新時(shí)代復(fù)合型法治人才培養(yǎng)研究

新時(shí)代復(fù)合型法治人才培養(yǎng)研究中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的宣告及社會(huì)主要矛盾的深刻變化呼喚著復(fù)合型法治人才的不斷涌現(xiàn)。不同于法律內(nèi)的復(fù)合型法治人才，新時(shí)代呼喚的復(fù)合型法治人才指的是以法律為主科的復(fù)合型人才，簡稱“法律+X”型的復(fù)合型法治人才，這是一種簡約的法律外的復(fù)合。為了培養(yǎng)復(fù)合型法治人才，需要處理好法學(xué)主科與復(fù)合科目、知識教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、理論研究與法條學(xué)習(xí)、專業(yè)知識與職業(yè)倫理之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上探尋其培養(yǎng)路徑。黨的十九大明確宣告，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。全面依法治國是新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的重要組成部分，而全面依法治國的前提性條件是法治人才的大量涌現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，面對新挑戰(zhàn)，作為法學(xué)教育工作者，我們要深入思考新時(shí)代對法治人才[1]的新需求，深入思考復(fù)合型法治人才的內(nèi)涵及其培養(yǎng)路徑。本文是這一思考的初步結(jié)論，求教于各方大家。一、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾深刻變化呼喚復(fù)合型法治人才黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。[2]我們黨緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，在繼承和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，形成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。這一重大理論創(chuàng)新成果是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想包含了八大方面，其中全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。堅(jiān)持全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。[5]中央2017年5月3日在視察中國政法大學(xué)時(shí)講到，隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，法治建設(shè)將承載更多使命、發(fā)揮更為重要的作用。推進(jìn)全面依法治國，既要著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)、建好制度，又要立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。[6]法治是治國理政的基本方式，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，治國理政需要更多的法治人才。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵7]當(dāng)代中國正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，多元利益主體和多元利益格局正在形成并不斷調(diào)整，各種深層次的社會(huì)矛盾日益凸顯，其中大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)。因此，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人民民主，解決人民最關(guān)心的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面的突出問題，解決促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障食品安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的難題，都需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。中央在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“‘國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱’。我們必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題，確保我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序?！盵8]因此，要實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的需要，就必須依靠法治的力量，需要在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、法治宣傳教育等方面既懂法律、又懂經(jīng)濟(jì)（或政治、文化、社會(huì)、技術(shù)、外語等）的復(fù)合型法治人才。簡言之，我們可以斷言，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的宣告及社會(huì)主要矛盾的深刻變化呼喚著復(fù)合型法治人才的不斷涌現(xiàn)。二、新時(shí)代復(fù)合型法治人才的內(nèi)涵與要素2018年4月，教育部頒布的《普通高校法學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“法學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)要堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，適應(yīng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的實(shí)際需要。培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，具有扎?shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和熟練的職業(yè)技能、合理的知識結(jié)構(gòu)，具備依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、高效高質(zhì)量法律服務(wù)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型法治人才及后備力量?！痹摌?biāo)準(zhǔn)是為創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，深化法學(xué)專業(yè)類教學(xué)改革，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，本著堅(jiān)持、改革、調(diào)整、創(chuàng)新的法治人才培養(yǎng)思路，遵循《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》與教育部《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的要求，參照《法學(xué)學(xué)科門專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)參考框架》而制定的，該標(biāo)準(zhǔn)將成為未來若干年法學(xué)教育的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。早在2011年，教育部、中央政法委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》（教高〔2011〕10號）指出：“培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)。適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實(shí)際法律問題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接?！盵9]按照意見要求，法律人才主要分為應(yīng)用型和復(fù)合型職業(yè)法律人才、涉外卓越法律人才、西部基層卓越法律人才這三大類。但理論界和實(shí)務(wù)界對于復(fù)合型法治人才內(nèi)涵的認(rèn)定并不一致。有學(xué)者認(rèn)為，復(fù)合型法治人才應(yīng)具備“法學(xué)理論、法律實(shí)踐能力及法律職業(yè)倫理”[10]這三要素。與此觀點(diǎn)類似，有學(xué)者提出了“三位一體”的復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式?！叭灰惑w”是指將“法學(xué)理論＋法律實(shí)踐＋法律技術(shù)”融為一體的人才培養(yǎng)模式。這種模式所培養(yǎng)出來的法律人才，具有扎實(shí)的法學(xué)理論知識、豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的法律技術(shù)運(yùn)用。[11]西南政法大學(xué)作為我國法治人才培養(yǎng)的重鎮(zhèn)，對應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位是：“旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有社會(huì)主義法治理念、法律職業(yè)人品格素養(yǎng)、法律職業(yè)人邏輯思維、法律職業(yè)人話語體系的高級法律人才。職業(yè)定向于司法機(jī)關(guān)，同時(shí)能在其他國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事立法、行政、法律服務(wù)、以及法學(xué)教育、法學(xué)研究等職業(yè)?！盵12]依此類觀點(diǎn)，如果一個(gè)法律人具有法學(xué)理論、法律實(shí)踐能力和法律職業(yè)倫理或法律技能、法律思維，那么他就是一名復(fù)合型法治人才。筆者將此種復(fù)合稱之為法律內(nèi)的復(fù)合。也有學(xué)者認(rèn)為，復(fù)合型人才要求有兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)知識的復(fù)合，對自己專業(yè)之外的知識也要相當(dāng)熟悉，而不是一知半解。比如王春業(yè)指出：“對于法律復(fù)合型人才而言，既要有法律專業(yè)知識與技能，也要有其他專業(yè)的知識與技能；既可以是跨專業(yè)的，也可以是跨學(xué)科的。復(fù)合型人才對知識的掌握不是簡單疊加，而是要求融合、滲透?！盵13]類似的觀點(diǎn)是要求法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，“既懂法律，又懂經(jīng)濟(jì)、人文、社科知識；既懂法律專業(yè)知識，又懂其他專業(yè)科學(xué)知識；既懂中國法律，又懂外國法律；既懂中文，又懂外文，完全能夠適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求”。[14]筆者將此類復(fù)合稱之為法律外的復(fù)合。從以上兩類復(fù)合型法治人才的描述中，我們可以得出一些結(jié)論。法律內(nèi)的復(fù)合法治人才的基本內(nèi)涵和要素包括：第一，扎實(shí)的法律知識；第二，深厚的法學(xué)理論功底；第三，豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第四，嫻熟的法律技術(shù)運(yùn)用；第五，較高的法律職業(yè)道德。[15]從法學(xué)學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展來看，這些內(nèi)涵和要素實(shí)質(zhì)上應(yīng)是法治人才（法律人才、法律職業(yè)工作者）應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)在要求，也是法學(xué)學(xué)科獨(dú)立于其他學(xué)科、法科學(xué)生不同于其他學(xué)科學(xué)生的基本品質(zhì)。因此，筆者認(rèn)為，這種復(fù)合不是實(shí)質(zhì)意義上的復(fù)合。近代以來，隨著社會(huì)分工的不斷發(fā)展，人才培養(yǎng)的基本價(jià)值取向從通才培養(yǎng)慢慢走向?qū)２排囵B(yǎng)。讓專門人才處理專門事務(wù)，成為人才培養(yǎng)的一條基本規(guī)律。而隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，法律已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事和對外交往的各個(gè)領(lǐng)域，因此，對法治人才的需求出現(xiàn)了既要懂法律又要懂會(huì)計(jì)、貿(mào)易、外語和經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。這種法律外的復(fù)合型法治人才的基本內(nèi)涵和要素包括：第一，上述法律內(nèi)復(fù)合型人才的基本要素；第二，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活方方面面的專業(yè)知識。從既有研究的表述來看，這種類型的復(fù)合模式是“法律+A+B+C+……”。這確實(shí)是一種復(fù)合，不過，這種類型的復(fù)合雖然看起來很美，但在培養(yǎng)環(huán)節(jié)上卻難以（甚至無法）做到。這既因?yàn)閷W(xué)生的精力有限，也因?yàn)槿〉脤W(xué)位的基本學(xué)分要求，同時(shí)也因?yàn)檎n程設(shè)置、師資力量等因素的制約。根據(jù)法治與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，遵循法學(xué)人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，結(jié)合同行專家的觀點(diǎn)和有關(guān)學(xué)校的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，在新時(shí)代背景下，我們應(yīng)走出一條以法律為主的復(fù)合型法治人才培養(yǎng)之路。具體說來，這種復(fù)合型法治人才的培養(yǎng)就是要求法科學(xué)生除掌握法學(xué)的基本知識、基本理論和基本方法之外，除了具有一定的法律實(shí)踐能力并恪守法律職業(yè)倫理之外，還需學(xué)習(xí)或掌握一至兩門其他學(xué)科的專業(yè)知識或技能。在某種程度上，這一觀點(diǎn)與不少特色行業(yè)類學(xué)校的學(xué)者或校領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)基本相同或類似。[16]筆者認(rèn)為，這是一種務(wù)實(shí)的、簡約化的法律外復(fù)合型人才，可以簡稱為“法律+X”型的法治人才，其核心要素是“+X”的內(nèi)涵。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，法治人才首先必須是以法律為主科的人才，其次才是“+不同學(xué)科或?qū)I(yè)知識”的復(fù)合人才。對于某些“X+法律”培養(yǎng)模式下的人才，筆者認(rèn)為，其應(yīng)屬于“X”這個(gè)專業(yè)的復(fù)合型人才，如X是經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么“X+法律”則是經(jīng)濟(jì)學(xué)的復(fù)合型人才，即他們是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的復(fù)合型人才，以此類推。在我國不少高校中，非法學(xué)專業(yè)的本科生課程中也開設(shè)了相關(guān)法律課。比如，清華大學(xué)建設(shè)管理系就開設(shè)了工程建設(shè)法律基礎(chǔ)，環(huán)境學(xué)院開設(shè)了國際環(huán)境法概論，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開設(shè)了商法、商法原理與實(shí)務(wù)，新聞與傳播學(xué)院開設(shè)了媒介倫理與法規(guī)課程等；[17]中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院開設(shè)了國際商法、經(jīng)濟(jì)法，資源與環(huán)境學(xué)院開設(shè)了土地法學(xué)；[18]東南大學(xué)建筑學(xué)院開設(shè)了建筑保護(hù)理論與法規(guī)、城市規(guī)劃管理與法規(guī)，土木工程學(xué)院開設(shè)了經(jīng)濟(jì)法、建設(shè)法規(guī)等。[19]這些高校的做法，實(shí)質(zhì)上是充分關(guān)注了法律在相關(guān)專業(yè)或領(lǐng)域中的重要作用，主動(dòng)適應(yīng)全面依法治國的要求，培養(yǎng)該專業(yè)的復(fù)合型人才。三、新時(shí)代復(fù)合型法治人才的培養(yǎng)路徑新時(shí)代復(fù)合型法治人才的培養(yǎng)需要處理好以下幾對關(guān)系。第一是法學(xué)主科與復(fù)合科目之間的關(guān)系。如前所述，復(fù)合型法治人才是以法學(xué)為主復(fù)合其他學(xué)科或?qū)I(yè)的人才。因此，在培養(yǎng)路徑上首先要遵循法學(xué)教育的一般規(guī)律和要求，必須按新的國家標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)法學(xué)專業(yè)核心課程。新的核心課程采取“10＋X”的分類設(shè)置模式，其中，“10”是指法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課，包括法理學(xué)、憲法學(xué)、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法和法律職業(yè)倫理?！癤”是指各院校根據(jù)辦學(xué)特色開設(shè)的其他專業(yè)必修課，包括經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、證據(jù)法和財(cái)稅法，“X”選擇設(shè)置門數(shù)原則上不低于五門。在此基礎(chǔ)上，各院系可以結(jié)合學(xué)校自身的特色和優(yōu)勢學(xué)科，復(fù)合另外的“X”（這里的“X”是指本文所指稱的復(fù)合型法治人才“法律＋”后面的X）。例如，清華大學(xué)法學(xué)院2016級本科生培養(yǎng)方案中，就明確要求必須有一門基礎(chǔ)理工（STEM）認(rèn)證課。[20]再如，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)專業(yè)在學(xué)科基礎(chǔ)課中開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理（英文授課），在專業(yè)選修課中開設(shè)財(cái)務(wù)管理、金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)基礎(chǔ)等。[21]為了保證法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量，復(fù)合的科目不宜太多，但要盡量使學(xué)生對所復(fù)合的科目或?qū)I(yè)知識有深入的了解。這就需要各院系精心謀劃所需復(fù)合的科目，既要使學(xué)生成為法學(xué)專業(yè)的通才，又能使他們成為某一專業(yè)的專才。第二是知識教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。中央指出，法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。[22]法學(xué)學(xué)科自產(chǎn)生之時(shí)起就是一門專業(yè)很強(qiáng)的學(xué)科，它有自己獨(dú)立的法言法語，有特殊的思維方式，有專門的程序性規(guī)定。這些專業(yè)性知識如果不通過專門的教育和學(xué)習(xí)是難以獲得的，因此，專門的知識教育是培養(yǎng)法治人才的必經(jīng)途徑。但是，法學(xué)又是一門關(guān)于人和社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法治人才的培養(yǎng)不能忽視法律實(shí)踐教學(xué)，這一點(diǎn)已得到法學(xué)教育工作者和法科學(xué)生的認(rèn)同。但在培養(yǎng)復(fù)合型法治人才的過程中，實(shí)踐性教學(xué)不僅僅是去法院、檢察院和律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)，還要根據(jù)所復(fù)合的“X”的特點(diǎn)，去相關(guān)的企業(yè)、公司、銀行、稅務(wù)、海關(guān)、水利工程項(xiàng)目部、房地產(chǎn)建筑工程部等實(shí)務(wù)部門進(jìn)行直接接觸。這樣學(xué)生既能增加感性認(rèn)識，又能從中發(fā)現(xiàn)法律問題、解決法律問題，從而增強(qiáng)自身不斷學(xué)習(xí)法律和相關(guān)學(xué)科的興趣和動(dòng)力，為日后的就業(yè)提供直接的經(jīng)驗(yàn)。不過，有學(xué)者在分析當(dāng)前法學(xué)教育中法學(xué)理論與實(shí)務(wù)訓(xùn)練結(jié)合的現(xiàn)狀后指出：“在如何推動(dòng)法學(xué)理論與實(shí)務(wù)接軌方面，還缺乏深入的和有價(jià)值的研究成果。”[23]這還需要各方共同努力加以改進(jìn)。第三是理論研究和法條學(xué)習(xí)的關(guān)系。復(fù)合型法治人才應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新性人才，而這種創(chuàng)新是應(yīng)對復(fù)雜社會(huì)問題進(jìn)行分析和處理的能力。要具有創(chuàng)新能力，就必須有研究能力。法科學(xué)生普遍有一種認(rèn)識，即學(xué)習(xí)法律主要是學(xué)習(xí)條文。因?yàn)樽约航窈蟾嗍且獜氖聦?shí)務(wù)而不是要從事理論研究工作，所以，他們認(rèn)為，只要熟記條文即可，不需要作理論研究，不需要閱讀理論書籍，不必撰寫學(xué)術(shù)論文。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識是片面的。法律確實(shí)是規(guī)則的總和，它主要以條文形式體現(xiàn)，但無論多縝密的法條，也都難以覆蓋紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，有限的規(guī)則難以把握無限的世界。這就需要我們進(jìn)行法律解釋，需要我們深入研究條文、規(guī)則、制度背后的價(jià)值，并將這些理解連同具體事實(shí)要件與法律條文相勾聯(lián)，以處理復(fù)雜的涉法事務(wù)。同理，對法學(xué)教育工作者而言，“法學(xué)教育不僅要注重形式理性，還要注重批判理性；不僅要注重制度的結(jié)構(gòu)和功能，還要注重文本背后的各種價(jià)值含義”。[24]因此，培養(yǎng)復(fù)合型法治人才，一定要培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。而研究能力的培養(yǎng)，不但需要讓學(xué)生多讀書，而且需要讓他們多