全面落實企業(yè)主體責(zé)任（企業(yè)安全責(zé)任主體責(zé)任）

素材風(fēng)暴：PPT模板：AE視頻：PSD素材：矢量素材：目一：指導(dǎo)思想與要求二：平安生產(chǎn)整體形勢分析三：各方主體責(zé)任四：平安生產(chǎn)責(zé)任落實中遇到的問題五：如何落實平安生產(chǎn)責(zé)任錄01第一局部指導(dǎo)思想與要求?建筑法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例??企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定?等，要求建設(shè)工程平安五方責(zé)任主體—建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，還有為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位、租賃單位、安裝拆卸等單位，必須遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。·習(xí)近平關(guān)于平安生產(chǎn)重要論述02第二局部平安生產(chǎn)整體形勢分析2021年一季度

與往年房屋市政工程生產(chǎn)平安事故比照分析一、總體情況

2021年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)平安事故634起、死亡735人，比2021年同期事故起數(shù)增加192起、死亡人數(shù)增加181人〔見圖1、圖2〕，同比分別上升43.44%和32.67%。

2021年，全國有30個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)平安事故，其中有19個地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升2021年一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)平安事故99起、死亡123人，比去年同期事故起數(shù)增加17起、死亡人數(shù)增加22人〔見圖1、圖2〕，同比分別上升20.73%和21.78%。2021年一季度，全國有24個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)平安事故，其中有8個地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升〔山東持平〕。二、較大事故情況

2021年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)平安較大事故27起、死亡94人，比2021年同期事故起數(shù)增加5起、死亡人數(shù)增加9人〔見圖3、圖4〕，同比分別上升22.73%和10.59%，未發(fā)生重大及以上事故。

2021年一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)平安較大事故7起、死亡28人，比去年同期事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加7人〔見圖3、圖4〕，同比分別上升16.67%和33.33%；未發(fā)生重大及以上事故。全國有7個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)平安較大事故。三、事故類型情況

2021年，房屋市政工程生產(chǎn)平安事故按照類型劃分，高處墜落事故333起，占總數(shù)的52.52%；物體打擊事故97起，占總數(shù)的15.30%；起重傷害事故56起，占總數(shù)的8.83%；坍塌事故67起，占總數(shù)的10.57%；機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故81起，占總數(shù)的12.78%〔見圖5〕。

2021年一季度，房屋市政工程生產(chǎn)平安事故按照類型劃分，高處墜落事故54起，占總數(shù)的54.55%；物體打擊事故13起，占總數(shù)的13.13%；起重傷害事故12起，占總數(shù)的12.12%；坍塌事故8起，占總數(shù)的8.08%；機械傷害、觸電、車輛傷害等其他事故12起，占總數(shù)的12.12%〔見圖5〕。2021年，共發(fā)生27起較大事故，模板支撐體系坍塌事故8起、死亡30人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和31.91%；起重機械發(fā)生事故7起、死亡26人，分別占較大事故總數(shù)的25.93%和27.66%；土方、基坑、圍墻坍塌事故8起、死亡25人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和26.60%〔見圖6〕。2021年一季度發(fā)生的較大事故中，起重機械發(fā)生事故2起，死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的28.57%和21.43%；基坑、邊坡坍塌事故2起，死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的28.57%和25.00%；施工操作平臺坍塌事故1起，死亡9人，分別占較大事故總數(shù)的14.29%和32.14%；盾構(gòu)機事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的14.29%和10.71%；高處墜落事故1起，死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的14.29%和10.71%?！惨妶D6〕。平安生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻

一是全國房屋市政工程生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大上升。

二是較大事故時有發(fā)生，特別是造成群死群傷的事故還沒有完全遏制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本地區(qū)2021年建筑施工平安專項整治工作方案部署，催促工程各方參建主體嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任，強化施工現(xiàn)場平安管理，深入開展以高支模、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分局部項工程為重點的平安隱患排查治理活動。要加大施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員平安生產(chǎn)意識和平安防護技能，有效控制和防范生產(chǎn)平安事故發(fā)生，進一步促進全國建筑平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。03第三局部各方主體的平安生產(chǎn)責(zé)任一、建設(shè)單位平安主體責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料和文件。不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用。事故案例分析江西豐城發(fā)電廠“11·24〞冷卻塔施工平臺坍塌事故 人員傷亡：造成74人遇難、2人受傷賠款：共計8822.73萬元工期延誤：約1年社會影響：國內(nèi)外影響巨大

6事故案例分析7生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究事故性質(zhì)：重大責(zé)任事故事故案例分析10事故原因〔初步〕事故調(diào)查組定性：

事故與建設(shè)單位、施工單位壓縮工期、突擊生產(chǎn)、施工組織不到位、管理混亂等有關(guān)。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設(shè)工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。二、勘察單位的平安責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。三、設(shè)計單位的平安責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護的需要，對涉及施工平安的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。老板，法律規(guī)定，單位安全工作您可是要全面負責(zé)的。我的責(zé)任重大啊---3、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。2021年，合蚌高鐵雙墩站排污工地施工現(xiàn)場突然發(fā)生塌方，68歲民工李相甫不幸被埋。2021年7月5日早上6時28分，蘇州市張家港市楊舍鎮(zhèn)匯金中心工地一塔吊發(fā)生倒塌。事故造成1人死亡、4人受傷。2021年10月10日塔機倒塌事故現(xiàn)場在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行平安使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。04第四局部行業(yè)特性及平安管理工作中存在的問題一、建筑平安生產(chǎn)管理的四個特性〔1〕一次性設(shè)計的單一性，工程的單件性。生產(chǎn)的一次性使得工程的知識、經(jīng)驗和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運用到以后的工程管理中。這決定了在建設(shè)的過程中，建筑平安管理所要面對的環(huán)境十分復(fù)雜，并且需要不斷地面對新的問題，需要充分發(fā)揮創(chuàng)造性?！?〕流動性首先是人員的流動。由于建筑企業(yè)超過90%的工人是農(nóng)民工，人員流動性也較大；當(dāng)前建筑業(yè)集中了大量的農(nóng)民工，不少都是沒有經(jīng)過集中專業(yè)技能的培訓(xùn)，技能和平安知識的欠缺對平安管理工作提出了挑戰(zhàn)。其次是施工過程的流動。建筑工程從根底、主體到裝修各階段，因分部、分項工程工序的不同，施工方法的不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不平安因素都在變化中，作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境。特別是工程施工中往往需要采取臨時性的措施，其規(guī)那么性較差?！?〕密集性首先是勞動密集。目前，因我國建筑工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入。因此，建筑平安生產(chǎn)管理的重點首先是對人的管理。其次是資金密集。建筑工程的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，資金投入大決定了工程受制約的因素多。因此，建筑平安生產(chǎn)要考慮外界環(huán)境的影響?！?〕協(xié)作性首先是多個建設(shè)主體的協(xié)作，建設(shè)工程工程的參與主體涉及多個單位，它們之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系。其次是多個專業(yè)的協(xié)作。在各個專業(yè)的工作過程中經(jīng)常需要交叉作業(yè)。這就對平安管理提出了更高的要求，需要專業(yè)工作隊伍之間精誠協(xié)作、合理協(xié)調(diào)，需要完善的施工組織作為保障。二、建筑施工作業(yè)環(huán)境的特殊性〔1〕高處作業(yè)、交叉作業(yè)建筑施工中的許多作業(yè)都是在高處進行的，如腳手架、滑模及高支模施工；基坑、管道施工以及建筑物內(nèi)外裝修施工作業(yè)等，兩米以上即屬高處作業(yè)，通常建筑物的高度從十幾米到幾百米，地下工程深度也從幾米到幾十米，并且存在多工種、多班組在一處或一個部位施工作業(yè)，施工的危險性較高?！?〕作業(yè)強度高施工中，大多數(shù)工種仍是手工操作或借助于工具進行手工作業(yè)、現(xiàn)場安裝等，濕滑作業(yè)多，如澆筑混凝土、抹灰作業(yè)等，勞動強度高，體力消耗大，容易發(fā)生疏忽造成事故?！?〕作業(yè)環(huán)境條件差建筑施工作業(yè)大局部在室外進行，受天氣、溫度影響較大，夏天是高溫、冬天是低溫影響，還有受風(fēng)、雨、霜和霧等的影響，工作條件較差；在雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠。這些自然因素也都容易導(dǎo)致事故發(fā)生?！?〕作業(yè)環(huán)境變化快、標(biāo)準(zhǔn)化程度低工程工程的類型、施工現(xiàn)場的作業(yè)、工作環(huán)境千變?nèi)f化。工人散布在工地上從事多個崗位。這就既增加了平安生產(chǎn)的難度，也增加了平安監(jiān)督檢查的難度。二、組織結(jié)構(gòu)和管理方式的特殊性〔1〕工程管理與企業(yè)管理離散。施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平往往通過工程工程管理水平加以表達和落實，由于一個企業(yè)可能同時有多個工程，且工程往往遠離公司總部，這種遠離使得現(xiàn)場平安管理的責(zé)任，或者說能夠有效進行平安管理的角色，更多地由工程來承擔(dān)?！?〕多層次分包制度。由于建筑工程存在分包或?qū)I(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與各分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實、現(xiàn)場的管理和協(xié)調(diào)等，對工程質(zhì)量、平安管理影響很大。包工頭的存在，更是增加了現(xiàn)場平安管理的難度?！?〕施工管理的目標(biāo)〔結(jié)果〕導(dǎo)向。當(dāng)前，建設(shè)單位對工程工程通常確定的目標(biāo)—資源限制〔時間、本錢〕，無形約束著施工單位的行為，往往對施工單位形成很大的壓力。而建筑施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，只要結(jié)果〔產(chǎn)量〕不求過程〔平安〕，而平安管理恰恰是在過程中的管理。三、平安管理工作中存在的問題〔1〕建筑市場不標(biāo)準(zhǔn)、信用體系建設(shè)滯后一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款、不按規(guī)定支付平安費用，一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和平安問題?！?〕平安管理水平低下目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)仍采用粗放經(jīng)營模式，重工程、輕管理，重效益、輕平安，再加上平安管理人才匱乏等原因，致使企業(yè)平安管理水平一直處于較低狀態(tài)。另外，企業(yè)制度的不健全以及工程工程點多面廣，客觀上增大了企業(yè)對平安管理上的難度?！?〕平安管理機構(gòu)、人員不落實

平安生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實平安生產(chǎn)各項規(guī)章、制度的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員嚴(yán)重缺乏。有些企業(yè)雖然設(shè)置了這些平安管理機構(gòu)，但是形同虛設(shè)。

因百替御園華府A區(qū)、B區(qū)工程存在質(zhì)量與安全管理機構(gòu)形同虛設(shè)，質(zhì)量安全保障體系不健全等問題，某集團有限公司被濟南市通報批評，記入不良行為，限期整改，整改期間，取消在濟南市行政區(qū)域內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，項目經(jīng)理邱訓(xùn)琪被濟南市通報批評，記入不良行為記錄為管理者算一筆賬為企業(yè)節(jié)省的平安生產(chǎn)費用自己能得到多少？事故的刑事責(zé)任追究，單位能給你扛下來么？如何面對事故給當(dāng)事人家庭帶來的痛苦？頂著極大的風(fēng)險和承受良心的譴責(zé)為老板“創(chuàng)造利潤〞〔5〕監(jiān)理單位起不到應(yīng)有的作用，形同虛設(shè)造成這種情況的原因來自兩方面，一是外部的，一些建設(shè)單位〔包括開發(fā)商〕不放權(quán)，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理單位在材料認(rèn)定、進度款支付、竣工驗收中的簽字權(quán)無法落實，監(jiān)理單位不能獨立自主地開展工作。

另一方面是內(nèi)部的，一些監(jiān)理單位人員素質(zhì)較低，成了一個可有可無的角色，影響其法定地位，而法律法規(guī)又規(guī)定規(guī)模以上的工程必須聘請監(jiān)理，因此一些監(jiān)理單位就成了建設(shè)單位請來的擺設(shè)?！?〕農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)滯后建筑業(yè)企業(yè)90%農(nóng)民工，大局部農(nóng)民工從放下鋤頭到建筑工地民工的角色轉(zhuǎn)換，是很難馬上適應(yīng)的。在建筑平安生產(chǎn)培訓(xùn)中，由于農(nóng)民工與建筑施工企業(yè)簽訂的勞動合同時間短、流動性大，企業(yè)為了減少經(jīng)營開支，最大限度地追求利潤，一般不愿花費本錢對農(nóng)民工進行培訓(xùn)。05第五局部平安事故防范措施68平安管理·難在哪里〔一〕建立健全建筑平安生產(chǎn)體系制定并簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的平安生產(chǎn)管理工作。健全和落實平安生產(chǎn)責(zé)任制

做好平安工作的三部曲做好平安工作的三部曲做好平安工作的三部曲〔二〕加強工程平安管理一切建筑活動，都要有工程的層面來實現(xiàn)，談平安不能不談工程管理。工程平安生產(chǎn)管理人員履職狀況好壞是平安管理措施能否落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！踩称桨采a(chǎn)教育培訓(xùn)工作平安生產(chǎn)意識和能力的匱乏是平安生產(chǎn)工作得不到落實，事故頻發(fā)的重要原因之一。員工的平安教育在建筑企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，〔工地與機器〕目的在于通過教育和培訓(xùn)提高員工的平安意識。平安教育培訓(xùn)要形成制度，適時適地，內(nèi)容豐富，方式多樣，講求實效。新加坡吸納歐美的先進管理經(jīng)驗，實行建筑業(yè)獎學(xué)金制度，鼓勵新工人積極參加平安學(xué)習(xí)和其他相關(guān)學(xué)習(xí)。新加坡1984年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)了80多種培訓(xùn)和測試科目，對工人和管理人員進行培訓(xùn)和測試，每一名員工平均花費5%的工作時間用于培訓(xùn)。通過平安教育實現(xiàn)平安工作“要我平安→我要平安→我懂平安→我會平安〞的轉(zhuǎn)變。建筑施工企業(yè)的平安教育培訓(xùn)做好以下幾個方面：1、進場平安教育；2、日常平安教育；3、特種作業(yè)人員的平安教育；4、專項平安培訓(xùn)；5、企業(yè)三級教育〔四〕創(chuàng)立平安文明施工活動和專項整治多年來的實踐證明，創(chuàng)立省、市級文明工地的活動，促進平安生產(chǎn)的有效手段，以典型引路，是抓好平安生產(chǎn)工作的有效途徑。要切實加強平安生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、高大模板支護、深基坑、物體打擊、機械傷害等多發(fā)性事故的專項治理?；犹ёo體系失穩(wěn)高空墜落事故觸電事故物體打擊〔五〕嚴(yán)格平安事故責(zé)任追究制度發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行事故上報和調(diào)查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過〞的原那么落實防范措施和進行群眾教育。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處分力度，并按照?重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制?追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以上主要從責(zé)任主體、建筑平安存在的問題、平安防范措施等幾個方面闡述了建筑業(yè)平安與管理的主要內(nèi)容，可以說很多觀點都來源于重大平安事故的血的教訓(xùn)，來源于對建筑業(yè)可持續(xù)開展的思考，來源于眾多平安管理專家的智慧結(jié)晶。102友情提示干工程，有一件事，是用錢無法擺平的。傷亡=家庭的破碎即便沒有捅出去，心理會留下永久的疙瘩，無法抹平平安工作不是平安管理部門的私事而是所有部門、所有人員幫助主要負責(zé)人落實責(zé)任、躲避風(fēng)險的公事愿每一個管理者遠離責(zé)任追究!

愿每一位員工都能平安健康的工作！

攜手，共創(chuàng)平安！謝謝TEL：北京華清技科工程管理

——被撤消甲級資質(zhì)監(jiān)理應(yīng)如何守住平安履職這道底線“查〞就是要加強現(xiàn)場的巡視和檢查，催促施工單位嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和審查批準(zhǔn)的施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)，催促施工單位平安保證體系的正常運行；發(fā)現(xiàn)存在施工平安隱患的，要及時要求施工單位整改，并對整改結(jié)果進行復(fù)查。“查〞一定要到位，使現(xiàn)場平安處于受控狀態(tài)?！巴（暰褪前l(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在平安問題情況嚴(yán)重時，總監(jiān)應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位?！巴（曇欢ㄒ皶r，嚴(yán)防平安事故的發(fā)生?！皥蟥暰褪鞘┕挝粚Υ嬖诘钠桨矄栴}拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。“報〞一定要果斷，以躲避平安責(zé)任的追究，圓滿完成監(jiān)理對平安職責(zé)的履職作。返回52企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任2021年3月16日，國家安監(jiān)總局印發(fā)了?企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定?。BACK盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險70落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑有效途徑-五個步驟〔1〕緊抓“內(nèi)業(yè)〞的兩個核心①行政路線，過程風(fēng)險控制——制度建設(shè)〔三性五要素〕：做到全面性、針對性和合法性“三性〞，明確人物、時間、地點、內(nèi)容和工作程序“五要素〞?！?〕緊抓“制度+方案〞的執(zhí)行①關(guān)鍵在于現(xiàn)場情況與內(nèi)業(yè)的對應(yīng)②根據(jù)制度要求，建立對應(yīng)的臺賬記錄，能反響整個平安管理流程。71+影像〕—會議紀(jì)要〔形成決議，紅文下發(fā)〕—執(zhí)行—反響盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑臺賬記錄怎么做？④

隱患排查流程及記錄內(nèi)容：通知〔符合檢查頻次要求，專項和大檢查應(yīng)有方案〕—檢查〔內(nèi)業(yè)、外業(yè)隱患〕—檢查通報—整改落實—驗收—反響閉合危險源清單—危險源控制措施清單—照單管理⑤平安費用流程及記錄內(nèi)容：方案〔總體、年度、月度〕—平安物資采購—驗收—使用〔計量簽證〕—審計〔監(jiān)理、指揮部〕—支付⑥

考核獎懲流程及記錄內(nèi)容：方法〔考核與獎懲方法〕—日?？己恕A段考核—年終考核—績效掛鉤/獎懲72盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險73落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑臺賬記錄怎么做？⑦

風(fēng)險管控流程及記錄內(nèi)容：風(fēng)險評估—管控措施〔規(guī)章制度、專項施工方案、預(yù)案體系〕—風(fēng)險告知—風(fēng)險監(jiān)測—動態(tài)風(fēng)險評估預(yù)案體系〔綜合、專項、現(xiàn)場處置〕—應(yīng)急演練〔通知—方案—記錄—評價—總結(jié)〕—修訂完善⑧

事故報告流程及記錄內(nèi)容：

事故—預(yù)案啟動—事故快報

無事故月報74 盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險 落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑〔3〕建立平安生產(chǎn)責(zé)任制平安責(zé)任制的原理①本質(zhì)：做到“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)〞。②要求：責(zé)任落實不能泛化，必須落實到具體人員，定人、定崗、定責(zé)任，才能使從業(yè)人員心懷畏懼，履職盡職。③一崗雙責(zé)：不管處于哪個崗位、不管是哪位領(lǐng)導(dǎo)，除了把本職工作做好以外，同時還要分擔(dān)主要負責(zé)人的平安責(zé)任。④實施：明確-履行-落實-檢查-獎懲 全員簽訂平安承諾書，分級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對員工進行責(zé)任制考核，考核結(jié)果與員工晉升、晉級、評優(yōu)和獎懲掛鉤。 盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險 落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑〔4〕建立健全平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度①但凡有法律、法規(guī)規(guī)定且涉及到的所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都要有相應(yīng)的平安規(guī)章制度〔建設(shè)單位14項，監(jiān)理單位17項，施工單位21項〕。②所有的崗位和人員都要有平安生產(chǎn)責(zé)任制。③所有的危險崗位都要有平安操作規(guī)程。主要負責(zé)人簽發(fā)以文件化的形式發(fā)布生效明確相關(guān)人員平安職責(zé)將平安規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對員工進行培訓(xùn)和考核局部固定崗位可以張貼相應(yīng)的規(guī)章制度按規(guī)定層層簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書按制度要求定期對落 實制度的情況進行考核每年至少一次組織人員對規(guī)章制度的建立、執(zhí)行、考 核等過程中的各種情況和適用情況進行一次檢查和評 估所有的制度執(zhí)行情況都要有相應(yīng)執(zhí)行記錄并存檔 75盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險76落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑內(nèi)業(yè)管理的核心意義：所有人的履職證據(jù)。〔1〕依法履行職責(zé)〔2〕做好法律要求該做的事〔3〕留下“真實〞的證據(jù)證明做了該做的事〔4〕跟平安相關(guān)的所有活動都要留下痕跡77 盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險 落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑〔5〕“人-物-環(huán)-管〞常態(tài)化過程管控①

②

外業(yè)人員正確使用和佩戴勞動防護用品：平安帽、平安帶、防護眼鏡、口罩、防護服、防護手套……特種作業(yè)人員持證上崗按照平安操作規(guī)程作業(yè)外業(yè)設(shè)備制定并張貼一般設(shè)備平安操作規(guī)程特種設(shè)備備案，檢測合格在有效期內(nèi)關(guān)鍵設(shè)備進場驗收掛牌作業(yè)現(xiàn)場指揮

平安裝置完備〔自鎖、限位、報警等〕78 盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險 落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑〔5〕“人-物-環(huán)-管〞常態(tài)化過程管控③外業(yè)環(huán)境工程部、三場平面布局標(biāo)準(zhǔn)化便道硬化、防護、平安標(biāo)志到位高空作業(yè)平臺、人行通道、臨邊防護到位基坑支護、人通道、臨邊堆載、臨邊防護到位腳手架支架根底硬化、桿件搭設(shè)和支撐、平安標(biāo)志、平安網(wǎng)到位④其他臨時用電符合標(biāo)準(zhǔn)要求氣瓶管理符合標(biāo)準(zhǔn)要求材料堆放、交叉作業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險79落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視根本在平安意識重點在執(zhí)行落實盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險80掌握技巧·躲避風(fēng)險〔1〕知曉責(zé)任，履行職責(zé)〔2〕時刻警惕，平安第一〔3〕提高能力，防范風(fēng)險〔4〕留下痕跡，自我保護盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險81平安管理·風(fēng)險可控82盡職免責(zé)·躲避風(fēng)險 落實平安管理·做到風(fēng)險可控〔1〕平安條件，合法合規(guī)〔2〕日常管理，建章立制〔3〕資金投入，滿足要求〔4〕機構(gòu)人員，按標(biāo)配備〔5〕教育培訓(xùn)，全員合格〔6〕平安設(shè)施，同時到位〔7〕較大危險，標(biāo)志明顯〔8〕工藝設(shè)備，合法可靠重大責(zé)任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。重大平安事故罪?刑法?第137條規(guī)定:建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大平安事故的,對直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑、拘役，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處5-10年有期徒刑，并處分金。重大勞動平安事故罪平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。串通投標(biāo)罪投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處分金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處分。

返回平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書

為確保平安生產(chǎn)落實到位就要制定平安生產(chǎn)管理的總體目標(biāo)，并將目標(biāo)進行層層分解，落實到每一級職能部門。企業(yè)的主要負責(zé)人要分別與所屬各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任承諾書。各部門也要按照這一模式，將部門平安生產(chǎn)目標(biāo)分解到每個崗位和員工。通過層層簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任承諾書，在企業(yè)內(nèi)形成一個自上而下分解到人，自下而上逐級落實平安生產(chǎn)責(zé)任承諾的保證體系，確保企業(yè)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理工作的進一步深化、細化。返回平安生產(chǎn)管理機構(gòu)以及平安生產(chǎn)管理人員職責(zé)

〔一〕組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；平安生產(chǎn)管理人員不僅要根據(jù)職責(zé)劃分組織或參與公司或車間相關(guān)平安生產(chǎn)管理制度應(yīng)急救援預(yù)案(包括現(xiàn)場處置方案)的擬定評審和修訂，而且還應(yīng)參加平安操作規(guī)程的擬定評審和修訂其中，操作規(guī)程中涉及平安職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容擬定要作為平安生產(chǎn)管理人員組織或參與的重點規(guī)章制度操作規(guī)程應(yīng)急救援預(yù)案的評審和修訂周期應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定不超過三年。〔二〕組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)組織實施平安培訓(xùn)教育需求調(diào)查擬定有針對性的培訓(xùn)教育方案。新安法二十五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)“生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。〞〔三〕催促落實本單位重大危險源的平安管理措施平安生產(chǎn)管理人員在履行本條職責(zé)時，應(yīng)做好以下方面的工作:1)應(yīng)熟悉和掌握本單位重大危險源應(yīng)符合的國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，這樣才能對重大危險源實施有效的平安管理，提出平安生產(chǎn)管理改進措施，從而做到履職盡責(zé)?！菜摹辰M織或者參與本單位應(yīng)急救援演練平安生產(chǎn)管理人員在執(zhí)行時，不僅僅是參與應(yīng)急救援演練，更重要的是履行組織的職責(zé)，包括:演練方案擬定與培訓(xùn)演練過程的組織和控制演練后的總結(jié)評估等工作。按照生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法(安監(jiān)總局以17號令)的要求，公司級應(yīng)急預(yù)案演練為每年1次;現(xiàn)場處置方案演練為半年1次，班組為每季度1次需要引起注意