企業(yè)如何進(jìn)行隱患排查治理

2025/3/21個(gè)人簡介1隱患排查的依據(jù)2隱患排查的相關(guān)概念3隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)4隱患排查的方法5隱患排查治理的程序隱患排查治理體系6隱患排查治理相關(guān)表格的使用1、建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制的相關(guān)依據(jù)5新安法建立了事故隱患排查治理機(jī)制第38條全員檢查表用心

深層次新安法新增了對拒不整改隱患的處分新安法第99條生產(chǎn)經(jīng)營單位未消除隱患的，責(zé)令立即消除或限期消除生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬以上五十萬以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人處二萬以上五萬以下的罰款山東省人民政府令第260號(hào)?山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定?已經(jīng)2021年1月16日省政府第139次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年3月1日起施行。省長姜大明2021年2月2日山東省人民政府令第303號(hào)?山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定〉的決定?已經(jīng)2021年5月27日省政府第79次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長郭樹清

2021年6月7日建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制〔303號(hào)令〕增加了平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容一是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的職責(zé)〔第三條〕；二是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員組織落實(shí)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的職責(zé)〔第五條第〔八〕項(xiàng)〕；三是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求〔第十三條〕；四是對生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制并采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任〔第十五條〕。進(jìn)一步完善了事故隱患排查治理制度〔303號(hào)令〕隱患分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄。依據(jù)?工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南〔試用版〕?確定為重大事故隱患的一般原那么是：①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的②涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的隱患③涉及多人滯留，暴露10人以上的〔管道30人以上〕④危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患⑥市級(jí)以上負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的局部企業(yè)以下情況是直接判定為重大事故隱患：依據(jù)?化工企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)那么〔試用版〕?化工生產(chǎn)企業(yè)有以下情形之一的，應(yīng)按照重大事故隱患進(jìn)行治理的25種情形化工生產(chǎn)企業(yè)有以下情形之一的，應(yīng)按照重大事故隱患進(jìn)行治理化工生產(chǎn)企業(yè)有以下情形之一的，應(yīng)按照重大事故隱患進(jìn)行治理化工生產(chǎn)企業(yè)有以下情形之一的，應(yīng)按照重大事故隱患進(jìn)行治理有的企業(yè)的實(shí)際情況、平安職責(zé)、管理權(quán)限和整改難度，將重大事故隱患分為一級(jí)〔公司級(jí)〕重大事故隱患和二級(jí)〔分廠級(jí)〕重大事故隱患。一級(jí)〔公司級(jí)〕重大事故隱患是指屬公司及各部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患或需要公司協(xié)調(diào)或立項(xiàng)的隱患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部或核心生產(chǎn)局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患.二級(jí)〔分廠級(jí)〕重大事故隱患是：指屬二級(jí)單位管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患；或者可能造成重傷，或者多人輕傷，或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。有的企業(yè)的實(shí)際情況、平安職責(zé)、管理權(quán)限和整改難度，將重大事故隱患分為一級(jí)〔公司級(jí)〕重大事故隱患和二級(jí)〔分廠級(jí)〕重大事故隱患。一級(jí)〔公司級(jí)〕重大事故隱患是指屬公司及各部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患或需要公司協(xié)調(diào)或立項(xiàng)的隱患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重傷，或者50萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部或核心生產(chǎn)局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患.二級(jí)〔分廠級(jí)〕重大事故隱患是：指屬二級(jí)單位管理職責(zé)范圍內(nèi)的隱患；或者可能造成重傷，或者多人輕傷，或者50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。3、事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)與要求編制不同專業(yè)、不同檢查層級(jí)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，隱患排查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用平安檢查表的方法逐一制定。利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等對的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。1、根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，隱患排查可以為：公司級(jí)排查：專業(yè)級(jí)排查車間級(jí)排查班組級(jí)排查崗位級(jí)排查專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測手段實(shí)施隱患排查，企業(yè)可委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，如避雷系統(tǒng)檢測、特種設(shè)備檢測、煤氣報(bào)警儀校準(zhǔn)等。隱患分級(jí)排查2、分級(jí)隱患排查的內(nèi)容公司級(jí)：通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為I級(jí)和II級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，I級(jí)和II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重、易產(chǎn)生重大隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，或后果不嚴(yán)重、但發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源。專業(yè)級(jí)：專業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng)、過程、裝置、設(shè)施、設(shè)備、物料等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源，如供電專業(yè)的排查點(diǎn)可包括高壓線路、高壓配電、低壓配電、低壓固定線路、配電柜〔箱〕、接地系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)、設(shè)備絕緣耐壓〔電機(jī)、電焊機(jī)、手持電開工具等〕、臨時(shí)用電、檢維〔搶〕修等活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的危險(xiǎn)源。隱患分級(jí)排查隱患分級(jí)排查車間級(jí)：基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員〔含外來人員〕等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)，包括在本區(qū)域內(nèi)的公司級(jí)、專業(yè)級(jí)排查點(diǎn)，除專業(yè)能力或設(shè)備能力缺乏導(dǎo)致無法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源〔如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測儀，可以由專業(yè)實(shí)施排查〕外，可設(shè)為排查點(diǎn)。班組級(jí)：除專業(yè)能力或設(shè)備能力缺乏導(dǎo)致無法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源，將本班組內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員〔含外來人員〕等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn)。崗位級(jí)：除專業(yè)能力或設(shè)備能力缺乏導(dǎo)致無法實(shí)施排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)過程、人員〔含外來人員〕等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所涉及的危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn)。車間、班組的隱患排查內(nèi)容，可根據(jù)所管轄區(qū)域隱患排查的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分布等因素，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查，而不一定面面俱到，但應(yīng)確保區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源均能得到監(jiān)控。相關(guān)說明3、事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)

管理事故類隱患主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)管理制度、平安操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、平安生產(chǎn)管理檔案、平安生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備根底管理、職業(yè)衛(wèi)生根底管理、相關(guān)方根底管理、其他根底管理等方面存在的缺陷?，F(xiàn)場事故類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防平安、用電平安、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場平安、有限空間現(xiàn)場平安、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。事故隱患排查范圍4、事故隱患排查方法Text1Text2Text3Text4Text5Text6節(jié)假日檢查綜合性檢查〔廠級(jí)、部門級(jí)〕日常檢查〔班組級(jí)、員工級(jí)〕季節(jié)性檢查專業(yè)性檢查隱患排查工作主要以綜合性檢查、日常檢查、節(jié)假日檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查5種形式開展。安全檢查形式和內(nèi)容綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)人組織以落實(shí)崗位平安責(zé)任制為重點(diǎn)，各專業(yè)共同參與的全面平安檢查。廠級(jí)綜合性平安檢查每季度不少于1次，車間級(jí)綜合性平安檢查每月不少于1次。日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查，各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查。節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前平安、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。當(dāng)發(fā)生以下情形之一，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的隱患排查：〔1〕公布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)重新修訂的；〔2〕組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；〔3〕裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；〔4〕外部平安生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；〔5〕發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)；〔6〕氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。專業(yè)性隱患排查的時(shí)機(jī)例如：隱患排查ClicktoaddTextClicktoaddTextClicktoaddText部門級(jí)：部門每周由部門負(fù)責(zé)人、車間主任、部門平安員對本部門?二級(jí)檢查表??三級(jí)檢查表??四級(jí)檢查表?進(jìn)行隱患排查，針對排查到的班組級(jí)、員工級(jí)管控的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)的問題與近期員工提報(bào)卡和班組長檢查問題記錄，如果沒有表達(dá)那么對其進(jìn)行問責(zé)鼓勵(lì)。所有排查問題由部門平安員統(tǒng)計(jì)后落實(shí)整改。班組級(jí)：班組長每班按照?三級(jí)檢查表?每班對自己負(fù)責(zé)的區(qū)域?qū)嵤z查，檢查的問題要給下一班人員交接，將檢查和交接情況以?班組級(jí)平安檢查以及交接班記錄表?進(jìn)行上交，部門平安員統(tǒng)計(jì)后落實(shí)整改。全員參與——是排查隱患最好的方法隱患排查的幾點(diǎn)說明——企業(yè)是隱患排查與治理的絕對主體；——外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不平安狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不平安因素；——導(dǎo)致事故的主因是人的不平安行為，而這一點(diǎn)恰恰是執(zhí)法監(jiān)管過程中很難發(fā)現(xiàn)的；——管理的缺陷的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是體制與機(jī)制方面又是當(dāng)前我們的短板。需要警惕——這就是我們當(dāng)前無法通過政府的隱患排查來從根本上杜絕事故的原因；也是偶爾出現(xiàn)“事故總在檢查后〞的困惑所在。隱患排查與治理工作步驟第四步：怎么辦？第三步：誰來查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourText詳細(xì)工作步驟例如隱患排查小組職責(zé)：組長：負(fù)責(zé)整體隱患排查治理工作的部署和治理資金的保障。執(zhí)行組長：負(fù)責(zé)按照組長要求落實(shí)隱患排查治理各項(xiàng)工作。組員：負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)隱患排查治理工作的開展。平安辦：負(fù)責(zé)隱患排查治理各項(xiàng)工作執(zhí)行的驗(yàn)證、考評(píng)工作。

例如風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源〞即為隱患排查的對象，是隱患排查治理體系的“根底〞。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對象，即“排查點(diǎn)〞。通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系隱患排查治理體系風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系兩個(gè)體系的區(qū)別5、事故隱患治理原那么與程序事故隱患治理措施事故隱患治理措施2.政府層面治理措施根據(jù)?平安生產(chǎn)法?等有關(guān)法規(guī)要求，應(yīng)對存在隱患的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)平安事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證平安的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供給民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。事故隱患治理效果驗(yàn)證隱患排查治理應(yīng)符合“閉環(huán)管理〞，對隱患治理的效果進(jìn)行驗(yàn)證和跟蹤，按照隱患等級(jí)明確效果驗(yàn)證責(zé)任部門和驗(yàn)證程序要求。對已按照要求整改的隱患及時(shí)銷號(hào)，對未按期和按要求整改的隱患應(yīng)催促整改并實(shí)施考核。PDCA循環(huán)事故隱患治理治理的程序：遵循“發(fā)現(xiàn)→評(píng)估→制定措施、排期、責(zé)任人→落實(shí)整改→復(fù)查驗(yàn)證→考評(píng)鼓勵(lì)→建立臺(tái)賬〞的流程對事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理。

事故隱患治理措施隱患治理實(shí)行分級(jí)治理。根據(jù)治理能力判斷，可包括：崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、公司治理。由隱患發(fā)生單位確定治理責(zé)任人，如確認(rèn)無能力實(shí)施治理，那么應(yīng)向公司申請實(shí)施專業(yè)治理或公司治理。一般事故隱患治理隱患排查人員向存在隱患的部門、車間、班組下發(fā)?隱患排查治理通知單?。由隱患整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或班組立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限等內(nèi)容。平安辦公室統(tǒng)一驗(yàn)證整改情況，并針對整改情況進(jìn)行考評(píng)。被通知單位排查類型排查時(shí)間通知部門隱患詳情及要求序號(hào)隱患類型隱患描述整改要求整改時(shí)間備注檢查內(nèi)容被檢查單位檢查人員存在不符合不符合處置驗(yàn)收

檢查組織單位：檢查時(shí)間：隱患整改通知單的樣式例如：重大事故隱患治理重大事故隱患的整改對于重大事故隱患或難以整改的隱患，隱患整改責(zé)任部門、車間應(yīng)組織制定事故隱患治理方案，經(jīng)論證后實(shí)施。重大事故隱患治理方案應(yīng)包括：1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；2)采取的方法和措施；3)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4)負(fù)責(zé)治理的單位和人員；5)治理的時(shí)限和要求；6)防止整改期間發(fā)生事故的平安措施。在有的企業(yè)對重大隱患〔公司級(jí)〕實(shí)行掛牌督辦例如：每月針對上一個(gè)月的隱患排查治理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)分析的數(shù)據(jù)制定下一步工作重點(diǎn)。每季度針對上一季度隱患排查治理情況，結(jié)合本季度平安管控特點(diǎn)制定季度隱患排查治理方案。事故隱患治理方案簽到清單原始表整改通知驗(yàn)收銷號(hào)記錄考核記錄隱患臺(tái)賬裝盒存檔針對隱患治理整個(gè)流程中的可見證材料進(jìn)行系統(tǒng)的歸檔，下面是公司