溧陽市糧食應(yīng)急預(yù)案VIP

溧陽市糧食應(yīng)急預(yù)案編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則應(yīng)急預(yù)案體系2糧食應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)2.1市級(jí)(Ⅳ級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)3組織體系及職責(zé)3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.3專家組4監(jiān)測(cè)預(yù)警4.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)4.2信息報(bào)告5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)程序5.2市級(jí)(Ⅳ級(jí)）響應(yīng)措施5.3應(yīng)急終止6后期處置6.1總結(jié)評(píng)估6.2應(yīng)急能力恢復(fù)7保障措施糧食儲(chǔ)備糧食應(yīng)急保障體系應(yīng)急設(shè)施體系建設(shè)通信保障培訓(xùn)演練8.2術(shù)語的含義8.4糧食應(yīng)急響應(yīng)流程圖8.5市糧食應(yīng)急組織體系圖1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市糧食應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)事件或其他原因引起市內(nèi)糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，在一定地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇或本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成《江蘇省糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。鎮(zhèn)（區(qū)、般工作服從應(yīng)急工作。糧食供求分析預(yù)測(cè)和市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，提1.4.3快速反應(yīng)，果斷處置。建立糧食應(yīng)相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。制社會(huì)糧源和涉糧設(shè)施。全市糧食應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)保障對(duì)象為城鎮(zhèn)居民口糧、駐溧部隊(duì)和災(zāi)區(qū)缺糧群眾。措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有1.5應(yīng)急預(yù)案體系本市糧食應(yīng)急預(yù)案工作體系由本預(yù)案、市有關(guān)部門和單位為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)組成。本預(yù)案應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的操作指南。2糧食應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下的市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，本預(yù)案規(guī)定：全市糧食應(yīng)急狀態(tài)為市級(jí)(Ⅳ級(jí)）。常州市級(jí)應(yīng)急狀態(tài)(Ⅲ級(jí)分別按國家、省糧食應(yīng)急預(yù)案、常州市糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。2.1市級(jí)應(yīng)急狀態(tài)在本市較大范圍或2個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市人民政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。視事態(tài)發(fā)展程度，市級(jí)應(yīng)急狀態(tài)依次分為緊張、緊三種狀態(tài)。（1）緊張狀態(tài)：市場(chǎng)主要糧食品種（指小麥、稻谷、面粉、大米，下同）的售價(jià)1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過30%，周邊地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性糧食搶購、漲價(jià)現(xiàn)象，且持續(xù)時(shí)間超過3天；或市內(nèi)2（2）緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上；或市場(chǎng)主要糧食品種的售價(jià)1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過50%，市內(nèi)出現(xiàn)較大范圍搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個(gè)別地方出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌；（3）特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上；或市場(chǎng)主要糧食品種的售價(jià)1周內(nèi)持續(xù)上漲幅度超過100%，市內(nèi)出現(xiàn)全面搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，主城區(qū)或市內(nèi)2個(gè)以上鎮(zhèn)（區(qū)、街道）出現(xiàn)糧食脫銷并持續(xù)3天以上，群眾情緒極度恐慌。市級(jí)糧食應(yīng)急三種狀態(tài)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況提出，由市人民政府確認(rèn)并責(zé)成采取相關(guān)措施。3組織體系及職責(zé)溧陽市糧食應(yīng)急工作組織體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、專家組等組成。3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.1.1市糧食應(yīng)急工作指揮部市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并負(fù)責(zé)及時(shí)向市人民政府提出市級(jí)響應(yīng)建議。當(dāng)市人民政府決定啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市人民政府成立市糧食應(yīng)急工作指揮部，在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)副總指揮由市政府辦公室副主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部指揮部主要職責(zé)是：（1）根據(jù)糧食市場(chǎng)供求狀況，分析糧食市場(chǎng)形勢(shì)，判斷糧（2）負(fù)責(zé)市糧食應(yīng)急重大事項(xiàng)的決策，指導(dǎo)市有關(guān)部門開（3）及時(shí)向市人民政府、常州糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)及有和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況；（4）完成上級(jí)糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市人民政府交辦的其他糧食應(yīng)急工作任務(wù)。3.1.2成員單位主要職責(zé)和供需形勢(shì)分析，向市人民政府提出相關(guān)預(yù)警直至提出市級(jí)響應(yīng)糧管理和動(dòng)用機(jī)制，提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧建議；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食調(diào)入及相關(guān)管控工作，做好糧食應(yīng)急供應(yīng)部門間的綜合協(xié)調(diào)工取有力措施增加糧食面積和產(chǎn)量。市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布相關(guān)等部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理和監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。時(shí)按法定程序依法采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)措施；會(huì)同國網(wǎng)溧陽市供電公司負(fù)責(zé)組織電力調(diào)度，保障糧食加工和調(diào)運(yùn)的優(yōu)先需要。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急糧食加工、供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，維護(hù)道路交通秩序，配合有關(guān)部門及時(shí)依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，及時(shí)處置因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)的群體性市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)辦理應(yīng)急食用植物油自動(dòng)進(jìn)口相關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)助完善應(yīng)急糧油投放銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、流通環(huán)節(jié)的食品安全工、流通環(huán)節(jié)中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工和銷售環(huán)節(jié)中的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管；依法維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，依法查處囤積居奇、欺行霸市以及糧食購銷、儲(chǔ)存、加工、進(jìn)出口的無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)秩序行為和各類價(jià)格違法行為。市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)糧食應(yīng)急預(yù)案演練。市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局溧陽調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)等情況的統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)。國網(wǎng)溧陽市供電公司：配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好應(yīng)急糧食加工和銷售中的地區(qū)性電力保障。糧食所需貸款。成員單位要按照本預(yù)案明確的職責(zé)和指揮部交辦的其他任務(wù)，制定相應(yīng)的工作方案。市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常工作。主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)是：（1）監(jiān)測(cè)和掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出應(yīng)急行動(dòng)建議；（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位、市有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開展應(yīng)急工作；（3）負(fù)責(zé)匯總和綜合并上報(bào)有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)的信息，起草相關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)，承辦相關(guān)會(huì)議；（4）指導(dǎo)、督促、檢查鎮(zhèn)（區(qū)、街道）糧食應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施工作；（5）協(xié)助市財(cái)政局等有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見；（6）針對(duì)應(yīng)急工作實(shí)際情況，提出本預(yù)案的修訂意見；（7）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。3.3專家組市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室聘請(qǐng)有關(guān)專家和從事糧食、物價(jià)工作的專業(yè)干部，組建糧食應(yīng)急工作專家組，完善咨詢機(jī)制，（1）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；（2）對(duì)糧食應(yīng)急工作提出合理建議；（3）參與制訂、修訂本預(yù)案；（4）完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。4監(jiān)測(cè)預(yù)警4.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)建立全市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，包括市場(chǎng)供求與價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、商品庫存與結(jié)構(gòu)分析等，做好市內(nèi)外有關(guān)信息的采集、整理、分析和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)內(nèi)主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量等糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析市級(jí)有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急情況隨時(shí)報(bào)告。4.2信息報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列（1）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；（2）發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市（3）其他引起糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況；（4）糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況發(fā)出預(yù)警信號(hào)的。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)程序按照分級(jí)響應(yīng)原則，由市級(jí)人民政府對(duì)本市出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)作出評(píng)估、判斷和應(yīng)急響應(yīng)。本市出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)市(Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，立即向本級(jí)人民政府提出糧食應(yīng)急響應(yīng)建議。市糧食應(yīng)急預(yù)案，迅速安排部署應(yīng)急工作，并及時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告，同時(shí)做好政策宣傳、社會(huì)穩(wěn)定工作。全國進(jìn)入（I級(jí)）、全省進(jìn)入省級(jí)(Ⅱ級(jí)）或常州進(jìn)入(Ⅲ級(jí)）市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部接到常州糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)通知后，要立即啟動(dòng)本預(yù)案，并認(rèn)真執(zhí)食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)指令。同時(shí)24小時(shí)監(jiān)測(cè)全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間報(bào)告市人民政府和常州糧食應(yīng)5.2響應(yīng)措施5.2.1出現(xiàn)糧食應(yīng)急緊張狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即對(duì)應(yīng)急工作作出部署，并向上級(jí)糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有5.2.2市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和市有關(guān)部門和單位在市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮下，按應(yīng)急糧源的組織、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售供應(yīng)工作。所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。（1）市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室要隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)提出市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用方案、應(yīng)急供應(yīng)政策常州糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，向相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及市有關(guān)部門和單位通報(bào)情況。（2）經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)市等環(huán)節(jié)，保障缺糧鎮(zhèn)（區(qū)、街道）糧食市場(chǎng)供應(yīng)。（3）進(jìn)入緊張狀態(tài)時(shí)，啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)加工、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)系統(tǒng)，適時(shí)投放地方儲(chǔ)備糧，組織省內(nèi)外糧食采購，保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。（4）進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)市糧食應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可采取控制批發(fā)企業(yè)進(jìn)銷差率鎮(zhèn)居民限量、定點(diǎn)、記錄供應(yīng)等應(yīng)急措施，保障平穩(wěn)供應(yīng)。（5）進(jìn)入特急狀態(tài)時(shí)，由市人民政府下達(dá)臨時(shí)性糧食特別管制令，市糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營(yíng)者糧源、全社會(huì)可用于糧食運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。糧食經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以5.2.3市糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)接到常州市糧食應(yīng)急工作（1）24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間報(bào)告本級(jí)人民政府和市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室。（2）各有關(guān)部門按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好（3）迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。5.3應(yīng)急終止經(jīng)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室研判，認(rèn)定糧食應(yīng)急狀態(tài)消除辦公室向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出終止實(shí)施本地糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。6后期處置6.1總結(jié)評(píng)估市人民政府和市有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)糧食應(yīng)急處置的效果進(jìn)施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。6.2應(yīng)急能力恢復(fù)對(duì)于已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備糧，按照糧食管理事權(quán)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)商市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行溧陽市支行，按原計(jì)劃規(guī)模，結(jié)合應(yīng)急供應(yīng)適當(dāng)調(diào)整布局，原則上在六個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫，并報(bào)上級(jí)糧食行政主管部門備案。對(duì)實(shí)施預(yù)案發(fā)生的各項(xiàng)支出需要財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)助的，由市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行兌付和清算（包括征用社會(huì)應(yīng)急物資的補(bǔ)償、銀行利息支出和貸款損失等）。對(duì)在應(yīng)急工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，市糧食應(yīng)急工作指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)的；（2）對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；（3）及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績(jī)顯著的；（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。6.4.2責(zé)任追究對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定和糧食應(yīng)急工作指揮部要求，在實(shí)施糧食應(yīng)急措施或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。7保障措施7.1糧食儲(chǔ)備急預(yù)案》、《溧陽市糧食應(yīng)急預(yù)案》，完善地方糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和經(jīng)營(yíng)者周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波7.1.1地方儲(chǔ)備糧根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量、銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”規(guī)模和結(jié)構(gòu)，完善地方糧食儲(chǔ)備體系。市人民政府必須嚴(yán)格按照省、常州市人民政府有關(guān)文件要求，確保落實(shí)市糧食儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要完善地方儲(chǔ)備糧管理制度，要的應(yīng)急調(diào)控物資。7.1.2商品周轉(zhuǎn)糧持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)省、市人民政府規(guī)定的最低、最高庫存量義務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者庫存情況的監(jiān)督檢查。糧食經(jīng)營(yíng)者要建立庫存輪換更新機(jī)制，周轉(zhuǎn)庫存平時(shí)在確保必要庫存量的前提下，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，應(yīng)急時(shí)，必須服從市政府統(tǒng)一調(diào)度。7.2保障體系根據(jù)國家、省、常州和市有關(guān)要求，按照“合理布點(diǎn)、全面應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及供應(yīng)，在國家、省和常州市糧食應(yīng)急工7.2.1健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)合理布局”的原則，選擇靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的糧油保應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相適應(yīng)。應(yīng)急加工指定企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)更新應(yīng)急加工指定企業(yè)名單。7.2.2完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、成品糧批發(fā)市場(chǎng)、放心糧油企業(yè)、糧油平價(jià)店為重點(diǎn)，兼顧社區(qū)市場(chǎng)、定，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）至少設(shè)立1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，每超過5萬人的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）增設(shè)1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)7.2.3提高糧食應(yīng)急配送能力以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場(chǎng)、國有糧食購銷企業(yè)、重點(diǎn)骨干應(yīng)設(shè)備、信息支撐等配套支持。7.2.4落實(shí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，合理規(guī)劃確定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具等應(yīng)急糧食運(yùn)輸通道。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀糧食運(yùn)輸需要。交通運(yùn)輸部門要切實(shí)協(xié)調(diào)、優(yōu)先安排應(yīng)急糧食運(yùn)輸和接卸。公安部門要根據(jù)突發(fā)情況實(shí)際，對(duì)應(yīng)急糧食運(yùn)輸車輛7.2.5建立糧食應(yīng)急調(diào)控平臺(tái)完善糧食供需預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立輔助決策分析系別聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)備企業(yè)、配送中心、加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等，確保應(yīng)急調(diào)控及時(shí)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力。7.2.6壓實(shí)應(yīng)急企業(yè)責(zé)任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工、配送和供應(yīng)企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急供應(yīng)保障承諾書》，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)運(yùn)行狀況，視情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急預(yù)案諾，切實(shí)做好應(yīng)急糧食加工、配送和供應(yīng)工作。7.2.7做好糧食調(diào)入調(diào)出銜接工作指揮部辦公室下達(dá)計(jì)劃調(diào)入的糧源，由調(diào)入方與調(diào)出方按照保質(zhì)必要時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室將直接指定安排加工、配送、供應(yīng)和倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)做好市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室指定安排的加工、配送、供應(yīng)和倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)的銜接工作，確保應(yīng)急糧食及時(shí)供應(yīng)到位。7.2.8加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理囤積居奇、哄抬物價(jià)、摻雜使假、違反糧食應(yīng)急供應(yīng)政策等違法違規(guī)行