2018政治生活第四課第二框一輪復習

主體二：政府政府政府性質和宗旨：政府職能和原則：依法行政、科學民主決策：自覺接受監(jiān)督，完善權力制約和監(jiān)督機制：政務公開我國的國家性質：政府要樹立權威：第四課第二框

權力的行使需要監(jiān)督一、高考考什么——考綱解讀1.政府權力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平(?？键c)；對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義(?？键c)；我國的行政監(jiān)督體系。(?？键c)2.政府的權威：政府的權威及其體現；我國政府權威的來源和樹立?？键c展示二、高考怎么考2010-2017全國I卷對應《政治生活》考點分布年份第四課我國政府受人民的監(jiān)督20172016201538（1）問行政監(jiān)督201438（1）問行政簡政放權201320122011201017題行政監(jiān)督體系38（2）問行政匯總8年4次（3次主觀題，1次選擇題）我們怎么辦？考點梳理夯實基礎考點突破熱點滲透解題歸納方法總結三、我們怎么辦1、政府權力需要監(jiān)督的必要性？2、政府權力接受監(jiān)督的重要性（重要意義）？3、怎樣對政府權力進行制約和監(jiān)督？4、什么是政務公開？5、什么事政府的權威？政府是否具有權威的決定因素是什么？區(qū)分政府有無權威的標志是什么？為什么？怎么做？

三、我們怎么辦之——考點梳理1、考點梳理---自主復習探究是什么？熱點探究一：自2016年11月，以習近平同志為核心的黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，決定在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點。這一改革在十八屆六中全會公報中已現端倪。公報有段表述指出，“各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督”。不難看出，監(jiān)察機關已被前所未有地放置于政府和司法機關之間。這一信息無疑表明，監(jiān)察機關將從過去位列政府職能部門的從屬地位，上升至與政府和法院、檢察院平級的獨立地位。這一重大改革很可能將沿襲已久的“一府兩院制”推向“一府三院”制，相關的憲法和法律修改，也會在試點取得一定經驗之后提上日程。國家監(jiān)察體制改革這一“事關全局的重大政治體制改革”，啟動一年以來為在全國推開試點提供示范樣本和實踐經驗。黨的十九大作出新的重大部署，要求深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。近日，中辦又印發(fā)了《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》表示，在今年底明年初召開的省、市、縣人民代表大會上產生三級監(jiān)察委員會，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接。2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。一個黨統一領導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出。

03我們怎么辦之—-考點突破國家監(jiān)察體制改革取得重要階段性成果。（一）完善了黨和國家自我監(jiān)督體系。在實現黨內監(jiān)督全覆蓋的同時，建立國家監(jiān)察機構，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，真正把公權力關進制度籠子，體現了黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察內在一致、高度互補。（二）健全了反腐敗領導體制（三）構建了集中統一、權威高效的監(jiān)察體系，實現對行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。（四）實現紀委、監(jiān)委合署辦公，機構、職能和人員全面融合。（五）實踐運用調查權、發(fā)揮留置威懾力，充分行使監(jiān)委職責權限。（六）探索執(zhí)紀監(jiān)督與執(zhí)紀審查部門分設的內部監(jiān)督機制。（七）形成監(jiān)察機關與司法執(zhí)法機關相互銜接、執(zhí)紀與執(zhí)法相互貫通的工作機制。（八）實踐探索在前、總結提煉在后，為制定國家監(jiān)察法提供實踐基礎。探究思考（1）國家監(jiān)察體制改革實現對行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。包不包括對政府及其工作人員的監(jiān)督？為什么要實現對行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋？1：為什么對政府權力進行制約和監(jiān)督？

（根本原因＋必要性＋意義）根本原因（由國家性質和政府性質決定的）我國是人民當家作主的社會主義國家，政府是為人民服務的，政府的權力是人民賦予的，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督。必要性權力是把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監(jiān)督意義政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤③才能防止濫用權力，防止各種腐敗行為④才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府探究二：十八屆六中全會公報有段表述指出，“各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督”。不難看出，監(jiān)察機關已被前所未有地放置于政府和司法機關之間。這一信息無疑表明，監(jiān)察機關將從過去位列政府職能部門的從屬地位，上升至與政府和法院、檢察院平級的獨立地位。這一重大改革很可能將沿襲已久的“一府兩院制”推向“一府三院”制，相關的憲法和法律修改，也會在試點取得一定經驗之后提上日程。思考：我國怎樣對政府的權力進行制約和監(jiān)督？提示政府接受監(jiān)督與公民參與民主監(jiān)督不同，但政府接受的監(jiān)督中包括來自公民的民主監(jiān)督。2.怎樣對政府權力進行制約和監(jiān)督(1)關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。（2）我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。(3)全面推進政務公開。推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。提醒我國的行政監(jiān)督體系各種監(jiān)督的效力和作用(1)國家權力機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督及行政系統內部的監(jiān)督具有明顯的強制力和法律效力。(2)政協作為愛國統一戰(zhàn)線組織，具有民主監(jiān)督的職能，公民有監(jiān)督權，這些監(jiān)督不具有強制性和法律效力，但有巨大的影響力。(3)中國共產黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可以通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可以向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。(4)行政系統內部的監(jiān)督主要是上級政府、法制部門、審計部門和監(jiān)察部門的監(jiān)督，具有強制性和法律效力。比較政府依法行政的意義、政府接受監(jiān)督的意義及政務公開的意義角度依法行政的意義接受監(jiān)督的意義政務公開的意義對人民有利于保障人民群眾的權利和自由才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益對政府有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權力，保證清正廉潔；真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力對社會有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設有利于在全社會樹立良好的政府形象有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定1.我國某村300名村民因質疑縣政府對該村的征地批復，向縣政府提請行政復議。在遭到拒絕后，這些村民將縣政府告上市中級人民法院。經過審理，市中級人民法院判處村民勝訴。材料中體現的對行政機關的監(jiān)督形式有(

)①社會與公民的監(jiān)督②上級行政機關的監(jiān)督③國家權力機關的監(jiān)督④司法機關的監(jiān)督A.①②B.②③C.③④D.①④2.為了防止權力的濫用，我國已初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，它包括行政系統外部的監(jiān)督和行政系統內部的監(jiān)督。下列屬于行政系統外部監(jiān)督的是(

)①上級政府的監(jiān)督②人民政協的監(jiān)督③審計部門的監(jiān)督④中國共產黨的監(jiān)督A.①②B.②③C.③④D.②④D鞏固練習D易錯易混：1.對行政監(jiān)督形式辨別不清(1)按監(jiān)督主體分類權力機關政黨、愛國統一戰(zhàn)線組織人民群眾司法機關政府自身人民代表大會及其常委會中國共產黨、各民主黨派、人民政協

社會與公民人民法院、檢察院監(jiān)察、審計等部門(2)按民主和法制分類民主監(jiān)督人民政協、新聞輿論和社會公民、群眾通過法定渠道法制監(jiān)督人大及其常委會、司法機關、政府系統內部(3)按內、外監(jiān)督體系分類2.“網絡問政”是健全權力制約機制的關鍵提醒對政府權力進行制約和監(jiān)督的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。行政系統外部國家權力機關監(jiān)督中國共產黨監(jiān)督社會與公民監(jiān)督司法機關監(jiān)督人民政協監(jiān)督行政系統內部上級政府監(jiān)督法制部門監(jiān)督審計部門監(jiān)督監(jiān)察部門監(jiān)督3.(2013·新課標全國Ⅱ)為了使政府部門與群眾的溝通日?；琎市開展了“網絡在線問政”活動。2011年前9個月，共有19個政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9482件(次)，網民在線參與43657人次。Q市開展“網絡在線問政”活動是(

)①提升行政管理水平的要求②提高政府決策效率的基礎③健全權力制約機制的關鍵④增強政府工作透明度的舉措A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析答案解析本題以“網絡在線問政”為背景，考查有關政府的相關知識，①④正確，政府通過網絡在線問政，與群眾進行溝通，充分反映民意，從而提高政府行政管理水平，同時自覺接受群眾監(jiān)督，增強了政府工作的透明度。②排除，網絡在線問政是提高政府工作效率的表現，政府權力的行使，既有決策，也有執(zhí)行與監(jiān)督；③錯誤，健全權力制約機制的關鍵是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，這個體系，一靠民主，二靠法制。因此本題的正確答案是B。答案B4．從2016年12月26日起，我國在北京市、山西省、浙江省等地試點將地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳（局)、預防腐敗局及人民檢察院等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會，這標志著國家監(jiān)察體制改革工作正式拉開序幕。該改革舉措有利于A.防止腐敗現象的發(fā)生B.健全權力運行的制約和監(jiān)督體系C.促進政府的依法執(zhí)政D.確立公民知情權表達權和監(jiān)督權【答案】B5．2016年11月15日，國務院辦公廳印發(fā)《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》要求著力推進政務“五公開”、強化政策解讀、積極回應關切、加強平臺建設、擴大公眾參與、加強組織領導……全面推進政務公開①便于公民監(jiān)督政府，維護自身合法權益②有利于建設廉潔政府，根除貪污腐?、壑荚诳s減行政權力擴大公民政治權利④有利于規(guī)范行政權力，提高政府公信力A.①②B.③④C.②③D.①④【答案】D5．為了讓權力在陽光下運行，某市政府明確規(guī)定并公示了行使行政職權、行政許可、行政處罰、辦理時限、監(jiān)督制約等內容。下列推導過程能正確體現這一舉措目的的是①實現民主監(jiān)督②打造有限政府③減輕政府責任④服務經濟社會⑤集中專家智慧⑥規(guī)范工作流程A．⑤→③→②B．①→⑥→④C．⑤→①→②D．③→⑥→④【答案】B【解析】根據題目的表述，某市政府明確規(guī)定并公示了行使行政職權、行政許可、行政處罰、辦理時限、監(jiān)督制約等內容，這有利于保障民主監(jiān)督的實現，從而規(guī)范辦事流程，更好的服務經濟社會，故傳導順序應該是①→⑥→④，B符合題意。其他選項表述與題意無關，排除。易錯易混：

3.政務公開的根本目的是為了增強政府的權威提醒：政務公開的根本目的是為了維護人民的利益。

6.政府網站是實現政務公開、辦事公開的重要渠道。針對一些政府網站內容更新不及時、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應等問題，國務院要求完善專業(yè)機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監(jiān)督，將過程和結果向社會公開。這一要求(

)①根本目的是為了增強政府的權威②是政府落實依法行政的具體體現③為公民求助或投訴提供了法律途徑④表明政府自覺接受人民的監(jiān)督A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析C國務院要求政府網站及時更新內容、發(fā)布信息，并接受社會監(jiān)督，是堅持依法行政的表現，也表明其自覺接受人民監(jiān)督，②④符合題意。C解析答案返回7．2016年是本屆中央領導集體“鐵腕”反腐大幕開啟的第四個年關。近年來，一系列反腐動作的相繼展開，反腐敗斗爭不斷提速，最集中地表現于網絡反腐。網絡反腐，即通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對權力行為的監(jiān)督約束，從而達到有效預防、懲治腐敗的一種新方式。有專家指出，需要將網絡反腐納入法治化、制度化軌道，還互聯網一片亮麗清新健康的天空，讓網絡反腐與法治同行共訴中國廉政的美好時代。（1）從政府的角度分析說明“鐵腕”反腐大幕開啟的原因。（6分）（2）有人說，“我國反腐的關鍵在于網絡反腐”。結合材料，運用《政治生活》的有關知識對這一觀點進行評析。（6分）【解析】（2）本題考查對網絡反腐的認識，屬于辨析類非選擇題。解答本題，首先要指數網絡反腐的積極意義，然后分析把網絡反腐當初反腐的關鍵的錯誤性，最后還要指出，只有在法律的范圍內行使權力，才能真正發(fā)揮網絡反腐的巨大作用。（1）①我國政府的權力源于人民?！拌F腕”反腐有利于政府真正做到權為民所用，利為民所謀。②我國政府是人民的政府?！拌F腕”反腐有利于政府及其工作人員貫徹落實對人民負責的原則。③權力是把雙刃劍，運用得好，會造福人民，反之則會滋生腐敗，貽害無窮。“鐵腕”反腐有利于政府工作人員清正廉潔，真正服務于人民。（2）①網絡反腐，有利于發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效監(jiān)督權力的運行。②有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立和健全制約和監(jiān)督機制。這個機制一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。③加強對權力的制約和監(jiān)督，有效防止腐敗，更需要加強法制建設，將反腐包括網絡反腐納入法治化、制度化軌道。③公民必須堅持權利和義務的統一，在法律范圍內有序行使監(jiān)督權，才能使網絡真正成為制約和監(jiān)督權力的利器。命題探究考情速查命題揭秘2015·全國卷，182015·全國Ⅰ，38(1)2014·全國卷I，38（1）一方面，主要采用選擇題的形式，結合網絡反腐、信息公開等舉措，考查⑴行政監(jiān)督的不同方式，或考查⑵對政府權力監(jiān)督的意義及要求；⑶以主觀題的形式綜合考查政府怎樣做某事，而往往自覺接受監(jiān)督就是一個答案要點。(2015全國卷I)18、2014年，我國廢棄實施多年的企業(yè)年檢驗照制度，公布《企業(yè)信息公開暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報告和即時報告公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機制在內的企業(yè)信息公示制度。實施該條例意在①強化社會監(jiān)督，維護市場競爭秩序②轉變政府行為方式，降低行政管理費用③促進政府職能轉變，提高市場監(jiān)管效能④規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)競爭力A①③B①④C②③D②④[答案]A(2014全國卷I)38．(26分)閱讀材料，完成下列要求。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。材料一

2013年3月，十二后全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目．5月13日，李克強總理強調，繼續(xù)堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結合