《事故應(yīng)急預(yù)案》課件

事故應(yīng)急預(yù)案編制

講座趙江平副教授國家注冊平安工程師、平安評價師西安建筑科技大學(xué)勞動平安衛(wèi)生研究所Tel：E-mail：事故后果模擬例如2對策措施例如1、22025/3/22第一局部

事故應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案的背景知識目前預(yù)案編制和應(yīng)急管理中存在的問題應(yīng)急預(yù)案的編制方法編制依據(jù)、程序、內(nèi)容綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案中小企業(yè)預(yù)案的編制預(yù)案實(shí)例2025/3/23第二局部

應(yīng)急預(yù)案管理與演習(xí)應(yīng)急管理的內(nèi)涵應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、發(fā)布、實(shí)施預(yù)案的維護(hù)、演習(xí)2025/3/24第一局部

應(yīng)急預(yù)案編制2025/3/251.應(yīng)急救援預(yù)案的背景知識相關(guān)根本概念應(yīng)急預(yù)案制定的必要性應(yīng)急管理及應(yīng)急救援體系2025/3/261.1相關(guān)根本概念〔AQ9002-2006〕①應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

②應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。③應(yīng)急響應(yīng)

emergencyresponse事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

2025/3/27④應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

⑤恢復(fù)recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

2025/3/28⑥重大危險源：不管長期或臨時的加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危害物質(zhì)，或多類危害物質(zhì)的設(shè)施。我國重大危險源是指工業(yè)活動中客觀存在的危險物質(zhì)〔能量〕到達(dá)或超過臨界量的設(shè)備或設(shè)施。⑦化學(xué)事故：化學(xué)毒物經(jīng)大量排放或泄漏后，污染空氣、水、地面和土壤或食物，因而經(jīng)呼吸道、消化道、皮膚或粘膜進(jìn)入人體，引起群體中毒甚至死亡事故發(fā)生，稱化學(xué)性事故?？傊?，化學(xué)事故系指一種或數(shù)種物質(zhì)釋放的意外事件或危險事件。2025/3/292025/3/210緊急情況〔Emergency，Crisis)指必須立即采取行動、不容拖延的形勢或狀況。特點(diǎn)：1〕不確定性〔偶然性)2)必然性(規(guī)律性、人為因素〕3〕突發(fā)性4〕后果易猝變、激化和放大5〕應(yīng)急行動的復(fù)雜性通常主要指導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大后果的事故〔災(zāi)害〕或突發(fā)事件。什么是應(yīng)急救援rescue

應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與方案。應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是：對突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急救援的對象是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共平安事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于以下8個公共平安領(lǐng)域：工業(yè)事故自然災(zāi)害城市生命線重大工程公共活動場所公共交通公共衛(wèi)生人為突發(fā)事件

工業(yè)生產(chǎn)事故后果分類：GB6441-861.2應(yīng)急預(yù)案制定的必要性1.2.1國家法律法規(guī)的要求1.2.2重大工業(yè)事故預(yù)防與控制要求的必然1.2.3國際形勢的迫切需要“凡事予那么立，不予那么廢〞事先準(zhǔn)備有利于及時救援2025/3/214國家法律法規(guī)的要求2025/3/215第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施向有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。2025/3/216第三十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和催促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。2025/3/217第四十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議。第四十七條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。2025/3/218第六十九條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的應(yīng)當(dāng)指定本職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2025/3/219第七十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅有關(guān)證據(jù)。2025/3/2202025/3/2212025/3/2222025/3/2232.2重大事故預(yù)防與控制要求的必然2025/3/2241984年印度的博帕爾甲基異氰酸鹽的泄漏，導(dǎo)致2000人喪生、2萬人受傷。此事件的兩周前，墨西哥城石油液化氣的爆炸，使650人喪生、幾千人受傷。1980年在西班牙的奧爾吐愛拉，丙烷氣的爆炸使51人喪生和許多人受傷。1976年在意大利的塞韋京，由于工藝中的故障引起環(huán)己烷少量泄漏，因而導(dǎo)致30人受傷、22萬人從當(dāng)?shù)卮迩f被疏散。1974年在英國的弗利克斯巴勒一次環(huán)己烷的爆炸使28人喪生、89人受傷。所有這些事件造成的經(jīng)濟(jì)損失或許多其他損失是巨大的。2025/3/2252005年11月27日，黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸事故，169名礦工遇難。此外，事故還造成地面機(jī)房2名工人死亡。

2005年3月19日，山西朔州細(xì)水煤礦爆炸將相臨康家窯煤礦井下貫穿，使康家窯煤礦井下22人被困。共造成72人遇難。1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯〔MIC〕劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到剩余毒氣的影響。1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類一百年，是的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的平安性并加強(qiáng)了這方面的國際合作。1976年7月28日凌晨3時42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受沉重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，涉及多個國家，遇難者人數(shù)約22萬人。三峽左岸大壩全景圖有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)〞保護(hù)的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。

美國時間9月11日上午，美國航空公司的兩架客機(jī)遭劫持，這兩架飛機(jī)共有156名乘客和機(jī)組人員。8時48分，其中一架波音767飛機(jī)在超低空飛行后一頭撞向世貿(mào)中心南側(cè)大樓，把大樓撞了個大洞，在大約距地面20層的地方冒出滾滾濃煙。就在樓內(nèi)人員驚惶失措之際，18分鐘后，另一架被劫持的波音757飛機(jī)再次以極快的速度撞穿了世貿(mào)中心姊妹樓的北側(cè)大樓，并引起巨大爆炸。此后不久，南側(cè)的大樓終于在另一次爆炸后轟然倒塌，當(dāng)?shù)貢r間11日10：30(北京時間22：30)，隨著又一聲巨響，北樓也在爆炸中成為另一片廢墟，聞名世界的紐約世界貿(mào)易中心姐妹雙塔從此辭別了這個世界。5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生抗擊非典國內(nèi)方面2003年12月23日，重慶開縣天然氣泄漏2004年4月15日，重慶天原化工總廠氯氣泄漏西安煤氣站爆炸“3.5事件〞汶川地震2025/3/238汶川地震4起化工廠泄漏事件的報告，這4起事故分別是：四川什邡市的鎣峰實(shí)業(yè)和宏達(dá)化工股份液氨和硫酸發(fā)生泄漏青川縣的凱歌肉聯(lián)廠的液氨發(fā)生泄漏；綿竹市漢旺鎮(zhèn)豐磷化工垮塌造成黃磷燃燒。2025/3/2402025/3/241應(yīng)急體系暴露的問題沒有制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，面對地震之類的突然事件，難免出現(xiàn)恐慌情緒，預(yù)案不能及時啟動地震等大災(zāi)發(fā)生時，水、電、氣等立即中斷，通訊也瞬時中斷，通訊中斷導(dǎo)致應(yīng)急指揮系統(tǒng)癱瘓，只能依靠原始的人力進(jìn)行查看和指揮，效率低重災(zāi)區(qū)企業(yè)內(nèi)部及區(qū)域應(yīng)急資源根本被掩埋、破壞，完全只能依靠外部救援力量和資源，而外部救援隊伍由于道路和通訊方面的問題不能及時到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場；而地方也存在應(yīng)急器材缺乏的現(xiàn)象；2025/3/242企業(yè)建立的應(yīng)急救援隊伍，大多只針對自身生產(chǎn)特點(diǎn)，因而承擔(dān)不了太多的社會義務(wù)；大企業(yè)根本設(shè)置有緊急停車系統(tǒng)，能夠在較短時間停車，防止大的損失和災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大；而小型企業(yè)自動化程度低，防災(zāi)能力差；危險化學(xué)品災(zāi)害事故處置中的協(xié)同作戰(zhàn)不夠，危險化學(xué)品種類繁多，指揮中心與前方指揮員的協(xié)同配合是十分重要的。2025/3/243國際形勢的迫切需要2025/3/2442025/3/245應(yīng)急體系的開展事故應(yīng)急救援預(yù)案在國內(nèi)的現(xiàn)狀事故應(yīng)急救援預(yù)案又名“事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案〞或“事故應(yīng)急處理預(yù)案〞。最早是化工生產(chǎn)企業(yè)為預(yù)防、預(yù)測和應(yīng)急處理“關(guān)鍵生產(chǎn)裝置事故〞、“重點(diǎn)生產(chǎn)部位事故〞、“化學(xué)泄漏事故〞而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。1996年原化學(xué)工業(yè)部和原國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組建了“化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)〞，并在上海、吉林、沈陽、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連建立了8個國家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。2025/3/2472025/3/2482025/3/2492025/3/2502006年1月8日國家公布

?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?背景有關(guān)背景資料預(yù)案編制的目的和作用應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是：對突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。預(yù)案評審、備案的作用：平安管理及平安生產(chǎn)許可證的發(fā)放的需要2025/3/2532.預(yù)案編制和應(yīng)急管理中易存在的共性問題〔1〕預(yù)案要素缺漏：依據(jù)、根本情況介紹、危險性分析、通訊聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)案附件〔避災(zāi)及疏散線路、應(yīng)急物資裝備清單〕〔2〕危險性分析缺乏：危險目標(biāo)、事故后果〔3〕未做應(yīng)急資源評估，應(yīng)急器材配備缺乏〔4〕專項預(yù)案缺漏、現(xiàn)場處理方案可操作性差〔5〕與政府/企業(yè)外預(yù)案銜接缺乏〔6〕應(yīng)急預(yù)案體系不完善，預(yù)案演練、記錄及評估工作2025/3/254應(yīng)急預(yù)案編制中難解決的幾個問題單位級別多，預(yù)案定位難把握：如有色控股公司、中石油陜西銷售公司；地理位置分散、獨(dú)立法人綜合、專項和現(xiàn)場處置方案區(qū)分不清預(yù)案分級及啟動不準(zhǔn)確預(yù)案的運(yùn)行與實(shí)際脫節(jié)〔礦山地震〕一些特殊作業(yè)預(yù)案編制把握不準(zhǔn)：如地質(zhì)勘探2025/3/2553.如何編制應(yīng)急預(yù)案3.1預(yù)案根本知識3.2預(yù)案的編制步驟3.3預(yù)案的編制〔導(dǎo)那么、中小企業(yè)范本〕3.4具體細(xì)節(jié)綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案2025/3/2563.1預(yù)案根本知識2025/3/2573.1應(yīng)急預(yù)案的根本要求：(1)科學(xué)性。事故應(yīng)急救援工作是一項科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的根底上，開展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反響方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。(2)實(shí)用性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場和當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具有適用性和實(shí)用性，便于操作。(3)權(quán)威性。救援工作是一項緊急狀態(tài)下的應(yīng)急性工作，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權(quán)限和各級救援組織的職責(zé)和任務(wù)等一系列的行政性管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施，保證預(yù)案具有一定的權(quán)威性和法律保障。2025/3/258化督發(fā)[1997]459號“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱〞(1)廠區(qū)的根本情況；(2)危險目標(biāo)的數(shù)量及分布圖；(3)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；(4)裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式；(5)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練；(6)預(yù)防事故的措施；(7)事故的處置；(8)工程搶險搶修；(9)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)；(10)緊急平安疏散；(11)社會支援等。2025/3/259事故應(yīng)急救援預(yù)案編制對象平安生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法等法律特別強(qiáng)調(diào)了對重大危險源、使用有毒物品和消防平安重點(diǎn)單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；除此之外，對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部門都要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。2025/3/260事故應(yīng)急預(yù)案分級重大事故應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)〔現(xiàn)場〕應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場外政府的應(yīng)急預(yù)案組成。根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，可將事故應(yīng)急預(yù)案分為5個級別，即I級〔企業(yè)級〕、II級〔縣、市/社區(qū)級〕、III級〔地區(qū)/市級〕、IV級〔省級〕、V級〔國家級〕。2025/3/261I級(企業(yè)級)應(yīng)急預(yù)案2025/3/262Ⅱ級(縣、市社區(qū)級)應(yīng)急預(yù)案這類事故所涉及的影響可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。2025/3/263Ⅲ級(地區(qū)/市級)應(yīng)急預(yù)案這類事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。2025/3/264Ⅳ級(省級)應(yīng)急預(yù)案2025/3/265V級(國家級)應(yīng)急預(yù)案對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。2025/3/266應(yīng)急預(yù)案根本要素生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么AQ/T9002-2006重點(diǎn)學(xué)習(xí)2025/3/2673.2應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序(1)預(yù)案籌劃〔危險分析、資源分析、依據(jù)〕(2)成立預(yù)案編制小組；(3)編制應(yīng)急預(yù)案收集資料并進(jìn)行初始評估；辨識危險源并評價風(fēng)險；評價能力與資源；(4)編寫預(yù)案(5)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布2025/3/268〔1〕預(yù)案籌劃目的：針對性、可操作性明確對象和可用資源識別潛在事故、性質(zhì)、區(qū)域分布和后果評估救援力量和資源列出依據(jù)2025/3/269〔2〕預(yù)案編制工作組2025/3/270〔3〕資料收集〔企業(yè)預(yù)案〕周圍條件區(qū)域平面布置運(yùn)輸線路生產(chǎn)工藝生產(chǎn)設(shè)備、裝置特殊單體：鍋爐、高壓氣瓶等庫區(qū)：油庫、危險品庫2025/3/271〔4〕危險源和分險分析危險源的分布危險特性：名稱、性質(zhì)、臨界量觸發(fā)條件：工藝參數(shù)及變化、氣候條件事故演變過程：與危險特性、周邊環(huán)境〔如擴(kuò)散〕和開展措施有關(guān)2025/3/272兩類危險源理論1、危險源可能導(dǎo)致人員傷害或財產(chǎn)損失事故的，潛在的不平安因素。具體地說：具有能量或危險物質(zhì)的單元〔裝置、設(shè)備、設(shè)施〕和可能導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)意外釋放的根源〔人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)、不良的環(huán)境〕。2、根本觀點(diǎn)系統(tǒng)平安研究認(rèn)為，危險源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。3、兩類危險源第一類危險源：作用于機(jī)體的過量的能量或干擾機(jī)體與外界能量交換的危險物質(zhì)。一般為固有危險存在處。常見的第一類危險源有：〔1〕產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，如：變電所、鍋爐；〔2〕使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所，如：起重提升機(jī)械、高差較大的場所；〔3〕能量載體，如運(yùn)動的車輛、機(jī)械運(yùn)動部件、帶電導(dǎo)體〔4〕一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，如：強(qiáng)烈放熱反響的化工裝置、充滿爆炸性氣體的空間；〔5〕一旦失控可能發(fā)生能量積蓄或突然釋放的裝置、設(shè)備、場所，如各種壓力容器、受壓設(shè)備、容易發(fā)生靜電積蓄的裝置〔6〕危險物質(zhì)，如：具有化學(xué)能的物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)；〔7〕生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所；〔8〕人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量意外釋放的物體，如：物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃。第一類危險源危害后果的影響因素：〔１〕能量和危險物質(zhì)的數(shù)量/強(qiáng)度〔２〕能量的種類和危險物質(zhì)的性質(zhì)；〔３〕意外釋放的能量或危險物質(zhì)的影響范圍第二類危險源:導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種不平安因素。第二類危險源包括人、物、環(huán)境三方面的因素:〔1〕人的因素問題有“不平安行為〞〔如明顯違反平安操作規(guī)程的行為〕和“失誤〞〔行為的結(jié)果偏離了預(yù)定的目標(biāo)〕；〔2〕物的因素問題可概括為“不平安狀態(tài)〞又稱“隱患〞〔是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合平安要求的狀態(tài)，如傳動的齒輪沒有防護(hù)裝置、裸露的帶電體〕和“故障〞又稱“失效〞〔是指機(jī)械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象，如電線絕緣損壞發(fā)生漏電、管路破裂使其中的有毒有害物質(zhì)泄露〕；〔3〕環(huán)境因素問題可概括為“不良物理環(huán)境條件〞,如不適的溫濕度、照明、粉塵、噪聲震動、通風(fēng)等可導(dǎo)致人的失誤或物的故障。4、危險源與事故一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同起作用的結(jié)果。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。兩類危險源共同決定危險源的危險性。第一類危險源在事故時釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險源的出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。在企業(yè)的實(shí)際事故預(yù)防工作中，第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并設(shè)計建造時已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此事故預(yù)防工作的重點(diǎn)乃是第二類危險源的控制問題。(5)應(yīng)急能力評估2025/3/278(6)預(yù)案編制針對可能發(fā)生事故，全員參與和培訓(xùn)，所有相關(guān)人員應(yīng)掌握危險性、處置方案和技能，充分利用資源，與政府預(yù)案銜接格式應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：封面〔預(yù)案編號、版本號、單位及預(yù)案名稱、公布日期〕、批準(zhǔn)頁、目次、正文、附件2025/3/279〔7〕評審與發(fā)布內(nèi)部評審：主要負(fù)責(zé)人組織編制小組內(nèi)部實(shí)施外部評審：上級主管/安監(jiān)部門組織審查同級評審上級評審社區(qū)評議政府評審2025/3/2803.3企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制3.3.1綜合預(yù)案編制3.3.2專項預(yù)案3.3.3現(xiàn)場處置方案3.3.4中小企業(yè)預(yù)案AQ9002-20062025/3/2813.3.1綜合預(yù)案應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。2025/3/282綜合應(yīng)急預(yù)案定義2025/3/283綜合應(yīng)急預(yù)案編制〔11項〕〔1〕總那么編制目的編制依據(jù)適用范圍應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急工作原那么2025/3/284①編制目的全面貫徹“平安第一、預(yù)防為主〞的方針，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理提高應(yīng)對突發(fā)事件的速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)處置、預(yù)防和控制災(zāi)害的能力保障員工、公眾生命和財產(chǎn)平安〔環(huán)境和社會和諧〕〔例如〕P282025/3/285②編制依據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)文件及標(biāo)準(zhǔn)形式：緊湊、分列至少應(yīng)包括：突發(fā)事件應(yīng)對法、平安生產(chǎn)法〔前面所述法律法規(guī)〕AQ/T9002-2006，GB6441-86中小企業(yè)預(yù)案范本GB18218-2000〔重大危險源辨識〕，56號文例如2025/3/286③適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別適用對象要明確、有針對性〔按存在的事故類型〕例如2025/3/287④應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況2025/3/288綜合預(yù)案?；瘜ｍ楊A(yù)案防洪專項預(yù)案地震專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n……⑤應(yīng)急工作原那么說明本單位應(yīng)急工作的原那么，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體例如：以人為本、預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)專兼結(jié)合、利用資源依靠科學(xué)、更新設(shè)備2025/3/289〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況危險源與風(fēng)險分析2025/3/290①生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進(jìn)行說明。2025/3/291②危險源與風(fēng)險分析〔參考安評報告〕危險源與風(fēng)險分析是預(yù)案編制的重要依據(jù)程序：危害因素-危險源-風(fēng)險分析危害要素辨識內(nèi)容：總平面、廠址、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、裝置等危險源辨識：重大危險源、一般危險源風(fēng)險分析：R=P×L。平安評價方法2025/3/292〔3〕組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖2025/3/293應(yīng)急反響組織的建立2025/3/2942025/3/295指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。2025/3/296〔4〕預(yù)防與預(yù)警2025/3/297危險源監(jiān)控信息監(jiān)視緊急狀態(tài)信息發(fā)布與報告①危險源監(jiān)控與預(yù)防2025/3/298②信息監(jiān)視、報告與預(yù)報應(yīng)急中心根據(jù)監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析、預(yù)警信息監(jiān)視：24小時應(yīng)急值守、事故信息接受與通報程序信息傳遞、報警通訊系統(tǒng)及聯(lián)絡(luò)方式2025/3/299〔5〕

應(yīng)急響應(yīng)2025/3/2100應(yīng)急行動流程圖2025/3/2101應(yīng)急救援行動2025/3/2102①響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原那么，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)防止不符合實(shí)際的分級。2025/3/2103②應(yīng)急響應(yīng)程序接警與響應(yīng)級別確定應(yīng)急啟動與報警：救援行動應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束2025/3/2104③應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a〕事故情況上報事項；b〕需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項c〕事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。2025/3/2105〔6〕信息發(fā)布明確：由誰發(fā)布；發(fā)布的方式和原那么發(fā)布原那么：明確發(fā)布審核和批準(zhǔn)程序制定發(fā)言人公眾有關(guān)咨詢效勞的安排2025/3/2106〔7〕后期處置2025/3/2107〔8〕保障措施2025/3/21082025/3/21092025/3/2110〔9〕培訓(xùn)與演練①培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)方案、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。②演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。2025/3/21112025/3/21122025/3/2113應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想是以加強(qiáng)根底，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原那么。應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的根本任務(wù)是，鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反響綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。2025/3/2114應(yīng)急培訓(xùn)的范圍:政府主管部門培訓(xùn)社區(qū)居民培訓(xùn)企業(yè)全員培訓(xùn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)2025/3/2115〔10〕獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處分的條件和內(nèi)容。2025/3/2116〔11〕附那么2025/3/2117專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別〔如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故〕、危險源和應(yīng)急保障而制定的方案或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成局部，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。2025/3/2118主要內(nèi)容事故類型及危害程度分析應(yīng)急處置根本原那么組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警信息報告程序應(yīng)急處置應(yīng)急物資與裝備保障2025/3/2119〔1〕事故類型及危害程度分析在危險源評估的根底上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的時間規(guī)律〔季節(jié)〕及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。2025/3/2121〔2〕應(yīng)急處置根本原那么〔3〕組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)?！?〕預(yù)防與預(yù)警危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。預(yù)警行動明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序?！?〕信息報告程序a〕確定報警系統(tǒng)及程序；b〕確定現(xiàn)場報警方式，如、警報器等c〕確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式d〕明確相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容e〕明確應(yīng)急反響人員向外求援的方式?！?〕應(yīng)急處置響應(yīng)分級響應(yīng)程序處置措施①響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原那么，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。目前沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)防止與實(shí)際情況脫節(jié)：死亡人數(shù)、顏色應(yīng)按照實(shí)際情況〔公司規(guī)模、危險程度、地理位置等〕②響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。指揮辦公室、指揮中心、各部門、管理部門2025/3/2129③處置措施〔7〕應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等?，F(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反響、正確處置。2025/3/2132〔1〕事故特征分析內(nèi)容a〕危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；b〕事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c〕事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度d〕事故前可能出現(xiàn)的征兆。2025/3/2133〔2〕應(yīng)急組織與職責(zé)a〕基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b〕應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé),應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。2025/3/2134(3)應(yīng)急處置措施

2025/3/2136例如－液化氣泄漏處置根本裝備和專用裝備泄漏控制、營救、應(yīng)急電力、重型設(shè)備醫(yī)療保安進(jìn)出管制〔5〕本卷須知a〕佩戴個人防護(hù)器具方面的本卷須知；b〕使用搶險救援器材方面的本卷須知；c〕采取救援對策或措施方面的本卷須知；d〕現(xiàn)場自救和互救本卷須知；e〕現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員平安防護(hù)等事項f〕應(yīng)急救援結(jié)束后的本卷須知；g〕其他需要特別警示的事項。中小企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制中小企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范本講解3.4附件關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a〕警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b〕重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；c〕應(yīng)急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；d〕疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識；e〕相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出直接與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。應(yīng)急預(yù)案實(shí)例2025/3/2144第二局部應(yīng)急管理及演習(xí)應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案演習(xí)1.應(yīng)急事故管理2025/3/2146響應(yīng)又稱反響，是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動。響應(yīng)的目的，是通過發(fā)揮預(yù)警、疏散、搜尋和營救以及提供避難所和醫(yī)療效勞等緊急事務(wù)功能，使人員傷亡及財產(chǎn)損失減少到最小?；謴?fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，它首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的效勞，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即開展的恢復(fù)工作包括事故損失評估，清理廢墟、食品供給、提供避難所和其他裝備；長期恢復(fù)工作包括廠區(qū)重建和社區(qū)的再開展以及實(shí)施平安減災(zāi)方案。2025/3/2147事故應(yīng)急管理內(nèi)涵預(yù)防precaution風(fēng)險分析評價、安全信息系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控預(yù)備preparedness應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急通告及報警系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)、應(yīng)急救援中心、應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練演習(xí)、應(yīng)急資源響應(yīng)response啟動應(yīng)急通告及報警系統(tǒng)、應(yīng)急救援中心、醫(yī)療、公眾說明、疏散避難、搜救和營救恢復(fù)recover清理廢墟、損失評估、消毒去污、保險、預(yù)案復(fù)查、災(zāi)后重建2025/3/2148應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)訓(xùn)練和演習(xí)可以看作應(yīng)急預(yù)案的一局部或繼續(xù)。它是通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。主要目的是：(1)測試預(yù)案和程序的充分程度；(2)測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供給；(3)提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；(4)判別和改正預(yù)案的缺陷；(5)提高公眾應(yīng)急意識。2025/3/2149恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)應(yīng)急管理〔Emergencymanagement〕——如何應(yīng)對緊急情況階段內(nèi)容與措施預(yù)防

無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中。安全規(guī)劃應(yīng)急教育監(jiān)測預(yù)警安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險稅收和強(qiáng)制等激勵措施準(zhǔn)備

事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計劃）應(yīng)急通告與警報系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段內(nèi)容與措施響應(yīng)

事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動。啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助對公眾發(fā)生緊急公告疏散與避難搜尋與營救恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長期恢復(fù)。清理廢墟損害評估消毒、去污保險賠償災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審應(yīng)急管理工作是一個長期而持續(xù)的過程自然災(zāi)害火災(zāi)爆炸工業(yè)事故環(huán)境污染交通事故生命線事故巨大工程公共衛(wèi)生事件突發(fā)社會事件公共平安自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件突發(fā)公共安全事件(緊急情況)日常期警備期響應(yīng)期初期響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)重建與恢復(fù)期預(yù)防對策強(qiáng)化意識宣教培訓(xùn)編制預(yù)案組織演習(xí)能力評估早期發(fā)現(xiàn)預(yù)測預(yù)警警報發(fā)布啟動準(zhǔn)備緊急聯(lián)絡(luò)后果預(yù)測預(yù)案啟動救援展開事故后果判定救援效果把握擴(kuò)大應(yīng)急對策安全信息收集分析受災(zāi)情況分析生活物資管理恢復(fù)對策、規(guī)劃避難所運(yùn)行安置生活恢復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)生態(tài)恢復(fù)過程總結(jié)城市公共平安管理系統(tǒng)與應(yīng)急支持系統(tǒng)構(gòu)成應(yīng)急救援體系的開展及現(xiàn)狀初期應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理體系SEMS完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)我國現(xiàn)有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國已有重大事故救援體系我國現(xiàn)有重大事故專業(yè)救援體系以開展人員醫(yī)療救治工作為主依托于化工企業(yè)職業(yè)病防院的八個區(qū)域搶救中心〔吉林、沈陽、大連、濟(jì)南、青島、上海、株洲、天津等城市〕，約150多人。我國已有重大事故救援體系由各鐵路局應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)承擔(dān)救援人員約4千多人，救援列車170余列，軌道起重機(jī)約200臺。我國已有重大事故救援體系第三局部應(yīng)急演習(xí)應(yīng)急演習(xí)的必要性應(yīng)急演習(xí)類型

桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)1、桌面演習(xí)目的：沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的根底。形式通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍〞應(yīng)急響應(yīng)的場景，本錢低圖片模型文字說明桌面演習(xí)場景與道具2、功能演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反響和應(yīng)急能力。3、全面演習(xí)參與部門多使用道具齊全全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。所面臨的風(fēng)險性質(zhì)和大小。演習(xí)本錢及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門對應(yīng)急演習(xí)工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。選擇演練類型應(yīng)考慮的因素?zé)o論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。循環(huán)往復(fù)桌面功能全面參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反響執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)充分和演習(xí)進(jìn)度；確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；保障演習(xí)過程的平安。參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按方案進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程的觀眾

應(yīng)急演習(xí)過程籌劃與準(zhǔn)備演習(xí)實(shí)施演習(xí)總結(jié)成立演習(xí)籌劃小組確定演習(xí)日期確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍編寫演習(xí)方案確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)那么準(zhǔn)備分發(fā)工作文件指定和培訓(xùn)評價人員安排后勤工作講解演習(xí)方案與演習(xí)活動1、籌劃與準(zhǔn)備確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容；確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配〔簽定協(xié)議〕A類1：應(yīng)急發(fā)動2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員平安11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療效勞C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援〔國家、省及其他地區(qū)〕17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參加該類目標(biāo)〔兩〕年一次的全面演習(xí)。B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，〔兩〕年一次的全面演習(xí)應(yīng)有局部組織進(jìn)行該類目標(biāo)演習(xí)。B類與A類不同點(diǎn)在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每二年一次的演習(xí)中演習(xí)A類目標(biāo)，而B類目標(biāo)要求每六年進(jìn)行一次所有有關(guān)組織參加的演習(xí)即可。C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)至少每六年演習(xí)一次。演習(xí)目標(biāo)〔任務(wù)〕分類及頻次編寫演習(xí)方案情景設(shè)計是針對假想事故的開展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：、無線通信、、手工傳