2022年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（黑龍江行政執(zhí)法卷）及答案解析

【給定資料】我來(lái)申請(qǐng)過一次。當(dāng)時(shí)的工作人員要求去相關(guān)部門開具無(wú)犯罪聽說網(wǎng)約車駕駛員資格認(rèn)證做了改革，個(gè)人不需要再提交各類證明，他就想著再試試。進(jìn)了報(bào)名大廳，小顧在工作人員的引導(dǎo)下，拍了照片，提交了個(gè)人基本資料涉及公安、交管等多個(gè)單位，需要報(bào)名人自行去開具，現(xiàn)在L市實(shí)行‘證明材料不用跑’改革，群眾報(bào)名網(wǎng)約車駕駛員資格，只要提供個(gè)人基本資料，有些事前的證明手續(xù)，可以由申請(qǐng)人提交書面承諾，承諾的真實(shí)性由行政機(jī)關(guān)通過信息共享、事中檢查、事后核查等方式監(jiān)管?！辈辉贌?。大學(xué)剛畢業(yè)來(lái)到L市工作的小王要為自己辦理落戶手續(xù)，他掌出手機(jī)，登錄“L市政務(wù)通”,點(diǎn)擊選擇“戶籍業(yè)務(wù)自助預(yù)約填表”,填上自己的姓名、身份證號(hào)等基本信息后，其他各項(xiàng)信息就自動(dòng)生成了。填表完成后，系統(tǒng)立刻跳轉(zhuǎn)到預(yù)約辦理環(huán)節(jié)，前后群眾需要在派出所戶籍窗口手工填寫申請(qǐng)人姓名、出生日期、戶籍地等20多項(xiàng)信息，至少耗時(shí)15分鐘?！笔袘艏块T相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“如遇到填寫錯(cuò)誤的情況，就得重新填表，耗時(shí)又費(fèi)力；遇有不會(huì)填寫的項(xiàng)部門精心梳理了夫妻投靠落戶、技能人才落戶、出生申報(bào)等14項(xiàng)高頻科技賦能帶來(lái)的辦事便利不僅僅在事前，也體現(xiàn)在辦理過程中?！熬W(wǎng)上辦”“掌上辦”與“自助辦”相結(jié)合，群眾享受的方法越來(lái)越多。周末，市民陳先生來(lái)到市車輛管理所準(zhǔn)備辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)。來(lái)到車管所大廳后，先進(jìn)入自助體檢機(jī)，幾分鐘后便完成了體檢。而后，他使用自助照相機(jī)完成了證件照拍攝。最后，他帶著材料來(lái)到業(yè)務(wù)窗口處，經(jīng)檢查無(wú)誤后，這次換證業(yè)務(wù)便完成了?！艾F(xiàn)在車管所大廳里的自助機(jī)器非常方便，照相、體檢都可通過機(jī)器自助辦理，以前可能需要半天甚至好幾天才能辦完的業(yè)務(wù)，如今半個(gè)小時(shí)左右就完成了!”陳先生說，“而且休息日也可以來(lái)自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不用專門請(qǐng)假，省時(shí)又省心!"推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”,是促進(jìn)要素自由流動(dòng)、便利群眾生活的重要支撐。近年來(lái)，L市在改革中不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，滿足“移動(dòng)人群”辦事需求，讓政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度先生是鄰省M市人，在市開了一家公司，最近因業(yè)務(wù)拓展需要變更公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍?！耙郧?，非這次顯然不同，他打開L市政務(wù)通”,亮出電子身份證，經(jīng)掃碼識(shí)別，有關(guān)信息便上傳至L市政務(wù)平臺(tái)，晰，指導(dǎo)越來(lái)越細(xì)致，政府通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓群眾辦事越來(lái)越便利。"黃先生說。2.“別小看了這個(gè)盒子，它就是路面電子自動(dòng)識(shí)別設(shè)備，是我們交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的黑色正方體小盒子說，“有了這個(gè)小盒子，我們就像路段等影響交通安全的各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)感知?！苯煌ò踩c人、車、路、環(huán)境等因素密切相關(guān)，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中2021年初，監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，黑湖大橋路段輕微擦碰橋面設(shè)施問題高發(fā)，月均15起，事故總量排名市內(nèi)同類型橋梁之首。交通管理局立刻派員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地探勘調(diào)研，調(diào)研人員認(rèn)為是車速過快引起的，但在增設(shè)了限速標(biāo)志等設(shè)施后，監(jiān)管系統(tǒng)再次反饋事故率下降不明顯，特別是有些車輛車速，并在橋中拱形段施劃白實(shí)線，規(guī)范行車軌跡。經(jīng)過整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了73.3%。這個(gè)大橋路段的整改就是運(yùn)用信息化手段實(shí)時(shí)感知、分析研判，進(jìn)而預(yù)防交通事故的一個(gè)例子。有了前端感知設(shè)備，交管部門不僅能實(shí)時(shí)掌握監(jiān)測(cè)路段的堵車、車輛故障等測(cè)路段的氣象環(huán)境，比如是否有結(jié)冰、起霧、積水等情況。今年1月，感知設(shè)備覺察到，繞城高速某一路段的過往車輛出現(xiàn)異常減速。收到系統(tǒng)預(yù)警后，交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心工作人員立刻調(diào)看該路段視頻，發(fā)現(xiàn)是路面結(jié)冰引起過往車輛紛紛減速避讓。工作人員立即通知正在附近路面執(zhí)勤的消除了隱患。借力科技的同時(shí)，管理也要跟上。嚴(yán)主任介紹：“我們?cè)谌÷氏瘸闪⒘私煌ㄊ鹿曙L(fēng)險(xiǎn)防控中負(fù)責(zé)對(duì)各類交通安全信息進(jìn)行精細(xì)化、信息化管理，切實(shí)把工作基點(diǎn)放在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上?！必涇囘`法載人，是發(fā)生交通事故的重大隱患。2021年9月的一天傍晚，面電子自動(dòng)識(shí)別設(shè)備，發(fā)現(xiàn)一輛紅色輕型貨車后廂內(nèi)載著20個(gè)人在洪山路行駛。交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心匯集數(shù)據(jù)后迅速進(jìn)行分析研判，3分鐘后就將攔截指令發(fā)送至區(qū)交警大隊(duì)。區(qū)交警大隊(duì)迅速派出交警將該貨車攔停并依法暫扣，將車上人員妥善轉(zhuǎn)運(yùn)，相關(guān)人員隨后被追究相應(yīng)責(zé)任風(fēng)，發(fā)現(xiàn)‘窟窿’要及時(shí)，堵住‘窟窿’更要迅速，這就考驗(yàn)我們?nèi)绾慰焖俚囟?。”?yán)主任說，“我們建立了一整套交通事故風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警流程，能夠有效整合判，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和專項(xiàng)隱患分析報(bào)告。”“交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心按照‘虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)營(yíng)’的模式，把各部門職能整合到一起。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，中心‘開方子’,車管等部門‘照方抓藥’,各區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)‘對(duì)癥下藥’,始終保持全局‘一議百余次。依據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)況，中心還立足市安全生產(chǎn)委員會(huì)道路交通安全專委會(huì)平臺(tái)“在事故預(yù)防上，我們堅(jiān)持‘生命至上，安全第一’,下好先手棋、打好主動(dòng)仗，把各種‘不確定的隱患因素轉(zhuǎn)變?yōu)椤_定’的安全因素，使單起事故的‘偶發(fā)性’轉(zhuǎn)變?yōu)檎w事故率下降的‘必然性’,3.這天，在東白區(qū)某地產(chǎn)項(xiàng)目一間不到10平方米的辦公室內(nèi)，擠滿了激動(dòng)的人群。大家你一言我一語(yǔ)，聲量逐漸增大，正為工人出勤數(shù)字的準(zhǔn)確與否不斷爭(zhēng)執(zhí)。區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐迅站在人群這是一起因工作計(jì)時(shí)而引發(fā)的勞資糾紛。徐迅依法耐心地開展調(diào)解，最終促成雙方和解?！肮と巳后w被欠薪，尤其是建筑相關(guān)行業(yè)因?yàn)榍沸桨l(fā)生維權(quán)往往容易出現(xiàn)過激行為和群體性事件。建筑行業(yè)是重中之重，每年無(wú)論案件數(shù)或案件所涉金額占比基本都是85%以上。如能有效遏制建筑行業(yè)欠薪情況，就能為了盡可能減少欠薪事件發(fā)生，避免“小事變大”,執(zhí)法大隊(duì)積極開展“無(wú)欠薪行動(dòng)”,經(jīng)常到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行普法宣傳，通過以案說法、以案促法的方式促使用人單位依法用工，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)?！笆紫纫笃髽I(yè)依法用工，規(guī)范勞動(dòng)合同管理。尤其對(duì)建筑行業(yè)，要求在建項(xiàng)目建立勞動(dòng)用工實(shí)名制臺(tái)賬，詳細(xì)記錄用工信息及工人進(jìn)退場(chǎng)信息；同時(shí)，要求全面落實(shí)工人工資支付專戶，將工資款項(xiàng)與工程款相分離，實(shí)行分賬管理，做到專款專用?！眻?zhí)法大隊(duì)副大長(zhǎng)常華說。通過強(qiáng)化源頭治理，近幾年“大隊(duì)把工作做在前面，建立一套健全的勞資糾紛預(yù)防預(yù)警機(jī)制，防范未然?！背ＨA補(bǔ)充道，“我工作。除此以外，還要借助往年數(shù)據(jù)，通過實(shí)地巡查、書面審查及非法用工信息舉報(bào)等形式，建立企業(yè)不良信息報(bào)告、欠薪報(bào)告監(jiān)控等，提升預(yù)警準(zhǔn)確性?！薄扒沸桨讣樘幫容^困難，如果缺少證據(jù)材料，容易陷入各說各話的拉扯局面?！眻?zhí)法大隊(duì)工作人員小馬說。有時(shí)為了核對(duì)工人出勤證據(jù)，他們需要反復(fù)甄別施工單位打卡記錄及工人出勤手賬的數(shù)據(jù)誤差及真?zhèn)?。常華介紹，執(zhí)法主要通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、書面審查、案件專查四個(gè)方面，由淺入深進(jìn)行。從常規(guī)處置到專案清查，執(zhí)法大隊(duì)始終以高壓姿態(tài)治理企業(yè)拖欠工資案件，將事件影響保持在可控范圍內(nèi)。“對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題和隱患，我們會(huì)建立工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，督促企業(yè)限期整改，做到問題不解決絕不銷賬。”為進(jìn)一步提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處實(shí)效，執(zhí)法大隊(duì)還創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，將人民調(diào)解、工會(huì)維權(quán)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等調(diào)解維權(quán)功能納入到勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處體系中，進(jìn)一步推動(dòng)勞資矛盾糾紛快調(diào)快處。徐迅說：“我們加大欠薪案件查處工作力度，確保欠薪案件快立快處，對(duì)涉及人數(shù)較多金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，將提交由區(qū)政府牽頭成立的專案組掛牌督辦，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)?！笨傆幸恍┯霉ふ吖室馔泼撎颖苤Ц?，甚至拒不支付拖欠的工人工資。問題的標(biāo)志。2021年1月初，東水灣工程項(xiàng)目建設(shè)單位因法定代表人涉嫌犯罪，所有資金賬戶被查封，200多名工人擔(dān)心領(lǐng)不到工資，多次上訪討薪。執(zhí)法大隊(duì)對(duì)建設(shè)單位下達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》,責(zé)令盡快支付所拖欠的工資。但建設(shè)單位逾期仍不支付，執(zhí)法大隊(duì)隨即將設(shè)單位急忙派人處置了欠薪事件，2月3日，工人掌回了被拖欠的工資。這是東白施工單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)人員刑事責(zé)任的案件，也是執(zhí)法大隊(duì)積極聯(lián)動(dòng)橫向部門動(dòng)者合法權(quán)益的典型案例。徐迅說，針對(duì)惡意欠薪行為，我們形成整治的強(qiáng)大合力；另一方面，及時(shí)將涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)戒機(jī)制，將相關(guān)單位及責(zé)任人納入"黑名單"管理。2021年，執(zhí)法大隊(duì)受理案件近百宗，為2500多名勞動(dòng)者追薪逾三千萬(wàn)元，沒有發(fā)生政府投資工程項(xiàng)目欠薪案件、因欠薪引發(fā)的群體性事件或造成嚴(yán)重后果的極端事例，沒有發(fā)生因欠薪導(dǎo)致生活困難的工人需要救助的情況，嚴(yán)厲打擊了各類侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。群眾給執(zhí)法大隊(duì)送來(lái)了各式各樣的錦旗30多面，每一面都講述著勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員踐行初心使命、為勞動(dòng)者解憂的感人故事。徐迅說：“辦公室地方小，我們只掛了‘執(zhí)法為民、排解薪憂’這一面，樸素的詞語(yǔ)，卻道出了我們的職責(zé)所在、使命所在?！?.兩塊小白板，掛在J省天德縣桃田鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳美麗的辦公室，上面寫著實(shí)責(zé)任鏈條，落實(shí)重大決策部署，解決群眾煩心事揪心事……陳美麗近的工作重點(diǎn)?！叭蝿?wù)百千條，走出去是第一條?！痹诼飞希闪怂ツ甑饺蝸?lái)的工作新常態(tài)?！靶￡悤?，過來(lái)喝茶?！弊麻e聊，有人問：“聽說村支書要改選，如果有人家里違規(guī)占用耕地，還能不能參選?”陳美麗追問，對(duì)方卻欲言又止。只言片語(yǔ)，沒頭沒尾，陳美麗卻暗自記下，多方走訪，這條線素果然不虛。鎮(zhèn)紀(jì)委隨后立案查處，一位候選人因此被取消參選資格?！耙侵蛔谵k公室，這樣的線索哪會(huì)送上門?”陳美麗說。村民老劉的妻子和女兒智力有缺陷，一家人的生活重?fù)?dān)都?jí)涸诶蟿⒓缟?。陳美麗入戶幾次，記在心上。在她的安排下，村干部先領(lǐng)著母女二人去醫(yī)院進(jìn)行鑒定，隨后又幫忙依規(guī)辦理了低保和殘疾補(bǔ)助?！盎菝裾邎?zhí)行中會(huì)不會(huì)還有疏漏?”陳美麗舉一反三，督促相關(guān)部門摸底，又推動(dòng)整改了幾起類似的情況。半年多下來(lái)，這位年輕的紀(jì)委書記感慨：“怎么做到對(duì)社情民意心中有數(shù)?其實(shí)都是腳底板下走出來(lái)的。”一線監(jiān)督點(diǎn)多面廣，基層紀(jì)委干部如何顧得過來(lái)?全鎮(zhèn)14個(gè)村、4個(gè)社區(qū)，征地拆遷量大，矛盾也多，信訪量一度居高不下，從源頭化解矛盾，還得靠一線。天德縣試點(diǎn)設(shè)立村級(jí)廉情監(jiān)督站—一既有鎮(zhèn)紀(jì)委干部坐鎮(zhèn)，又整合村干部力量，實(shí)現(xiàn)一線“聯(lián)合作戰(zhàn)”。掛牌頭一天，村民老林就走進(jìn)廉情監(jiān)督站，村紀(jì)檢委員趙榕向他介紹：“以前反映問題，大家得往鎮(zhèn)上跑，如今在村里反映情況，就能直達(dá)鎮(zhèn)紀(jì)委。”觀望一陣后，老林下決心反映了一個(gè)情況：某村民小組的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，用私人賬戶管公家錢，讓人心里不踏實(shí)。摸準(zhǔn)情況后，陳美麗馬上督促整改，前后不到20天，給地不熟，敲開門坐下，只能‘硬著頭皮’聊天?！边M(jìn)得去、坐得下、聊得開，練的是群眾工作能力。走底。去年一整年，全村就1個(gè)信訪件，還是因?yàn)橛写迕駴]弄明白政策，稍微一解釋，心里就敞亮了?！弊叽迦霊舻臅r(shí)間久了，陳美麗也變了。下鄉(xiāng)的路，她比剛來(lái)的時(shí)候更熟悉了，也走得更快了。鄉(xiāng)親們笑言：“小陳書記，你可比剛來(lái)時(shí)曬黑了?！标惷利愒敢饴犨@樣掏心窩子的話，“這是群眾對(duì)我的肯定和贊許。”不僅是陳美麗，2021年以來(lái)，J省3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，把主要時(shí)間、精力、工作安排下沉一線，把工作重點(diǎn)放在下沉監(jiān)督上，了解實(shí)情，解民憂、紓民怨、暖民心，基層監(jiān)督新格局正在【作答要求】一、根據(jù)”資料1”.請(qǐng)談?wù)凩市在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面有哪些具體的舉措?(15分)要求：(1)表述準(zhǔn)確、全面；(2)有條理；(3)不超過200字。二、請(qǐng)根據(jù)”資料2”中H市交管部門關(guān)于最大限度讓事故可防可控的相關(guān)做法，擬寫一份簡(jiǎn)報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(20分)要求：(1)緊扣資料內(nèi)容；(2)全面清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確；(3)不超過300字。三、市里準(zhǔn)備召開治理欠薪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)根據(jù)”資料3”,以“執(zhí)法為民、排解薪憂”為主題，擬寫一份東白區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱。(25分)要求：(1)緊扣資料內(nèi)容；(2)全面準(zhǔn)確簡(jiǎn)明；(3)條理清晰；(4)不超過400字。四、“給定資料4”中提到“任務(wù)百千條，走出去是第一條”.請(qǐng)深入思考這句話，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)參考給定資料”.但不拘泥于“給定資料”(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢；(4)字?jǐn)?shù)800—1000字。一.(15分)1.簡(jiǎn)化流程，加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)行“證明材料不用跑”改革，減少證明材料，信息的真實(shí)性通過信息共2.科技賦能，創(chuàng)新舉措。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新推出智慧新功能，“網(wǎng)上辦”"掌上辦"與“自助辦”相結(jié)合，提供多種辦理方法。3.合作互認(rèn)，跨域辦理。通過不同地區(qū)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的對(duì)接，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨域通辦”,滿足“移動(dòng)人群”辦事需求。二.(20分)為最大限度讓事故可防可控，我市成立了交通事故風(fēng)險(xiǎn)防控中心進(jìn)行專一、借力信息化手段。搭建了交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，通過安裝前端感知設(shè)備，對(duì)影響交通安全的二、進(jìn)行精細(xì)化管理。建立交通事故風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警流程，有效整合各方數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析研判，及時(shí)三.(25分)我們執(zhí)法大隊(duì)踐行初心使命，積極履行執(zhí)法為民、排解薪憂的使命，多措并舉，保障了勞動(dòng)者的合法1.加強(qiáng)普法宣傳。通過以案說法、以案促法的方式促使用人單位依法用工，增強(qiáng)勞動(dòng)者依法維權(quán)的意2.要求規(guī)范管理。要求企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同管理，建立勞動(dòng)用工實(shí)名制臺(tái)賬；要求全面落實(shí)工人工資支3.建立預(yù)警機(jī)制。日常進(jìn)行巡查排查風(fēng)險(xiǎn)；暢通群眾投訴渠道，做好投訴舉報(bào)的接訪工作；完善巡查4.加大查處力度。從常規(guī)處置到專案清查，以高壓態(tài)勢(shì)治理欠薪案件；創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)勞資矛盾5.加大懲戒力度。聯(lián)合主管部門齊抓共管，形成強(qiáng)大合力，及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)；嚴(yán)格落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將相關(guān)單位及責(zé)任人納入"黑名單"管理。四.(40分)我們黨一直堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。黨員干部的初心即以人民群眾為先，為人民群眾謀幸福。如何評(píng)判黨員干部工作的好壞，如何評(píng)判基層監(jiān)督工作的好壞，其重要指標(biāo)即為人民群眾的幸福指數(shù)。因此，在基層監(jiān)督工作中，走出舒適圈，走進(jìn)群眾