社區(qū)基礎(chǔ)知識

1、社區(qū)的基本概念

社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)的社會活動和社會聯(lián)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬

感的人群所組成的獨立的社會生活同休。

2、社區(qū)基本構(gòu)成的要素

社區(qū)作為一定的地緣群體和區(qū)域社會，基本構(gòu)成要素有四個方面，限地域區(qū)位、人口、

結(jié)構(gòu)和社會心理。

?一個相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。

?一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。

?以橫向頒布和聯(lián)系為主要特征的組織結(jié)構(gòu)。

?有一定程度共同性的文化心理和方式。

3、社區(qū)基本特征

社區(qū)作為一個地域性社會同體，具有以下幾個總體特征：

?社區(qū)是人類社會活動高度聚集的社會空間，這以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體；

?社區(qū)是具有相對完整意義和相對獨立意義的社會單位；

?社區(qū)是社會的構(gòu)成單位，是一個具體的、有限制的地域社會共同體;

.社區(qū)是社區(qū)成員參與社會生活的基本場所。其社會性質(zhì)較為突出，社區(qū)是包括人口、

地域及社會關(guān)系的社會實體；社區(qū)是一種社會組織單位；一個社區(qū)是一個社會實體；社區(qū)

是一種社會組織單位；一個社區(qū)是一個社會體系；社區(qū)是一個心理文化單位。

4、社區(qū)基本類型

.按照社區(qū)基本定義可以氫社區(qū)劃分為地緣型社區(qū)、單元型社區(qū)、功能型社區(qū)等類型。

?按綜合標(biāo)準(zhǔn)可把社區(qū)劃分為農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)。

5、社區(qū)與社會關(guān)系

.坐范圍上看，社區(qū)是社會的組織部分。社區(qū)是居住在某一地方的人們所構(gòu)成的社會生

活共同體。它們的人口是社會總?cè)丝诘囊徊糠?，它們的地域和各種設(shè)施是社會條件的一部

分，它們的管理機構(gòu)屬于整個社會管理系統(tǒng)的一部分，整個化會是由若干個不同類型的社

區(qū)所構(gòu)成。

.從內(nèi)容上來看，社區(qū)是社會的縮影，是具有相對完整意義的社會實體。與社會某一部

門、某一行業(yè)不同，社區(qū)反映的并非社會一個側(cè)面，而是一個相對完整的社會結(jié)構(gòu)體系。

社區(qū)是一定的人口、一定的地域、一定的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施、一定的管理機構(gòu)和文化現(xiàn)

象以及人們的思想意識等所構(gòu)成的，具備社會的主要因素。不僅如此，一個社區(qū)還包含人

們的多種社會關(guān)系，多種社會群體和社會組織、多種社會活動，是一個"小社會"

6、城市社區(qū)工作的對象

現(xiàn)階段的中國城市社區(qū)工作，由于具有民政工作與社會工作重疊交叉的特點，加上承

擔(dān)了企業(yè)改革、行政改革轉(zhuǎn)移出來的職能任務(wù)，因而實際工作過程中遇到不同部門、不同

方式傳遞過來的事務(wù)，需要面對不同種類、不同標(biāo)準(zhǔn)的工作對象。

O狹義的對象：狹義的社區(qū)社會工行對象主要是指在社區(qū)生活因某些原因而陷入

困境的貧弱者。這些人由于受到生理、心理、天災(zāi)人禍等各和不幸因素的影響，成為肢體

殘缺，或者智能缺損、久病無業(yè)、游離失所的人。他們正常參與社會生活的能力會有不同

程度的減弱，導(dǎo)致他們在教育、就業(yè)、婚姻、醫(yī)療、娛樂及衣食住行等方面出現(xiàn)一些困難。

這些困難往往憑著個人有限的能力是難以克服的，必須靠著社會的力量給予扶持和資助。

這一部貧弱人士是社區(qū)工作者的重點服務(wù)和幫助對象。

O廣義的對象：廣義的對象包括社區(qū)全體成員。由于現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，

社會變遷的影響加深，人人對社會的依賴程度也不斷加大。人們在適應(yīng)社會生活的變化方

面，能力有強有弱，不同程度地受到諸多社會因素的影響，各種關(guān)系之間的失調(diào)都有可能

給個人、家庭、團體和社區(qū)造成困擾。在現(xiàn)代化社會條件下，即使普通社會成員，在日常

生活中也會遇到各種各樣的社區(qū)服務(wù)，如生活設(shè)施網(wǎng)點、家庭勞務(wù)、安全防范等，同進也

要參加一些社區(qū)活動，如社區(qū)教育、文化娛樂、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等等，這些方面均和大多數(shù)

居民有著密切的關(guān)系。這些工作不可能全部由社區(qū)工作者包攬。但是毫無疑問，社區(qū)工作

在這面可能起到協(xié)調(diào)、組織、管理、指導(dǎo)和服務(wù)的作用。在當(dāng)代社會生活中的每一個人，

都有可能在不同的時間地點，需要接受社區(qū)工作者的幫助和指導(dǎo)。

o以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的對象。以實際開展社區(qū)工作的要求出發(fā)，不可將社區(qū)工作的

對象按不同的標(biāo)準(zhǔn)加以劃分。

①按年齡標(biāo)準(zhǔn)分的社區(qū)工作對象，可以有兒童、青少年、老人等幾種特殊工作對象。

②按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分的社區(qū)工作對象，可以有工人、農(nóng)民、知識分子、工程師等幾種特

殊工作對象。

③以工作方法為劃分社區(qū)工作對象，可以分為上人或家庭、團體或單位、整個社區(qū)。

7、社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵

所謂建設(shè)是對社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用

社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康

發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、

環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過程。

8、社區(qū)建設(shè)基本要求

?伴隨著市場經(jīng)濟機制的形成"單位體制"逐漸衰落，從而要求基層社區(qū)進一步發(fā)揮整

合、服務(wù)和管理功能。

?伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化以及人口老齡化，游離于單位以外的居民

增多，客觀上要求基層社區(qū)進一步發(fā)揮管理、服務(wù)乃至教育、培訓(xùn)功能。

.快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、給我國城市基層社區(qū)帶來了一系列的壓力，從而要求全

方位強化社區(qū)功能。

?我國城鎮(zhèn)“小康型”生活方式的來臨，客觀上要求基層社區(qū)全面改善居住環(huán)境，全面

發(fā)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育等。

?社會主義精神文明建設(shè)的深入，迫切要求開展基層社區(qū)建設(shè)活動。

9、社區(qū)建設(shè)特點

.綜合性：社區(qū)建設(shè)涉及到社區(qū)內(nèi)的千家萬戶，各行各業(yè)，因而具有綜合性的特點。就

建設(shè)內(nèi)容而言，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明建設(shè)；而就建設(shè)條件而言，則既涉

及到自然地理因素，也涉及到經(jīng)濟因素和社會歷史因素，尤其是社區(qū)建設(shè)的后果不僅會影

響社區(qū)本身的發(fā)展，而且會影響到整個城市和社會的發(fā)展。所以，社區(qū)建設(shè)必須綜合考慮，

統(tǒng)籌兼顧。

?獨特性：社區(qū)建設(shè)必須根據(jù)各個社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、自然地理條紋、社會歷史條件、

因地制宜地進行，突出社區(qū)的獨特風(fēng)貌，體現(xiàn)社區(qū)的個性和特點，避免于千篇一律的模式。

.長期性：社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，而具有長期性的特點，需要經(jīng)過若干年的努

力，才能把社區(qū)建設(shè)好。所以，社區(qū)建設(shè)既要講效率，又要尊重客觀規(guī)律，而絕不能急于

求成。否則，欲速則不達(dá)，貽害無窮。

.群眾性：社區(qū)建設(shè)是一項群眾性的活動，需要廣大居民積極參與，投身到社區(qū)建設(shè)中

去，為搞好社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，將社區(qū)建設(shè)當(dāng)作自己的事情，貢獻(xiàn)自己后份力量。同時，

社區(qū)組織也要注意調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)積極積性，充分發(fā)揮廣大居民的聰明才智，在社

區(qū)建設(shè)中，做到科學(xué)決策，民主決策。

10、社區(qū)建設(shè)的重要意義

社區(qū)建設(shè)涉及城市基層社會管理方方面面，是城市基層工作的永恒主題。搞好社區(qū)建

設(shè)對于實現(xiàn)黨的十五大提出的建設(shè)富強、民主、文明的社會主義國家的目標(biāo)，具有重要意

義。

.它有利于擴大基層民主，實現(xiàn)城市社區(qū)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高

社區(qū)管理水平，促進社區(qū)的發(fā)展。

.它有利于發(fā)揮城市的功能，提高城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化管理水平，促進城市的發(fā)展。

.它有利于整修社會的進步，促進社會的發(fā)展。

11、社區(qū)建設(shè)應(yīng)理順三個關(guān)系。

一是理順政府指導(dǎo)和社區(qū)自治的關(guān)系。

二是埋順依法辦事和社區(qū)居民的自治關(guān)系。

三是要正確處理好社區(qū)組織內(nèi)部關(guān)系。

12、社區(qū)建設(shè)應(yīng)明確四項雙利

一是社區(qū)自治權(quán)。是指民主選舉權(quán)和罷免權(quán)、社會事務(wù)決策權(quán)、日常管理權(quán)、財務(wù)自

主權(quán)、內(nèi)部事務(wù)監(jiān)督權(quán)。

二是不合理儺派拒絕權(quán)。是指對末經(jīng)政府統(tǒng)一安排的非正常性工作，或有關(guān)部門和單

位向社會進行的不合理攤派。社區(qū)組織氣絕。

三是主義監(jiān)督權(quán)c是指對政府及其派出所機關(guān)和工作人員講行評議監(jiān)督的權(quán)力，社區(qū)

有向有關(guān)部門舉報和反映問題，并要求作出答復(fù)的權(quán)力。

四是相關(guān)工作協(xié)管權(quán)。是批對公安、勞動、環(huán)保、房管、計劃生育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)

生等部門履行行政職責(zé)能提供協(xié)助權(quán)力。

13、社區(qū)組織基本概念

社區(qū)組織是社區(qū)建設(shè)的核心。主要尉B社區(qū)黨的組織、社區(qū)自治組織和社區(qū)中介組織。

14、社區(qū)服務(wù)基本概念

社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)下和扶持下，為滿足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和社

區(qū)居委會，發(fā)動和組織社區(qū)內(nèi)各方面的力量，為社區(qū)成員提供物質(zhì)生活和精神文化生活所

必須的各種福利保障和服務(wù)。

15、社區(qū)服務(wù)功能

社區(qū)服務(wù)的核心功能在于聯(lián)系著一定的組織群體。民眾也正是通過一組織形式的參與

（給予）或?qū)⒌玫剑ū唤o予）滿足的服務(wù)而融洽于社區(qū)生活，所以社區(qū)服務(wù)在社區(qū)生活中發(fā)揮著

獨特而又豐富的功能。

o滿足生活需求的功能。依托各類別專業(yè)化分工的社區(qū)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施，滿

足社區(qū)各成員日常衣食住行以及文化生活等需求。

社會協(xié)調(diào)和融合的功能。社區(qū)以及一系列的規(guī)范制度，循序與管理機構(gòu)調(diào)適社

區(qū)成員之間的社會關(guān)系，既確定相互交流和解決問題的正確方式，也確定越軌者寬窄和限

度。

o社會參與功能。社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)有助于領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵人們參與廣泛的社會交往和

社會服務(wù)活動，有利于形成主意識和家園歸屬感。

0社會互助功能。社區(qū)中大量存在著以社會公益性和福利性事業(yè)為目標(biāo)的工作，

依托這一互助體系,使社區(qū)內(nèi)的人們互相幫肋、互相支援，以形成文明高尚的人際關(guān)系。

o穩(wěn)定社會安定功能。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成一批人員待崗，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)作用為

國家和企業(yè)分憂，想方設(shè)法為他們解難，緩解社會矛盾，為維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

16、社區(qū)服務(wù)特征

社區(qū)服務(wù)宏觀上講與其他各類的社區(qū)服務(wù)一起成為社會經(jīng)濟生活的整體，社區(qū)服務(wù)是

社會服務(wù)的重要組成部分。從微觀上看，社區(qū)服務(wù)又是社會化服務(wù)體系中一個比較特殊的

服務(wù)行業(yè)。社區(qū)服務(wù)又是社區(qū)服務(wù)具有以下四個特征：

一是社區(qū)服務(wù)的公益性；

二是社區(qū)服務(wù)的廣泛性；

三是社區(qū)服務(wù)的互助性；

四是社區(qū)服務(wù)經(jīng)營管理的復(fù)雜性。

17、社區(qū)服務(wù)意義

?有利于推進家務(wù)勞動社會化進程，提高市民生活質(zhì)量；

?有利于密切和政府與人民群眾的聯(lián)系；

?有利于緩解社會矛盾，促進社區(qū)穩(wěn)定；

?有利于改善人際關(guān)系，推動精神文明建設(shè)；

18、社區(qū)志愿者服務(wù)特點

?政府搭臺，民政牽頭，各方參與，居民互助；

.志愿者服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合；

?精心組織志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使志愿者服務(wù)長期化。

19、社區(qū)服務(wù)主要內(nèi)容

城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，涉及到居民的“婚、生、幼、教、孤、殘、撫、貧、

難、老、病、喪”等各方面，可以說，居民生活全部歷程都能得到社區(qū)服務(wù)的照顧。目前，

我國的城市社區(qū)服務(wù)開始由零散的、自發(fā)型的服務(wù)向相對固定的、有組織的、自覺型的服

務(wù)轉(zhuǎn)變；由只為常住人口提供單一服務(wù)向為常住人口、暫住人口、流