟(jì)收入且起到綠化環(huán)境，改善綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基

地生態(tài)環(huán)境的作用。

（二）綠色發(fā)展，保持綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地田園與山水風(fēng)

光

優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游的

基礎(chǔ)，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，做到綠色發(fā)展，不破壞綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

業(yè)化基地現(xiàn)有的自然環(huán)境和歷史文化，做到不挖山、不填塘、不

砍樹(shù)，延續(xù)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地現(xiàn)有的空間結(jié)構(gòu)，保持綠色農(nóng)

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地田園山水風(fēng)光。書(shū)法文化景區(qū)建設(shè)應(yīng)減少人為對(duì)

自然環(huán)境的改變，避免對(duì)黑崖山、片崖采用過(guò)多工程開(kāi)發(fā)，可設(shè)

置步行旅游道路，盡量做到少破壞現(xiàn)有自然環(huán)境。

（三）服務(wù)至上，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地休閑旅游的目

的地

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能否成為知名度高的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地休閑旅游的目

的地，關(guān)鍵在于服務(wù)水平，以及旅游資源要素的開(kāi)發(fā)；能否在未

來(lái)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游市場(chǎng)中占有一席之地，當(dāng)前亟需對(duì)

村域內(nèi)旅游要素進(jìn)行挖潛整合，做好對(duì)外宣傳工作，形成具有地

方特色品牌，提高旅游接待服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員、村民禮

儀的培訓(xùn)。

三、經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品種植

邢臺(tái)市內(nèi)丘縣富崗山莊同處太行山山區(qū)，自然資源條件與

XXX相近。富崗山莊的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，該村發(fā)展大致已經(jīng)歷

了三個(gè)發(fā)展階段：

1、第一階段（19787984）——初始發(fā)展階段

改革開(kāi)放初期，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。實(shí)

行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，富崗山莊把山場(chǎng)全部放到各戶(hù)。村民

每家種植3分薄田，分散經(jīng)營(yíng)。村集體在山場(chǎng)中開(kāi)采礦石，畜牧

放羊無(wú)序，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。洪水災(zāi)害后，山場(chǎng)和農(nóng)田遭

受?chē)?yán)重破壞。人均收入80元，遠(yuǎn)低于全國(guó)人均300元水平。分

析富崗山莊村落后的原因，主要有交通不便、信息閉塞、資本短

缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低、技術(shù)落后、觀念落后等。

2、第二階段（1985-***5）——脫貧致富階段

為改變綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地落后的面貌，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

化基地采取多項(xiàng)脫貧致富措施。

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(1)村集體收回山場(chǎng)，實(shí)行“五統(tǒng)一分”治山路子?！拔褰y(tǒng)

一分”即統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一組織服務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，分戶(hù)承包。同時(shí)實(shí)施了“分戶(hù)專(zhuān)業(yè)承包、

分散經(jīng)營(yíng)管理、分類(lèi)技術(shù)指導(dǎo)、分清權(quán)利責(zé)任、分級(jí)獨(dú)立核算、

統(tǒng)一品牌營(yíng)銷(xiāo)”的“五分一統(tǒng)”的管山辦法。

(2)引智設(shè)計(jì)規(guī)劃、治理荒山。從1985年開(kāi)始，富崗山莊

在xxx農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)專(zhuān)家于宗周教授的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的苦戰(zhàn),

村民投義務(wù)工40萬(wàn)個(gè)，動(dòng)土石210萬(wàn)立方米，修地上地下水庫(kù)

6座，攔水壩2500米，栽種果樹(shù)15萬(wàn)株，高標(biāo)準(zhǔn)治理了“三溝

兩峪一面坡”，治理荒山7800畝，并全部分給村民。

(3)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)荒山的實(shí)際情況

和綜合治理結(jié)果，通過(guò)對(duì)外部市場(chǎng)的考察，發(fā)現(xiàn)外面對(duì)優(yōu)質(zhì)干鮮

果品有穩(wěn)步上升趨勢(shì)，在治理的山上，條件好的種蘋(píng)果，條件差

的種板栗。經(jīng)過(guò)多年的努力，實(shí)現(xiàn)了以蘋(píng)果、板栗兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

為主的產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)實(shí)現(xiàn)山場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)治理、農(nóng)田變果園。通

過(guò)有效的生物鏈，解決了高效牧業(yè)和植樹(shù)的矛盾，建立了高效的

水利。經(jīng)過(guò)十年努力，富崗山莊發(fā)生了翻天覆地的變化，人均收

入由原來(lái)的80元/年，95年達(dá)到了人均2***元/年，其中果品占

54.55%,形成了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的系統(tǒng)發(fā)展新格局。

3、第三階段(***6-xxx)——鞏固提高大發(fā)展階段

在當(dāng)時(shí)一哄而上市場(chǎng)的大環(huán)境下，富崗山莊林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

并未適應(yīng)市場(chǎng)的變化，出現(xiàn)了蘋(píng)果“過(guò)剩”，市場(chǎng)滯銷(xiāo)的情況，嚴(yán)

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重挫傷種植的積極性，出現(xiàn)砍樹(shù)恢復(fù)種植莊稼的情況。在這種背

景下，富崗山莊的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)市場(chǎng)考察，采用了引進(jìn)高科技和公司

化運(yùn)作為主的改革措施。主要包括：

(1)引進(jìn)新品種和品種改良。請(qǐng)來(lái)XXX農(nóng)大果樹(shù)專(zhuān)家李保

國(guó)教授，對(duì)山場(chǎng)做了規(guī)劃，洋槐頭、板栗腰、蘋(píng)果柿子栽山腳,

培育出新品種一一富崗一號(hào)、富崗二號(hào)；

(2)公司化運(yùn)作。為實(shí)現(xiàn)無(wú)害化綠色食品，成立富崗公司，

對(duì)綠色食品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和控制，制定了xxx8道生產(chǎn)管理工

序；

(3)品牌建設(shè)和質(zhì)量體系建設(shè)。富崗公司把富崗蘋(píng)果定位

在高消費(fèi)群體上，制定了“515”銷(xiāo)售策略。在營(yíng)銷(xiāo)渠道上，提出

了“專(zhuān)賣(mài)店打形象，超市占主導(dǎo)地位”的策略，順利打開(kāi)國(guó)內(nèi)市

場(chǎng)，在市場(chǎng)銷(xiāo)量逐年上升的同時(shí)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，成為新加

坡、泰國(guó)等國(guó)家的供應(yīng)商，產(chǎn)品形成供不應(yīng)求的局面。

(4)多元化與集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。

(5)技術(shù)推廣與規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略。

(6)持續(xù)研發(fā)。在與xxx農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作過(guò)程中，富崗山

莊逐步成為XXX農(nóng)業(yè)大學(xué)的“教學(xué)、科研、生產(chǎn)”的三結(jié)合基地。

同時(shí)，富崗集團(tuán)分別與英國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡等經(jīng)濟(jì)、商界

及技術(shù)人員有著密切的聯(lián)系，在生態(tài)、綠色蘋(píng)果生產(chǎn)等方面進(jìn)行

了多方位合作。與科研院所的合作和國(guó)外交流合作，形成了富崗

山區(qū)果品技術(shù)的可持續(xù)創(chuàng)新能力和管理的創(chuàng)新，為可持續(xù)發(fā)展奠

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定了基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)20多年時(shí)間，富崗山莊村由最初人均收入80元增長(zhǎng)到

***7年10300元，其中果品收入占87.37%,是xxx省農(nóng)村人均

純收入的2.4倍。

4、經(jīng)驗(yàn)借鑒

應(yīng)重點(diǎn)借鑒富崗山莊制度創(chuàng)新（五分一統(tǒng)、五統(tǒng)一分）、引

智、引進(jìn)技術(shù)、組織創(chuàng)新、本地化技術(shù)研發(fā)、技術(shù)和品質(zhì)革新、

種植方式創(chuàng)新、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理、多元化經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)、品牌

化建設(shè)和質(zhì)量體系等。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

xxx省武強(qiáng)縣周窩村人口不足300戶(hù)，但就是這樣的一個(gè)小

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，卻建成了國(guó)內(nèi)最大、世界第二的管弦樂(lè)

器生產(chǎn)企業(yè)一一xxx金音樂(lè)器集團(tuán)，生產(chǎn)木管、銅管、提琴、吉

他四大系列100多個(gè)規(guī)格的樂(lè)器產(chǎn)品，產(chǎn)品85%以上出口，暢銷(xiāo)

歐美等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

1、發(fā)展模式一一村企聯(lián)合

該村充分利用靠近307國(guó)道和金音樂(lè)器城的有利條件，帶領(lǐng)

群眾從事工副業(yè)生產(chǎn)。金音樂(lè)器集團(tuán)給村民帶來(lái)好處，家家有工

人在金音集團(tuán)上班，同時(shí)帶動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地餐飲、住宿

服務(wù)業(yè)發(fā)展。***1年該村與北京璐德文化公司合作，成立綠色農(nóng)

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地璐德藝術(shù)學(xué)校，并聘請(qǐng)北京798藝術(shù)中心對(duì)綠色

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地進(jìn)行功能分區(qū)、街景路面進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì),

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“一門(mén)一景、一戶(hù)一品，體現(xiàn)靈性、各具特色”。

2、發(fā)展目標(biāo)一一音樂(lè)小鎮(zhèn)

建設(shè)宜居、時(shí)尚和生態(tài)的周窩音樂(lè)小鎮(zhèn)，成為以音樂(lè)為主題，

集創(chuàng)作、欣賞、展演、體驗(yàn)、居住、餐飲、購(gòu)物等多功能于一體

的特色文化產(chǎn)業(yè)基地。

3、建設(shè)成就

為加快音樂(lè)小鎮(zhèn)建設(shè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地投資8300萬(wàn)

元，完成供排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施和小鎮(zhèn)服務(wù)中心、麥田音樂(lè)廣

場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)已經(jīng)包裝改造具有創(chuàng)意特色的咖啡屋、

提琴樂(lè)器體驗(yàn)館等民居院落80多套，可同時(shí)接待***人住宿，

1000人用餐。

該村已先后舉辦了武強(qiáng)麥田音樂(lè)節(jié)、第六屆中國(guó)吉他文化節(jié)、

中韓國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地藝術(shù)節(jié)、熱舞美食節(jié)等許多文化

活動(dòng)，到此參觀和游玩的游客絡(luò)繹不絕。同時(shí)，帶動(dòng)了村民文化

生活，村民自發(fā)組建了第一支農(nóng)民西洋樂(lè)隊(duì)?，F(xiàn)在村內(nèi)街頭巷尾，

三個(gè)一伙、五個(gè)一群地聚在一起演奏樂(lè)器，已成為村民生活中不

可或缺的一部分了。

通過(guò)音樂(lè)村建設(shè)不僅創(chuàng)造了更多的物質(zhì)財(cái)富，提高了農(nóng)民收

入水平，而且為農(nóng)民創(chuàng)造了豐富精神食糧的平臺(tái)，可謂現(xiàn)代化農(nóng)

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村。

4、經(jīng)驗(yàn)借鑒

圖5武強(qiáng)縣周窩村街道景觀圖

武強(qiáng)縣周窩村音樂(lè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目是樂(lè)器與音樂(lè)的完美結(jié)合，它放

大了樂(lè)器生產(chǎn)基地的影響，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。最為可貴的是引進(jìn)

時(shí)尚元素、改造嫁接創(chuàng)新的開(kāi)放思維，以文化產(chǎn)業(yè)為突破口，建

設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增收措施

經(jīng)全面分析綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地自然稟賦、歷史文化等條

件，以及國(guó)家對(duì)XXX扶貧規(guī)劃的外部環(huán)境，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

基地現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)新形勢(shì)貧困山

區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展要求，重新認(rèn)知綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

基地發(fā)展環(huán)境，選擇適合綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

優(yōu)先選擇現(xiàn)狀發(fā)展?jié)摿Υ蠛托б娓叩漠a(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色林果種

植業(yè)、文化與綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地休閑旅游業(yè)，適當(dāng)發(fā)展畜牧

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養(yǎng)殖業(yè)。

一、特色種植業(yè)

（一）發(fā)展條件

綜合分析XXX村自然環(huán)境及現(xiàn)狀種植結(jié)構(gòu)，海拔高度為

950—xxx50米，處于中山區(qū)向高山區(qū)過(guò)渡地段。該綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

業(yè)化基地山體成分為石灰?guī)r，硬度較大，土層覆土較淺，且生態(tài)

環(huán)境較為脆弱，不適合大面積改造，嚴(yán)禁在坡度大于25。地方栽

種林果。綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地土壤ph>7,整體偏堿性，適合種

植蘋(píng)果、鮮桃、核桃，綜合比較蘋(píng)果效益遠(yuǎn)高于垓桃，林果種植

以蘋(píng)果為主。結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展，可適

當(dāng)發(fā)展櫻桃、藍(lán)莓等特色采摘園。

（二）技術(shù)措施

1、新建園地選擇

選地應(yīng)當(dāng)避開(kāi)重茬地、風(fēng)口地，遠(yuǎn)離污染地；應(yīng)選擇土壤肥

沃、理化性狀好的能夠成一定規(guī)模的平地、丘陵、山地地塊。山

地坡度要小于25°,要注意集水；平地要避免低洼地。

2、園地規(guī)劃

（1）道路系統(tǒng)

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地主路連接各個(gè)小區(qū)的支路寬3米，日

常管理作業(yè)路寬1米，山地主路設(shè)計(jì)坡度（15。。

（2）小區(qū)劃分

以主路和支路為界將園區(qū)劃分成若干個(gè)小區(qū)，小區(qū)四周與道

第29頁(yè)

路相連。山地每小區(qū)面積30-50畝，平地每小區(qū)面積40-50畝。

(3)排灌系統(tǒng)

灌水采用小管出流節(jié)水灌溉系統(tǒng)，由供水系統(tǒng)、出水系統(tǒng)和

灌溉系統(tǒng)三部分組成。排水系統(tǒng)采用明溝排水系統(tǒng)進(jìn)行排水。山

地整地時(shí)所有主路靠山根一側(cè)均修成深50cm左右的縱向排水溝。

在坡面上每隔80?100m在山脊處沿山脊由上而下修筑1條縱

向主排水溝，與隔坡溝狀梯田排水溝相通。主排水溝寬40cm、

深50cm,山脊較堅(jiān)硬處直接下挖，松軟處用石頭鋪設(shè)，水泥漿

砌。平地排水溝修在地勢(shì)相對(duì)低的一側(cè)。

3、技術(shù)做法

(1)改劣換優(yōu)

實(shí)現(xiàn)改劣換優(yōu)的方法是嫁接，核桃的嫁接又主要分為春季枝

接和夏季芽接，蘋(píng)果為春季枝接。

春季枝接：核桃大樹(shù)高接換優(yōu)春季枝接一般采用插皮接。嫁

接時(shí)間一般在春季核桃萌芽期(4月10號(hào)到4月底)。

夏季芽接：核桃夏季芽接多用方塊形芽接。最佳嫁接時(shí)期為

氣溫穩(wěn)定在25?28七的時(shí)期，對(duì)于幼樹(shù)或者連年凍死的核桃樹(shù)

可采用此法。

(2)改造樹(shù)形

要結(jié)合嫁接將樹(shù)形改造成單層高位開(kāi)心形，方法是：將結(jié)構(gòu)

合理的枝條改結(jié)成目標(biāo)品種，結(jié)構(gòu)不合理的枝條直接去掉培養(yǎng)新

枝并嫁接，如果樹(shù)太小，沒(méi)有形成樹(shù)形的可直接從中心干剪截，

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按照要求培養(yǎng)樹(shù)形。單層高位開(kāi)心形的樹(shù)形結(jié)構(gòu)是：樹(shù)高2.5m左

右，從距地面70-75cm外開(kāi)始培養(yǎng)大枝，全樹(shù)共xxx-14個(gè)大枝，

每個(gè)大枝拉平，每個(gè)大枝插空排列生長(zhǎng)在中心干上，樹(shù)頂落頭開(kāi)

心。

（3）改良土壤

土壤改良的時(shí)間最好在蘋(píng)果、核桃采收后至樹(shù)葉變黃以前（9

月中旬~10月中旬），即根系生長(zhǎng)的高峰期。改良方法是結(jié)合深

翻，逐年擴(kuò)大種植穴或者擴(kuò)寬種植溝，并且施有機(jī)肥。具體做法

是：

擴(kuò)穴深翻：適用于山地客土核桃園及幼齡核桃園。在樹(shù)穴邊

緣或樹(shù)冠投影下向外挖寬40cm,深60cm的環(huán)狀溝，把溝內(nèi)石頭

及底土挖出后回填表土，并混以綠肥、秸桿或經(jīng)腐熟的人畜糞尿、

堆肥等，然后澆水，每年向外深翻直至全園翻完。不要切斷直徑

1cm以上的粗根。

隔行（株）深翻：即第一年在兩行（株）之間深翻一行（株），

隔一行（株）不翻，第二年再翻未翻的一行（株）。深翻規(guī)格同擴(kuò)

穴深翻。

（三）發(fā)展要求

1、蘋(píng)果

（1）品種選擇

選擇晚熟品種，可以增加果實(shí)儲(chǔ)藏期和經(jīng)濟(jì)效益，品種主要

為“富士”、”王林”、“斗南”。

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(2)經(jīng)濟(jì)效益

規(guī)劃期內(nèi)，以蘋(píng)果種植為主，畝產(chǎn)達(dá)5000-6000斤，每畝收

益大于3萬(wàn)元。同時(shí)，可結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地休閑旅游，

設(shè)置若干蘋(píng)果采摘園，提高農(nóng)民收入水平。同時(shí)，還可改善生態(tài)

環(huán)境，減少水土流失。

(3)具體要求

成立蘋(píng)果種植專(zhuān)業(yè)合作社，培養(yǎng)村級(jí)示范戶(hù)(種植5畝以上),

80戶(hù)；加強(qiáng)同xxx農(nóng)業(yè)大學(xué)科技興農(nóng)辦技術(shù)合作，培育新技術(shù)、

新品種；建設(shè)蘋(píng)果種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，

把傳統(tǒng)種植方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來(lái)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品種和

生產(chǎn)水平；加大對(duì)太行山特色蘋(píng)果分級(jí)、包裝，推進(jìn)原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)

制度，做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。

2、核桃

(1)品種選擇

該地區(qū)適合發(fā)展晚實(shí)核桃，且具有耐寒性，品種以“晉薄2

號(hào)”、“陜核1號(hào)”為主。

(2)經(jīng)濟(jì)效益

規(guī)劃期內(nèi)，不大量增加核桃種植規(guī)模，結(jié)合低坡緩丘處種植

少量核桃，畝產(chǎn)達(dá)500斤。同時(shí)，可改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流

失。

(3)具體要求

發(fā)展村級(jí)核桃種植示范戶(hù)，種植面積5畝以上，積極性高，

第32頁(yè)

有勞力，愿意接受林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，能帶動(dòng)周?chē)罕姲l(fā)展的

有影響的種植戶(hù)3~5個(gè)，作為村級(jí)示范戶(hù)。促進(jìn)核桃種植、技術(shù)

指導(dǎo)、管理、銷(xiāo)售一體化，增加農(nóng)民收入水平。

3、其它林果

依托xxx農(nóng)林科技開(kāi)發(fā)有限公司提供技術(shù)，在土質(zhì)較好地塊

上，結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游業(yè)發(fā)展采摘園，適當(dāng)增加櫻

桃、藍(lán)莓種植面積。

可適當(dāng)增加現(xiàn)狀桃園種植面積，將桃園發(fā)展為采摘農(nóng)園，提

高果農(nóng)的收入水平。

二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地現(xiàn)狀肉豬養(yǎng)殖已形成一定規(guī)模，依托

綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地新成立的XXX縣志紅肉豬飼養(yǎng)合作社，進(jìn)

一步壯大養(yǎng)殖規(guī)模，完善養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,

每個(gè)豬戶(hù)10個(gè)豬欄，每個(gè)豬欄養(yǎng)殖10頭豬，達(dá)到消毒、防疫、

隔離的要求，提高養(yǎng)殖管理水平。每個(gè)豬場(chǎng)建沼氣池，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)

豬糞的資源化利用，沼渣和沼液為林果、蔬菜種植使用，沼氣作

為能源為本豬場(chǎng)使用。

大力發(fā)展太行山黑山羊和小尾寒羊養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式由放羊向

舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，改良品種實(shí)施優(yōu)質(zhì)種公羊與當(dāng)?shù)啬秆螂s交改良,

提高本地羊的繁殖率、出欄率、出肉率。

同時(shí)，加大同xxx農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)家聯(lián)系，形成專(zhuān)家定

期進(jìn)行科技指導(dǎo)，為村民提供新品種、新技術(shù)，培養(yǎng)大批了解養(yǎng)

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殖技術(shù)，懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的畜牧專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)家

致富的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)村民增收致富、早日奔小康。

三、文化與綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地休閑旅游業(yè)

（一）發(fā)展機(jī)遇

國(guó)務(wù)院各部委、XXX省，不斷出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展

文化與綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游業(yè)，為XXX村發(fā)展文化與綠色

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游帶來(lái)千載難逢機(jī)遇。

***9年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)

[***9[41號(hào)），指出把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

和人民群眾更加滿(mǎn)意現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

***9年9月，文化部、國(guó)家旅游局聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)文化與旅

游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出打造文化旅游系列活動(dòng)品牌，打

造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)文化

旅游產(chǎn)品。

xxx年，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與綠

色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游示范縣和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活

動(dòng)的意見(jiàn)》農(nóng)企發(fā)[xxx]2號(hào)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

基地旅游已成為拓展農(nóng)業(yè)功能和拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎。

***1年10月，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推進(jìn)社會(huì)

主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出“文化強(qiáng)國(guó)”,

文化與旅游產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要載體。

XXX年，《金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)

第34頁(yè)

[xxx]32號(hào)）o央行、發(fā)改委、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、

外匯局等七部委發(fā)布財(cái)稅政策支持措施，提出將重點(diǎn)扶持中西部

地區(qū)旅游就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)基地、服務(wù)場(chǎng)所以及旅游景點(diǎn)的發(fā)

展。

xxx年2月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要

（xxx?***0年）的通知》。指出制訂《綱要》的目的是為“滿(mǎn)足

人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求，促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,

推進(jìn)具有中國(guó)特色的國(guó)民旅游休閑體系建設(shè)”。綱要提出，到***0

年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)

水平大幅增長(zhǎng)，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會(huì)的

共識(shí)，國(guó)民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)

民旅游休閑體系基本建成。

xxx年，xxx縣被定為“國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)”，xxx應(yīng)借助

xxx縣發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游示范村、示范鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)。

重點(diǎn)將村域旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，主要?dú)v史文化資源白衣寺、千年

古村、xxx村，自然景觀有黑崖山、片崖、歪頭山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)

美，自然風(fēng)光秀麗。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，千城一面的“復(fù)制、粘貼”式城

市建設(shè)席卷各地，城市居民的田園情結(jié)再次蘇醒，重構(gòu)了人們“離

去一歸來(lái)”、“背叛一皈依”的生命模式。綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地

游成為人們實(shí)現(xiàn)短暫逃離現(xiàn)實(shí)、緩解壓力的重要途徑和手段。隨

第35頁(yè)

著旅游的開(kāi)發(fā)，綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游也衍生出多種類(lèi)型，

主要有傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)模式、休閑農(nóng)莊模式、景區(qū)依托模式、民族風(fēng)

情模式、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式等。

據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，目前全國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基

地旅游景區(qū)（點(diǎn)）已達(dá)8.5萬(wàn)多個(gè)，全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地

旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)超過(guò)170萬(wàn)家，從業(yè)人員2600萬(wàn)人，其中農(nóng)家樂(lè)150

萬(wàn)家，年接待游客7.2億人次，年收入達(dá)2160億元，其中農(nóng)民

直接獲益xxxOO億元。xxx應(yīng)充分利用綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地自

然、人文景觀，以及建設(shè)書(shū)畫(huà)文化村契機(jī)，將綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

基地打造成為全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)村民

增收脫貧致富。

（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

1、資源條件

xxx村風(fēng)景秀麗、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山巒疊嶂、溝壑縱橫，曾

是有名革命根據(jù)地，當(dāng)年八路軍曾在這里披荊斬棘、浴血抗日，

寫(xiě)下壯美詩(shī)篇。同時(shí)，該村人文資源豐富有千年古剎白衣廟（觀

音送子廟）、XXX藝術(shù)村、碾坊，自然資源有黑崖山、片崖、XXX

省第四古松。綠樹(shù)、青山、高崖、深谷、靜村、飛橋、小河構(gòu)成

了一幅獨(dú)特的壯美畫(huà)面。

2、區(qū)位條件

該村處在晉冀交界處，xxx縣最西側(cè)，距離佛教圣地五臺(tái)山

景區(qū)20公里，距離4A級(jí)天生橋瀑布群景區(qū)xxx公里，處于京

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津、石家莊、保定游客到五臺(tái)山必經(jīng)之路上，距省道3.5公里。

東距保定市約150公里，車(chē)程約1小時(shí)15分鐘，南距石家

莊市240公里，車(chē)程約2小時(shí)20分鐘，是自駕游1-2日游的首

選之地。

因此，xxx發(fā)展旅游要融入?yún)^(qū)域、縣域旅游網(wǎng)絡(luò)，承接五臺(tái)

山、天生橋瀑布群、城南莊紅色革命圣地、銀河大峽谷、吳王口

溫泉的游客。

3、民風(fēng)質(zhì)樸

XXX人民在歷史形成的的淳樸風(fēng)俗基礎(chǔ)上，又形成了誠(chéng)實(shí)、

善良、熱情、直爽、通達(dá)禮儀、知大節(jié)、識(shí)大體等精神風(fēng)貌，保

留有淳厚、好客的山民性格和濃郁、傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情。山區(qū)民風(fēng)

質(zhì)樸，是發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地旅游的基礎(chǔ)。

（四）發(fā)展不利因素

交通通達(dá)性、可進(jìn)入性有待提高。綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地面

積22平方公里，受復(fù)雜地形條件影響，道路網(wǎng)絡(luò)化程度低，部

分路面窄，山路缺少必要的錯(cuò)車(chē)道、彎道鏡；經(jīng)濟(jì)落后，旅游開(kāi)

發(fā)資金緊缺；