工程經(jīng)濟(jì)學(xué)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1第五節(jié)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的與作用

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系

相同點(diǎn)：評(píng)價(jià)目的相同評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同基本分析方法和主要指標(biāo)的計(jì)算方法雷同，兩者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過(guò)基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)、內(nèi)部收益率等指標(biāo)。3區(qū)別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)邊界從企業(yè)、項(xiàng)目自身從國(guó)民經(jīng)濟(jì)追蹤對(duì)象貨幣的流動(dòng)資源的最優(yōu)配置效益費(fèi)用的識(shí)別注：財(cái)政補(bǔ)貼、稅金、利息納入企業(yè)效益與費(fèi)用1、直接費(fèi)用與效益項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出2、間接費(fèi)用與效益注：轉(zhuǎn)移支付—書(shū)131頁(yè)價(jià)格體系市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格影子價(jià)格主要參數(shù)基準(zhǔn)收益率OER社會(huì)折現(xiàn)率SER凈收益內(nèi)涵項(xiàng)目的利潤(rùn)項(xiàng)目的的“純收入”（利潤(rùn)和稅金）4二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用與效益的識(shí)別

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)分為：直接效益、間接效益國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用：國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)分為：直接費(fèi)用、間接費(fèi)用1、基本原則

凡是增加國(guó)民收入的就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益

凡是減少國(guó)民收入的就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

5直接效益增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量不變?cè)黾恿顺隹诹浚和鈪R收入減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿項(xiàng)目的直接效益是指由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、直接效益與直接費(fèi)用6直接費(fèi)用來(lái)自國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的增加：所消耗資源的價(jià)值如果國(guó)內(nèi)總供應(yīng)量不變?cè)黾舆M(jìn)口來(lái)滿足需要：外匯支出減少了出口量：減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會(huì)成本項(xiàng)目的直接費(fèi)用是指由國(guó)家為滿足項(xiàng)目投入（固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資及經(jīng)常性投入）的需要而付出的代價(jià)--用影子價(jià)格計(jì)算的投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。73、間接效益與間接費(fèi)用—

外部效益與外部費(fèi)用

項(xiàng)目的費(fèi)用與效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物與產(chǎn)出物中，還會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相鄰部門(mén)及社會(huì)中反映出來(lái)。間接效益：項(xiàng)目為社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身并未得益的那部分效益。

例：在建一鋼鐵廠又修建了一套廠外的運(yùn)輸系統(tǒng)。間接費(fèi)用：國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此項(xiàng)目付出的代價(jià)，而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付。

例：工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣引起的環(huán)境污染及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。8三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的價(jià)格

1、影子價(jià)格（一）概念：某種資源的影子價(jià)格是該資源處于最佳分配狀態(tài)時(shí)，其邊際產(chǎn)出值邊際產(chǎn)出值：增加一個(gè)單位資源的投入量所帶來(lái)的社會(huì)效益的增加例：一農(nóng)民種稻谷和玉米兩塊地，化肥0.6元/kg,,施加化肥量與對(duì)應(yīng)的稻谷和玉米兩塊地產(chǎn)值見(jiàn)下表：9化肥用量（kg)總產(chǎn)值邊際產(chǎn)出值（元）（元/kg）0600106484.8206904.2307293.9407624.2507862.4608072.1708221.5808280.6900.3若只種一塊稻谷地結(jié)論:1、資源用于某一用途時(shí),隨用量的增加,邊際產(chǎn)出值在減少。2、擁有的資源量不同，資源處于最優(yōu)配置時(shí)邊際產(chǎn)出值不同，影子價(jià)格就不同。影子價(jià)格可以反映資源的稀缺程度。3、資源的影子價(jià)格反映資源的真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值。影子價(jià)格>0.6,投入該資源生產(chǎn)，反之，將該資源賣(mài)出。10化肥用量（kg)稻谷總產(chǎn)值邊際產(chǎn)出值玉米總產(chǎn)值邊際產(chǎn)出值0600298106484.83262.8206904.23522.6307293.93762.4407624.23962.0507862.44141.8608072.14281.4708221.54381.0808280.64460.8900.34520.6結(jié)論:1、資源用于多種用途時(shí)，各種用途的邊際產(chǎn)出值相等時(shí)，這種資源處于最優(yōu)配置。此時(shí)的邊際產(chǎn)出值即為影子價(jià)格。2、擁有的資源量不同，資源處于最優(yōu)配置時(shí)邊際產(chǎn)出值不同，影子價(jià)格就不同。3、資源有多種用途時(shí)---機(jī)會(huì)成本11機(jī)會(huì)成本：一種具有多種用途的有限資源，可能有多種用途，均有可能獲得收益的機(jī)會(huì)，選擇了一種用途，放棄了其它種用途（放棄了相應(yīng)的收益），在放棄的機(jī)會(huì)中最佳的機(jī)會(huì)可能帶來(lái)的收益。----選擇資源用于該種用途的機(jī)會(huì)成本。12影子價(jià)格在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中并不真實(shí)發(fā)生，是一個(gè)虛擬的價(jià)格。不是一個(gè)固定值。投資項(xiàng)目中，無(wú)論投入物/產(chǎn)出物均可以作為社會(huì)資源。所以，項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，面臨的全部為社會(huì)資源，用影子價(jià)格可以完全解決項(xiàng)目評(píng)價(jià)的價(jià)格問(wèn)題。

13資源影子價(jià)格確定反映在項(xiàng)目產(chǎn)出上是一種消費(fèi)者“支付意愿”—消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格。反映在項(xiàng)目的投入上是指機(jī)會(huì)成本?？梢运愠鰯M建項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)整體提供的效益；要求經(jīng)濟(jì)整體支付的代價(jià)。其差額即為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加額。14一般按一定原則和方法將資源的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格，基本內(nèi)容如下：將項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物劃分為：由市場(chǎng)定價(jià)的貨物：外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物政府調(diào)控價(jià)格的貨物：例：電，鐵路，水特殊投入物：土地，勞動(dòng)力，自然資源15外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國(guó)家進(jìn)、出口的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國(guó)家進(jìn)口或出口的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物：

主要影響國(guó)內(nèi)供求關(guān)系；2、市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格16（1）外貿(mào)貨物影子價(jià)格產(chǎn)出物出口貨物替代進(jìn)口貨物投入物進(jìn)口貨物可出口貨物按照各項(xiàng)產(chǎn)出和投入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)，根據(jù)港口、項(xiàng)目所在地、投入物的國(guó)內(nèi)產(chǎn)地、產(chǎn)出物的主要市場(chǎng)所在地和交通運(yùn)輸條件的差異，對(duì)流通領(lǐng)域的費(fèi)用支出進(jìn)行調(diào)整而分別制定的。---所以同一種貨物可以有多個(gè)影子價(jià)格。國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)與貿(mào)易費(fèi)用17出口貨物（外銷(xiāo)產(chǎn)品）

增加出口，收益為所獲得外匯口岸項(xiàng)目影子價(jià)格=離岸價(jià)格*影子匯率－國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)－貿(mào)易費(fèi)用出口所必須的社會(huì)成本離岸價(jià)格18替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）

減少進(jìn)口，節(jié)約外匯口岸項(xiàng)目影子價(jià)格=到岸價(jià)格*影子匯率＋口岸到原用戶的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用－原用戶到擬建項(xiàng)目的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)原用戶到岸價(jià)格使用進(jìn)口產(chǎn)品的成本購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目產(chǎn)品所必須支付的社會(huì)成本19進(jìn)口貨物（投入物）

增加進(jìn)口滿足需求，費(fèi)用為所花的外匯口岸項(xiàng)目影子價(jià)格=到岸價(jià)格*影子匯率＋國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)＋貿(mào)易費(fèi)用進(jìn)口所必須的社會(huì)成本到岸價(jià)格20替代出口貨物（投入物）

減少出口，減少的外匯收入口岸項(xiàng)目影子價(jià)格=到岸價(jià)格*影子匯率－供應(yīng)者到口岸的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)＋供應(yīng)者到擬建項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)供應(yīng)者離岸價(jià)格失去出口產(chǎn)品的外匯收入項(xiàng)目使用該貨物必須支付的社會(huì)成本21（２）、非外貿(mào)貨物影子價(jià)格

為市場(chǎng)價(jià)格+（-）國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物：市場(chǎng)價(jià)格+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)產(chǎn)出物：市場(chǎng)價(jià)格-國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)22（3）政府調(diào)控價(jià)格的貨物電鐵路水23（4）特殊投入物

a.土地影子價(jià)格含義：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的土地費(fèi)用按占用土地的機(jī)會(huì)成本。該土地不用于本項(xiàng)目時(shí)可以創(chuàng)造的凈收益－－計(jì)算土地在整個(gè)占用期內(nèi)各年凈收益之和。包括兩個(gè)部分：土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益；土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗。24影子價(jià)格的確定若項(xiàng)目占用的土地屬于荒山野嶺，沒(méi)有其他的作用，其機(jī)會(huì)成本為０。若項(xiàng)目占用的土地屬于農(nóng)、牧、林業(yè)等土地，應(yīng)以原行業(yè)的凈收益作為其機(jī)會(huì)成本，用凈收益的現(xiàn)值作為土地費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)中。若項(xiàng)目占用的土地屬于城市用地，應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目以外的其他單位愿意支付的最高財(cái)務(wù)價(jià)格作為其機(jī)會(huì)成本。25b.勞動(dòng)力的影子價(jià)格影子工資：國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目使用勞動(dòng)力所付出的真實(shí)代價(jià)。包含兩個(gè)部分勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本：勞動(dòng)力若不就業(yè)于擬建項(xiàng)目而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造的最大效益。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所增加的社會(huì)資源消耗。

如：為勞動(dòng)力就業(yè)而花費(fèi)的培訓(xùn)費(fèi)，交通費(fèi)等。26勞動(dòng)力的影子價(jià)格計(jì)算影子工資＝財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資＊工資換算系數(shù)工資換算系數(shù)：來(lái)確定勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本

技術(shù)程度高，工資換算系數(shù)大；技術(shù)程度低，工資換算系數(shù)大。勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的地區(qū)比勞動(dòng)力不足的地區(qū)的工資換算系數(shù)小。例：調(diào)用在崗人員，工資換算系數(shù)為１失業(yè)人員，工資換算系數(shù)為０使用民工，工資換算系數(shù)為０.５涉外項(xiàng)目的工資換算系數(shù)為1.527c.自然資源的影子價(jià)格

不可再生的：機(jī)會(huì)成本

可再生的：自然資源的再生費(fèi)用28四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

（1）通用參數(shù)

（2）貨物的影子價(jià)格

通用參數(shù)---社會(huì)折現(xiàn)率資金的影子利率---國(guó)家基準(zhǔn)收益率是資金的機(jī)會(huì)成本,是社會(huì)對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的估計(jì).

在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中主要用于計(jì)算項(xiàng)目的ENPV與EIRR等指標(biāo)。作用：作為調(diào)節(jié)國(guó)家資金供給與需求的手段。29通用參數(shù)---------影子匯率

外匯的影子價(jià)格含義：不同于OER，能反映外匯轉(zhuǎn)換國(guó)民經(jīng)濟(jì)真實(shí)價(jià)值的匯率。--外匯的機(jī)會(huì)成本。即項(xiàng)目投入/產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失或收益。30作用：國(guó)家可以利用影子匯率為杠桿，影

響項(xiàng)目投資決策，影響項(xiàng)目方案的選

擇與項(xiàng)目的取舍。

例如：當(dāng)項(xiàng)目要引進(jìn)國(guó)外設(shè)備和零部件時(shí)要與國(guó)內(nèi)設(shè)備和零部件對(duì)比：影子匯率較高，不利于引進(jìn)方案，有利于國(guó)產(chǎn)設(shè)備的方案。影子匯率較低，有利于引進(jìn)方案，不利于國(guó)產(chǎn)設(shè)備的方案。對(duì)主要產(chǎn)出物為貿(mào)易貨物（直接出口，間接出口，頂替進(jìn)口），主要投入物為貿(mào)易貨物（直接進(jìn)口，間接進(jìn)口，頂替出口）的建設(shè)項(xiàng)目，影子匯率對(duì)項(xiàng)目的可行性具有決定作用。31項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本報(bào)表的編制在計(jì)算項(xiàng)目的社會(huì)成本和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本報(bào)表。全部投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表經(jīng)濟(jì)外匯流量表32全部投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表

生產(chǎn)負(fù)荷1效益流量1.1產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3回收流動(dòng)資金1.4項(xiàng)目外部效益費(fèi)用流量2.1固定資產(chǎn)投資2.2流動(dòng)資金投資2.3經(jīng)營(yíng)成本2.4項(xiàng)目外部費(fèi)用3凈效益流量計(jì)算指標(biāo):經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率33國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表

生產(chǎn)負(fù)荷1效益流量1.1產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3回收流動(dòng)資金1.4項(xiàng)目外部效益費(fèi)用流量2.1固定資產(chǎn)投資中國(guó)有資金2.2流動(dòng)資金投資中國(guó)有資金2.3經(jīng)營(yíng)成本2.4流至國(guó)外的資金2.4.1國(guó)外借款本金償還2.4.2國(guó)外借款利息償還2.4.3其它2.5項(xiàng)目外部費(fèi)用3凈效益流量計(jì)算指標(biāo):經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率34項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV):是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR):令項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率。外匯效果分析35外匯效果分析1、經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）：是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)