國際貿(mào)易法關稅制度

大家好，這節(jié)課我們來學習對外貿(mào)易管理中的關稅管理措施。

關稅措施是對外貿(mào)易管理措施中最古老、使用最為普遍、效果最為直接為調(diào)

控工具。

由于進口關稅常常成為各國限制他國產(chǎn)品進口，實現(xiàn)貿(mào)易保護主義的有效手

段，乂稱為“關稅壁壘”(tariffbarrier)o《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》的歷次談判，關

稅減讓都是一個主要的議題。

(一)關稅(tariffdutyorcustomsduty)定義及作用

關稅是指一國海關，對通過該國關境的加出口商品所征收的稅收。

關境，是指一國海關征收關稅的地域范圍。通常情況下，一國的關境與該國

的國境是一致的，但有時關境大于或小于國境。如歐共體是一個關稅同盟，其

成員國的領土即成為統(tǒng)一的關境，此種情況下，關境大于一國國境。

相反，當一國設有自由貿(mào)易區(qū)，如我國香港地區(qū)，其關境小于國境。

一國征收關稅的目的：通常有兩個，一是為增加國家財政收入，二是限制外

國商品進入本國市場，保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）（下面我們來看對于）關稅種類（的分類）

1、按照一國關稅的獨立程度，關稅可分為自主關稅和協(xié)定關稅。

①自主關稅是指一國不受雙邊或多邊的貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的約束，根據(jù)本

國國情，獨立自主制定本國關稅法規(guī)并據(jù)以征收的美稅。

②協(xié)定關稅是指一國根據(jù)與他國簽訂的貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定，在本國的自主

關稅之外，另行制定的一種關稅稅率，并據(jù)以征收關稅。協(xié)定關稅通常是一種

他惠稅率，低于本國自主稅率。-

（（二）關稅種類\

1、按照一國關稅的獨立程度分

?自主關稅：指一國不受雙邊或多邊的貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的約束，根據(jù)

本國國情，獨立自主制定本國關稅法規(guī)并據(jù)以征收的關稅。

?協(xié)定關稅：指一國根據(jù)與他國簽訂的貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定，在本國的自

主關稅之外，另行制定的一種關稅稅率，并據(jù)以征收關稅，是一種優(yōu)惠

I稅率，低于本國自主稅率。）

2、根據(jù)貨物進出關境的流向，關稅可分為進口關稅、出口關稅和過境關

強。

「2、根據(jù)貨物進出關境的流向分

?進口關稅

?出口關稅

[?過境關稅

①進口關稅是指：一國海關對輸入本國境內(nèi)的商品征收的關稅。目前進口

國通過征收高額進口關稅來保護本國的工業(yè)，關稅壁壘就是指這種高額的進口

關稅措施。

一國除了對進口商品征收正常的進口稅外，有時還基于某種特定目的，征

收進口附加稅，包括反傾銷稅、反補貼稅等。它是一種臨時措施。

r進口附加稅：

反傾銷稅

反補貼稅

②出口關稅是：一國海關對本國輸往境外的產(chǎn)品征收的關稅。由于征收出

口關稅將降低本國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，不利于擴大出口，大多數(shù)

發(fā)達國家相繼削減或取消本國的出口關稅，而代之以鼓勵出口，以增加本國的

財政收入。

即使有的國家征收出口稅，也是針對下列少數(shù)商品：在國際市場.上具有壟

呼地位的商品和特產(chǎn)；本國工業(yè)所必須的原材料；國內(nèi)短缺的糧食等。

「針對下列少數(shù)商品征收出口稅:>

?在國際市場上具有壟斷地位的商品和特產(chǎn)

?本國工業(yè)所必須的原材料

?國內(nèi)短缺的糧食

\_____________________________________y

③過境關稅(transitduty)是指：?國海關對通過該國關境輸往他國的外國

商品征收的一種關稅，也稱作通過稅。由于過境關稅的征收使得該國的貨運業(yè)

通過過境運輸?shù)氖杖霚p少，大多數(shù)國家先后放棄了這種關稅。對過境貨物只收

取少量的簽證費、準許費、統(tǒng)計費等。

(過境關稅(通過稅)：一國海關確

通過該國關境輸往他國的外國商品征收

的一種關稅。

對過境貨物收?。?/p>

?簽證費

?準許費

《統(tǒng)計費)

3、根據(jù)是否存在關稅優(yōu)惠安排，可以分為普通關稅、優(yōu)惠關稅。

3、根據(jù)是否存在關稅優(yōu)惠安排分

?普通關稅

〔?優(yōu)惠關稅

①普通關稅是指：一國對從與本國沒有雙邊或多邊關稅優(yōu)惠安排的國家進

口的貨物征收的進口稅。多是自主關稅。

②優(yōu)惠關稅一般包括最惠國待遇關稅、普遍優(yōu)惠制關稅和特惠關稅。適用

于與本國有雙邊或多邊美稅優(yōu)惠安排的國家進口的貨物。

最惠國關稅適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)

所進口的商品。1975年歐共體與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的46個國家簽訂

的《洛美協(xié)定》規(guī)定46個國家向歐共體出口的全部工業(yè)品和96%的農(nóng)產(chǎn)品可

享受優(yōu)惠待遇，但歐共體不要求反向優(yōu)惠。這是普遍優(yōu)惠制的典型。

特惠關稅主要適用丁?與進口國有特惠安排的國家。其他國家不能根據(jù)最惠

用待遇條款要求這種優(yōu)惠，如自由貿(mào)易區(qū)國家之間所享有的關稅。、

廣~優(yōu)惠關稅:A

?最惠向待遇關稅：適用于與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定生

國家或地區(qū)所進口的商品。

?普遍優(yōu)惠制關稅：適用于與進口國有特息安排的國家。

<?特惠關稅?

（三）（我們再來看什么叫做）關稅稅則

關稅稅則乂稱為海關稅則，是一國海關法律規(guī)范的重要組成部分，它是通過

一國的立法程序制定的對一切應稅、免稅和禁止進出口的商品加以系統(tǒng)分類的

一覽表（tariffschedule）。其內(nèi)容包括：稅則號、商品名稱、征收標準、計稅單

位、稅率等。

（三）關稅稅貝！I

又稱為海關稅則，是一國海關法律規(guī)范的重要組成部分，它是通過一國的々

法程序制定的對一切應稅、免稅和禁止進出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。

?稅則號

?商品名稱

?征收標準

?計稅單位

I，稅率,

根據(jù)對同一稅目所定稅率的多少，可將各國的海關稅則分為單式稅則和復式

稅則。

單式稅則也稱一欄稅則，每一個稅目只規(guī)定一個稅率，對來自所有國家的產(chǎn)

品按同一稅率征收。

復式稅則是指對同一種商品規(guī)定兩個或兩個以上的稅率，分別適用不同國家

的畫品。通常有基本稅率、協(xié)定稅率、優(yōu)惠稅率和暫定稅率。

廠根據(jù)對同一稅目所定稅率的多少，可將各國的海關稅則分為:

?單式稅則（一欄稅則）：每一個稅目只規(guī)定一個稅率，對來自所有國家

的產(chǎn)品按同一稅率征收。

?復式稅則：對同一種商品規(guī)定兩個或兩個以上的稅率，分別適用不同國

家的商品。

?基本稅率

?協(xié)定稅率

?優(yōu)惠稅率

k?暫定稅率，

1983年海關合作理事會通過了一部多用途的國際貿(mào)易商品統(tǒng)一分類目錄，

即《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》，它是國際社會商品分類的國際標準語

言，目前世界上大多數(shù)國家都采用這一制度。

商品名稱及編碼協(xié)詞制度

國際公約讀本

（四）（那么現(xiàn)行的）關稅征收方法（有哪些呢？）

關稅的征收方法主要有從價征稅、從量征稅和復合征稅三種。

1（四）關稅征收方法

?從價征稅

?從量征稅

'■復合征稅

1、從價征稅。是指以進出口商品的價格為標準征收關稅，其稅率表現(xiàn)為貨

物價格的百分比。如進口產(chǎn)品價格的10%。從價關稅在所有的征稅方式中是各

國最常用的計征關稅的方法，它稅負合理，更適用于同一類但品質(zhì)相差較大，

短期內(nèi)價格穩(wěn)定或品種繁多不易分類的商品。征收從價稅，最關鍵的問題是確

定牲口商品的完稅價格。

G價征稅:\

?以進出口商品的價格為標準征收關稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分

比。

?各國最常用的計征關稅的方法。

?稅負合理，適用于同一類但品質(zhì)相差較大，短期內(nèi)價格穩(wěn)定或品種繁多

不易分類的商品。

\_______________________________________________7

完稅價格是指：海關據(jù)以計算進出口商品關稅稅額的價格。目前各國采用的完

稅價格從進口稅的征收來看，主要有以下幾種：（1）進口商品的到岸價格，即

CIF價格，大多數(shù)西歐國家采用此價格。（2）出口地的離岸價格，即FOB價

格，美國、加拿大、澳大利亞多采用此種價格。（3）輸入國國內(nèi)市場價格。

（4）輸出國國內(nèi)市場價格。但從實踐中看，目前大多數(shù)國家還是以CIF價格為

在稅價格。、

值稅價格：海關據(jù)以計算進出口商品關稅稅額的吩格。\

?進口商品的到岸價格（CIF價格）

?出口地的離岸價格（FOB價格）

?輸入國國內(nèi)市場價格

?輸出國國內(nèi)市場價格

\_____________________________y

2、從量征稅。是指海關以課征對象的重量、長度、件數(shù)、面積、體積、容

積等計量單位作為征稅標準，以每一計量單位應納稅金額作為稅率進行征稅。

如每噸50美元。這種方法適用了商品規(guī)格和品種簡單、計量容易、同一種商品

犯規(guī)格價差較少的商品。特別是對難以把握完稅價格，價格易波動的貨物。

，從量征稅:

?海關以課征對象的重量、長度、件數(shù)、面積、體積、容積等計量單位作

為征稅標準，以每一計量單位應納稅金額作為稅率進行征稅。

?適用于商品規(guī)格和品種簡單、計量容易、同一種商品的規(guī)格價差較少的

商品。

、?難以把握完稅價格，價格易波動的貨物。j

3、復合征稅。是市對同一進出口貨物同時征收從價稅和從量稅，并以其中

一種為主的征稅方法。其優(yōu)點在于能很好地平衡稅負，使所課稅負更為合理。

例如，在發(fā)生通貨膨脹時，進口國通常采用以從價稅為主，從量稅為輔的方法

可收關稅，以保護本國市場。

,"復合征稅.

?‘對同一進出口貨物同時征收從價稅和從量稅，并以其中一種為主的征稅

方法。

1?優(yōu)點：平衡稅負。

（五）（我們接著來看關稅