2025年債務(wù)管理策劃框架協(xié)議

2025年債務(wù)管理策劃框架協(xié)議一、前言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，債務(wù)管理成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。為了確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，提高債務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《地方政府債務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本債務(wù)管理策劃框架協(xié)議（以下簡稱“本協(xié)議”）。二、債務(wù)管理目標(biāo)1.確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。通過合理規(guī)劃債務(wù)規(guī)模、期限結(jié)構(gòu)，優(yōu)化債務(wù)品種，降低債務(wù)成本，提高債務(wù)償還能力，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍內(nèi)。2.優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，提高中長期債務(wù)比重，降低短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.提高債務(wù)資金使用效益。確保債務(wù)資金用于符合國家戰(zhàn)略、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，提高資金使用效益。4.加強(qiáng)債務(wù)管理能力。建立健全債務(wù)管理機(jī)制，提高債務(wù)管理水平，確保債務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。三、債務(wù)管理策略1.債務(wù)規(guī)模管理（1）合理確定債務(wù)規(guī)模。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，合理預(yù)測未來債務(wù)需求，確保債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（2）加強(qiáng)債務(wù)限額管理。按照《地方政府債務(wù)管理暫行辦法》要求，合理設(shè)定債務(wù)限額，確保債務(wù)規(guī)?？刂圃谙揞~范圍內(nèi)。2.債務(wù)期限結(jié)構(gòu)管理（1）優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目周期、資金需求等因素，合理配置債務(wù)期限，提高中長期債務(wù)比重，降低短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)債務(wù)滾動(dòng)管理。合理規(guī)劃債務(wù)償還時(shí)間，確保債務(wù)滾動(dòng)接續(xù)，避免債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。3.債務(wù)品種管理（1）豐富債務(wù)品種。根據(jù)市場情況和債務(wù)需求，積極拓展債務(wù)品種，包括政府債券、專項(xiàng)債券、政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目債券等。（2）優(yōu)化債務(wù)品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和資金需求，合理配置債務(wù)品種，提高債券市場流動(dòng)性。4.債務(wù)資金使用管理（1）確保債務(wù)資金投向。債務(wù)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等符合國家戰(zhàn)略和有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域。（2）提高債務(wù)資金使用效益。建立健全債務(wù)資金監(jiān)管機(jī)制，確保債務(wù)資金使用合規(guī)、高效。5.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理（1）建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)債務(wù)規(guī)模、期限結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)等因素，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)預(yù)警債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，包括債務(wù)重組、資產(chǎn)處置、財(cái)政補(bǔ)貼等。四、債務(wù)管理保障措施1.完善債務(wù)管理制度。加強(qiáng)債務(wù)管理立法，建立健全債務(wù)管理制度體系，確保債務(wù)管理工作有法可依、有章可循。2.加強(qiáng)債務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。提高債務(wù)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)化的債務(wù)管理隊(duì)伍，確保債務(wù)管理工作的高效運(yùn)行。3.強(qiáng)化債務(wù)管理監(jiān)督。加強(qiáng)債務(wù)管理監(jiān)督，確保債務(wù)管理工作合規(guī)、透明，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控。4.提高債務(wù)管理信息化水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高債務(wù)管理信息化水平，為債務(wù)管理工作提供有力支持。五、附則1.本協(xié)議自簽訂之日起生效，有效期為三年。2.本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。3.本協(xié)議未盡事宜，可由甲乙雙方另行協(xié)商解決。甲方（政府）：____乙方（債務(wù)管理單位）：___