消防現(xiàn)場高速公路隧道管理秩序規(guī)范

1DB61/T※※—2019消防現(xiàn)場高速公路隧道管理秩序規(guī)范本規(guī)范規(guī)定了消防現(xiàn)場高速公路隧道管理秩序的一般規(guī)定、組織機構(gòu)及職責、消防事件分級與響應(yīng)、火災(zāi)應(yīng)急處置程序、事件總結(jié)。本規(guī)范適用于陜西省境內(nèi)設(shè)有應(yīng)急救援機構(gòu)的高速公路隧道運營管理單位對隧道火災(zāi)消防救援時的現(xiàn)場秩序協(xié)調(diào)管理，涉及到的職責僅針對高速公路隧道運營管理單位。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國消防法GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則DB61/T1016企業(yè)、事業(yè)單位專職消防站建設(shè)技術(shù)規(guī)范（陜西省地方標準）DB61/T547公路隧道安全運行控制策略指南（陜西省地方標準）2DB61/T※※—20193術(shù)語和定義3.1消防現(xiàn)場firescene火災(zāi)事件發(fā)生、發(fā)展過程中相關(guān)的人、車、物、設(shè)備設(shè)施及其作用關(guān)系的綜合場景。3DB61/T※※—20194一般規(guī)定4.1高速公路隧道運營管理單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)開展消防現(xiàn)場秩序管理工作，履行企業(yè)應(yīng)急救援職責。4.2高速公路隧道運營管理單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援設(shè)施對所轄路段隧道的小型火災(zāi)或初期增長階段的中型火災(zāi)消防現(xiàn)場實施滅火與救援，中型火災(zāi)初期增長階段以外和大型火災(zāi)的滅火與救援應(yīng)由專業(yè)消防力量完成。4.3專業(yè)消防力量、高速交警到達消防現(xiàn)場后，現(xiàn)場滅火救援工作由專業(yè)消防力量負責，交通管控由高速交警負責，高速公路隧道運營管理單位配合完成滅火救援、交通組織等工作。4.4高速公路隧道運營管理單位負責所轄路段隧道小型火災(zāi)或中型火災(zāi)的消防現(xiàn)場秩序協(xié)調(diào)管理工作。政府應(yīng)急管理部門針對大型火災(zāi)設(shè)置的臨時指揮小組到達現(xiàn)場后，由其負責消防現(xiàn)場秩序協(xié)調(diào)管理工作，專業(yè)消防力量、高速交警、企業(yè)應(yīng)急救援組織等所有消防救援力量均接受其指揮與調(diào)度。消防現(xiàn)場管理應(yīng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。4.5公路隧道消防現(xiàn)場洞內(nèi)交通組織由高速公路隧道運營管理單位負責，隧道封閉和路段交通管制應(yīng)上報高速交警。5組織機構(gòu)及職責5.1消防救援組織隧道消防救援組織如圖1所示。5.1.1隧道消防救援組織廣義上應(yīng)包含企業(yè)應(yīng)急救援組織、政府消防救援組織和社會聯(lián)動力量。企業(yè)應(yīng)急救援組織包括隧道監(jiān)控中心當班人員、應(yīng)急救援中隊人員和路政中隊人員，政府消防救援組織包括高速交警、專業(yè)消防人員、公安、武警等。隧道消防救援力量包括三個梯隊：第一梯隊為企業(yè)應(yīng)急救援組織，第二梯隊為政府消防救援組織；第三梯隊為社會聯(lián)動力量。對于企業(yè)可單獨完成滅火救援工作的小型火災(zāi)，救援力量主要為第一梯隊，必要時第二梯隊與第三梯隊介入；對于大、中型火災(zāi)，滅火救援工作企業(yè)難以完成，救援力量主要為第二梯隊，第一梯隊輔助，必要時第三梯隊介入。4DB61/T※※—2019圖1隧道消防救援組織圖5.1.2企業(yè)應(yīng)急救援組織包括應(yīng)急協(xié)調(diào)組與滅火救援組，各組應(yīng)明確對應(yīng)職責和應(yīng)對事故的處置對策與流程。5.2企業(yè)應(yīng)急救援組織職責5.2.1企業(yè)應(yīng)急救援組織職責按DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.2.2應(yīng)急協(xié)調(diào)組應(yīng)履行以下職責：a)確認火災(zāi)發(fā)生后，第一時間確定消防事件分級，撥打119火警電話和高速交警電話。b)根據(jù)消防事件分級響應(yīng)程序做好消防事件的上報工作。c)快速組織協(xié)調(diào)各種力量展開消防救援工作。d)跟蹤消防事件消防救援全過程，及時向上級部門匯報。5.2.3滅火救援組應(yīng)履行以下職責a)負責或配合專業(yè)消防力量、高速交警做好消防現(xiàn)場火災(zāi)探查、交通組織與人員疏散工作。b)利用企業(yè)自備消防設(shè)施與現(xiàn)場固定消防設(shè)施開展滅火救援工作；企業(yè)自備消防設(shè)施配置按DB61/T1016的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。c)撲滅小型火災(zāi)或初期增長階段的中型火災(zāi)。6消防事件分級與響應(yīng)6.1事件分級隧道消防事件按照危害程度和火災(zāi)場景，可分為3個級別，分別為Ⅰ級（大型/特別嚴重）、Ⅱ級（中型/嚴重）、Ⅲ級（小型/一般）。5DB61/T※※—2019表1隧道消防事件分級事件級別級別/描述危害程度典型火災(zāi)場景大型/特別嚴重已經(jīng)或可能造成“重大人員傷亡、隧道結(jié)構(gòu)嚴重損傷”其一后果的大型火災(zāi)大型?；奋囕v火災(zāi)、大型貨車或中型客運車輛全面燃燒階段火災(zāi)、大型客運車輛火災(zāi)中型/嚴重已經(jīng)或可能造成人員傷亡的中型火災(zāi)大型貨車或中型客運車輛初期火災(zāi)Ⅲ級小型/一般一般無人員傷亡的小型火災(zāi)小型客車火災(zāi)、小型貨車火災(zāi)6.2事件響應(yīng)6.2.1一級響應(yīng)a)確認發(fā)生I級消防事件時，隧道運營管理單位應(yīng)立即啟動一級響應(yīng)；b)第一時間上報政府消防機構(gòu)與交警，同時上報集團公司與歸屬地政府應(yīng)急管理部門；c)封閉隧道，禁止車輛及人員進入（政府消防救援力量除外采用聲、光疏導(dǎo)方式組織洞內(nèi)滯留人員快速撤離。d)專業(yè)消防力量達到現(xiàn)場后，隧道運營管理單位配合專業(yè)消防力量實施消防救援工作。6.2.2二級響應(yīng)a)確認發(fā)生Ⅱ級消防事件時，隧道運營管理單位應(yīng)立即啟動二級響應(yīng)；b)第一時間上報消防與交警，同時上報集團公司；c)禁止車輛與人員進入（消防救援力量除外），組織洞內(nèi)滯留人員與車輛快速撤離；d)開展滅火救援前期工作，控制火勢與事態(tài)發(fā)展，專業(yè)消防力量達到現(xiàn)場后接受其統(tǒng)一指揮與調(diào)度。6.2.3三級響應(yīng)a)確認發(fā)生Ⅲ級消防事件時，隧道運營管理單位應(yīng)立即啟動三級響應(yīng)；b)第一時間上報消防與交警，同時上報集團公司；c)禁止車輛與人員進入（消防救援力量除外），組織洞內(nèi)滯留人員與車輛快速撤離；d)開展滅火與救援工作，有專業(yè)消防力量達到現(xiàn)場時，接受專業(yè)消防力量統(tǒng)一指揮與調(diào)度。6.2.4二級、三級響應(yīng)時，隧道運營管理單位應(yīng)時刻監(jiān)控事件發(fā)展，嚴控事態(tài)擴大；當消防事件發(fā)展升級時，應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。6DB61/T※※—20197火災(zāi)應(yīng)急處置程序7.1火災(zāi)應(yīng)急處置流程火災(zāi)應(yīng)急處置流程如圖2所示。圖2火災(zāi)應(yīng)急處置流程圖7.2火災(zāi)應(yīng)急處置操作7DB61/T※※—20197.2.1接警與響應(yīng)a)監(jiān)控中心當班人員發(fā)現(xiàn)火情或收到報警信息、火災(zāi)報警系統(tǒng)發(fā)出報警信號時，監(jiān)控中心當班人員應(yīng)立即進行火災(zāi)確認。b)確認誤報時，應(yīng)登記備案，并將火災(zāi)自動報警系統(tǒng)復(fù)位，進入正常運行控制程序。c)確認發(fā)生火災(zāi)時，第一時間確定響應(yīng)級別，根據(jù)級別上報。7.2.2應(yīng)急啟動a)根據(jù)響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急協(xié)調(diào)組與滅火救援組根據(jù)各自職責開展工作。b)隧道消防管理系統(tǒng)進入火災(zāi)事故控制模式。1)開啟應(yīng)急照明及疏散標志。2)隧道通風系統(tǒng)由正常通風轉(zhuǎn)為事故通風，火災(zāi)通風排煙策略可根據(jù)DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3)啟動消防水泵，開啟起火點上游防火卷簾。7.2.3交通組織a)隧道入口前可變信息情報板應(yīng)及時通報火災(zāi)信息并顯示“禁止通行”的警示信息。b)交通控制信號燈應(yīng)變?yōu)榧t燈，未進入隧道的車輛應(yīng)靠公路右側(cè)停駐。c)事故隧道內(nèi)設(shè)有可變信息情報板的，應(yīng)顯示安全疏散信息。d)組織未起火隧道內(nèi)車輛盡快駛出隧道，為事故隧道提供疏散通道和消防救援車道。e)交通組織策略可根據(jù)DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.2.4應(yīng)急疏散事故隧道應(yīng)急疏散應(yīng)保證人/車能夠快速、安全疏散，避免二次災(zāi)害。a)一級響應(yīng)時，禁止車輛及人員進入（政府消防救援力量除外采用聲光疏導(dǎo)方式組織洞內(nèi)滯留人員快速撤離。b)二級、三級響應(yīng)時，禁止車輛與人員進入（消防救援力量除外組織洞內(nèi)滯留人員快速撤離；車輛需要退出事故隧道時，應(yīng)由現(xiàn)場指揮人員統(tǒng)一安排退出路線；應(yīng)急疏散策略可根據(jù)DB61/T547的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。c)應(yīng)避免不必要的車輛燃燒損失，盡可能將車輛撤出火災(zāi)區(qū)域，確保消防工作順利展開。7.2.5滅火救援a(chǎn))應(yīng)查明起火部位，探明火情。b)一級響應(yīng)時，滅火救援工作應(yīng)由專業(yè)消防組織負責開展，隧道運營管理單位接受其統(tǒng)一指揮與調(diào)度。8DB61/T※※—2019c)二級響應(yīng)時，隧道運營管理單位應(yīng)控制火勢發(fā)展，并接受政府消防救援組織統(tǒng)一指揮與調(diào)度。e)三級響應(yīng)時，隧道運營管理單位應(yīng)充分利用現(xiàn)有設(shè)施實施滅火與救援工作，專業(yè)消防力量達到現(xiàn)場后接受其統(tǒng)一指揮與調(diào)度。d)隧道內(nèi)發(fā)生嚴重交通堵塞時，應(yīng)先清障再疏散，同時展開滅火救援。e)起火隧道的滅火救援宜在應(yīng)急疏散基本完成后展開；同時展開時，滅火救援交通流向應(yīng)避免與應(yīng)急疏散交通流向產(chǎn)生交叉，而影響應(yīng)急疏散的正常進行。f)發(fā)生嚴重交通堵塞的隧道，滅火救援人員應(yīng)充分利用隧道內(nèi)的消防設(shè)施實施滅火救援。7.2.6現(xiàn)場勘驗火災(zāi)撲滅后，隧道運營管理單位應(yīng)及時勘驗路產(chǎn)損失，并積極配合高速交警等單位的現(xiàn)場勘驗。7.2.7現(xiàn)場清理隧道運營管理單位應(yīng)負責事故現(xiàn)場路面清理工作。7.2.8交通恢復(fù)現(xiàn)場清理完畢后應(yīng)回收所有安全警示標志等設(shè)施，變更情報板內(nèi)容，恢復(fù)通行。7.2.9應(yīng)急結(jié)束交通恢復(fù)正常后，解除應(yīng)急救援指令。8事件總結(jié)隧道運營管理單位應(yīng)及時進行事件總結(jié)，應(yīng)包括基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、事故應(yīng)急處置情況、事故原因、事故性質(zhì)和安全建議等方面內(nèi)容。9DB61/T※※—2019附錄A(規(guī)范性附錄)本規(guī)程用詞說明A.1執(zhí)行本規(guī)范條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以