DB11∕T1205-2024用能單位能源審計報告編制與審核技術(shù)規(guī)范

代替DR1/T1205-2015,用能單位能源審計報告編制與審核技術(shù)規(guī)范Technicalspecifications2024-06-28發(fā)布2024-10-01實(shí)施北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I前言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14編制要求 35能源審計報告主要內(nèi)容 46能源審計報告的審核要求 附錄B(資料性)用能單位能源審計報告編制格式 36本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB11/T1205—2015《工業(yè)用能單位能源審計報告編制與審核技術(shù)規(guī)范》和DB11/T1206—2015《非工業(yè)用能單位能源審計報告編制和審核技術(shù)規(guī)范》,與DB11/T1205—2015和DB11/T1206—2015相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：a)更改了術(shù)語“能源審計”、“折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)”、“綜合能耗”的定義(見3.1、3.3和3.6,DB11/T1205—2015的3.2、3.7和3.12,DB11/T1206—2015的3.1、3.5和3.7);b)更改了“編制要求”、“能源審計報告主要內(nèi)容”、“能源審計報告審核要求”相關(guān)內(nèi)容(見第4、5、6章，DB11/T1205—2015的第4、5、6章，DB11/T1206—2015的第4、5、6章);d)刪除了“用能單位能源審計報告審核評分指南”相關(guān)內(nèi)容(見DB11/T1205—2015的附錄C,e)增加了“碳排放核算分析”相關(guān)內(nèi)容(見5.8);f)增加了“降碳情況說明”相關(guān)內(nèi)容(見5.9.5);9)增加了“碳排放核算分析審核”相關(guān)內(nèi)容(見6.11)。本文件由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本文件由北京市發(fā)展和改革委員會組織實(shí)施。本文件起草單位：北京北科能環(huán)能源環(huán)境科技有限公司、北京市科學(xué)技術(shù)研究院資源環(huán)境研究所、北京志誠宏業(yè)智能控制技術(shù)有限公司、北京節(jié)能技術(shù)監(jiān)測中心、合修能(北京)節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰尽⒈本┦袠?biāo)準(zhǔn)化研究院、北京節(jié)能環(huán)保中心。本文件主要起草人：閆潤生、王圣典、銀了飛、張偉、張?zhí)烊⑻苽?、閆語都、常翰源、李文明、王轉(zhuǎn)、李盼良、馬東垣、金麗麗、薛孟寧、尹曉博。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2015年首次發(fā)布為DB11/T1205—2015和DB11/T1206—2015;——本次為第一次修訂。依據(jù)《北京市實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》(2019年修訂)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市用能單位用能特點(diǎn)，指導(dǎo)用能單位開展能源審計，規(guī)范能源審計報告編制工作，推動節(jié)能技術(shù)推廣和用能單位能效水平提升，制定本文件。本文件由DB11/T1205—2015《工業(yè)用能單位能源審計報告編制與審核技術(shù)規(guī)范》和DB11/T1206—2015《非工業(yè)用能單位能源審計報告編制和審核技術(shù)規(guī)范》合并修訂而成，本文件的實(shí)施旨在有效提升北京市能源審計工作的質(zhì)量和效果。1用能單位能源審計報告編制與審核技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了用能單位能源審計報告的編制要求、主要內(nèi)容和審核要求。本文件適用于除交通和建筑業(yè)之外的用能單位能源審計報告的編制與審核。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。綜合能耗計算通則用能單位節(jié)能量計算方法工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則能源審計技術(shù)通則用能單位能源計量器具配備和管理通則能源管理體系要求及使用指南企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法節(jié)能量測量和驗(yàn)證技術(shù)通則企業(yè)能量平衡表編制方法企業(yè)能源計量網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法二氧化碳排放核算和報告要求電力生產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放核算和報告要求水泥制造業(yè)二氧化碳排放核算和報告要求石油化工生產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放核算和報告要求熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)二氧化碳排放核算和報告要求服務(wù)業(yè)二氧化碳排放核算和報告要求其他行業(yè)企事業(yè)單位碳中和實(shí)施指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。能源審計energyaudit根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查、測試和分析評價的活動。能源利用狀況stateofenergyutilization2用能單位在能源轉(zhuǎn)換、輸配和利用系統(tǒng)的設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)配置上的合理性與實(shí)際運(yùn)行狀況，工藝及設(shè)備技術(shù)性能的先進(jìn)性及實(shí)際運(yùn)行操作技術(shù)水平，能源購銷、分配、使用管理的科學(xué)性等方面所反映的實(shí)際耗能情況及用能水平。[來源：GB/T15316—2009,3.1]折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)stankardcoalcoefficient能源單位實(shí)物量或者生產(chǎn)單位耗能工質(zhì)所消耗能源的實(shí)物量，折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)量。能源計量器具配備率equippingrateofenergynasuringinstrunent能源計量器具實(shí)際的安裝配備數(shù)量占理論需要量的百分?jǐn)?shù)。用能設(shè)備能量測試testingforenergycansuptianofequipment用能設(shè)備在規(guī)定的工況下，測試其供給能量、有效能量和損失能量，評價其能源利用效率水平。綜合能耗conprehensiveenergyconsuption在統(tǒng)計報告期內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。根據(jù)用能單位的總能耗按照不同的能源種類或用途進(jìn)行分類和統(tǒng)計的能源消耗。以環(huán)境溫度為基準(zhǔn)，被審計體系排出的熱載體可釋放的熱量。經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定的可利用的余熱量。余熱資源回收率wasteheatrecoveryrate被審計體系回收利用的余熱資源量占總余熱資源量的百分?jǐn)?shù)。節(jié)能監(jiān)測mnitoringandtestingofenergysaving3依據(jù)國家有關(guān)節(jié)約能源的法規(guī)(或行業(yè)、地方規(guī)定)和能源標(biāo)準(zhǔn)，對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、測試和評價。4編制要求4.1基本框架能源審計報告文本應(yīng)至少包括以下內(nèi)容，并按如下順序裝訂成冊：4.2報告封面報告封面按從上到下順序應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a)用能單位名稱；b)審計報告名稱；c)報告編制單位；d)報告完成時間(具體到月)。4.3.1扉頁應(yīng)包括能源審計報告確認(rèn)單和審計人員名單。4.3.2能源審計報告確認(rèn)單應(yīng)包含能源審計報告確認(rèn)內(nèi)容、能源審計單位簽字蓋章、被審計單位簽字蓋章、審計報告出具日期。4.3.3審計人員名單格式應(yīng)符合表A.1和表A.2的要求。摘要內(nèi)容應(yīng)全面、精煉，字?jǐn)?shù)在2000字左右。能源審計報告摘要應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：a)審計基準(zhǔn)期為20XX年1月～12月，審計期為20XX年1月～12月；b)用能單位概況，包括以下內(nèi)容：1)用能單位簡介。用能單位屬性、主要產(chǎn)品(服務(wù))及生產(chǎn)(服務(wù))規(guī)模和能力，用能單位能源消耗總量和碳排放總量；2)上輪審計期內(nèi)能源審計報告中節(jié)能措施的落實(shí)情況；3)用能單位建筑物情況。用能單位建筑物的基本情況，并針對實(shí)際用能需求說明其運(yùn)行時間；4)用能基本情況。說明用能單位的主要用能系統(tǒng)。c)能源管理情況。說明用能單位的能源管理現(xiàn)狀并進(jìn)行評價；d)用能單位計量及統(tǒng)計現(xiàn)狀。說明用能單位能源計量及統(tǒng)計現(xiàn)狀并進(jìn)行評價；e)能源消耗總量及成本。說明以下內(nèi)容：41)近三年的能源消耗情況，樣表應(yīng)符合表A.3的要求，列出能源消耗變化趨勢和水資源利用變化趨勢；2)用能單位的能源消耗成本；3)單位產(chǎn)品(服務(wù))能耗、產(chǎn)值(收入)能耗變化情況，樣表應(yīng)符合表A.4的要求。f)能源消耗指標(biāo)。對用能單位近三年分項(xiàng)能耗指標(biāo)進(jìn)行說明和分析，樣表應(yīng)符合表A.4的要求；g)能源利用效果評價。說明以下內(nèi)容：1)審計期內(nèi)開展的節(jié)能工作列表；2)用能單位已實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量和降碳量；3)審計期年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計完成情況。h)節(jié)能降碳潛力分析及建議。說明用能單位能源輸入、轉(zhuǎn)換、輸送、使用、回收和管理等環(huán)節(jié)的問題并提出存在的節(jié)能降碳潛力，匯總節(jié)能技改方案及其節(jié)能效果，樣表應(yīng)符合表A.5的要i)審計結(jié)論。應(yīng)高度概括，清晰明確。目錄中所列標(biāo)題不超過三級。4.6報告正文內(nèi)容框架報告正文應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a)審計事項(xiàng)說明；b)概況；c)能源管理；d)能源計量及統(tǒng)計狀況；e)主要用能設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測分析；f)能源消耗分析；h)碳排放核算分析；i)節(jié)能效果與節(jié)能降碳潛力分析；j)審計結(jié)論；k)附件。4.7編制格式報告的編制格式見附錄B,并正反面打印。5能源審計報告主要內(nèi)容5.1審計事項(xiàng)說明5.1.1審計依據(jù)國家與地方政府對用能單位開展能源審計的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件，以及被審計用能單位所屬行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等。列出的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件等應(yīng)與審計項(xiàng)目相關(guān)。5.1.2審計期5審計期：20XX年1月~12月，審計基準(zhǔn)期：20XX年1月~12月。審計基準(zhǔn)期一般為上期五年規(guī)劃的末年。如果無法確定基準(zhǔn)期，采用對比期。5.1.3審計范圍5.1.3.1應(yīng)按照GB/T17166確定清晰明確的能源審計范圍。5.1.3.2審計的能耗范圍與產(chǎn)值(收入)范圍應(yīng)一致，遵循“誰消費(fèi)，誰統(tǒng)計”原則。5.1.3.3審計范圍包括用能單位法人總部及其下屬產(chǎn)業(yè)(服務(wù))活動單位，在生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)過程中產(chǎn)生的能耗。5.1.4審計事項(xiàng)按照GB/T17166的規(guī)定，審計事項(xiàng)應(yīng)包括：a)能源管理狀況；b)能耗狀況及用能過程；c)能源計量與統(tǒng)計狀況；d)能源績效與費(fèi)用指標(biāo)計算分析；e)節(jié)能效果(節(jié)能量計算)及節(jié)能降碳潛力分析；f)節(jié)能技改項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。5.2.1基本情況用能單位基本情況內(nèi)容應(yīng)包括用能單位簡介、(廣義)產(chǎn)品(服務(wù))產(chǎn)值或產(chǎn)品數(shù)量、工業(yè)總產(chǎn)值 (收入)、利稅、員工數(shù)、總資產(chǎn)、占地面積等相關(guān)指標(biāo)，主要(廣義)產(chǎn)品簡介及(廣義)生產(chǎn)(或服務(wù))能力，能源消費(fèi)特點(diǎn)等。具體內(nèi)容如下：a)地理位置、成立時間、發(fā)展歷史、單位性質(zhì)、規(guī)模與構(gòu)成、產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)(服務(wù))能力、隸屬關(guān)系、土級主管部門、經(jīng)營管理情況等；b)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；c)生產(chǎn)(經(jīng)營)活動的歷史、發(fā)展和現(xiàn)狀，在地區(qū)和行業(yè)中的地位；d)能源使用品種說明。5.2.2建筑物概況建筑物概況內(nèi)容應(yīng)包括用能單位建筑構(gòu)成及特點(diǎn)，具體要求如下：a)建筑基本信息表，包括建造時間、建筑功能、建筑面積、建筑朝向、層數(shù)、層高、供暖供冷方式等，樣表應(yīng)符合表A.6的要求；b)圍護(hù)結(jié)構(gòu)信息表，包括外墻材料、保溫材料；外窗類型、窗框材料及遮陽情況；屋頂材料、保溫材料；主出入口大門類型等，樣表應(yīng)符合表A.7的要求；c)建筑物分類統(tǒng)計表，針對群體建筑的用能單位(如學(xué)校、醫(yī)院等),應(yīng)對所有建筑按建筑功能進(jìn)行分類統(tǒng)計，并根據(jù)占比情況針對主要建筑進(jìn)行統(tǒng)計和匯總，統(tǒng)計項(xiàng)目包括建造年代、建筑功能、建筑面積、供暖供冷方式等，填寫主要建筑基本信息表，樣表應(yīng)符合表A.8和表A.9的要求。65.23用能基本情況5.23.1工業(yè)用能單位用能基本情況說明工業(yè)用能單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工，繪制用能單位組織機(jī)構(gòu)圖，主要包括用能單位管理部門、職能部門和生產(chǎn)部門。明確主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)與附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。具體內(nèi)容如下：a)主要生產(chǎn)系統(tǒng)。主要工藝、裝置、設(shè)備名稱及生產(chǎn)能力；繪制主要工藝流程圖、從原料到成品的流程、主要工藝能源消耗流向等；對比國家、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)對工藝進(jìn)行客觀評價，如有條件應(yīng)與國際先進(jìn)工藝水平對比并客觀評價；描述流程圖中主要耗能的工藝環(huán)節(jié)(或裝置)的能耗情況。內(nèi)容如下：1)主要生產(chǎn)工藝，突出產(chǎn)品生產(chǎn)流程圖中主要生產(chǎn)工藝，次要生產(chǎn)工藝；重點(diǎn)描述主要耗能工藝和用能設(shè)備，開展用能設(shè)備能量平衡分析，強(qiáng)調(diào)用能特點(diǎn)；2)針對審計范圍對工藝流程進(jìn)行說明，包括主要產(chǎn)品、產(chǎn)能、工藝流程、工序能源消耗品種、工藝流程圖、主要耗能工序或裝置，編制重點(diǎn)工藝用能設(shè)備一覽表，樣表應(yīng)符合表A.10的要求。b)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)與附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。說明輔助生產(chǎn)系統(tǒng)與附屬生產(chǎn)系統(tǒng)用能狀況。按能源品種說明輔助生產(chǎn)系統(tǒng)與附屬生產(chǎn)系統(tǒng)能源利用情況，輔助生產(chǎn)系統(tǒng)及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的設(shè)備配置、運(yùn)行情況。按能源品種繪制能源利用系統(tǒng)圖，分析評價輔助生產(chǎn)系統(tǒng)及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的合理性，對不合理用能流程情況進(jìn)行說明。用能單位重點(diǎn)公共輔助用能設(shè)備一覽表應(yīng)符合表A.11的要求；c)能源利用流程。繪制用能單位能源流程圖并通過文字進(jìn)行說明。按能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用四個環(huán)節(jié)說明能源流向情況。根據(jù)用能單位的性質(zhì)及用能特點(diǎn)繪制能源利用流程圖，清晰表達(dá)能源流向。能源加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的單元應(yīng)包括用能單位自產(chǎn)二次能源和耗能工質(zhì)的各生產(chǎn)單元，終端使用環(huán)節(jié)的用能單元分解到主要產(chǎn)品；d)淘汰設(shè)備情況。用能單位淘汰國家明令禁止的高耗能設(shè)備情況，樣表應(yīng)符合表A.12的要求；e)上輪能源審計措施落實(shí)情況。用能單位上輪能源審計提出的能源管理、節(jié)能改進(jìn)措施落實(shí)情況。首次開展能源審計的用能單位應(yīng)說明。5.23.2非工業(yè)用能單位用能基本情況說明非工業(yè)用能單位用能基本情況內(nèi)容應(yīng)包括用能單位邊界內(nèi)部能源系統(tǒng)的具體構(gòu)成與內(nèi)容，具體內(nèi)容如下：a)廣義生產(chǎn)(服務(wù))系統(tǒng)。主要生產(chǎn)系統(tǒng)用能狀況；保證廣義生產(chǎn)(服務(wù))產(chǎn)品正常生產(chǎn)的能源系統(tǒng)(如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、信息機(jī)房、化驗(yàn)儀器、消毒、焚燒、產(chǎn)品冷凍冷藏、車輛等);主要設(shè)備名稱、主要工藝、裝置等；b)能源子系統(tǒng)分為以下二類：1)建筑環(huán)境能源系統(tǒng)：保障建筑室內(nèi)光、冷、熱和空氣品質(zhì)要求的能源系統(tǒng)(如空調(diào)、通風(fēng)、供暖、照明等);2)特殊區(qū)域(綜合服務(wù))能源系統(tǒng)：保障建筑物內(nèi)人員生活、工作的基本需求的能源系統(tǒng)(如電梯、通信、辦公設(shè)備、炊事、熱水、給排水等)。c)能源利用流程。針對消耗的各項(xiàng)能源，繪制能源消耗流程示意圖，說明各項(xiàng)能源消耗所涉及的建筑區(qū)域和用能系統(tǒng)，并針對主要用能設(shè)備進(jìn)行說明，內(nèi)容如下：71)單臺設(shè)備的能源消耗量大于或等于表A.13規(guī)定一種或多種能源消耗量限定值的為主要用能設(shè)備；2)非工業(yè)用能單位主要用能設(shè)備能源消耗量低于表A.13規(guī)定的限定值時，可根據(jù)用能單位設(shè)備特點(diǎn)自主設(shè)定內(nèi)部主要用能設(shè)備限定值；3)能源系統(tǒng)中的主要用能設(shè)備或能源轉(zhuǎn)換設(shè)備及熱交換設(shè)備等情況，列出主要用能設(shè)備一覽表，并應(yīng)符合表A.14的要求。d)淘汰設(shè)備情況。用能單位淘汰國家明令禁止的高耗能設(shè)備情況，樣表應(yīng)符合表A.12的要求；e)上輪能源審計措施落實(shí)情況。用能單位上輪能源審計提出的能源管理、節(jié)能改進(jìn)措施落實(shí)情況。首次開展能源審計的用能單位應(yīng)說明。5.3能源管理5.3.1能源管理目標(biāo)和方針說明本期五年規(guī)劃期間節(jié)能目標(biāo)和年度目標(biāo)、能源管理方針和能源管理目標(biāo)，對無能源管理方針和目標(biāo)的用能單位，應(yīng)在審計期間制定公布，并給出說明。評價節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制。具體內(nèi)容如a)查看用能單位的能源管理方針，在此基礎(chǔ)上確定能源管理目標(biāo)，并考察其合理性；b)用能單位應(yīng)根據(jù)單位總的經(jīng)營方針和目標(biāo)，在執(zhí)行國家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，確定能源管理方針和能源管理目標(biāo)；c)能源管理方針和目標(biāo)應(yīng)以書面文件頒發(fā)。5.3.2能源管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)說明用能單位能源管理機(jī)構(gòu)、能源管理人員狀況、節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)、管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)、能源管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，對存在問題進(jìn)行分析。了解能源管理機(jī)構(gòu)，查閱相關(guān)部門、崗位的職責(zé)書。具體內(nèi)容如下：a)用能單位能源管理現(xiàn)狀、能源管理負(fù)責(zé)人的情況、能源管理人員及其培訓(xùn)情況；b)能源管理崗位設(shè)置及對應(yīng)職責(zé)情況，對用能單位能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)范圍規(guī)定的合理性給出意見；c)能源管理崗位負(fù)責(zé)人的基本條件、備案情況、職責(zé)、接受培訓(xùn)情況，對用能單位能源管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況給出意見。5.3.3能源管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況按照GB/T15587要求，核查用能單位能源管理制度現(xiàn)狀(能源輸入管理制度、能源加工轉(zhuǎn)換管理制度、能源分配和傳輸管理制度、能源使用管理制度、能源管理崗位職責(zé)、能源計量管理制度、能源統(tǒng)計管理制度、能源利用狀況分析制度、能源消耗定額管理制度、節(jié)能技改管理制度、節(jié)能宣傳教育制度、節(jié)能培訓(xùn)制度、節(jié)能獎懲制度)和執(zhí)行情況。依據(jù)管理文件、技術(shù)文件和記錄檔案三方面進(jìn)行核查，匯總樣表應(yīng)符合表A.15的要求，對用能單位能源管理計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)文件、預(yù)期效果達(dá)成情況給出審查意見，分析能源管理相關(guān)制度約束作用，并提出完善建議。5.3.4能源管理體系建設(shè)按照GB/T23331的規(guī)定，對能源管理體系建設(shè)情況、實(shí)施情況和認(rèn)證情況進(jìn)行評價。5.3.5節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)工作8說明用能單位在節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)中所做的工作，包括用能單位內(nèi)部培訓(xùn)情況，參加國家、行業(yè)、地方及第三方有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)、技能培訓(xùn)情況等。按照GB/T15587對用能單位能源管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價，總結(jié)管理工作取得的成績，核實(shí)上輪能源審計提出的能源管理整改建議落實(shí)情況，指出用能單位能源管理目前存在的問題及改進(jìn)建議。說明能源計量管理體系建設(shè)，能源計量器具配備率和檢定周期、受檢率情況，分析計量存在問題。詳細(xì)查看用能單位能源計量器具檔案、計量網(wǎng)絡(luò)圖和各項(xiàng)原始記錄，計量器具管理情況，現(xiàn)場抽查情況，對用能單位現(xiàn)有能源計量情況滿足能源管理情況做出評價意見。審核用能單位配備滿足管理需要的能源計量器具情況，制定和實(shí)施有關(guān)文件情況，計量器具的購置、安裝、維護(hù)和定期檢定管理情況。重點(diǎn)關(guān)注以下方面：a)能源計量管理體系。用能單位制定的能源計量管理制度并評價其可操作性及執(zhí)行情況、能源計量管理人員配備及人員培訓(xùn)考核等情況；b)計量器具配置情況。通過現(xiàn)場走訪、查閱計量器具檢定證書等手段對用能單位提供的計量器具配置及合格情況進(jìn)行審核。按照GB17167及相關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，評價用能單位能源計量器具配備率、準(zhǔn)確度等級、性能等，給出相關(guān)改進(jìn)建議。統(tǒng)計匯總用能單位能源計量器具，考慮現(xiàn)行國家、行業(yè)和用能單位標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)工藝和使用環(huán)境的具體要求，評價配備的能源計量器具情況，統(tǒng)計樣表應(yīng)符合表A.16的要求，主要包括以下方面：1)應(yīng)滿足能源分類計量的要求；2)應(yīng)滿足用能單位實(shí)現(xiàn)能源分級分項(xiàng)考核的要求；3)應(yīng)滿足用能單位設(shè)備能源利用監(jiān)測的要求；4)配備必要的便攜式檢測儀表，應(yīng)滿足對主要用能部位自檢自查的要求；5)對從事能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)性質(zhì)的用能單位(如電廠、輸變電等),配備的能源計量器具應(yīng)滿足評價其能源加工、轉(zhuǎn)換、輸運(yùn)效率的要求；6)對從事能源生產(chǎn)的用能單位(如發(fā)電、熱力供應(yīng)、石油化工等),配備的能源計量器具應(yīng)滿足評價其單位產(chǎn)品能源自耗率的要求；7)用能單位的能源計量器具準(zhǔn)確度等級應(yīng)至少滿足GB17167的相關(guān)要求，能源計量器具一覽表應(yīng)符合表A.16的要求；8)能源作為生產(chǎn)原料使用時，計量器具的準(zhǔn)確度等級應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝要求；9)能源計量器具的性能應(yīng)滿足相應(yīng)的生產(chǎn)工藝及使用環(huán)境要求，如溫度、溫度變化率、照明、振動、噪音、粉塵、腐蝕、電磁干擾等。查閱計量資料、現(xiàn)場進(jìn)行抽查。繪制能源計量器具表和能源計量網(wǎng)絡(luò)圖，具體內(nèi)容如下：a)按能源品種列出計量器具配置表，樣表應(yīng)符合表A.17和表A.18的要求；備情況；c)按照GB/T33656的要求，根據(jù)用能單位實(shí)際耗能情況繪制能源計量網(wǎng)絡(luò)圖，主要包括電力計量網(wǎng)絡(luò)圖、天然氣計量網(wǎng)絡(luò)圖、熱力計量網(wǎng)絡(luò)圖、水計量網(wǎng)絡(luò)圖等。95.4.3能源統(tǒng)計管理情況5.4.3.1查閱用能單位能源原始記錄、臺賬、報表、分析報告，說明用能單位能源統(tǒng)計現(xiàn)狀，對用能單位現(xiàn)有能源統(tǒng)計報表的完整準(zhǔn)確性給出審計意見。當(dāng)用能單位能源原始記錄或臺賬與報表有數(shù)據(jù)不一致時，應(yīng)以原始記錄或臺賬為準(zhǔn)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)能源供入量統(tǒng)計狀況。主要查看用能單位能源收支平衡表、能源消費(fèi)量表和與之相應(yīng)的原始統(tǒng)計資料，審核能源供入量的統(tǒng)計情況；b)能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計狀況。查看用能單位能源加工轉(zhuǎn)換報表，審核加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計的內(nèi)容的全面性，主要包括以下方面：1)用能單位內(nèi)部生產(chǎn)的各種二次能源和耗能工質(zhì)的數(shù)量；2)生產(chǎn)各種二次能源和耗能工質(zhì)所消耗的各種能源數(shù)量；3)所生產(chǎn)的二次能源低位發(fā)熱量；4)耗能工質(zhì)的工作參數(shù)；5)加工轉(zhuǎn)換設(shè)備輸入輸出能源相關(guān)參數(shù)和效率等。c)能源輸送分配統(tǒng)計狀況。審核統(tǒng)計原始記錄和報表的全面性，主要包括管道輸送能源或耗能工質(zhì)的數(shù)量，管道進(jìn)口及出口端的壓力、溫度等參數(shù)，電能輸配線路輸入輸出端的電量及電流、電壓等參數(shù)，輸送損失能量等內(nèi)容；d)能源消費(fèi)統(tǒng)計狀況。能源消費(fèi)統(tǒng)計分兩部分：一部分是對廣義生產(chǎn)過程中消耗的各種能源和耗能工質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計；另一部分是對非生產(chǎn)單位、職工生活和外供的各種能源和耗能工質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計。審核統(tǒng)計原始記錄和報表的全面性，主要包括以下統(tǒng)計內(nèi)容：1)生產(chǎn)中消耗的各種能源，主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖(空調(diào))、照明、運(yùn)輸和其它等六個用能單元所使用各種能源和耗能工質(zhì)數(shù)量，用能單位綜合能耗、單位產(chǎn)值(收入)綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗；2)非生產(chǎn)用能，轉(zhuǎn)供外銷的各種能源數(shù)量，基建項(xiàng)目使用的各種能源數(shù)量，其它非生產(chǎn)使用各種能源數(shù)量等；3)生產(chǎn)過程中回收利用的各種能源數(shù)量。5.4.32對不同品種能源的消費(fèi)統(tǒng)計報表進(jìn)行數(shù)據(jù)平衡校核，評價審計期內(nèi)進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目情況時，對于較大的基建項(xiàng)目的用能品種和用能數(shù)量，檢查其獨(dú)立計量和能耗統(tǒng)計情況，包括以下具體內(nèi)容：a)能源統(tǒng)計的內(nèi)容、方法及報表形式等數(shù)據(jù)來源應(yīng)清晰；b)能源傳遞路線應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求和用能單位自身能源管理的要求；c)計量器具的抄表、數(shù)據(jù)匯總計算及能耗分析應(yīng)符合相關(guān)要求及執(zhí)行情況。5.4.4能源計量及統(tǒng)計情況評價對用能單位能源計量與統(tǒng)計現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價。按照G817167的規(guī)定分析評價計量器具配置情況、數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確性，對用能單位能源計量與統(tǒng)計執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)情況給出評價。5.5主要用能設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測分析5.5.1主要用能設(shè)備監(jiān)測情況列表說明主要用能設(shè)備的型號、數(shù)量和效率，樣表應(yīng)符合表A.19的要求。通過查閱設(shè)備檔案、測試報告以及現(xiàn)場核實(shí)，對根據(jù)用能單位特點(diǎn)劃定的主要用能設(shè)備使用情況進(jìn)行分析評價。5.5.2主要用能設(shè)備能量測試分析系統(tǒng)分析主要用能設(shè)備能量測試結(jié)果。分析評價通用設(shè)備與專用設(shè)備的效率，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和通用設(shè)備特點(diǎn)，進(jìn)行對比分析。具體內(nèi)容如下：a)設(shè)備測試范圍、設(shè)備選取原則、測試目的及測試方法；b)對主要用能設(shè)備運(yùn)行測試分析可采用統(tǒng)計與實(shí)測相結(jié)合的方法進(jìn)行，審計期內(nèi)用能單位如有主要用能設(shè)備能量測試報告，可采用測試報告，若無測試報告，可采用審計工作中開展的測試所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；c)用能設(shè)備能量測試數(shù)據(jù)的來源，將測試內(nèi)容列于附件；d)根據(jù)測試結(jié)果對用能單位設(shè)備運(yùn)行情況、運(yùn)行效率、運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行分析，并將設(shè)備監(jiān)測結(jié)果與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比評價，分析節(jié)能降碳潛力。5.6能源消耗分析5.6.1工業(yè)用能單位能源消耗分析5.6.1.1能源實(shí)物量平衡表根據(jù)用能單位能源流程圖編制用能單位能源消費(fèi)平衡綜合表，樣表應(yīng)符合表A.20的要求，對能源途耗、庫耗和內(nèi)部輸配損耗進(jìn)行分析，并對平衡表中盤虧和損耗情況進(jìn)行分析。用能單位能源消費(fèi)平衡綜合表數(shù)據(jù)應(yīng)與能源流程圖一致，并與上報統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)比較，有差異時說明原因。5.6.1.2近三年能源消耗情況分析計算分析能源消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對能源成本計算原則進(jìn)行審核。計算產(chǎn)品能源成本和單位產(chǎn)量能源成本，分析能源績效，對現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。核查能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來源，核查折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)合理性。應(yīng)根據(jù)用能單位用能特點(diǎn)，對能源消費(fèi)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品能源成本計算和能源績效進(jìn)行審核，包括以下方面：a)能源消耗總量及結(jié)構(gòu)。包括以下方面：1)近三年能源消耗量的來源，計算依據(jù)按照表A.21的要求；2)繪制審計期的能源消耗結(jié)構(gòu)餅圖；3)結(jié)合用能單位特點(diǎn)，分析能耗結(jié)構(gòu)占比情況與近三年變化情況及變化原因。b)能源消耗變化趨勢分析。包括以下方面：1)年變化趨勢；2)月變化趨勢。c)能源成本核算及能源績效分析。包括以下方面：1)用能單位能耗成本來源，單價計算依據(jù)；2)近三年的能源成本情況，樣表應(yīng)符合表A.22的要求；3)近三年單項(xiàng)能源成本、總能源成本的趨勢圖和審計期內(nèi)能源成本結(jié)構(gòu)餅圖；4)近三年分項(xiàng)能耗成本的變化原因，指出不合理能源消費(fèi)情況，提出改進(jìn)建議；5)能源消費(fèi)成本的組成結(jié)構(gòu)，結(jié)合各項(xiàng)能源消耗與使用效率數(shù)據(jù)，核算各項(xiàng)能源績效；6)對用能單位的主營生產(chǎn)業(yè)務(wù)，核算其生產(chǎn)成本中的各項(xiàng)能源成本，應(yīng)包含化石燃料消耗、電力消耗、蒸汽(熱力)消耗等各項(xiàng)成本及占比，分析重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用能情況和能源績7)分析近三年能源績效結(jié)果，對不滿足能源績效目標(biāo)的能源消耗與能源成本提出優(yōu)化調(diào)整d)用能單位能源消費(fèi)流向。包括以下方面：1)能源消費(fèi)流向各數(shù)據(jù)的來源情況，有進(jìn)出次級用能單位及主要用能設(shè)備計量表時，按計量表數(shù)據(jù)選取，并與計量表保持一致，無計量表時說明數(shù)據(jù)計算依據(jù)；2)按主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)對用能單位各類能源消耗情況列表說明，并繪制主要能源的流向圖；3)根據(jù)能源流向占比情況，篩選主要能耗重點(diǎn)，進(jìn)行分析。原煤平衡表應(yīng)符合表A.23的要求，電力平衡表應(yīng)符合表A.24的要求；蒸汽平衡表應(yīng)符合表A.25的要求；柴油、汽油、水等均應(yīng)說明消耗情況。綜上匯總用能單位能源收支表和消耗流向表，樣表應(yīng)符合表A.26的要求。e)用能單位能量平衡表及能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖。包括以下方面：1)按照GB/T28751編制用能單位能量平衡表，樣表應(yīng)符合表A.27的要求；2)按照GB/T28749繪制能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖；3)從購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用四個用能環(huán)節(jié)對用能單位能源利用合理性進(jìn)行評價，提出改進(jìn)措施。5.6.1.3余熱資源利用情況對用能單位余熱資源利用情況進(jìn)行審核，說明用能單位目前的余熱資源情況及利用比例。具體內(nèi)容a)描述余熱資源利用系統(tǒng)流程，繪制余熱資源利用流程圖；b)計算用能單位總的余熱資源量和余熱資源利用量，并計算用能單位余熱資源回收率，余熱資源利用情況表應(yīng)符合表A.28的要求。5.6.1.4可再生能源利用情況對用能單位可再生能源利用情況進(jìn)行審核，確定用能單位目前的可再生能源利用設(shè)備、數(shù)量、占能源消費(fèi)總量的比例。具體內(nèi)容如下：a)描述可再生能源利用系統(tǒng)流程，繪制系統(tǒng)流程圖；b)計算可再生能源利用量和占能源消費(fèi)總量的比例；c)外購綠電利用及證明情況。5.6.2非工業(yè)用能單位能源消耗分析5.6.21能源實(shí)物量平衡表見5.6.1.1。5.6.22近三年能源消耗情況分析評價能源消耗總量與結(jié)構(gòu)，用能特點(diǎn)，各系統(tǒng)能耗狀況，影響能耗的主要因素。分析用能單位各項(xiàng)能源、資源實(shí)物消耗量、折標(biāo)準(zhǔn)煤量及分項(xiàng)占比、以及能源績效，能源消耗總量和能源消耗結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，用能單位節(jié)能工作的方向和重點(diǎn)。主要內(nèi)容包括：a)能源消耗總量及結(jié)構(gòu)。包括以下方面：1)近三年能源消耗量的來源，計算依據(jù)按照表A.21的要求；2)建筑環(huán)境能源系統(tǒng)能源消耗量，按照表A.29的要求；5)按建筑面積定額收費(fèi)的城市熱網(wǎng)供熱消耗量；6)將核算得到的各分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)與通過能源賬單得到的能耗數(shù)據(jù)做能耗平衡檢驗(yàn)，以能源賬單的總能耗信息為依據(jù)；7)結(jié)合用能單位特點(diǎn)分析能耗結(jié)構(gòu)占比情況及近三年變化情況及變化原因。b)能源消耗變化趨勢分析，見5.6.1.2b);c)能源成本核算及能源績效分析，見5.6.1.2c);d)用能單位能源消費(fèi)流向，見5.6.1.2d);e)用能單位能量平衡表及能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖，見5.6.1.2e)。5.6.2.3余熱資源利用情況見5.6.1.3。5.6.2.4可再生能源利用情況見5.6.1.4。5.7能耗指標(biāo)分析5.7.1工業(yè)用能單位能耗指標(biāo)分析工業(yè)用能單位能耗指標(biāo)包括綜合能耗、單位產(chǎn)值(增加值)綜合能耗、產(chǎn)品綜合能耗等。應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)及地方限額、國內(nèi)外先進(jìn)水平、用能單位歷史先進(jìn)水平、標(biāo)桿基準(zhǔn)等資料，對上述能耗指標(biāo)水平進(jìn)行分析評價。主要內(nèi)容包括：a)近三年能耗指標(biāo)核算。確定能源消耗量，核定產(chǎn)品產(chǎn)量，核對用能單位綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗。對產(chǎn)品能源消耗量的審核依據(jù)是用能單位的能源計量數(shù)據(jù)。產(chǎn)品能耗的計算方法符合GB/T2589的要求；b)重點(diǎn)工藝(工序)能耗指標(biāo)計算分析。計算工序綜合能耗、工序單位產(chǎn)出綜合能耗。根據(jù)國家限額、國內(nèi)外先進(jìn)水平、用能單位歷史先進(jìn)水平、標(biāo)桿基準(zhǔn)等資料，對上述能耗指標(biāo)水平進(jìn)行分析評價以及對生產(chǎn)工藝較長產(chǎn)品進(jìn)行工序能耗指標(biāo)分析；c)影響能耗變化的主要因素。對用能單位在能源利用方面存在的問題及節(jié)能降碳潛力進(jìn)行分析。明確審計期間能耗變化的影響因素，并查找節(jié)能降碳潛力。對能源消耗較大的子系統(tǒng)作重點(diǎn)分析，分析工藝條件變化、產(chǎn)品品種和產(chǎn)量變化的影響，分析能源結(jié)構(gòu)變化的影響，審查外部環(huán)境條件的影響以及通用設(shè)備效率的變化等。5.7.2非工業(yè)用能單位能耗指標(biāo)分析非工業(yè)用能單位能耗指標(biāo)包括綜合能耗、各能源利用系統(tǒng)能耗等，應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)及地方限額、國內(nèi)外先進(jìn)水平、用能單位歷史先進(jìn)水平、標(biāo)桿基準(zhǔn)等資料，對上述能耗指標(biāo)水平進(jìn)行分析評價。主要a)近三年建筑面積、單位產(chǎn)值(收入或服務(wù)等)能耗指標(biāo)核算。核定能耗基準(zhǔn)，對比分析能耗指標(biāo)。用能單位近三年能源消耗指標(biāo)計算表應(yīng)符合表A.32的要求；b)重點(diǎn)能源利用系統(tǒng)能耗指標(biāo)計算分析。針對供暖系統(tǒng)，空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)，照明系統(tǒng)，變配電系統(tǒng)，廣義生產(chǎn)(特殊用能)系統(tǒng)，綜合服務(wù)系統(tǒng)等重點(diǎn)能源利用系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行方式和能耗特點(diǎn)，進(jìn)行能耗指標(biāo)計算分析，并針對系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行分析；c)影響能耗變化的主要因素。分析用能單位在能源利用方面存在的問題及節(jié)能降碳潛力，審計期間能耗變化的影響因素。5.8碳排放核算分析電力生產(chǎn)業(yè)、水泥制造業(yè)、石油化工生產(chǎn)業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)應(yīng)分別按照DB11/T1781、DB11/T1782、DB11/T1783、DB11/T1784、DB11/T1785、DB11/T1787的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行碳排放核算，包括核算邊界和排放源確定、化石燃料燃燒排放核算與消耗外購電力等排放核算。分析審計期年度內(nèi)及近三年內(nèi)用能單位化石燃料燃燒碳排放與消耗外購電力等碳排放總量及比例，評價能源消費(fèi)、碳排放變化情況及合理性。5.9節(jié)能效果與節(jié)能降碳潛力分析5.9.1審計期內(nèi)完成的節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量核算分析節(jié)能項(xiàng)目審計期年度內(nèi)實(shí)際節(jié)能量，根據(jù)用能單位的用能特點(diǎn)，評估節(jié)能效益，考核年度節(jié)能目標(biāo)完成情況，整理重大節(jié)能技改項(xiàng)目評估意見。了解節(jié)能主管部門對節(jié)能技改項(xiàng)目參與的深度，即項(xiàng)目立項(xiàng)時、實(shí)施中、竣工后、節(jié)能主管部門所做的工作。用能單位總的節(jié)能量按照GB/T13234計算，節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能量按照GB/T28750計算。已實(shí)施方案節(jié)能效果匯總表應(yīng)符合表A.33的要求。5.9.2節(jié)能量核算計算審計期廣義生產(chǎn)(服務(wù))產(chǎn)品或能耗基準(zhǔn)節(jié)能量，并根據(jù)用能單位能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)計算產(chǎn)品或產(chǎn)值(收入)節(jié)能量、節(jié)能率和用能單位年度節(jié)能量等。計算方法應(yīng)符合GB/T13234和GB/T28750的要求。分析本期五年規(guī)劃期間節(jié)能指標(biāo)分解和年度指標(biāo)完成情況，評價年度節(jié)能目標(biāo)完成情況及對本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的影響。5.9.3節(jié)能降碳潛力分析和建議5.9.31結(jié)合現(xiàn)場診斷意見和設(shè)備測試報告，對熱、電、化石燃料等主要用能系統(tǒng)以及設(shè)備進(jìn)行節(jié)能挖潛。根據(jù)主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備信息，分析現(xiàn)有管理方式、用能參數(shù)、系統(tǒng)合理和設(shè)備效率各方面的節(jié)能降碳潛力，分析重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能降碳潛力，開展設(shè)備節(jié)能降碳潛力挖掘。節(jié)能降碳潛力與節(jié)能目標(biāo)差距較大時，需要說明。在完成能源消耗指標(biāo)審核、現(xiàn)場查看、設(shè)備測試后，綜合所有審計信息，開展節(jié)能降碳潛力分析，主要內(nèi)容包括：a)能源的運(yùn)行管理、能耗指標(biāo)的定額管理與考核、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)確定等方面存在的節(jié)能降碳潛力；b)用能系統(tǒng)的合理性、管網(wǎng)保溫、設(shè)備性能參數(shù)；c)余熱資源的回收利用；d)用能單位能源加工轉(zhuǎn)換和輸配環(huán)節(jié)；e)通過對產(chǎn)品能耗指標(biāo)(通常有產(chǎn)品工序能耗、可比產(chǎn)品能源單耗)與行業(yè)先進(jìn)水平對比，尋找生產(chǎn)工藝上的差距；f)淘汰高耗能落后設(shè)備、裝置，應(yīng)用新技術(shù)、新材料對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造；g)能源品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可再生能源占比提升；h)分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)節(jié)能量占總節(jié)能量(產(chǎn)值能耗口徑)的比例，確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)能目標(biāo)完成的貢獻(xiàn)程度。5.9.3.2節(jié)能降碳潛力明細(xì)表應(yīng)符合表A.34的要求。5.9.4擬實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目分析編制擬實(shí)施的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目清單，并匯總為節(jié)能項(xiàng)目建議匯總表和擬實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目匯總表，樣表應(yīng)符合表A.35和表A.5的要求，分析節(jié)能技改項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。節(jié)能技改項(xiàng)目的節(jié)能量與節(jié)能降碳潛力差距較大時，應(yīng)說明原因。具體內(nèi)容如下：a)對需通過節(jié)能技術(shù)取得的節(jié)能降碳潛力，應(yīng)給出具體的可操作的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建議；b)技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析要扼要、全面，節(jié)能量計算符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；c)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施對用能單位本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的作用。5.9.5降碳情況說明按照DB11/T1861的要求，編制降碳措施實(shí)施情況說明，具體內(nèi)容如下：a)用能單位降碳階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，如與階段目標(biāo)差距較大，需要說明；b)已完成節(jié)能技改項(xiàng)目的節(jié)能量對降碳目標(biāo)實(shí)施的貢獻(xiàn)程度；c)擬實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目預(yù)期對降碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的預(yù)期貢獻(xiàn)程度；d)溫室氣體的抵銷方式及抵銷量；e)對用能單位的降碳目標(biāo)、實(shí)施路徑與降碳措施實(shí)施情況進(jìn)行評價，提出改進(jìn)建議。5.10審計結(jié)論給出用能單位年節(jié)能目標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況的評價，明確用能單位在能源利用全過程存在的主要問題，并對問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，給出能源管理和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步狀況的評價，評估主要的節(jié)能降碳潛力，提出相應(yīng)的節(jié)能技改建議，應(yīng)包括如下內(nèi)容：a)能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、能源管理制度執(zhí)行、能源計量及統(tǒng)計管理情況對用能單位的能源管理的影b)用能單位能源利用水平(生產(chǎn)工藝、能源管理);c)用能單位主要用能設(shè)備的運(yùn)行情況，說明淘汰設(shè)備、高耗能設(shè)備的使用情況；d)用能單位能耗指標(biāo)與能源績效指標(biāo)水平(產(chǎn)值或收入指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)及其他指標(biāo)的合理性評價和對標(biāo)評價);e)匯總用能單位近三年各項(xiàng)能源消耗量、能耗與能源績效指標(biāo)，對近三年分項(xiàng)能耗及能源績效指標(biāo)變化趨勢進(jìn)行分析，并將審計期能耗及能源績效指標(biāo)與歷史最優(yōu)指標(biāo)和同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)相f)匯總用能單位近三年碳排放數(shù)據(jù)，說明碳排放變化情況；g)審計期年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)累計完成進(jìn)度；h)給出節(jié)能項(xiàng)目的效果總結(jié)及對本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)的影響，說明用能單位降碳工作進(jìn)展；i)從管理和技術(shù)兩方面，匯總用能單位節(jié)能降碳潛力，并指出用能單位今后節(jié)能降碳工作的主要能源審計人員的資質(zhì)情況、能源審計方案的制定、能源審計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源和節(jié)能方案的可操作性的評價及資料審查，所需資料如下：a)能源審計專家及行業(yè)專家專業(yè)背景證明文件(履歷、學(xué)歷、職稱);b)能源審計方案及進(jìn)度表；c)計量器具檢定臺賬；d)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測或測試報告；e)燃料熱值化驗(yàn)單(如用能單位根據(jù)燃料實(shí)際發(fā)熱量確定折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)，則應(yīng)提供燃料的低位熱值化驗(yàn)單);f)近三年能源統(tǒng)計報表(報統(tǒng)計局能源、水、成本報表);g)能源利用狀況報告(審計期);h)用能單位能源消耗原始數(shù)據(jù)，及匯總為統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算方法。6能源審計報告的審核要求6.1原則如果出現(xiàn)審計范圍選擇模糊，整體用能情況邊界不清，審計范圍存在重大遺漏或以偏概全等偏離審計原則的重大問題，應(yīng)退回報告重新修編。6.2基本框架審核能源審計報告基本框架的完整性。6.3報告封面審核能源審計報告封面的各項(xiàng)信息的完整性和準(zhǔn)確性。6.4扉頁審核能源審計報告確認(rèn)單內(nèi)容，審計人員名單。6.5摘要審核摘要文字的全面性和精煉性，用能情況和評價內(nèi)容的全面性，節(jié)能降碳潛力分析結(jié)果以及擬實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目匯總情況。6.6目錄審核能源審計報告目錄標(biāo)題的格式規(guī)范性。6.7報告正文內(nèi)容框架審核能源審計報告正文內(nèi)容框架的完整性。6.8編制格式審核能源審計報告編制格式的規(guī)范性。6.9審計事項(xiàng)說明審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)列出的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件與本次能源審計項(xiàng)目的適用性、合理性；b)審計期和審計基準(zhǔn)期的準(zhǔn)確性；c)審計的能耗范圍與產(chǎn)值(收入)范圍的一致性，以及統(tǒng)計原則的執(zhí)行情況；d)審計事項(xiàng)與本文件第5章規(guī)定內(nèi)容的一致性。6.10概況審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)用能單位簡介，用能單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工情況及組織機(jī)構(gòu)圖；b)建筑物群體特點(diǎn)、建筑物功能、基本信息及建筑節(jié)能改造狀況；c)用能單位用能基本情況說明簡明扼要，用能特點(diǎn)清晰，用能系統(tǒng)合理性的分析評價應(yīng)正確客觀，評價用能流程合理性；d)用能單位淘汰國家明令禁止的高耗能設(shè)備情況重點(diǎn)說明，上一輪能源審計能源管理、節(jié)能技改項(xiàng)目等落實(shí)情況的說明與評價。6.11能源管理審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)用能單位能源管理方針和目標(biāo)情況說明，能源管理方針的合理性，目標(biāo)包括本期五年規(guī)劃期間目標(biāo)和年度目標(biāo)；b)用能單位能源管理機(jī)構(gòu)和責(zé)權(quán)情況說明，用能單位能源管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況以及相關(guān)評價意見，能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性，能源管理崗位負(fù)責(zé)人的基本條件，備案情況，職責(zé)以及接受c)用能單位能源管理制度現(xiàn)狀和執(zhí)行情況的說明，以及對能源管理計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)文件d)用能單位能源管理體系建設(shè)情況的分析評價結(jié)果；e)用能單位節(jié)能宣傳、教育及培訓(xùn)工作的實(shí)施情況；f)用能單位能源管理現(xiàn)狀的分析評價結(jié)果，上輪能源審計提出的能源管理整改建議落實(shí)情況以及用能單位能源管理目前存在的問題及解決方案。6.12能源計量及統(tǒng)計狀況審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)用能單位能源計量器具檔案等文件、計量網(wǎng)絡(luò)圖和各項(xiàng)原始記錄、計量器具管理的核查結(jié)果，用能單位能源計量器具配備率、準(zhǔn)確度等級、性能等滿足GB17167規(guī)定要求的情況，用能單位現(xiàn)有能源計量情況的評價結(jié)果；b)能源計量器具配置表，能源計量網(wǎng)絡(luò)圖；c)用能單位能源統(tǒng)計現(xiàn)狀(原始記錄、臺賬、報表、分析報告等情況),現(xiàn)有能源統(tǒng)計報表(能源供入量統(tǒng)計、能源加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計、能源輸送分配統(tǒng)計和能源消費(fèi)統(tǒng)計)的完整準(zhǔn)確性，不同品種能源消費(fèi)統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)平衡校核準(zhǔn)確性；d)用能單位現(xiàn)有能源計量與統(tǒng)計執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)情況，計量器具配置情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確性。6.13主要用能設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測分析審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)用能單位主要用能設(shè)備的使用情況，包括主要用能設(shè)備的型號、數(shù)量和效率；b)主要通用設(shè)備的運(yùn)行效率、主要專用設(shè)備運(yùn)行效率的分析與評價結(jié)果。6.14能源消耗分析審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)用能單位能源消費(fèi)平衡綜合表數(shù)據(jù)與能源流程圖的一致性，用能單位綜合能耗統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性，包含能源途耗、庫耗和內(nèi)部輸配損耗等；b)能源消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的計算分析結(jié)果，能源成本的計算分析結(jié)果?，F(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的分析結(jié)果，能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的來源以及折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)的合理性；c)能源使用效率的計算分析結(jié)果，以能源績效為評價標(biāo)準(zhǔn)的用能合理性分析結(jié)果；d)用能單位能源收支表和消耗流向表的統(tǒng)計準(zhǔn)確性；e)用能單位能量平衡表和能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖的準(zhǔn)確性及規(guī)范性，用能單位在購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用四個用能環(huán)節(jié)的能源利用合理性以及相關(guān)改進(jìn)措施；f)用能單位余熱資源情況，以及余熱系統(tǒng)流程圖；g)用能單位可再生能源利用情況，可再生能源利用系統(tǒng)的流程圖。6.15能耗指標(biāo)分析審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)工業(yè)用能單位：1)主要產(chǎn)品分品種的綜合能耗、單位產(chǎn)量綜合能耗和產(chǎn)值(收入)綜合能耗統(tǒng)計結(jié)果及能耗指標(biāo)水平的分析評價結(jié)果，所有產(chǎn)品綜合能耗與用能單位綜合能耗的一致性；2)生產(chǎn)工藝較長產(chǎn)品的工序綜合能耗和工序單位產(chǎn)出綜合能耗的計算結(jié)果，以及根據(jù)國家限額、國內(nèi)外先進(jìn)水平、用能單位歷史先進(jìn)水平、標(biāo)桿基準(zhǔn)等資料得到的上述能耗指標(biāo)水平的分析結(jié)果；3)工藝條件、產(chǎn)品品種和產(chǎn)量、能源結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境條件以及通用設(shè)備效率變化對能源消耗較大的子系統(tǒng)的影響分析結(jié)果。b)非工業(yè)用能單位：1)近三年建筑面積、單位產(chǎn)值(收入或服務(wù)等)能耗指標(biāo)核算的準(zhǔn)確性；2)根據(jù)重點(diǎn)能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行方式和能耗特點(diǎn)得到的能耗指標(biāo)計算分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，以及系統(tǒng)存在的問題的分析結(jié)果；3)用能單位在能源利用方面存在的問題及節(jié)能降碳潛力的分析評價結(jié)果，以及影響能耗變化的主要因素的分析結(jié)果。6.16碳排放核算分析審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)用能單位碳排放核算邊界和排放源的劃分準(zhǔn)確性，以及化石燃料燃燒和消耗外購電力產(chǎn)生的二氧化碳排放量的核算結(jié)果；b)近三年內(nèi)碳排放變化情況及合理性分析結(jié)果。6.17節(jié)能效果與節(jié)能降碳潛力分析審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)審計期內(nèi)完成的節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量的核算結(jié)果，實(shí)施的重大節(jié)能技改項(xiàng)目的審計意見；b)審計期用能單位產(chǎn)品或產(chǎn)值(收入)節(jié)能量、節(jié)能率的計算結(jié)果，年度節(jié)能目標(biāo)完成情況及對本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的影響評價；c)主要供、用能系統(tǒng)、主要用能設(shè)備的節(jié)能降碳潛力的分析結(jié)果，重點(diǎn)工藝、裝備的節(jié)能降碳潛力的分析結(jié)果，用能單位節(jié)能降碳潛力的說明，節(jié)能降碳潛力與節(jié)能目標(biāo)之間的差距原因分析；d)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目清單，節(jié)能量計算結(jié)果，主要節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性分析結(jié)果，節(jié)能技改項(xiàng)目對本期五年規(guī)劃節(jié)能目標(biāo)完成的作用評述結(jié)果；e)降碳目標(biāo)的執(zhí)行情況與實(shí)施規(guī)劃的合理性。6.18審計結(jié)論審核重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：a)用能單位年節(jié)能目標(biāo)和主要能耗及能源績效指標(biāo)情況的評價準(zhǔn)確性，提出問題的針對性、客觀b)用能單位能源管理和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步狀況的評價準(zhǔn)確性；c)用能單位節(jié)能降碳潛力的分析清晰性，評估合理性，以及改進(jìn)建議的針對性、可行性。a)符合要求的能源審計專家及行業(yè)專家專業(yè)背景證明文件(包括專業(yè)、學(xué)歷、職稱等);d)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(測試)報告；(規(guī)范性)表A.1~表A.35規(guī)定了相關(guān)報告用表。姓名審計工作分工姓名所在部門1…能源消耗變化率(%)水消耗總量(m3)指標(biāo)對比審計期內(nèi)單位產(chǎn)品(服務(wù))能耗審計期內(nèi)單位產(chǎn)品(服務(wù))水耗務(wù))一務(wù))二投資(萬元)降碳量期(年)建造時間建筑面積建筑朝向空調(diào)面積空調(diào)冷源空調(diào)末端圍護(hù)結(jié)構(gòu)12玻璃類型窗框材料34口大門建筑類別建筑類別所屬部門1…所屬部門1…型號/規(guī)格表A.13主要用能設(shè)備能源消耗量(或功率)限定值能源電力原油、成品油、重油渣油限定值設(shè)備名稱設(shè)備編號發(fā)布時間實(shí)施時間(注：須有文字說明)序號能源種類臺數(shù)率臺數(shù)率臺數(shù)天然氣電編號型號規(guī)格級測量范圍點(diǎn)檢定周期狀態(tài)(合格、準(zhǔn)用、停型號規(guī)格級測量范圍點(diǎn)設(shè)備型號