工程招投標(biāo)的規(guī)范流程及操作要點(diǎn)

工程招投標(biāo)的規(guī)范流程及操作要點(diǎn)The"StandardProcessandKeyOperationPointsofEngineeringTenderingandBidding"isacomprehensiveguideforprofessionalsinvolvedintheconstructionindustry.Itoutlinesthestep-by-stepprocedurefromprojectannouncementtocontractsigning,ensuringtransparencyandfairnessinthebiddingprocess.Thisdocumentisapplicableinvariousscenarios,includingpublicandprivateinfrastructureprojects,wheremultiplecontractorscompeteforthecontract.Understandingthestandardprocessiscrucialforcontractorsandconsultantsasithelpsthemprepareeffectively,adheretolegalrequirements,andavoidcommonpitfalls.Keyoperationpointsincludethoroughprojectanalysis,preparationofdetailedbids,adherencetodeadlines,andeffectivecommunicationwiththeclient.Inordertomeettherequirementsoutlinedinthe"StandardProcessandKeyOperationPointsofEngineeringTenderingandBidding,"contractorsandconsultantsmustconductthoroughresearch,maintainaccuraterecords,anddemonstratetheircompliancewithallrelevantregulationsandstandards.Effectiveprojectmanagementandcommunicationskillsareessentialforasuccessfulbidandsubsequentcontractexecution.工程招投標(biāo)的規(guī)范流程及操作要點(diǎn)詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章招標(biāo)準(zhǔn)備1.1招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批1.1.1項(xiàng)目立項(xiàng)工程招投標(biāo)的首要環(huán)節(jié)是項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是指根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策和項(xiàng)目性質(zhì)，對(duì)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、評(píng)估和論證，明確項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源等關(guān)鍵要素，保證項(xiàng)目的合法性和可行性。1.1.2項(xiàng)目審批項(xiàng)目立項(xiàng)后，需按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)項(xiàng)目審批。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和投資額度等因素，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批通過(guò)后，招標(biāo)人方可開展后續(xù)的招標(biāo)工作。1.2招標(biāo)文件的編制1.2.1招標(biāo)文件的內(nèi)容招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中重要的法律文件，主要包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（2）招標(biāo)文件正文，包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)條件、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金、評(píng)標(biāo)辦法等；（3）招標(biāo)圖紙和技術(shù)規(guī)范；（4）投標(biāo)須知；（5）合同條款及格式；（6）其他相關(guān)資料。1.2.2招標(biāo)文件的編制要求招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下要求：（1）符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策和項(xiàng)目特點(diǎn)；（2）內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；（3）技術(shù)規(guī)范合理、可行；（4）合同條款公平、合理；（5）保證招標(biāo)文件的合法性和有效性。1.3招標(biāo)文件的審批與備案1.3.1招標(biāo)文件的審批招標(biāo)文件編制完成后，需提交至項(xiàng)目審批部門進(jìn)行審批。審批部門對(duì)招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、完整性等方面進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的招標(biāo)文件予以批準(zhǔn)。1.3.2招標(biāo)文件的備案招標(biāo)文件經(jīng)審批通過(guò)后，招標(biāo)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同等。備案完成后，招標(biāo)人可正式啟動(dòng)招標(biāo)程序。第二章招標(biāo)公告與報(bào)名2.1招標(biāo)公告的發(fā)布2.1.1招標(biāo)公告的基本要求招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，明確表述招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間、招標(biāo)文件的獲取方式等信息，保證潛在投標(biāo)人能夠全面了解招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況。2.1.2發(fā)布渠道與方式招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介上發(fā)布，包括但不限于報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，保證招標(biāo)公告在相關(guān)行業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)得到有效傳播。2.1.3招標(biāo)公告的時(shí)效招標(biāo)公告的有效期應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一般為招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止。在有效期內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持招標(biāo)公告內(nèi)容的穩(wěn)定，不得隨意更改。2.2報(bào)名條件的設(shè)定2.2.1報(bào)名條件的基本內(nèi)容招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件，包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等級(jí)等方面。報(bào)名條件應(yīng)當(dāng)明確、具體，便于投標(biāo)人理解和操作。2.2.2報(bào)名條件的合法性設(shè)定的報(bào)名條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，不得含有歧視性、限制性內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證報(bào)名條件的設(shè)定不違反國(guó)家相關(guān)政策，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。2.2.3報(bào)名條件的調(diào)整在招標(biāo)過(guò)程中，如需調(diào)整報(bào)名條件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布期內(nèi)及時(shí)通知所有潛在投標(biāo)人，并重新發(fā)布調(diào)整后的報(bào)名條件。調(diào)整后的報(bào)名條件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。2.3報(bào)名及資格審查2.3.1報(bào)名程序投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求，提交相關(guān)報(bào)名材料，包括但不限于企業(yè)資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)報(bào)告等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的報(bào)名截止日期前接收?qǐng)?bào)名材料。2.3.2資格審查的基本要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)名材料進(jìn)行審查，保證投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等條件符合招標(biāo)要求。資格審查應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保證審查過(guò)程的透明度。2.3.3資格審查程序招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)名截止后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成資格審查，對(duì)符合報(bào)名條件的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。對(duì)不符合報(bào)名條件的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其資格審查結(jié)果，并說(shuō)明理由。2.3.4資格審查的監(jiān)督招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)監(jiān)督部門及社會(huì)各界的監(jiān)督，保證資格審查過(guò)程的公正、透明。對(duì)于投訴、舉報(bào)等反映的問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。第三章招標(biāo)文件的發(fā)售與澄清3.1招標(biāo)文件的發(fā)售3.1.1發(fā)售準(zhǔn)備招標(biāo)文件的發(fā)售是整個(gè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。在發(fā)售前，招標(biāo)人需保證招標(biāo)文件已經(jīng)完成了必要的審批程序，且內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。招標(biāo)文件通常包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格書、合同條款等關(guān)鍵組成部分。3.1.2發(fā)售流程招標(biāo)文件的發(fā)售流程包括以下幾個(gè)步驟：公告發(fā)布：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告中需包含招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、投標(biāo)截止時(shí)間、購(gòu)買招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間等信息。文件購(gòu)買：潛在投標(biāo)人根據(jù)公告的指引，到指定地點(diǎn)購(gòu)買招標(biāo)文件。購(gòu)買時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人提供相關(guān)資質(zhì)證明。費(fèi)用支付：招標(biāo)文件通常需要支付一定費(fèi)用，潛在投標(biāo)人需按照招標(biāo)人指定的方式支付。文件發(fā)放：招標(biāo)人向已支付費(fèi)用的潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。3.1.3注意事項(xiàng)招標(biāo)文件的發(fā)售過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)注意以下事項(xiàng)：保證招標(biāo)文件的發(fā)售過(guò)程公開透明，避免任何可能引起利益沖突的行為。招標(biāo)文件一旦發(fā)售，非經(jīng)法定程序不得隨意更改。對(duì)招標(biāo)文件的購(gòu)買者進(jìn)行登記，以便于后續(xù)的澄清、修改和答疑工作。3.2招標(biāo)文件的澄清與修改3.2.1澄清與修改的啟動(dòng)在招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人或投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件后，可能會(huì)對(duì)文件中的某些內(nèi)容存在疑問(wèn)或需要進(jìn)一步的解釋。此時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)澄清與修改程序。3.2.2澄清與修改的程序提出疑問(wèn)：投標(biāo)人應(yīng)以書面形式提出需要澄清的問(wèn)題。澄清回復(fù)：招標(biāo)人應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)人的疑問(wèn)進(jìn)行澄清，并以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。修改發(fā)布：如招標(biāo)文件需要修改，招標(biāo)人應(yīng)按照原發(fā)售渠道發(fā)布修改后的招標(biāo)文件，并保證所有投標(biāo)人都能及時(shí)獲取到最新的招標(biāo)文件。3.2.3注意事項(xiàng)招標(biāo)文件的澄清與修改過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守以下原則：澄清與修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有任何誤導(dǎo)性信息。招標(biāo)文件的澄清與修改不得影響投標(biāo)人的正常投標(biāo)活動(dòng)。任何澄清與修改都應(yīng)記錄在案，并作為招標(biāo)過(guò)程的一部分。3.3招標(biāo)文件的答疑3.3.1答疑的目的招標(biāo)文件的答疑旨在解決投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保證投標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行。通過(guò)答疑，招標(biāo)人可以提供必要的信息，幫助投標(biāo)人更準(zhǔn)確地理解招標(biāo)文件的要求。3.3.2答疑的方式書面答疑：招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)書面形式對(duì)投標(biāo)人的疑問(wèn)進(jìn)行答復(fù)，并保證所有投標(biāo)人都能夠獲得相同的信息。答疑會(huì)：招標(biāo)人可視情況組織答疑會(huì)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，現(xiàn)場(chǎng)解答投標(biāo)人的疑問(wèn)。3.3.3注意事項(xiàng)在進(jìn)行招標(biāo)文件答疑時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：答疑過(guò)程應(yīng)保持公正、公開，保證所有投標(biāo)人都享有同等的信息獲取權(quán)利。答疑內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目直接相關(guān)，不得涉及商業(yè)秘密或其他無(wú)關(guān)信息。答疑記錄應(yīng)妥善保存，作為招標(biāo)過(guò)程的正式文檔。第四章投標(biāo)人資格審查4.1資格審查的標(biāo)準(zhǔn)與程序4.1.1資格審查標(biāo)準(zhǔn)資格審查的標(biāo)準(zhǔn)主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)狀況、項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員資格等方面。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)確定。4.1.2資格審查程序1）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，明確資格審查的相關(guān)要求。2）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提交資格審查申請(qǐng)文件。3）招標(biāo)人組織專家對(duì)投標(biāo)人的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。4）審查合格的投標(biāo)人進(jìn)入招標(biāo)文件的購(gòu)買和投標(biāo)階段。4.2資格審查的方法與流程4.2.1資格審查方法1）書面審查：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提交的資格審查申請(qǐng)文件進(jìn)行書面審查，確認(rèn)是否符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)條件。2）現(xiàn)場(chǎng)核查：招標(biāo)人可組織專家對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)證明文件、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目業(yè)績(jī)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3）第三方評(píng)價(jià)：招標(biāo)人可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.2.2資格審查流程1）招標(biāo)人收到投標(biāo)人的資格審查申請(qǐng)文件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查。2）招標(biāo)人組織專家對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，形成審查報(bào)告。3）招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告，確定合格的投標(biāo)人名單。4）招標(biāo)人向合格的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。4.3資格審查結(jié)果的處理1）招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資格審查結(jié)果通知所有投標(biāo)人。2）對(duì)于審查合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將其納入招標(biāo)文件購(gòu)買和投標(biāo)環(huán)節(jié)。3）對(duì)于審查不合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)書面通知其不合格原因，并告知其有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議。4）如投標(biāo)人對(duì)資格審查結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后及時(shí)組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知投標(biāo)人。5）資格審查結(jié)果的處理應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，保證招標(biāo)過(guò)程的公平、公正。第五章投標(biāo)文件的編制與提交5.1投標(biāo)文件的編制要求5.1.1遵循相關(guān)法律法規(guī)投標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)遵循我國(guó)有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，保證文件內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。5.1.2按照招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，包括但不限于投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金退還、投標(biāo)有效期、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。5.1.3完整性投標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)文件要求的所有內(nèi)容，包括投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、資質(zhì)證明文件、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)報(bào)價(jià)等。5.1.4規(guī)范性投標(biāo)文件應(yīng)采用規(guī)范的格式，包括封面、目錄、正文等，文字表述應(yīng)清晰、簡(jiǎn)潔、嚴(yán)謹(jǐn)。5.1.5真實(shí)性投標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)、信息應(yīng)真實(shí)可靠，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。5.2投標(biāo)文件的提交與接收5.2.1提交方式投標(biāo)文件可采用現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄、郵件等方式進(jìn)行提交，具體方式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。5.2.2提交時(shí)間投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交，逾期提交的投標(biāo)文件將不予受理。5.2.3接收確認(rèn)招標(biāo)人應(yīng)在收到投標(biāo)文件后，及時(shí)進(jìn)行接收確認(rèn)，并出具接收憑證。5.3投標(biāo)文件的澄清與修改5.3.1澄清在投標(biāo)文件審查過(guò)程中，招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行澄清。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)人的澄清要求進(jìn)行回應(yīng)。5.3.2修改投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改。修改后的投標(biāo)文件應(yīng)重新提交，并注明修改日期。5.3.3補(bǔ)充投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充。補(bǔ)充文件應(yīng)與原投標(biāo)文件一并提交，并注明補(bǔ)充日期。5.3.4法律效力澄清、修改和補(bǔ)充的投標(biāo)文件，與原投標(biāo)文件具有同等法律效力。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)澄清、修改和補(bǔ)充后的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第六章開標(biāo)與評(píng)標(biāo)6.1開標(biāo)程序與要求6.1.1開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后，于公開場(chǎng)合進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人，并保證開標(biāo)過(guò)程的公開、透明。6.1.2開標(biāo)主持人開標(biāo)由招標(biāo)人指定的主持人負(fù)責(zé)，主持人應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，保證開標(biāo)過(guò)程的規(guī)范、公正。6.1.3開標(biāo)程序（1）主持人宣布開標(biāo)開始，介紹開標(biāo)程序、參加人員及有關(guān)事項(xiàng)；（2）工作人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行唱標(biāo)；（3）唱標(biāo)過(guò)程中，記錄員應(yīng)準(zhǔn)確記錄投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金繳納情況等內(nèi)容；（4）唱標(biāo)結(jié)束后，主持人宣布開標(biāo)結(jié)果，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行密封保存；（5）主持人宣布開標(biāo)結(jié)束，投標(biāo)文件遞交截止。6.1.4開標(biāo)要求（1）開標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)；（2）開標(biāo)過(guò)程中，任何人不得泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密；（3）開標(biāo)過(guò)程應(yīng)保證公平、公正、公開，不得有任何舞弊行為。6.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成與職責(zé)6.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等組成，成員人數(shù)一般為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。6.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)（1）審查投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人的資格；（2）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面；（3）提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；（4）對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)；（5）協(xié)助招標(biāo)人處理投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。6.3評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)6.3.1評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法主要包括綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法、質(zhì)量?jī)?yōu)先法等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)方法。6.3.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：（1）投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)；（2）投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、創(chuàng)新能力；（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及合理性；（4）投標(biāo)人的售后服務(wù)、保障措施；（5）投標(biāo)人的合同履行能力。6.3.3評(píng)標(biāo)程序（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，確認(rèn)投標(biāo)人的資格；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)打分結(jié)果，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；（4）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。第七章中標(biāo)與合同簽訂7.1中標(biāo)候選人的確定7.1.1評(píng)審結(jié)果公布在工程招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果公布。評(píng)審結(jié)果包括中標(biāo)候選人及其排序。7.1.2中標(biāo)候選人的確定原則中標(biāo)候選人的確定應(yīng)遵循以下原則：（1）符合招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（2）報(bào)價(jià)合理、具有競(jìng)爭(zhēng)力；（3）具備履行合同的能力和信譽(yù)；（4）符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)政策。7.1.3中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后，將中標(biāo)候選人及其排序進(jìn)行公示，公示期一般為3個(gè)工作日。公示期內(nèi)，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。7.2中標(biāo)通知書的發(fā)放7.2.1中標(biāo)通知書的發(fā)放條件中標(biāo)通知書應(yīng)在中標(biāo)候選人公示無(wú)異議或異議處理后發(fā)放。中標(biāo)通知書應(yīng)具備以下條件：（1）載明招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱、地址；（2）明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、規(guī)模、金額；（3）注明合同簽訂的期限和地點(diǎn)；（4）其他需要在通知書載明的內(nèi)容。7.2.2中標(biāo)通知書發(fā)放程序招標(biāo)人應(yīng)在公示結(jié)束后，按照以下程序發(fā)放中標(biāo)通知書：（1）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；（2）將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人；（3）將中標(biāo)結(jié)果報(bào)行業(yè)主管部門備案。7.3合同的簽訂與備案7.3.1合同簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：（1）工程名稱、規(guī)模、地點(diǎn)；（2）工程款支付方式及進(jìn)度；（3）合同履行期限；（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收；（5）違約責(zé)任；（6）爭(zhēng)議解決方式；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。7.3.2合同備案合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同文本報(bào)行業(yè)主管部門備案。備案程序如下：（1）提交合同文本及附件；（2）提交合同簽訂情況報(bào)告；（3）提交中標(biāo)通知書；（4）其他需要備案的文件。7.3.3合同履行合同備案后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)遵循合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。第八章招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理8.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督8.1.1監(jiān)督主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體主要包括部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和招標(biāo)人。部門負(fù)責(zé)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正；行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員單位依法依規(guī)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；招標(biāo)人應(yīng)依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體責(zé)任，保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的合法合規(guī)。8.1.2監(jiān)督內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：招標(biāo)方案的合法性、招標(biāo)文件的編制和發(fā)布、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的公平公正、投標(biāo)人的資質(zhì)和信譽(yù)、中標(biāo)人的確定和合同簽訂等。8.1.3監(jiān)督方式監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、書面審查、電子監(jiān)控等?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看；書面審查是指對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件和相關(guān)資料進(jìn)行審查；電子監(jiān)控是指利用電子技術(shù)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。8.2招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理8.2.1投訴的受理招標(biāo)投標(biāo)投訴的受理部門為部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為之日起30日內(nèi)提出投訴。8.2.2投訴的處理投訴處理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)符合投訴條件的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15日內(nèi)作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)包括：是否存在違法行為、違法行為是否影響中標(biāo)結(jié)果、是否需要給予行政處罰等。8.2.3投訴的反饋投訴處理部門應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起5日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。投訴人對(duì)處理結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。8.3招標(biāo)投標(biāo)違法行為的查處8.3.1違法行為種類招標(biāo)投標(biāo)違法行為主要包括：招標(biāo)人違反招標(biāo)程序、泄露標(biāo)底、限制或者排斥潛在投標(biāo)人、串通投標(biāo)、弄虛作假等。8.3.2查處程序查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：立案、調(diào)查取證、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、處理決定、執(zhí)行處罰等。8.3.3處罰措施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為，依法給予行政處罰，包括：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫停或者取消招標(biāo)投標(biāo)資格等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.3.4處理結(jié)果公示查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：案件名稱、違法行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等。第九章招標(biāo)投標(biāo)文件的歸檔與保管9.1招標(biāo)投標(biāo)文件的歸檔9.1.1歸檔范圍招標(biāo)投標(biāo)文件的歸檔范圍包括但不限于以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)文件：包括招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件及其澄清和修改文件；（2）投標(biāo)文件：包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)方案、投標(biāo)承諾等；（3）開標(biāo)記錄：包括開標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、唱標(biāo)記錄、澄清和說(shuō)明記錄等；（4）評(píng)標(biāo)文件：包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的澄清和說(shuō)明記錄等；（5）中標(biāo)通知書及合同文件：包括中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、合同附件等；（6）其他相關(guān)文件：包括招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的答疑、澄清、變更等文件。9.1.2歸檔要求（1）歸檔文件應(yīng)保證真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效；（2）歸檔文件應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分類，并按照文件形成的時(shí)間順序排列；（3）歸檔文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式，便于查閱和管理；（4）歸檔文件應(yīng)進(jìn)行電子化處理，建立電子檔案，同時(shí)保留紙質(zhì)檔案；（5）歸檔文件應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)規(guī)則應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定。9.1.3歸檔程序（1）歸檔文件的收集：項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)收集招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的文件，及時(shí)提交給檔案管理部門；（2）歸檔文件的整理：檔案管理部門對(duì)收集到的文件進(jìn)行整理，保證文件真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、有效；（3）歸檔文件的歸檔：檔案管理部門按照歸檔要求將文件歸檔，并建立電子檔案；（4）歸檔文件的保管：檔案管理部門負(fù)責(zé)歸檔文件的保管，保證文件安全、保密。9.2招標(biāo)投標(biāo)文件的保管9.2.1保管期限招標(biāo)投標(biāo)文件的保管期限應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，一般不少于5年。9.2.2保管條件（1）保管環(huán)境：檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲、防塵等條件；（2）保管設(shè)施：檔案柜應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用檔案柜，保證文件的安全；（3）保管人員：檔案管理部門應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的保管人員，負(fù)責(zé)檔案的保管工作。9.2.3保管要求（1）保密性：對(duì)涉及商業(yè)秘密的招標(biāo)投標(biāo)文件，應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施，保證信息安全；（2）完整性：保證歸檔文件的完整性，不得私自抽取、篡改、銷毀文件；（3）可追溯性：對(duì)歸檔文件的查閱和使用，應(yīng)做好登記，保證文件的查閱和使用有跡可查。9.3招標(biāo)投標(biāo)文件的查閱與使用9.3.1查閱權(quán)限招標(biāo)投標(biāo)文件的查閱權(quán)限應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，以下人員可查閱招標(biāo)投標(biāo)文件：（1）招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目管理部門的工作人員；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；（3）審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門的工作人員。9.3.2查閱程序（1）查閱申請(qǐng)：查閱人需向檔案管理部門提交查閱申請(qǐng)，說(shuō)明查閱原因、查閱范圍及查閱期限；（2）查閱審批：檔案管理部門對(duì)查閱申請(qǐng)進(jìn)行審批，審批通過(guò)后方可查閱；（3）查閱登記：查閱人在查閱過(guò)程中，應(yīng)做好查閱登記，保證查閱過(guò)程有跡可查；（4）查閱歸還：查閱結(jié)束后，查閱人應(yīng)及時(shí)將查閱文件歸還檔案管理部門。9.3.3使用要求（1）使用審批：使用招標(biāo)投標(biāo)文件需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批；（2）使用范圍：使用招標(biāo)投標(biāo)文件應(yīng)限于合法用途，不得用于非法目的；（3）使用責(zé)任：使用人在使用過(guò)程中，應(yīng)保證文件安全，不得泄露商業(yè)秘密。第十章招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策10.1招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)概述10.1.1法律法規(guī)的層級(jí)結(jié)構(gòu)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)構(gòu)成。其中，法律層面主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》和《采購(gòu)法》等；行政法規(guī)層面有《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》