《鄉(xiāng)村治理理論與實(shí)踐》課件第七章 鄉(xiāng)村德治體系

第七章鄉(xiāng)村德治體系1.鄉(xiāng)村德治概述3.培育文明鄉(xiāng)風(fēng)4.樹立道德模范5.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀鄉(xiāng)村德治概述7.1.1鄉(xiāng)村德治的概念德治觀念發(fā)源于西周，具有深厚的歷史淵源，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)勤奮敬業(yè)，具有高尚的品德。春秋末年，儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子主張國家治理的關(guān)鍵在于以道德來教化民心，反對(duì)僅僅依靠刑罰而忽略道德教育的治國模式。孟子則將前者進(jìn)一步發(fā)展為“仁政”，主張君主以“仁義”理念治理國家。荀子則提出了“禮治”的思想，認(rèn)為禮儀是最高的行為準(zhǔn)則。董仲舒則提出了“三綱五常”的教化理念，教導(dǎo)百姓遵循道德規(guī)范?？偟膩碚f，傳統(tǒng)的德治是統(tǒng)治階級(jí)利益的體現(xiàn)，它以“禮”為基本手段，強(qiáng)調(diào)“德主刑輔”，慎用刑罰。1.傳統(tǒng)德治（一）“德治”的內(nèi)涵7.1.1鄉(xiāng)村德治的概念觀點(diǎn)一：“以德治國”是從國家治理的層面闡釋道德作為治理工具所起的維護(hù)社會(huì)秩序的作用觀點(diǎn)二：認(rèn)為“德治”不同于“法治”“禮治”，是依賴民間樸素道德觀念約束民眾的日常行為，進(jìn)而形成的民間社會(huì)秩序兩種觀點(diǎn)異同：前者主要關(guān)注國家層面的治理，主張統(tǒng)治者通過有廣泛群眾基礎(chǔ)的道德觀念來教化國民，塑造高尚品格，進(jìn)而提升社會(huì)整體的道德水平。

后者更加注重社會(huì)層面的治理。德治在這一觀點(diǎn)下被看作是一種社會(huì)公眾自我管理與約束的方式，強(qiáng)調(diào)了公眾的自覺性。2.現(xiàn)代德治3.傳統(tǒng)與現(xiàn)代“德治”的區(qū)別區(qū)別：社會(huì)基礎(chǔ)方面，“人治”是“傳統(tǒng)德治”的社會(huì)基礎(chǔ)，道德教化是國家治理的主要手段，而法律和刑罰則是輔助手段；“法治”是“現(xiàn)代德治”實(shí)施的社會(huì)基石，它主張道德和法律共同治理前者以強(qiáng)制性手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，后者則通過勸導(dǎo)來提升社會(huì)成員的思想認(rèn)知。聯(lián)系：二者都高度重視道德在社會(huì)治理中的重要地位和作用。3.傳統(tǒng)與現(xiàn)代“德治”的區(qū)別區(qū)別：內(nèi)容方面，“傳統(tǒng)德治”的“德”以“三綱五?！薄叭龔乃牡隆钡确饨ㄒ?guī)范為核心。而“現(xiàn)代德治”中的“德”涵蓋的是社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等社會(huì)主義道德規(guī)范的內(nèi)容，關(guān)注國家、社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展與進(jìn)步。鄉(xiāng)村德治，是指通過道德教育和道德引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等各方面的道德建設(shè)，從而達(dá)到社會(huì)治理目的的一種治式。其以農(nóng)民為核心，以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化為根基并結(jié)合現(xiàn)代創(chuàng)新元素，旨在豐富村民的精神生活品質(zhì)從而進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度。（二）鄉(xiāng)村德治的定義7.1.2鄉(xiāng)村德治的歷史沿革中國社會(huì)自古以來始終保持著“皇權(quán)不下縣，縣下皆自治”的治理模式，故鄉(xiāng)村自治千百年間一直是中國農(nóng)村地區(qū)的典型治理邏輯，其經(jīng)歷了不同歷史時(shí)期的演變，呈現(xiàn)出以下三種獨(dú)特的模式。穩(wěn)穩(wěn)固型德治模式固型德治穩(wěn)固型德治模式“穩(wěn)固型德治模式”模式穩(wěn)固型德治模式“兼容型德治模式”“穩(wěn)固型德治模式”“兼容型德治模式”

“重塑型德治模式”020103（一）“穩(wěn)固型德治模式”廣大鄉(xiāng)村地區(qū)依托地方精英主導(dǎo)，以宗族組織為基礎(chǔ)，借助家法族規(guī)和鄉(xiāng)約規(guī)范構(gòu)建起了具有強(qiáng)大穩(wěn)定性的德治模式，即為“穩(wěn)固型德治模式”。最初，家法族規(guī)是習(xí)慣法。南北朝以后，家族法規(guī)的內(nèi)容呈現(xiàn)出系統(tǒng)化的趨勢(shì)。鄉(xiāng)約在明朝中后期興盛起來，鄉(xiāng)約分為官辦鄉(xiāng)約和民辦鄉(xiāng)約。前者用以對(duì)管轄地域進(jìn)行正化風(fēng)俗；而后者多與家法相互配合，將個(gè)體道德修養(yǎng)和鄉(xiāng)村道德塑造相結(jié)合。（二）“兼容型德治模式”隨著國家政權(quán)的逐漸下放和政府內(nèi)部的日益復(fù)雜化，受到?jīng)_擊嚴(yán)重的則是上一類“穩(wěn)固型德治模式”。新式教育下的精英人才不斷注入鄉(xiāng)村治理改革中，西方的現(xiàn)代治理理念也被引入鄉(xiāng)村，并與深厚的宗族傳統(tǒng)相互融合。為鄉(xiāng)民帶來了前所未有的觀念上的啟發(fā)。這種模式對(duì)傳統(tǒng)倫理道德產(chǎn)生了沖擊同時(shí)也極具進(jìn)步意義，但因新的價(jià)值體系尚未建立，該模式反而成為了限制鄉(xiāng)村自治模式發(fā)展的因素之一。（三）“重塑型德治模式”改革開放后，在新的經(jīng)濟(jì)體制下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制應(yīng)運(yùn)而生我國在1982年創(chuàng)立了“三個(gè)自我、四個(gè)民主”的基層群眾性自治組織——村民委員會(huì)，使我國正式邁入了現(xiàn)代鄉(xiāng)村自治的階段。由此可見，“重塑型德治模式”是改革開放后，鄉(xiāng)村德治與鄉(xiāng)村自治、鄉(xiāng)村法治三者之間動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程中逐漸形成的一種治理模式。（四）新時(shí)代背景下“三治融合善治模式”在新時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村善治以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求為目標(biāo)。要因地制宜，具體問題具體分析，充分發(fā)揮自治、法治、德治的作用來實(shí)現(xiàn)最大效益。只有將德治置于自治和法治的框架內(nèi)，才能真正整合利益訴求，規(guī)范個(gè)體行為，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧有序發(fā)展。7.1.3鄉(xiāng)村德治的基本內(nèi)容以文養(yǎng)德以賢樹教以規(guī)立德鄉(xiāng)村德約7.1.3鄉(xiāng)村德治的基本內(nèi)容（一）以文養(yǎng)德，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)村德治建設(shè)需要在傳承和發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，吸收現(xiàn)代文化的新理念，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合，以確?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村德治建設(shè)更符合新時(shí)代鄉(xiāng)村振興要求。7.1.3鄉(xiāng)村德治的基本內(nèi)容（二）以規(guī)立德，用村規(guī)民約樹立德治權(quán)威

村規(guī)民約針對(duì)的是各村日常的生產(chǎn)生活，是村民自發(fā)制定并得以廣泛遵守的行為準(zhǔn)則。如今，村規(guī)民約作仍然在教化引導(dǎo)村民、調(diào)解鄰里糾紛、抑制不良風(fēng)氣等方面發(fā)揮著重要作用。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)的過程中，也必須充分利用這一載體來規(guī)范村民行為，激發(fā)崇德向善、守望相助等優(yōu)良傳統(tǒng)。7.1.3鄉(xiāng)村德治的基本內(nèi)容（三）以賢樹教，用鄉(xiāng)賢文化涵養(yǎng)道德情操

鄉(xiāng)賢文化的顯著特點(diǎn)是見賢思齊、擇善而從，它是獨(dú)屬于鄉(xiāng)村社區(qū)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。而為了弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，一方面需要傳頌“古賢”，弘揚(yáng)并傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化，用古代鄉(xiāng)賢的高尚的品德感化人心。另一方面，還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)“今賢”，培育和發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，使鄉(xiāng)村德治煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。7.1.4鄉(xiāng)村德治的功能

通過形式多樣的道德教育活動(dòng)，能夠向村民傳遞正確的道德準(zhǔn)則，起到或示范或警示的作用，教導(dǎo)村民自覺遵守道德規(guī)范并對(duì)自身行為進(jìn)行自我反省。

通過發(fā)揮村規(guī)民約、村風(fēng)民俗等德治工具在糾紛處理中的作用，不僅有助于緩和緊張的人際關(guān)系、化解矛盾沖突，還能有效減輕基層政府的治理負(fù)擔(dān)，降低人力物力成本。

鄉(xiāng)村德治是更為隱形的約束機(jī)制，如社會(huì)輿論和自我譴責(zé)等，它在村民不自覺的狀態(tài)下能夠產(chǎn)生深刻而持久的滲透作用，推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)生活的和諧有序發(fā)展。

通過德治建設(shè)，繼承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀道德文化，有助于提高村民對(duì)道德規(guī)范的認(rèn)同感，凝聚起共同的價(jià)值理念，注重相互配合，增強(qiáng)農(nóng)民集體行動(dòng)的意識(shí)和能力。01020304教育功能協(xié)調(diào)功能約束功能凝聚功能弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀標(biāo)題文字加用戶可以在投影儀或者計(jì)算機(jī)上進(jìn)行演示也可以將演示文稿打印出來制作成膠片以便應(yīng)用標(biāo)題文字添加7.2.1社會(huì)主義核心價(jià)值觀的概述

核心價(jià)值觀與核心價(jià)值體系方向一致，都體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度在思想和精神層面的質(zhì)的規(guī)定性，凝結(jié)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的價(jià)值表達(dá)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的價(jià)值引領(lǐng)。先理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的原則其一，堅(jiān)持以人為本，尊重群眾的主體地位；其二，堅(jiān)持以理想信念為核心，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗；其三，堅(jiān)持力量聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)與人們思想和群眾利益的共鳴點(diǎn)和交匯點(diǎn)，使價(jià)值觀念更加切合實(shí)際，貼近人心；其四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，善于利用群眾喜聞樂見的方式；7.2.1社會(huì)主義核心價(jià)值觀的概述（三）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)1.“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”富強(qiáng)，意指國富民強(qiáng)。富強(qiáng)是國家繁榮和人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)。民主，強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主。民主是社會(huì)主義的生命。文明，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。和諧，是社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域方面的價(jià)值追求，也是社會(huì)發(fā)展的重要保障。7.2.1社會(huì)主義核心價(jià)值觀的概述（三）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)2.“自由、平等、公正、法治”自由，意指人的意志自由、存在自由和發(fā)展自由。平等，意指公民在法律面前一律平等，不斷實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等是平等的價(jià)值取向。公正，意指社會(huì)的公平和正義，它建立在人的解放、自由平等權(quán)利的基礎(chǔ)之上。法治，這是治國理政的基本方式。7.2.1社會(huì)主義核心價(jià)值觀的概述（三）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)3.“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”愛國，是基于個(gè)人與祖國之間深厚的情感關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人們以“振興中華”為己任，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一。敬業(yè)，強(qiáng)調(diào)公民忠于職守，克己奉公，服務(wù)人民，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義職業(yè)精神。誠信，意指誠實(shí)守信，強(qiáng)調(diào)誠信勞動(dòng)、信守承諾、誠懇待人。友善，強(qiáng)調(diào)公民之間應(yīng)互相尊重、互相幫助，維護(hù)和睦友好的社會(huì)主義新型人際關(guān)系。7.2.2弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值（一）樹立價(jià)值（二）涵育思想（三）精神保障7.2.2弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值（一）樹立價(jià)值

鄉(xiāng)村治理的最終任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)善治，通過滿足農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活中的合法正當(dāng)需求以實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、農(nóng)民等主體協(xié)調(diào)共治，共享和諧，以此優(yōu)化治理效能，最終實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。7.2.2弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值（二）涵育思想一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀憑借通俗的語言和形象的表達(dá)，從思想深處不知不覺地融入到農(nóng)民價(jià)值信念當(dāng)中，成為代表新時(shí)代中國農(nóng)民的精神內(nèi)核。另一方面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為國家精神在價(jià)值體系當(dāng)中的核心要素。7.2.2弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值（三）精神保障

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中必須高揚(yáng)的旗幟。應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村治理中堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為精神保障，在精神文化層面強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教化、規(guī)范和引領(lǐng)作用。利于構(gòu)建鄉(xiāng)村德治體系和為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。7.2.3弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的原則黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方原則01必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以通俗易懂、喜聞樂見的形式提升農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解與認(rèn)同，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心，外化于行。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則02要統(tǒng)籌謀劃以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的鄉(xiāng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)之間的協(xié)同性。因地制宜，循序漸進(jìn)原則03要通過各種通俗易懂的形式大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做到貼近性、接地氣，找準(zhǔn)與農(nóng)民群體思想的共鳴點(diǎn)。7.2.4弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方式以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)民風(fēng)與家風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)思想品德建設(shè)傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“要堅(jiān)持古為今用、以古鑒今，堅(jiān)持有鑒別地對(duì)待、有揚(yáng)棄地繼承，努力實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化能與現(xiàn)實(shí)相融相通，特別是要與社會(huì)主義制度條件下的文化建設(shè)要求，和人們的文化生活需要緊密結(jié)合起來，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，就在于堅(jiān)持以作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)本質(zhì)體現(xiàn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使之能為當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)民風(fēng)建設(shè)，其中的關(guān)鍵主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系推動(dòng)移風(fēng)易俗的深入開展，其具體實(shí)現(xiàn)主要包括借助廣泛開展道德評(píng)議、村民評(píng)議等活動(dòng)；其二，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)村規(guī)民約制定。家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨歷來也重視家風(fēng)建設(shè)（二）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)民風(fēng)與家風(fēng)建設(shè)黨和國家在部署相關(guān)工作時(shí)，已明確強(qiáng)調(diào)要在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度?！边@具體包括在農(nóng)村培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；鞏固農(nóng)村思想文化陣地；倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范等實(shí)際內(nèi)容。（三）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)思想品德建設(shè)黨和國家明確強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，需要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。特別是“三治結(jié)合”，這是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是運(yùn)用社會(huì)治理手段推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。（四）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)7.3.1文明鄉(xiāng)風(fēng)概述鄉(xiāng)風(fēng)：概而言之，主要涉及農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)土文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式以及環(huán)境景觀等方面的內(nèi)容，反映了鄉(xiāng)村社會(huì)中村民的價(jià)值觀和思想道德認(rèn)知。鄉(xiāng)風(fēng)文明：指的是農(nóng)村的科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)逐步滿足農(nóng)民日益提高的物質(zhì)和精神生活需求，促進(jìn)農(nóng)民群眾的思想、文化和道德水平不斷提升。（一）文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)涵7.3.1文明鄉(xiāng)風(fēng)概述1.是健全鄉(xiāng)村德治體系的基礎(chǔ)性工程2.是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂工程（二）文明鄉(xiāng)風(fēng)的本質(zhì)7.3.2文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容基層黨建

文化陣地志愿服務(wù)清潔家園移風(fēng)易俗樹立典范7.3.2文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容基層黨建基層黨建是指在中國共產(chǎn)黨的組織體系中，從黨的最基本單位出發(fā)，通過加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、黨的理論宣傳、黨的政策執(zhí)行等方式，推動(dòng)黨的組織和黨員在基層單位（如社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等）內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以促進(jìn)基層單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。7.3.2文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容清潔家園文明鄉(xiāng)風(fēng)中對(duì)清潔家園的要求強(qiáng)調(diào)維護(hù)鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境。保持農(nóng)村環(huán)境的整潔，減少垃圾和污染，倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)。7.3.2文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容文化陣地

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)涉及精神文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以馬克思主義科學(xué)理論武裝村民頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀滋養(yǎng)村民心田，高揚(yáng)起愛國、

愛黨、愛社會(huì)主義的精神旗幟，提升政治素養(yǎng)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，發(fā)揮好基層文化陣地的基礎(chǔ)性作用。7.3.2文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容移風(fēng)易俗制定社區(qū)居規(guī)民約，大力倡導(dǎo)婚事、喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，破除封建迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明新生活，建立平等、友愛、互助的人際關(guān)系，積極營造健康向上的生活環(huán)境。7.3.2文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容志愿服務(wù)抓好志愿服務(wù)組織的外引內(nèi)培，成立諸如黨員志愿服務(wù)隊(duì)、公益書社、老年之家、社區(qū)“搭把手”服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)組織。突出長效管理，抓好志愿服務(wù)制度建設(shè)，拿出一定的“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”予以激勵(lì)，積極推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)氛圍。7.3.2文明鄉(xiāng)風(fēng)的內(nèi)容樹立典范堅(jiān)持從日常調(diào)查走訪中，了解核實(shí)在勤勞敬業(yè)、誠信經(jīng)營、尊老敬老、熱心公益、無私奉獻(xiàn)等方面存在的真人真事，并做好跟蹤記錄工作。開展社區(qū)先進(jìn)模范評(píng)選，如開展“三最三好”評(píng)選，開展“點(diǎn)燃一盞燈、照亮一大片”的活動(dòng)，來樹立社區(qū)典型品牌和傳播正能量。7.3.3鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)政策背景在國家“十一五”規(guī)劃綱要中，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)首次被納入國家戰(zhàn)略層面。隨后，國家“十二五”規(guī)劃綱要提出了推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的目標(biāo)。而國家“十三五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t強(qiáng)調(diào)了培育良好的家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)和行風(fēng)的要求。黨的十九大明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，其中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)則是作為重要目標(biāo)之一。（一）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求7.3.4培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的價(jià)值

良好的鄉(xiāng)風(fēng)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的環(huán)境和動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化、可持續(xù)發(fā)展。

良好的鄉(xiāng)風(fēng)有利于破除大眾對(duì)于鄉(xiāng)村為“窮山惡水”的偏見，有利于激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕竦淖院栏?，提升農(nóng)村地區(qū)的吸引力，是解決鄉(xiāng)村引才、留才困難問題的有效舉措與應(yīng)有之義。

文明鄉(xiāng)風(fēng)有利于傳承鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。有助于培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的生態(tài)意識(shí)。（二）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要舉措7.3.4培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的價(jià)值文明鄉(xiāng)風(fēng)鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)，提倡民主決策、協(xié)商共治文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育倡導(dǎo)守法守紀(jì)、遵守規(guī)章制度，能夠引導(dǎo)居民自覺遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，從而維護(hù)社會(huì)的公平正義。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是德治的基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、道德規(guī)范的傳承。（三）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)7.3.4培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的價(jià)值建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明過程中大力發(fā)展公共文化，豐富農(nóng)民的娛樂生活不僅適應(yīng)了農(nóng)民精神文化增長的需求，更有助于滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。文明鄉(xiāng)風(fēng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村居民遵守社會(huì)公德，注重道德觀念和行為規(guī)范的培養(yǎng)。7.3.5培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的方式文明鄉(xiāng)風(fēng)既是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的“軟件工程”，又是鄉(xiāng)村治理的“難點(diǎn)工程”，在培育過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的特色，也是我國鄉(xiāng)村治理最大的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化02加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)03確保鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)渠道的有效性04倡導(dǎo)多元化路徑的移風(fēng)易俗05引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方向01完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)運(yùn)行路徑064樹立道德模范

7.4.1道德模范概述道德模范指那些在道德、行為和價(jià)值觀方面展現(xiàn)出杰出榜樣的人。新時(shí)代農(nóng)村道德模范與古代“鄉(xiāng)賢”都具有高尚的道德品質(zhì)、社會(huì)責(zé)任感以及重要的影響力和示范作用，道德模范建設(shè)是對(duì)源遠(yuǎn)流長的“鄉(xiāng)賢文化”的傳承與創(chuàng)新。（一）道德模范內(nèi)涵（二）新時(shí)代農(nóng)村道德模范和“鄉(xiāng)賢”的關(guān)系（三）道德模范的典型事例一方面，留鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢的作用應(yīng)得到充分發(fā)揮。特別需要重視這些留鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢的道德示范和引領(lǐng)作用；另一方面，離鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢的作用也不容忽視。他們擁有更廣泛的職業(yè)范圍和人脈，并獲得了一定的成就。相比于留鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢，他們的資源更加豐富，充分發(fā)揮他們的作用。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道德模范個(gè)人事例道德品質(zhì)寧夏韓閘村馮娟榮一名地地道道的農(nóng)村婦女，每天日出而作、日落而息，像蠟燭一樣燃燒自己，照亮接觸過的每一個(gè)人。善人者，人亦善之。身處韓閘村韭菜產(chǎn)業(yè)基層一線，馮榮娟在收購韭菜時(shí)，一直秉持“誠信”招牌。市價(jià)漲了，就高不就低；市價(jià)跌了，就按約定的保值價(jià)收購。生意之外，她團(tuán)結(jié)鄰里、樂善好施，贏得了鄉(xiāng)親們的信任和一致好評(píng)，就連隔壁村的村民都對(duì)她贊不絕口。誠實(shí)守信勤勞友善湖南隆回縣張驗(yàn)明隆回縣公安局交通警察大隊(duì)輔警。自2014年從事輔警工作以來，他始終兢兢業(yè)業(yè)，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，全身心投入交通安全管理工作，全力保障城區(qū)道路交通的安全、暢通，因工作表現(xiàn)突出，被任命為輔警組長。8年來，無論驕陽“炙烤”下變“焦警”，還是風(fēng)雨“傾盆”下變“澆警”，始終守護(hù)在群眾身邊，為群眾安全出行保駕護(hù)航。2022年8月他堅(jiān)守崗位指揮交通被曬成“黑包公”的形象被群眾上傳網(wǎng)絡(luò)，感動(dòng)百萬網(wǎng)友，被抖音、隆回網(wǎng)、邵陽新聞網(wǎng)、邵陽日?qǐng)?bào)、網(wǎng)易、光明網(wǎng)等平臺(tái)多次報(bào)道。敬業(yè)表1：道德模范部分典型事例7.4.2樹立道德模范的價(jià)值（一）道德模范生于斯長于斯，樹立道德模范利于被學(xué)習(xí)以模范人物或模范群體為價(jià)值載體的榜樣教育，具有弘揚(yáng)正氣的使命。道德模范源自于鄉(xiāng)土，回饋于鄉(xiāng)親。他們?cè)卩l(xiāng)民鄰里間的崇高威望和良好聲譽(yù)，對(duì)鄉(xiāng)民產(chǎn)生了可效仿的模范作用。可學(xué)習(xí)性親近性7.4.2樹立道德模范的價(jià)值（二）鄉(xiāng)村為倫理共同體，道德模范利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力道德模范往往因其積極的品德和行為受到大家的認(rèn)可和尊重。村民們會(huì)因?yàn)檫@些模范人物的努力、奉獻(xiàn)和正面影響而產(chǎn)生情感共鳴。道德模范的行為和品質(zhì)通常符合社區(qū)的共同價(jià)值觀，代表了社區(qū)所認(rèn)同的道德準(zhǔn)則。凝聚價(jià)值共識(shí)凝聚情感共識(shí)7.4.3樹立道德模范的方式一是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。黨的農(nóng)村基層組織加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，發(fā)揮基層黨員干部作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重要參與者的作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民道德教育。在農(nóng)村大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開展時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。應(yīng)當(dāng)大力修建鄉(xiāng)村文化設(shè)施，在農(nóng)村地區(qū)興建文化設(shè)施，為居民提供文化娛樂、學(xué)習(xí)、交流的場(chǎng)所，滿足多樣化的文化需求。（一）培養(yǎng)階段7.4.3樹立道德模范的方式一是了解當(dāng)?shù)匚幕?，深入?shí)施道德建設(shè)工程組織評(píng)選道德模范、愛心人士等新鄉(xiāng)賢，用鄉(xiāng)賢文化凝聚道德力量。注重典型示范，注重發(fā)揮模范的榜樣作用。適時(shí)推出一批新時(shí)代農(nóng)民的先進(jìn)模范人物，讓農(nóng)民群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。（二）挖掘階段7.4.3樹立道德模范的方式一是深入宣傳精神。結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀弘揚(yáng)道德模范作用，實(shí)現(xiàn)一次宣傳，兩方到位。二是多渠道宣傳。組織當(dāng)?shù)孛襟w以公益廣告、報(bào)刊等多種渠道進(jìn)行道德模范事跡宣傳，組織舉辦“道德模范”展播活動(dòng)。三是多場(chǎng)景弘揚(yáng)。大力推進(jìn)道德模范“進(jìn)學(xué)校，進(jìn)工廠，進(jìn)社區(qū)”工程實(shí)施。在學(xué)校開展道德教育，在社區(qū)活動(dòng)中時(shí)，將道德模范的事跡融入其中，加強(qiáng)道德模范宣傳實(shí)效。（三）宣傳階段加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)57.5.1農(nóng)村文化建設(shè)概述農(nóng)村文化指的是與城市文化相互對(duì)應(yīng)的一種特殊的文化存在形態(tài)。廣義上看，農(nóng)村文化主要指的是鄉(xiāng)村村民在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富的總和。狹義上看，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)涵之一，是最能代表農(nóng)民生活和理念的文化，是最能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特征的文化。農(nóng)村文化根據(jù)不同的文化類型分為鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化兩個(gè)大類。7.5.2農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容物質(zhì)文化建設(shè)物質(zhì)文化建設(shè)農(nóng)村物質(zhì)文化是指為了滿足鄉(xiāng)村生存和發(fā)展所創(chuàng)造出來的物質(zhì)產(chǎn)品所表現(xiàn)出來的文化。非物質(zhì)文化建設(shè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化是指歷史上人類在鄉(xiāng)村實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的各種精神文化01027.5.3加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的價(jià)值第一，鄉(xiāng)村治理相關(guān)法律法規(guī)為鄉(xiāng)村治理行為提供規(guī)范指引第二，行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理秩序的重要途徑第三，公正司法是鄉(xiāng)村治理的最后一道保障加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是改善基層治理環(huán)境的關(guān)鍵舉措加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的重要一步7.5.4農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸（一）農(nóng)村空心化，建設(shè)的投入與產(chǎn)出失調(diào)這現(xiàn)象使得鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施的受益人口范圍顯著縮小，文化建設(shè)投入與文化服務(wù)受益度之間的關(guān)系失衡（二）文化邊緣化，基層領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)不到位文化建設(shè)并沒有得到重視，部分基層干部缺乏文化的綜合認(rèn)識(shí)，沒有深刻理解文化建設(shè)涵蓋的如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游等更廣泛的領(lǐng)域加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)回歸農(nóng)民在文化建設(shè)中的主體位置處理好發(fā)展好農(nóng)村現(xiàn)有文化加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化供給體系建設(shè)7.5.5加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的方式（一）加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀1.基層黨組織加強(qiáng)思想陣地建設(shè)各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化，以確保工作的有序進(jìn)行。2.基層領(lǐng)導(dǎo)干部重視農(nóng)村文化建設(shè)（二）回歸農(nóng)民在文化建設(shè)中的主體位置農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造者，也是鄉(xiāng)村文化的傳承者和受益者。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，一方面，要強(qiáng)化農(nóng)民的集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，樹立鄉(xiāng)村文化建設(shè)來自人民、依靠人民、為了人民、服務(wù)人民的鮮明導(dǎo)向。

（三）處理好發(fā)展好農(nóng)村現(xiàn)有文化我國在文化發(fā)展方面應(yīng)堅(jiān)守和發(fā)展馬克思主義的主導(dǎo)方向，以馬克思主義為指導(dǎo)原則。我們對(duì)待農(nóng)村文化必須堅(jiān)持全面發(fā)展的觀點(diǎn)。1.繼承優(yōu)秀文化，煥發(fā)時(shí)代生機(jī)在傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展中，突出強(qiáng)調(diào)地方特色。通過實(shí)地調(diào)研，深入了解當(dāng)?shù)氐臍v史、風(fēng)俗、習(xí)慣、宗教等