臺(tái)州市“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）初始排污權(quán)核算核定辦法起草說(shuō)明

關(guān)于《臺(tái)州市“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）初始排污權(quán)核算核定辦法》的起草說(shuō)明一、編制背景為貫徹落實(shí)《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”助力創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，逐步擴(kuò)大全省揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)“十四五”全省全覆蓋。為統(tǒng)一臺(tái)州市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）初始排污權(quán)的核算，統(tǒng)一全市的VOCS核算方法、核算原則、核算要求等內(nèi)容。依據(jù)《浙江省排污排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作方案的通知》等有關(guān)規(guī)定和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作要求，我局起草了《臺(tái)州市“十四五”揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）初始排污權(quán)核算核定辦法》（以下二、《辦法》主要內(nèi)容（一）核算范圍核算的名單范圍主要包括四個(gè)方面，一是已取得重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理排污許可證的現(xiàn)有工業(yè)排污單位；二是納入2020年大氣污染源排放清單的現(xiàn)有工業(yè)排污單位；三是2016年1月1日以來(lái)已取得新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目（含報(bào)告表降級(jí)排污權(quán)的現(xiàn)有工業(yè)排污單位。核算的行業(yè)范圍為石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等重點(diǎn)行業(yè)須開(kāi)展核算，其他行業(yè)及未審批的企業(yè)由各縣（市、區(qū)）、臺(tái)州灣新區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究決定是否開(kāi)展核算。（一）核算辦法各地根據(jù)以下核算辦法的順序，對(duì)核算企業(yè)開(kāi)展VOCS的核算，確定企業(yè)的VOCS核算量。1.排污單位已核發(fā)排污許可證，且排污許可證中產(chǎn)品產(chǎn)能和污染物排放方式等與已審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件一致時(shí)，直接采用排污許可證登載量；2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件結(jié)果能真實(shí)反映全廠VOCs實(shí)際排放情況時(shí)，直接采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件結(jié)果；3.采用產(chǎn)排污系數(shù)法；4.產(chǎn)排污系數(shù)缺失的可采用物料衡算法。（三）核算原則排污單位實(shí)際產(chǎn)能與環(huán)評(píng)不一致的，原則上采用環(huán)評(píng)結(jié)果；環(huán)評(píng)結(jié)果明顯失真的，按順序采用產(chǎn)排污系數(shù)法和物料衡算法；關(guān)閉、遷出本行政區(qū)域或長(zhǎng)期停產(chǎn)的排污單位的核算方法可按實(shí)際選取，也可按已確認(rèn)的減排結(jié)果核算；若國(guó)家和地方有關(guān)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)和要求提高，應(yīng)按照最新VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)和要求核算排污單位VOCs初始排污權(quán)；收集效率、治理設(shè)施去除率與排污單位現(xiàn)狀存在較大差異的，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門可按照實(shí)事求是原則研究決定。（四）核算要求由工業(yè)排污單位遞交核算的申請(qǐng)材料，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織對(duì)工業(yè)排污單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，根據(jù)審核合格的相關(guān)資料，組織對(duì)工業(yè)排污單位VOCs開(kāi)展核算，形成核算結(jié)果。（五）核定要求本次VOCs初始排污權(quán)有償使用核定和征收時(shí)間截至有異議的，按照實(shí)事求是的原則核定其初始排污權(quán)；已關(guān)閉或遷出本行政區(qū)域的工業(yè)排污單位納入本次核算范圍，其VOCs初始排污權(quán)核定結(jié)果納入政府儲(chǔ)備庫(kù)；在本次核算核定工作完成后，工業(yè)排污單位“征收量”應(yīng)在規(guī)定時(shí)