政府項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)操作手冊

項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)操作手冊The"GovernmentProjectTenderingandBiddingOperationManual"servesasacomprehensiveguideforbothgovernmententitiesandpotentialcontractorsinvolvedinpublicsectorprojects.Itoutlinesthenecessaryproceduresandregulationstoensurefairandtransparenttenderingprocesses.Themanualisparticularlyusefulinscenarioswheregovernmentagenciesneedtoallocateresourceseffectively,suchasinfrastructuredevelopment,publicservices,orprocurementofgoodsandservices.Themanualcoverskeyaspectsofthetenderingprocess,includingthepreparationoftenderdocuments,submissionofbids,evaluationcriteria,andcontractaward.Itprovidesdetailedinstructionsonhowtonavigatethrougheachstage,ensuringcompliancewithlegalrequirementsandethicalstandards.Themanualisessentialforbothtenderersandbidderstounderstandtheirrightsandobligations,therebypromotingacompetitiveandopenbiddingenvironment.Themanualsetsforthspecificrequirementsforbothgovernmentauthoritiesandbidders.Itmandatestheuseofstandardizedformsandtemplates,adherencetodeadlines,andtransparencyintheevaluationprocess.Governmentauthoritiesarerequiredtofollowastructuredapproachinselectingcontractors,whilebiddersmustensurethattheirsubmissionsarecomplete,accurate,andcompliantwithallapplicableregulations.Themanualservesasabenchmarkformaintainingtheintegrityofpublicprocurementprocesses.政府項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)操作手冊詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備1.1招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)是項(xiàng)目招標(biāo)的首要環(huán)節(jié)，其主要目的是明確項(xiàng)目需求、目標(biāo)和任務(wù)，保證招標(biāo)項(xiàng)目的合法性和可行性。以下是招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)的主要步驟：1.1.1項(xiàng)目調(diào)研項(xiàng)目立項(xiàng)前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研，包括項(xiàng)目背景、市場需求、技術(shù)可行性、資金來源等方面，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。1.1.2項(xiàng)目建議書編制根據(jù)調(diào)研結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)編制項(xiàng)目建議書，明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容、投資估算、實(shí)施周期等關(guān)鍵信息。1.1.3項(xiàng)目可行性研究在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人應(yīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供科學(xué)依據(jù)。1.1.4項(xiàng)目立項(xiàng)審批項(xiàng)目立項(xiàng)前，招標(biāo)人需將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件提交給有關(guān)部門進(jìn)行審批。審批通過后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。1.2招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招標(biāo)項(xiàng)目的重要組成部分，其編制質(zhì)量直接影響招標(biāo)過程的順利進(jìn)行。以下是招標(biāo)文件編制的主要步驟：1.2.1招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件正文、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)保證金繳納方式等。1.2.2招標(biāo)文件編制原則招標(biāo)文件編制應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證招標(biāo)過程的透明度。同時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)具備以下特點(diǎn)：（1）內(nèi)容完整、準(zhǔn)確；（2）文字表述清晰、易懂；（3）符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。1.2.3招標(biāo)文件審查招標(biāo)文件編制完成后，招標(biāo)人應(yīng)組織專家進(jìn)行審查，保證文件內(nèi)容的合法性、合規(guī)性和合理性。1.3招標(biāo)條件審查招標(biāo)條件審查是保證招標(biāo)項(xiàng)目合法、合規(guī)的重要環(huán)節(jié)。以下為招標(biāo)條件審查的主要內(nèi)容：1.3.1招標(biāo)人資格審查招標(biāo)人是否具備招標(biāo)項(xiàng)目的合法資格，包括企業(yè)法人資格、相關(guān)行業(yè)資質(zhì)等。1.3.2項(xiàng)目審批文件審查項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告等審批文件是否齊全、有效。1.3.3資金來源及落實(shí)情況審查項(xiàng)目資金來源是否合法、合規(guī)，資金落實(shí)情況是否滿足項(xiàng)目需求。1.3.4招標(biāo)范圍和內(nèi)容審查招標(biāo)范圍是否清晰、合理，招標(biāo)內(nèi)容是否完整、具體。1.3.5招標(biāo)程序和方式審查招標(biāo)程序是否合法、合規(guī)，招標(biāo)方式是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。1.3.6其他相關(guān)條件根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和行業(yè)要求，審查其他相關(guān)條件，如環(huán)保、安全、質(zhì)量等。第二章招標(biāo)公告與報(bào)名2.1招標(biāo)公告發(fā)布2.1.1招標(biāo)公告的定義招標(biāo)公告是指招標(biāo)人依法發(fā)布的項(xiàng)目招標(biāo)信息，旨在公開征集潛在投標(biāo)人參與項(xiàng)目投標(biāo)的一種公告形式。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)資格要求等關(guān)鍵信息。2.1.2招標(biāo)公告的發(fā)布渠道招標(biāo)公告應(yīng)在以下渠道發(fā)布：（1）國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)；（2）地方人民指定的招標(biāo)公告發(fā)布平臺(tái)；（3）行業(yè)內(nèi)的專業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊、雜志等；（4）招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他渠道。2.1.3招標(biāo)公告的發(fā)布要求招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)遵循以下要求：（1）保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（2）招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)保持至少15日的公示期；（3）招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人不得擅自更改招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)截止時(shí)間等關(guān)鍵信息；（4）招標(biāo)公告發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。2.2報(bào)名與資質(zhì)審查2.2.1報(bào)名潛在投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)人提交以下材料：（1）投標(biāo)報(bào)名表；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；（4）組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；（5）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（6）其他與項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證書或證明材料。2.2.2資質(zhì)審查招標(biāo)人應(yīng)在收到報(bào)名材料后，按照以下程序進(jìn)行資質(zhì)審查：（1）審查報(bào)名材料是否齊全、符合招標(biāo)文件要求；（2）核實(shí)報(bào)名單位的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等方面情況；（3）對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行現(xiàn)場考察或委托第三方進(jìn)行盡職調(diào)查；（4）根據(jù)審查結(jié)果，確定是否符合投標(biāo)資格。2.3招標(biāo)文件獲取通過資質(zhì)審查的投標(biāo)人，應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間內(nèi)，按照以下程序獲取招標(biāo)文件：（1）向招標(biāo)人提交招標(biāo)文件購買申請(qǐng)；（2）招標(biāo)人審核申請(qǐng)，確認(rèn)投標(biāo)人資格；（3）招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；（4）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告；（2）招標(biāo)邀請(qǐng)書；（3）招標(biāo)文件正文；（4）投標(biāo)須知；（5）合同條款及格式；（6）技術(shù)規(guī)范書；（7）投標(biāo)保證金繳納方式及退還條件；（8）其他與項(xiàng)目相關(guān)的資料。第三章投標(biāo)人資質(zhì)審查3.1資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)3.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件投標(biāo)人應(yīng)具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證件，具備獨(dú)立法人資格，具有與招標(biāo)項(xiàng)目相符的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力。3.1.2財(cái)務(wù)狀況投標(biāo)人應(yīng)提供近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，證明其財(cái)務(wù)狀況良好，具備履行合同所需的資金實(shí)力。（3）.1.3業(yè)績信譽(yù)投標(biāo)人應(yīng)提供近三年內(nèi)類似項(xiàng)目的業(yè)績證明，包括合同履行情況、項(xiàng)目質(zhì)量、售后服務(wù)等方面，以證明其具備良好的信譽(yù)和實(shí)施能力。3.1.4技術(shù)能力投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)能力，包括但不限于專利、技術(shù)成果、技術(shù)人才等方面的證明。3.1.5法律責(zé)任能力投標(biāo)人應(yīng)具備合法有效的法定代表人身份證明，無不良信用記錄，無涉及重大法律糾紛的情況。3.2資質(zhì)審查程序3.2.1投標(biāo)人提交資質(zhì)文件投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，提交相關(guān)資質(zhì)文件，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、業(yè)績證明等。3.2.2資質(zhì)審查小組組成招標(biāo)人應(yīng)成立資質(zhì)審查小組，由專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查。3.2.3資質(zhì)審查資質(zhì)審查小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)文件進(jìn)行逐項(xiàng)審查，形成審查意見。3.2.4資質(zhì)審查結(jié)果公示招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將資質(zhì)審查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。3.3資質(zhì)審查結(jié)果處理3.3.1審查合格對(duì)審查合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)通知其參加后續(xù)的招標(biāo)程序。3.3.2審查不合格對(duì)審查不合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)書面通知其審查不合格的原因，并告知其有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議。3.3.3異議處理對(duì)投標(biāo)人提出的異議，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。3.3.4資質(zhì)審查記錄招標(biāo)人應(yīng)將資質(zhì)審查過程中的相關(guān)文件、資料和審查意見進(jìn)行整理歸檔，以備查驗(yàn)。第四章投標(biāo)文件編制4.1投標(biāo)文件內(nèi)容4.1.1投標(biāo)文件概述投標(biāo)文件是投標(biāo)人在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，根據(jù)招標(biāo)文件要求，按照規(guī)定格式和內(nèi)容編制的文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)函：主要包括投標(biāo)人的基本信息、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)金額、投標(biāo)保證金繳納情況等。（2）投標(biāo)人資質(zhì)證明文件：包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)資質(zhì)證書等。（3）項(xiàng)目實(shí)施方案：詳細(xì)描述項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)、進(jìn)度安排、技術(shù)路線、質(zhì)量控制措施等。（4）財(cái)務(wù)狀況證明：包括近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、銀行資信證明等。（5）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹：包括團(tuán)隊(duì)成員的資質(zhì)、業(yè)績、職責(zé)分工等。（6）投標(biāo)價(jià)格計(jì)算書：詳細(xì)列出投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算過程和依據(jù)。（7）其他相關(guān)材料：如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、技術(shù)規(guī)格書等。4.1.2投標(biāo)文件編制要求（1）投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制，格式規(guī)范，內(nèi)容完整。（2）投標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)和資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。（3）投標(biāo)文件中的文字表述應(yīng)清晰、簡潔、嚴(yán)謹(jǐn)。（4）投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一字體、字號(hào)、行間距等，保持整潔美觀。4.2投標(biāo)保證金繳納4.2.1投標(biāo)保證金概述投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，為保證投標(biāo)的嚴(yán)肅性，按照招標(biāo)文件要求繳納的一定金額的保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前繳納。4.2.2投標(biāo)保證金繳納方式（1）銀行轉(zhuǎn)賬：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的賬戶信息，將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬至指定賬戶。（2）支票支付：投標(biāo)人應(yīng)出具與投標(biāo)保證金金額相等的支票，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交。（3）匯票支付：投標(biāo)人應(yīng)出具與投標(biāo)保證金金額相等的匯票，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交。4.2.3投標(biāo)保證金退還（1）中標(biāo)人在中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件要求退還投標(biāo)保證金。（2）未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)退還。4.3投標(biāo)文件遞交4.3.1投標(biāo)文件遞交方式（1）郵寄：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封后，通過郵寄方式遞交至招標(biāo)人指定的地址。（2）送達(dá)：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封后，親自送達(dá)至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。（3）傳真：投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件掃描后，通過傳真方式發(fā)送至招標(biāo)人指定的傳真號(hào)碼。4.3.2投標(biāo)文件遞交要求（1）投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交。（2）投標(biāo)文件遞交時(shí)應(yīng)保證密封完整，不得破損、折疊。（3）投標(biāo)文件遞交時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交投標(biāo)保證金繳納憑證。（4）投標(biāo)文件遞交后，如需修改，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。第五章開標(biāo)與評(píng)標(biāo)5.1開標(biāo)程序5.1.1按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。5.1.2招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)議上，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)保證金等投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。5.1.3投標(biāo)人或者其授權(quán)代表對(duì)宣讀的內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)議上提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并記錄在案。5.1.4開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)制作開標(biāo)記錄，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人或者其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。5.1.5開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件等材料妥善保管，以備后續(xù)評(píng)標(biāo)使用。5.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法5.2.1評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。5.2.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)服務(wù)方案、合同履行能力等。5.2.3評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)價(jià)法。（1）綜合評(píng)分法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合分析，按照各項(xiàng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的分值，匯總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（2）最低投標(biāo)價(jià)法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查，以投標(biāo)價(jià)格為主要評(píng)審因素，選取投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。5.3評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督5.3.1評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。5.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評(píng)標(biāo)過程中的相關(guān)信息。5.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，不得徇私舞弊，不得接受投標(biāo)人的不正當(dāng)利益。5.3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人報(bào)告評(píng)標(biāo)過程中的異常情況，如投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)等。5.3.5評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布中標(biāo)結(jié)果。第六章中標(biāo)與合同簽訂6.1中標(biāo)結(jié)果公布6.1.1中標(biāo)結(jié)果公布流程中標(biāo)結(jié)果公布是項(xiàng)目招標(biāo)流程中的重要環(huán)節(jié)，通常遵循以下流程：（1）招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件約定的方式，將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公布。（2）中標(biāo)結(jié)果公布應(yīng)包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)范圍等內(nèi)容。（3）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限一般為3個(gè)工作日。（4）在公示期內(nèi)，如有關(guān)方面對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。6.1.2中標(biāo)結(jié)果公布注意事項(xiàng)（1）招標(biāo)人應(yīng)保證中標(biāo)結(jié)果公布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（2）招標(biāo)人不得泄露評(píng)標(biāo)過程中的相關(guān)信息，保證中標(biāo)過程的公正性。（3）招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)及招標(biāo)文件要求，對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公布和公示。6.2中標(biāo)合同簽訂6.2.1中標(biāo)合同簽訂流程中標(biāo)合同簽訂是中標(biāo)人與招標(biāo)人雙方達(dá)成一致，明確雙方權(quán)利義務(wù)的重要環(huán)節(jié)，通常包括以下流程：（1）中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件約定的時(shí)間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同。（2）中標(biāo)合同應(yīng)包括合同正文、附件及雙方約定的其他內(nèi)容。（3）雙方應(yīng)在合同中明確合同金額、合同期限、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、付款方式等關(guān)鍵條款。（4）中標(biāo)合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利義務(wù)。6.2.2中標(biāo)合同簽訂注意事項(xiàng)（1）中標(biāo)人應(yīng)保證中標(biāo)合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。（2）中標(biāo)合同簽訂前，雙方應(yīng)充分溝通，明確合同條款，避免合同糾紛。（3）中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，提供相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績等證明材料。（4）招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付合同款項(xiàng)，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。6.3中標(biāo)合同履行6.3.1中標(biāo)合同履行要求中標(biāo)合同履行是指中標(biāo)人按照合同約定，完成中標(biāo)項(xiàng)目的過程。以下為中標(biāo)合同履行要求：（1）中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。（2）中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的付款方式，及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)。（3）中標(biāo)人應(yīng)保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。（4）中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，提交相關(guān)工程資料和報(bào)告。6.3.2中標(biāo)合同履行監(jiān)督（1）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)人的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證項(xiàng)目按期、高質(zhì)量完成。（2）招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，對(duì)中標(biāo)人提交的工程資料和報(bào)告進(jìn)行審核。（3）招標(biāo)人應(yīng)定期對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行考核，對(duì)存在的問題提出整改要求。（4）招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人保持良好溝通，及時(shí)解決合同履行過程中的問題。第七章招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑與投訴7.1質(zhì)疑與投訴程序7.1.1質(zhì)疑程序（1）質(zhì)疑主體：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與招標(biāo)的供應(yīng)商、投標(biāo)人和其他利益相關(guān)方均有權(quán)提出質(zhì)疑。（2）質(zhì)疑時(shí)間：質(zhì)疑應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中或中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出。（3）質(zhì)疑內(nèi)容：質(zhì)疑內(nèi)容應(yīng)具體明確，包括但不限于招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等方面的疑問。（4）質(zhì)疑方式：質(zhì)疑應(yīng)以書面形式提交，包括質(zhì)疑人名稱、聯(lián)系方式、質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)等。7.1.2投訴程序（1）投訴主體：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與招標(biāo)的供應(yīng)商、投標(biāo)人和其他利益相關(guān)方均有權(quán)提出投訴。（2）投訴時(shí)間：投訴應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)提出。（3）投訴內(nèi)容：投訴內(nèi)容應(yīng)具體明確，包括但不限于招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為等方面的投訴。（4）投訴方式：投訴應(yīng)以書面形式提交，包括投訴人名稱、聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)、相關(guān)證據(jù)等。7.2質(zhì)疑與投訴處理7.2.1質(zhì)疑處理（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到質(zhì)疑后5個(gè)工作日內(nèi)作出回應(yīng)。（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)疑內(nèi)容，及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。（3）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在答復(fù)質(zhì)疑時(shí)，提供相關(guān)證據(jù)材料，以支持其答復(fù)。7.2.2投訴處理（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到投訴后10個(gè)工作日內(nèi)作出回應(yīng)。（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投訴內(nèi)容，及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。（3）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在答復(fù)投訴時(shí)，提供相關(guān)證據(jù)材料，以支持其答復(fù)。（4）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在處理投訴過程中，如涉及重大問題，應(yīng)報(bào)告同級(jí)采購監(jiān)管部門。7.3質(zhì)疑與投訴結(jié)果公示7.3.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在質(zhì)疑、投訴處理結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果在指定的媒體上公示。7.3.2公示內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)疑、投訴人名稱、質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)、處理結(jié)果等。7.3.3公示期限為5個(gè)工作日，公示期內(nèi)，如有異議，可向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到異議后5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。第八章招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)處理8.1違規(guī)行為認(rèn)定8.1.1違規(guī)行為的定義招標(biāo)投標(biāo)過程中的違規(guī)行為，是指參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、招標(biāo)文件要求及商業(yè)道德的行為。8.1.2違規(guī)行為的分類（1）招標(biāo)方違規(guī)行為：包括招標(biāo)條件不合法、招標(biāo)程序不規(guī)范、招標(biāo)文件存在歧視性條款等。（2）投標(biāo)方違規(guī)行為：包括虛假投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、行賄等。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)行為：包括泄露評(píng)標(biāo)信息、不按照招標(biāo)文件要求評(píng)標(biāo)等。（4）中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為：包括提供虛假證明材料、泄露招標(biāo)投標(biāo)信息等。8.2違規(guī)行為處理措施8.2.1對(duì)招標(biāo)方違規(guī)行為的處理措施（1）情節(jié)輕微的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者取消招標(biāo)資格。（2）對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.2.2對(duì)投標(biāo)方違規(guī)行為的處理措施（1）情節(jié)輕微的，取消其本次投標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，在一定期限內(nèi)禁止其參加項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。（2）對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.2.3對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)行為的處理措施（1）情節(jié)輕微的，取消評(píng)標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，在一定期限內(nèi)禁止擔(dān)任項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家。（2）對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.2.4對(duì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處理措施（1）情節(jié)輕微的，暫?；蛘呷∠鋸氖抡袠?biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，在一定期限內(nèi)禁止其從事項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)。（2）對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.3違規(guī)行為處理程序8.3.1違規(guī)行為的發(fā)覺與報(bào)告（1）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)覺違規(guī)行為及時(shí)予以制止。（2）參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體，發(fā)覺違規(guī)行為有權(quán)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門報(bào)告。8.3.2違規(guī)行為的調(diào)查與處理（1）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，核實(shí)情況。（2）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果通報(bào)相關(guān)當(dāng)事人。8.3.3違規(guī)行為的公示與公告（1）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（2）對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上予以公告。第九章招標(biāo)投標(biāo)檔案管理9.1招標(biāo)投標(biāo)檔案分類9.1.1檔案分類原則招標(biāo)投標(biāo)檔案管理應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、完整、實(shí)用的原則，按照檔案的性質(zhì)、內(nèi)容、形成時(shí)間等因素進(jìn)行分類。9.1.2檔案分類內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)檔案主要包括以下幾類：（1）項(xiàng)目前期資料：包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文等。（2）招標(biāo)文件：包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清及答疑文件等。（3）投標(biāo)文件：包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)書、投標(biāo)補(bǔ)充文件等。（4）評(píng)標(biāo)資料：包括評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等。（5）合同及履行資料：包括合同文本、合同履行情況報(bào)告等。（6）項(xiàng)目驗(yàn)收資料：包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收合格證明等。（7）其他相關(guān)資料：包括會(huì)議紀(jì)要、法律法規(guī)、政策文件等。9.2招標(biāo)投標(biāo)檔案保管9.2.1檔案保管要求招標(biāo)投標(biāo)檔案應(yīng)采取以下保管措施：（1）保證檔案室安全：檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防霉等功能，保證檔案安全。（2）檔案整理：按照檔案分類原則，將檔案進(jìn)行系統(tǒng)整理，便于查閱。（3）檔案裝訂：對(duì)檔案進(jìn)行裝訂，保證檔案整潔、完整。（4）檔案編號(hào)：對(duì)檔案進(jìn)行編號(hào)，便于檢索和管理。（5）定期檢查：定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查，保證檔案無損壞、丟失現(xiàn)象。9.2.2檔案保管期限招標(biāo)投標(biāo)檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)檔案的性質(zhì)和用途確定，一般不少于項(xiàng)目合同履行完畢后的5年。9.3招標(biāo)投標(biāo)檔案查閱9.3.1查閱原則招標(biāo)投標(biāo)檔案查閱應(yīng)遵循以下原則：（1）合法查閱：查閱檔案需符合法律法規(guī)規(guī)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（2）真實(shí)完整：查閱檔案應(yīng)保證檔案真實(shí)、完整，不得篡改、偽造、損毀檔案。（3）按需查閱：查閱檔案應(yīng)根據(jù)工作需要，合理確定查閱范圍和內(nèi)容。9.3.2查閱程序招標(biāo)投標(biāo)檔案查閱應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）提出查閱申請(qǐng)：查閱人需向檔案管理部門提出書面申請(qǐng)，說明查閱目的、范圍和內(nèi)容。（2）審核批準(zhǔn)：檔案管理部門對(duì)查閱申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件