應急預案：建筑坍塌事故救援流程

應急預案：建筑坍塌事故救援流程應急預案：建筑坍塌事故救援流程一、總則1適用范圍本應急預案適用于我國境內(nèi)各類建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的坍塌事故救援工作。包含但不限于高層建筑、住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、工業(yè)廠房等建筑物的坍塌事故。本預案旨在引導救援隊伍快速、有序、高效地開展救援行動，最大程度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對建筑坍塌事故應急響應進行如下分級，并明確分級響應的基本原則：（1）一級響應適用于以下情況：人員傷亡慘重，可能涉及重點人員傷亡或生命安全受到嚴重威逼；事故影響范圍廣，可能對周邊環(huán)境、公共安全造成嚴重影響；事故原因多而雜，救援難度大，需要跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合救援。一級響應原則：立刻啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；通知上級相關部門，懇求幫助；確保救援隊伍、物資、裝備的及時到位；加強現(xiàn)場秩序維護，確保救援工作有序進行。（2）二級響應適用于以下情況：人員傷亡較多，可能對周邊環(huán)境、公共安全造成肯定影響；事故影響范圍較大，需要協(xié)調(diào)周邊單位、社區(qū)參加救援；事故原因較為明確，救援難度適中。二級響應原則：啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；確保救援隊伍、物資、裝備的及時到位；加強與周邊單位、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)；組織開展救援行動，確保救援工作有序進行。（3）三級響應適用于以下情況：人員傷亡較少，對周邊環(huán)境、公共安全影響較小；事故影響范圍有限，救援難度較低；事故原因基本明確，救援工作相對簡單。三級響應原則：啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部；確保救援隊伍、物資、裝備的及時到位；組織開展救援行動，確保救援工作有序進行。應急預案：建筑坍塌事故救援流程二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）應急組織形式采用分級響應機制，構建由事故單位、地方政府、行業(yè)監(jiān)管部門構成的多元化協(xié)同應急組織結構。以下為應急組織的構成單位及其應急處理職責：（1）事故單位應急組織事故單位應設立特地的應急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮救援行動。應急指揮部構成單位：生產(chǎn)管理部門、安全管理部門、人力資源部門、設備維護部門、現(xiàn)場指揮員等。職責：負責事故現(xiàn)場的綜合指揮、決策與協(xié)調(diào)；啟動應急預案，確定救援方案；組織救援力氣，調(diào)度救援資源。救援小組構成單位：現(xiàn)場救援隊、醫(yī)療救助組、工程搶險組、信息保障組、后勤保障組。職責分工：現(xiàn)場救援隊：負責現(xiàn)場搜尋與營救被困人員，開展工程搶險作業(yè)。醫(yī)療救助組：負責傷員的緊急救治和轉運，確保傷員生命安全。工程搶險組：負責現(xiàn)場建筑物的安全評估和穩(wěn)定維護，防止次生禍害。信息保障組：負責信息收集、處理、傳遞，確保應急指揮暢通。后勤保障組：負責救援物資、裝備的供應與調(diào)配，保障救援工作的后勤支持。（2）地方政府應急組織地方政府應設立現(xiàn)場應急指揮部，負責引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督事故單位的救援工作?，F(xiàn)場應急指揮部構成單位：應急管理、公安、消防、衛(wèi)生、住建等部門。職責：引導事故單位開展救援工作；協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的救援力氣；保障應急救援通道暢通；組織應急演練和培訓。（3）行業(yè)監(jiān)管部門應急組織行業(yè)監(jiān)管部門負責監(jiān)督引導事故單位開展應急救援工作，并供應技術支持和咨詢服務。行業(yè)監(jiān)管部門應急組構成單位：相關行業(yè)主管部門、技術專家、安全評價機構等。職責：監(jiān)督事故單位應急工作的實施；供應救援技術支持；評估事故原因，提出防備措施。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）現(xiàn)場指揮小組構成：事故單位現(xiàn)場指揮員、地方政府現(xiàn)場應急指揮部負責人、行業(yè)監(jiān)管部門代表等。職責分工：負責現(xiàn)場救援的全面指揮、協(xié)調(diào)和決策。行動任務：確定救援方案，調(diào)配救援資源，監(jiān)控救援進程。（2）救援行動小組構成：現(xiàn)場救援隊、醫(yī)療救助組、工程搶險組等。職責分工：負責具體的救援行動，包含人員搜救、傷員救治、建筑搶險等。行動任務：依照救援方案，有序開展救援工作，確保救援效率和安全。（3）信息聯(lián)絡小組構成：信息保障組、地方政府應急指揮部聯(lián)絡員等。職責分工：負責信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。行動任務：及時、準確地向上級部門報告救援進展情況，確保信息暢通。（4）后勤保障小組構成：后勤保障組、物資供應單位代表等。職責分工：負責救援物資和裝備的調(diào)配、補給和管理工作。行動任務：保障救援工作所需的物資、裝備和能源供應，確保救援工作的連續(xù)性。應急預案：建筑坍塌事故救援流程三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：+86XXXXXXXXXX負責人：應急值班主管2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場報告等。負責人：現(xiàn)場值班員程序：現(xiàn)場值班員在接到事故報告后，應立刻核實事故信息，并記錄相關信息。對初步核實的事故信息，值班員應立刻向應急值班主管報告。應急值班主管在確認事故信息后，應立刻啟動應急預案，并通知現(xiàn)場指揮小組。（2）外部通報程序接收方式：電話、網(wǎng)絡平臺、官方渠道等。負責人：應急信息發(fā)布專員程序：外部信息接收后，應急信息發(fā)布專員應進行初步審核，確保信息的真實性。審核通過后，應急信息發(fā)布專員應依照規(guī)定格式整理事故信息。整理完畢的事故信息應通過官方渠道發(fā)布，包含但不限于公司內(nèi)部公告、社交媒體、官方網(wǎng)站等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程負責人：應急值班主管流程：應急值班主管在確認事故信息后，應立刻向上級主管部門和上級單位報告。報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、傷亡情況、救援進展等。報告時限：事故發(fā)生后1小時內(nèi)。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因；人員傷亡和資產(chǎn)損失情況；已采取的救援措施和進展；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限事故發(fā)生后1小時內(nèi)。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法負責人：應急信息發(fā)布專員方法：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等公開渠道發(fā)布事故信息。（2）通報程序負責人：應急信息發(fā)布專員程序：應急信息發(fā)布專員在確認事故信息后，應依據(jù)事故影響范圍和性質(zhì)，選擇合適的通報對象。通報內(nèi)容應包含事故概況、救援進展、可能的影響和風險等。通報后，應記錄通報對象和反饋信息。（3）通報時限事故發(fā)生后2小時內(nèi)。5事故信息保密負責人：應急信息管理專員保密措施：對事故信息實行分級管理，確保敏感信息不被泄露。對參加救援的人員進行保密教育，簽訂保密協(xié)議。對事故信息發(fā)布進行審核，防止未經(jīng)授權的信息泄露。應急預案：建筑坍塌事故救援流程四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估負責人：信息研判小組程序：信息研判小組負責收集事故現(xiàn)場的第一手信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產(chǎn)損失等。通過數(shù)據(jù)分析平臺對收集到的信息進行實時監(jiān)測和分析，評估事故的嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策負責人：應急領導小組方式：應急領導小組依據(jù)信息研判小組的評估結果，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。決策方式可包含：人工決策：依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，由應急領導小組進行人工判定并宣布啟動。自動觸發(fā)：通過預設的觸發(fā)條件，當事故信息實現(xiàn)肯定閾值時，系統(tǒng)自動啟動響應程序。2預警啟動與響應準備負責人：應急領導小組決策：若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急領導小組應做好以下準備工作：確定預警級別，發(fā)布預警信息。調(diào)集必需的救援資源，進行應急演練。加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應級別調(diào)整負責人：應急領導小組程序：響應啟動后，應急領導小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)變動，及時調(diào)整響應級別，確保救援行動的針對性和有效性。調(diào)整響應級別時，應考慮以下因素：人員傷亡情況的變動；事故影響范圍的擴大或縮??；救援資源的可用性和需求；事故的可控性評估。4避開響應不足或過度響應負責人：應急領導小組措施：訂立認真的響應預案，明確不同響應級別的具體措施和行動要求。加強應急演練，提高救援隊伍的實戰(zhàn)本領。建立應急資源數(shù)據(jù)庫，確保救援物資和裝備的充分。實施動態(tài)監(jiān)控，依據(jù)實際情況敏捷調(diào)整救援策略，避開響應不足或過度響應。應急預案：建筑坍塌事故救援流程五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道負責人：預警信息發(fā)布小組渠道：官方內(nèi)部公告系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部通訊平臺緊急廣播系統(tǒng)移動通信網(wǎng)絡短信平臺（2）預警信息發(fā)布方式負責人：預警信息發(fā)布小組方式：緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等方式向相關人員發(fā)送預警信息。公開公告：在官方網(wǎng)站、社交媒體等公共平臺上發(fā)布預警信息?，F(xiàn)場廣播：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域通過廣播設備進行預警信息播報。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容負責人：預警信息發(fā)布小組內(nèi)容：事故簡要情況：包含事故發(fā)生的時間、地方、初步原因等。預警級別：依據(jù)事故潛在風險和影響范圍確定預警級別。應急措施：針對預警級別的應急措施和建議。聯(lián)系方式：應急管理部門和救援隊伍的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備負責人：應急隊伍調(diào)度員準備內(nèi)容：救援隊伍的集結和動員。專業(yè)救援隊伍的調(diào)度和配置。（2）物資準備負責人：物資保障專員準備內(nèi)容：救援所需的醫(yī)療器械、救援工具、防護裝備等。臨時帳篷、食品、飲水等生活必需品的儲備。（3）裝備準備負責人：裝備保障專員準備內(nèi)容：救援車輛、挖掘機、起重設備等重型裝備的檢查和維護。通信設備、定位設備、監(jiān)測設備等應急裝備的調(diào)試和檢查。（4）后勤準備負責人：后勤保障專員準備內(nèi)容：救援現(xiàn)場的臨時后勤支持，包含餐飲、留宿等。保障救援人員的安全和健康。（5）通信準備負責人：通信保障專員準備內(nèi)容：確保應急通信系統(tǒng)的正常運行。建立多渠道的通信聯(lián)絡網(wǎng)絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件負責人：應急領導小組條件：事故風險得到有效掌控，不再存在對人員或環(huán)境的威逼。救援任務完成，現(xiàn)場恢復穩(wěn)定。相關應急措施已漸漸解除，恢復正常秩序。（2）預警解除的要求負責人：應急領導小組要求：及時發(fā)布預警解除信息，通知相關人員。對預警期間采取的措施進行總結和評估。對相關責任人進行表揚或追責。（3）預警解除的責任人負責人：應急領導小組責任人：應急領導小組負責人負責預警解除的最終決策。預警信息發(fā)布小組負責預警解除信息的發(fā)布。應急預案：建筑坍塌事故救援流程六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定負責人：應急領導小組程序：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定應急響應級別。確定響應級別后，應急領導小組應向全體救援人員宣布響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開負責人：應急領導小組程序：立刻召開應急會議，討論救援方案，明確各小組任務和職責。信息上報負責人：信息聯(lián)絡小組程序：向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，確保信息暢通。資源協(xié)調(diào)負責人：資源協(xié)調(diào)專員程序：協(xié)調(diào)救援所需的人力、物力、財力資源，確保救援工作順利進行。信息公開負責人：信息發(fā)布小組程序：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保公眾知情權。后勤及財力保障工作負責人：后勤保障專員程序：確保救援現(xiàn)場的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、醫(yī)療等。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散負責人：現(xiàn)場警戒小組措施：設立警戒線，疏散無關人員，確保救援通道暢通。（2）人員搜救負責人：現(xiàn)場救援隊措施：使用生命探測儀、搜救犬等專業(yè)設備進行人員搜救。（3）醫(yī)療救治負責人：醫(yī)療救助組措施：對傷員進行現(xiàn)場急救，并及時轉運至醫(yī)院。（4）現(xiàn)場監(jiān)測負責人：現(xiàn)場監(jiān)測小組措施：對現(xiàn)場環(huán)境、空氣質(zhì)量、輻射水平等進行監(jiān)測。（5）技術支持負責人：技術支持小組措施：供應工程搶險、通信保障、物資供應等方面的技術支持。（6）工程搶險負責人：工程搶險組措施：對坍塌建筑物進行穩(wěn)定維護，防止次生禍害。（7）環(huán)境保護負責人：環(huán)境保護小組措施：對事故現(xiàn)場進行清理，防止環(huán)境污染。人員防護要求負責人：安全防護專員要求：為救援人員供應必需的防護裝備，如防塵口罩、防護服、防化服等。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求負責人：應急領導小組程序：當事故規(guī)模超出本單位救援本領時，向外部救援力氣懇求幫助。明確幫助需求，包含救援隊伍、物資、裝備等。（2）聯(lián)動程序及要求負責人：應急協(xié)調(diào)專員程序：與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一領導。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系負責人：現(xiàn)場指揮員關系：外部救援力氣到達后，由現(xiàn)場指揮員負責統(tǒng)一指揮。確保救援行動的有序性和高效性。4響應停止（1）響應停止的基本條件負責人：應急領導小組條件：事故風險得到有效掌控，不再存在對人員或環(huán)境的威逼。救援任務完成，現(xiàn)場恢復穩(wěn)定。相關應急措施已漸漸解除，恢復正常秩序。（2）響應停止的要求負責人：應急領導小組要求：發(fā)布響應停止信息，通知相關人員。對救援行動進行總結和評估。對相關責任人進行表揚或追責。（3）響應停止的責任人負責人：應急領導小組責任人：應急領導小組負責人負責響應停止的最終決策。信息發(fā)布小組負責響應停止信息的發(fā)布。應急預案：建筑坍塌事故救援流程七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估負責人：環(huán)境監(jiān)測與處理小組任務：對事故現(xiàn)場可能產(chǎn)生的污染物進行識別。利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫評估污染物的種類、濃度和潛在風險。（2）污染物掌控與清除負責人：污染掌控專員程序：依據(jù)污染物類型，采取物理、化學或生物方法進行掌控。使用專業(yè)設備和技術進行污染物的清除，如吸塵器、化學中和劑等。（3）污染物監(jiān)測與報告負責人：環(huán)境監(jiān)測與處理小組任務：對處理后的環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物濃度低于安全標準。定期向相關監(jiān)管部門報告監(jiān)測結果和處理進展。2生產(chǎn)秩序恢復（1）生產(chǎn)設施評估負責人：生產(chǎn)恢復小組任務：對事故影響的生產(chǎn)設施進行安全評估，確定修復和重修的優(yōu)先級。（2）修復與重修計劃負責人：工程修復專員任務：訂立認真的修復與重修計劃，包含所需資源、時間表和預算。（3）生產(chǎn)秩序漸漸恢復負責人：生產(chǎn)恢復小組程序：漸漸恢復生產(chǎn)，確保在安全的前提下提高生產(chǎn)效率。對修復后的設施進行嚴格的安全檢查，防止再次發(fā)生仿佛事故。3人員安排（1）受影響人員評估負責人：人力資源安排小組任務：評估事故對員工的影響，包含傷亡、失蹤、受傷和健康風險。（2）臨時安排與彌補負責人：人力資源安排專員程序：為受影響員工供應臨時住處和必需的生活支持。依據(jù)國家法律法規(guī)和公司政策，供應相應的彌補和福利。（3）心理支持與職業(yè)病愈負責人：心理健康與職業(yè)病愈小組任務：為受災員工供應心理輔導和支持服務。幫助受傷員工進行職業(yè)病愈，幫忙他們重返工作崗位。（4）信息溝通與反饋負責人：信息溝通專員程序：定期向員工通報事故進展、恢復情況以及后續(xù)措施。收集員工反饋，及時調(diào)整安排和恢復策略。后期處理工作的目標是確保事故影響得到徹底解決，生產(chǎn)秩序得以恢復，員工得到妥當安排，同時維護企業(yè)形象和公眾信任。應急預案：建筑坍塌事故救援流程八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式負責人：通信保障專員聯(lián)系方式：應急領導小組：+86XXXXXXXXXX應急隊伍：+86XXXXXXXXXX醫(yī)療救助組：+86XXXXXXXXXX后勤保障組：+86XXXXXXXXXX信息聯(lián)絡小組：+86XXXXXXXXXX方法：使用衛(wèi)星通信設備、無線網(wǎng)絡、專用對講機等確保通信暢通。建立應急通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的通信聯(lián)絡。（2）備用方案和保障責任人負責人：通信保障專員備用方案：在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺發(fā)布應急信息。保障責任人：每個備用通信方案由指定責任人負責維護和更新。2應急隊伍保障（1）應急人力資源負責人：人力資源保障專員專家：結構工程、建筑安全、應急救援等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成的專兼職應急救援隊伍。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議的應急救援隊伍。（2）隊伍培訓與演練負責人：培訓與演練專員任務：定期對應急救援隊伍進行專業(yè)培訓。組織應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備負責人：物資裝備保障專員類型：救援工具：切割機、破拆工具、挖掘機等。醫(yī)療救助物資：急救包、擔架、呼吸器等。防護裝備：防塵口罩、防護服、安全帽等。數(shù)量、性能、存放位置：認真清單記錄在應急物資裝備數(shù)據(jù)庫中。存放于指定倉庫，確保易取易用。運輸及使用條件：運輸時采用專用車輛，確保安全。使用時遵從操作規(guī)程，確保人員安全。更新及增補時限：定期檢查，每年至少進行一次全面更新。管理責任人及其聯(lián)系方式：明確責任人，負責物資裝備的日常管理和維護。聯(lián)系方式記錄在應急物資裝備管理系統(tǒng)中。（2）臺賬管理負責人：物資裝備保障專員任務：建立應急物資裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫情況。定期進行盤點，確保臺賬與實際庫存相符。應急預案：建筑坍塌事故救援流程九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估負責人：能源保障專員任務：對救援現(xiàn)場及臨時安排點的能源需求進行評估。考慮電力、水源、燃氣等能源的供應情況。（2）能源供應方案負責人：能源保障專員方案：預先儲備應急能源，如便攜式發(fā)電機、備用油料等。與本地能源供應商建立應急供應協(xié)議，確保能源供應的連續(xù)性。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算負責人：財務保障專員任務：訂立認真的救援經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設備租賃等費用。（2）經(jīng)費管理負責人：財務保障專員管理措施：建立特地的應急經(jīng)費賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。定期審計經(jīng)費使用情況，確保資金合理調(diào)配。3交通運輸保障（1）交通情形評估負責人：交通保障專員任務：評估事故現(xiàn)場及周邊的交通情形，確定救援車輛通行路線。（2）交通管制與疏導負責人：交通保障專員措施：實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。與交通管理部門協(xié)調(diào)，進行交通疏導，避開擁堵。4治安保障（1）治安情形評估負責人：治安保障專員任務：評估事故現(xiàn)場及周邊的治安情形，識別潛在的安全風險。（2）治安維護措施負責人：治安保障專員措施：派遣警力維護現(xiàn)場治安秩序。與本地公安機關建立聯(lián)動機制，應對突發(fā)事件。5技術保障（1）技術需求分析負責人：技術保障專員任務：分析救援過程中所需的技術支持，如無人機監(jiān)控、地質(zhì)勘探等。（2）技術支持方案負責人：技術保障專員方案：與相關技術供應商合作，確保救援所需的技術設備及時到位。建立技術支持熱線，供應遠程技術幫助。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源評估負責人：醫(yī)療保障專員任務：評估事故現(xiàn)場的醫(yī)療需求，包含救助車、醫(yī)護人員、藥品等。（2）醫(yī)療救治方案負責人：醫(yī)療保障專員方案：建立現(xiàn)場急救站，供應緊急醫(yī)療救治。與相近醫(yī)療機構建立快速轉運通道，確保傷員得到及時治療。7后勤保障（1）后勤需求分析負責人：后勤保障專員任務：分析救援現(xiàn)場及臨時安排點的后勤需求，包含餐飲、留宿、衛(wèi)生等。（2）后勤保障措施負責人：后勤保障專員措施：預先儲備必需的生活物資，如食品、水、帳篷等。建立臨時后勤保障點，確保救援人員的基本生活需求。應急預案：建筑坍塌事故救援流程十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容（1）事故防備知識負責人：安全教育培訓專員內(nèi)容：建筑坍塌事故的成因分析。常見的安全隱患識別與防備措施。