2025年自然田5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告

5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告岸電使用增長(zhǎng)明顯多舉措助力船舶減污降碳2025.2目錄摘要 01一、背景 04（一）航運(yùn)發(fā)展的背后：氣候變化與空氣質(zhì)量壓力 05（二）船舶減污降碳已成共識(shí)：完善岸電使用相關(guān)法律、政策支持成為趨勢(shì) 05（三）船舶減污協(xié)同治理：多措施協(xié)同助力 二、岸電建設(shè)與使用評(píng)價(jià) 08（一）26港口岸電信息公開(kāi)與配套支撐力度評(píng)價(jià) 09（二）信息公開(kāi)評(píng)價(jià)：22港口岸電依申請(qǐng)公開(kāi)透明度低于60% 13（三）配套支撐評(píng)價(jià)：50%以上港口未明確岸電使用目標(biāo) 14三、岸電使用問(wèn)題與趨勢(shì)分析 16（一）我國(guó)對(duì)不同船型分階段推進(jìn)岸電使用的策略已顯成效 17（二）船舶受電設(shè)施配備率不足制約岸電使用量進(jìn)一步提升 18（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善及配套服務(wù)優(yōu)化合力推動(dòng)岸電使用 19（四）岸電融入船舶減污降碳綜合方案，多方協(xié)同方能破局瓶頸 21四、建議 22（一）提升岸電信息公開(kāi)水平 （二）明確岸電使用目標(biāo) （三）提升船岸設(shè)施兼容性 （四）提升船舶接電便利性 24（五）協(xié)同推進(jìn)船舶減排 25015大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告湛江港徐聞港碼頭待發(fā)的客貨滾裝輪船，圖：自然田摘要5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 作為全球貿(mào)易的核心支柱，航運(yùn)業(yè)每年消耗約3億噸化石燃料，其活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體和大氣污染物排放給全球氣候、海洋和港口環(huán)境造成了一定壓力。國(guó)際海事組織（IMO）通過(guò)了新修訂的《2023年船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》，提出了更為嚴(yán)格的減排目標(biāo)。我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展強(qiáng)勁，已成為全球貿(mào)易、航運(yùn)大國(guó)。然而，其造成的大氣污染問(wèn)題也不容忽視，研究表明，70％的船舶尾氣排放在距離海岸線400公里以內(nèi)的近海區(qū)域，給港口城市的空氣質(zhì)量及公眾健康帶來(lái)威脅。構(gòu)建綠色港口是航運(yùn)減排的關(guān)鍵之一，在諸多綠色港口技術(shù)中，岸電是減少靠港船舶污染物和溫室氣體排放的有力手段。國(guó)際上，美國(guó)加利福尼亞州最早通過(guò)立法要求強(qiáng)制使用岸電，歐盟要求自2030年起，?？繗W盟主要港口的集裝箱船和客船的所有用能必須來(lái)自岸電。2023年，我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》填補(bǔ)了岸電使用缺乏有效罰則這一空缺；為推動(dòng)特定船型的岸電使用，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于示范推進(jìn)國(guó)際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電行動(dòng)方案》。自十四五以來(lái)，我國(guó)主要沿海港口城市所在省、市政府相繼出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃、方案、管理辦法等，明確岸電建設(shè)及使用目標(biāo)，制定一系列監(jiān)管、激勵(lì)政策。在此背景下，本報(bào)告選取我國(guó)五大沿海港口群中的26個(gè)主要港口作為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)其岸電建設(shè)、使用和船舶受電設(shè)施的信息公開(kāi)水平與政策配套支撐力度進(jìn)行了綜合性評(píng)價(jià)。較為量化、客觀地反映政府職能部門(mén)的管理水平，為政府職能部門(mén)提供調(diào)整和完善相關(guān)政策的合理化建議，以更好地支持綠色航運(yùn)的發(fā)展。信息公開(kāi)水平由岸電設(shè)施信息公開(kāi)度和依申請(qǐng)公開(kāi)透明度兩部分體現(xiàn)。岸電設(shè)施信息公開(kāi)度衡量港口主管部門(mén)和企業(yè)是否已主動(dòng)公開(kāi)包含岸電設(shè)施基礎(chǔ)信息、檢測(cè)結(jié)果、岸電覆蓋率、使用量等在內(nèi)的岸電設(shè)

施信息；依申請(qǐng)公開(kāi)透明度衡量港口交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)和海事部門(mén)在依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)內(nèi)容中是否公開(kāi)岸電覆蓋率、使用岸電船舶靠港艘次、岸電使用時(shí)長(zhǎng)與電量、岸電專項(xiàng)檢查次數(shù)及受電設(shè)施安裝艘次等9項(xiàng)指標(biāo)包含的信息。在26港口中，日照港岸電設(shè)施信息公開(kāi)度最高，達(dá)到83.33%；大連港、營(yíng)口港、煙臺(tái)港、福州港、秦皇島港、錦州港6港口信息公開(kāi)度62.5%；連云港港、廈門(mén)港、珠海港信息公開(kāi)度50%；其余16個(gè)港口岸電設(shè)施信息公開(kāi)度均在50%以下，其中北部灣港信息公開(kāi)度為0，港口主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)人均未公開(kāi)岸電設(shè)施相關(guān)信息。鹽城港是唯一依申請(qǐng)公開(kāi)透明度達(dá)到100%的港口；大連港、錦州港、珠海港3港口的依申請(qǐng)公開(kāi)透明度60%以上；日照港、黃驊港、寧波舟山港、廣州港4港口以“不是本機(jī)關(guān)已制作或者獲取的政府信息”等理由未公開(kāi)相關(guān)信息，依申請(qǐng)公開(kāi)透明度為0。政策配套支撐方面，主要通過(guò)分析各港口在岸電建設(shè)、使用及船舶受電設(shè)施安裝改造是否已制定目標(biāo)、計(jì)劃、監(jiān)管及激勵(lì)措施，應(yīng)用信息化技術(shù)等，衡量各港口在政策配套支撐的力度?？傮w來(lái)看，深圳港、上海港、洋浦港、鹽城港、廣州港、天津港、廈門(mén)港等港口在政策配套支撐方面的總得分排名前六，整體表現(xiàn)較好，且均明確了岸電覆蓋計(jì)劃/覆蓋目標(biāo)，并針對(duì)岸電使用制定了激勵(lì)措施，其中，僅有廈門(mén)港、深圳港、洋浦港3個(gè)港口制定了船舶受電設(shè)施改造激勵(lì)措施。連云港港、錦州港、營(yíng)口港及泉州港僅針對(duì)岸電使用制定了監(jiān)管措施，總得分排名后四位。聚焦岸電使用目標(biāo)，東南沿海港口群外的12港口已提出明確的岸電使用率/增長(zhǎng)率目標(biāo)，其中大連港和上海港提出了特定船型的岸電使用率目標(biāo)，但仍有一半以上港口未明確岸電使用目標(biāo)。近兩年，我國(guó)對(duì)不同船型分階段推進(jìn)岸電使用的035大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告策略已顯成效。在政策引導(dǎo)下，客（貨）滾裝船舶、國(guó)際航線集裝箱船舶和郵輪的岸電使用量得到顯著提升。渤海灣省際客（貨）滾裝船舶全部具備受電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)岸電常態(tài)化使用；瓊州海峽的客滾泊位和船舶岸電改造也在政策指導(dǎo)下積極推進(jìn)。我國(guó)國(guó)際集裝箱樞紐港和國(guó)際郵輪母港正著力提升對(duì)多船型和國(guó)際差異的適應(yīng)能力，為完成示范推進(jìn)工作，多家港口企業(yè)與船公司簽訂合同減免岸電服務(wù)費(fèi)。然而，針對(duì)航期和泊位安排較為靈活的干散貨船舶尚缺少國(guó)家部委的統(tǒng)一部署，只有部分地區(qū)（廈門(mén)市、廣東?。┫掳l(fā)了政策文件推動(dòng)干散貨船舶受電設(shè)施安裝或改造。船舶受電設(shè)施配備率不足制約岸電使用量進(jìn)一步提升。目前船舶受電設(shè)施改造面臨法律依據(jù)不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)成本高昂以及激勵(lì)措施薄弱等多重障礙。具體表現(xiàn)為：缺乏明確的時(shí)間限制和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分船舶無(wú)法與碼頭岸電接口適配；改造成本高、流程復(fù)雜，大型船舶高壓岸電改造費(fèi)用

可達(dá)數(shù)百萬(wàn)人民幣；僅有少數(shù)港口如深圳、廈門(mén)和洋浦提供了資金補(bǔ)貼，整體激勵(lì)措施不足。其次，岸電使用的便利性與效率也是影響船舶受電設(shè)施改造積極性的的重要因素。為了提高岸電使用的便利性和效率，各大港口采取了一系列措施。2024年，我國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施的布局得到了持續(xù)優(yōu)化與改善，主要港口配套服務(wù)和管理制度也在逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在這一背景下，五大港口群內(nèi)多個(gè)港口岸電使用量得到顯著提升。除了采取使用岸電等措施解決船舶靠港期間的碳污排放問(wèn)題外，目前全球各地港口和航運(yùn)公司等相關(guān)方積極加強(qiáng)合作，在更大范圍內(nèi)建設(shè)低碳航運(yùn)。岸電技術(shù)、新能源船舶及零碳燃料等多項(xiàng)低碳技術(shù)，在綠色航運(yùn)走廊的框架下被整合起來(lái)，形成一個(gè)綜合的船舶碳污治理方案。多方共識(shí)下的協(xié)作釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，助力解決替代燃料和岸電技術(shù)在推廣過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)。在全球航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型，岸電和新能源船舶快速發(fā)展的背景下，本報(bào)告建議：/一、背景一、背景上海港吳淞口的一艘國(guó)際郵輪正在使用岸電，圖：長(zhǎng)江口5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 055大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告（一）航運(yùn)發(fā)展的背后：氣候變化與空氣質(zhì)量壓力海上運(yùn)輸是全球貿(mào)易的核心支柱，承載著約80%的全球貿(mào)易量1。在全球十大貨物吞吐量港口和十大集裝箱港口排行中，我國(guó)分別占據(jù)8席和7席，長(zhǎng)期位居全球貿(mào)易和航運(yùn)大國(guó)之列。與此同時(shí)，航運(yùn)活動(dòng)帶來(lái)的溫室氣體和大氣污染物排放問(wèn)題不可忽視。航運(yùn)造成的碳排放在全球人為排放中約占3%的份額2。在我國(guó)，船舶排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響也不容忽視。2022年，全國(guó)非道路移動(dòng)源排放

二氧化硫（SO?）、HC、NOx、PM分別為17.6萬(wàn)噸、42.5萬(wàn)噸、473.5萬(wàn)噸、23.2萬(wàn)噸。其中，船舶排放的HC、NOx、PM分別占總排放量的24.2%、32.5%和26.3%3，相較上年均有所上升。此外，海洋變暖導(dǎo)致極端天氣增多，也增加了全球航運(yùn)業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和成本壓力。如果不采取行動(dòng)減少排放，到2100年，氣候變化影響可能會(huì)使航運(yùn)業(yè)每年額外損失250億美元?。（二）船舶減污降碳已成共識(shí)：完善岸電使用相關(guān)法律、政策支持成為趨勢(shì)船舶減污降碳已成為全球共識(shí)。在諸多船舶減排技術(shù)中，岸電是減少船舶靠港期間污染物和溫室氣體排放的有力手段。早在2007年，美國(guó)加州就通過(guò)了《靠港規(guī)則》（AtBerthRegulation），和冷藏貨船使用岸電或等效減排技術(shù)。2023年，歐盟通過(guò)歐盟海運(yùn)燃料法案（FuelEUMaritime），2030年起，停靠歐盟主要港口的集裝箱船和客船的所

有用能必須來(lái)自岸電。我國(guó)自2024年1月1日起生效的新修訂《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)沿海港口靠港船舶未按規(guī)定使用岸電的行為，也明確了具有法律效力的懲罰措施。隨著國(guó)家政策的不斷完善，我國(guó)主要沿海港口城市所在省、市政府相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、方案，制定岸電使用目標(biāo)，并出臺(tái)一系列監(jiān)管、激勵(lì)政策。WORLDBANKSustainableDevelopmentinShippingandPorts:https:///en/topic/transport/brief/sustainable-development-in-shipping-and-portsInternationalMaritimeOrganization,FourthGreenhouseGasStudy2020:https:///en/OurWork/Environment/Pages/Fourth-IMO-Greenhouse-Gas-Study-2020.aspx中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部：中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)，2023.EnvironmentalDefenseFund,ActNoworLater:TheCostsofClimateInactionforPortsandShipping,2022:5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 075大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告（三）船舶減污協(xié)同治理：多措施協(xié)同助力在氣候變化和大氣污染的雙重壓力下，航運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著綠色轉(zhuǎn)型需求。岸電技術(shù)助力船舶靠港期間的綠色轉(zhuǎn)型，零碳燃料的使用則關(guān)系著船舶航行期間的減污降碳。零碳燃料的普及需要港口協(xié)助建設(shè)加注設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，岸電的普及也需要船舶配合完成受電設(shè)施改造。作為一個(gè)連接船舶和港口雙方的綜合降碳方案，綠色航運(yùn)走廊為零碳燃料和岸電技術(shù)提供了應(yīng)用場(chǎng)景，也為船東、港口、政府職能部門(mén)等航運(yùn)鏈條參與者提供了參與空間。在當(dāng)前航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要階段，深入了解

港口岸電設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀，并對(duì)岸電建設(shè)的階段性成就與存在的短板進(jìn)行客觀評(píng)估，對(duì)于檢驗(yàn)政策執(zhí)行成效、規(guī)劃后續(xù)推進(jìn)路徑而言，具有至關(guān)重要的意義。本報(bào)告旨在綜合分析我國(guó)5大沿海港口群26主要港口岸電使用進(jìn)展，詳細(xì)評(píng)估岸電信息公開(kāi)的透明度、現(xiàn)行政策的有效性以及配套措施的完整性。目的在于為政策制定者、行業(yè)參與者以及各利益相關(guān)方提供參考，以促進(jìn)岸電技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。二、岸電建設(shè)與使用評(píng)價(jià)大連港旅順新港，一艘使用岸電的輪渡，圖：蔚然濱城5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 二、岸電建設(shè)與使用評(píng)價(jià)大連港旅順新港，一艘使用岸電的輪渡，圖：蔚然濱城095大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告岸電設(shè)施建設(shè)、船舶受電設(shè)施改造是推進(jìn)岸電使用的基礎(chǔ)，推進(jìn)岸電使用是前兩者的最終目的。本報(bào)告的岸電建設(shè)與使用評(píng)價(jià)體系旨在系統(tǒng)性地評(píng)估我國(guó)26個(gè)主要沿海港口在岸電設(shè)施建設(shè)、使用和船舶受電設(shè)施改造方面所取得的進(jìn)展，特別是在信息公開(kāi)水平和政策配套支撐力度上的表現(xiàn)。通過(guò)設(shè)定一系列的定性指標(biāo)衡量政府職能部門(mén)岸電相關(guān)信息的公開(kāi)程度，同時(shí)也有助于推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，提高岸電信息透明度和公眾參與度；通過(guò)對(duì)岸電建設(shè)、使用及船舶受電設(shè)施改造的配套支撐措施分別設(shè)置具體的指標(biāo)，識(shí)別出哪些港口在岸電使用的政策推動(dòng)方面表現(xiàn)出色，哪些港口需要加強(qiáng)政策支持力度，從而為政府職能部門(mén)提供調(diào)整和完善相關(guān)政策的合理化建議，以更好地支持綠色航運(yùn)的發(fā)展。（一）26港口岸電信息公開(kāi)與配套支撐力度評(píng)價(jià)1、報(bào)告評(píng)價(jià)范圍：我國(guó)26主要沿海港口岸電信息公開(kāi)與配套支撐力度《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》（2006）根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)、區(qū)域內(nèi)港口現(xiàn)狀及港口間運(yùn)輸關(guān)系和主要貨類運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)合理性，將全國(guó)沿海港口劃分為環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)三角”）、東南沿海、珠江三角洲（以下簡(jiǎn)稱“珠三角）和

西南沿海5個(gè)港口群體。本報(bào)告參考各港口2023年吞吐量數(shù)據(jù)，在各港口群中分別選擇3-5個(gè)吞吐量較大的主要港口，共選取26個(gè)港口作為研究對(duì)象（港口名稱見(jiàn)圖示），對(duì)其港口岸電建設(shè)、岸電使用和船舶受電設(shè)施的信息公開(kāi)水平與配套措施支撐力度進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)與排名，為其他港口岸電常態(tài)化使用提供參考借鑒。5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 2、報(bào)告評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重設(shè)置說(shuō)明在推進(jìn)岸電常態(tài)使用的相關(guān)政策文件?中，“岸電建設(shè)”、“岸電使用”和“船舶受電設(shè)施改造”是核心關(guān)注點(diǎn)和推動(dòng)點(diǎn)，所以本報(bào)告的評(píng)價(jià)體系將三者作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，滿分設(shè)置為100分。岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造為岸電使用提供硬件基礎(chǔ)，岸電使用能夠反映岸電設(shè)施建設(shè)和船舶改造的實(shí)際應(yīng)用效果，并且是檢驗(yàn)前兩者成效的主要依據(jù)，所以將岸電建設(shè)：岸電使用：船舶受電設(shè)施改造的權(quán)重設(shè)置為1：2：1。信息公開(kāi)水平和政策配套支撐力度是影響岸電常態(tài)化使用的重要因素。為了實(shí)現(xiàn)評(píng)估港口信息公開(kāi)水平和政策配套支撐力度的目的，在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置信息公開(kāi)和配套支撐兩類二級(jí)指標(biāo)，以評(píng)估港口政府職能部門(mén)和港口企業(yè)岸電信息公開(kāi)水平，同時(shí)也評(píng)估政府職能部門(mén)針對(duì)港口岸電的政策制定進(jìn)展。三級(jí)指標(biāo)是針對(duì)岸電建設(shè)、岸電使用和船舶受電設(shè)施改造三個(gè)維度在信息公開(kāi)水平和配套支撐力度更

為具體的指標(biāo)，為評(píng)分提供細(xì)致的量化與得分標(biāo)準(zhǔn)。岸電建設(shè)和岸電使用相比于船舶受電設(shè)施改造，政策環(huán)境相對(duì)成熟，船舶受電設(shè)施改造政策配套支撐力度直接可以影響到企業(yè)的積極性，也是現(xiàn)階段影響岸電使用率提升的重要因素，所以將岸電建設(shè)和岸電使用的信息公開(kāi)：配套支撐得分比例設(shè)置為3：2，船舶受電設(shè)施安裝的信息公開(kāi)：配套支撐得分比例為2：3。需要說(shuō)明的是，三級(jí)指標(biāo)主要側(cè)重定性評(píng)價(jià)，即對(duì)是否公開(kāi)相關(guān)信息和是否制定配套措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，不對(duì)信息公開(kāi)詳細(xì)程度和進(jìn)展、配套措施落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)的得分加權(quán)為100%，根據(jù)重要程度對(duì)二級(jí)指標(biāo)得分進(jìn)行按比例分配，三級(jí)指標(biāo)得分=二級(jí)指標(biāo)得分*三級(jí)指標(biāo)權(quán)重。本評(píng)價(jià)體系采用指標(biāo)體系法，在進(jìn)行權(quán)重設(shè)置與賦分時(shí)充分參考了行業(yè)研究智庫(kù)和航運(yùn)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的建議，力求做到客觀、符合我國(guó)現(xiàn)階段岸電使用推進(jìn)現(xiàn)狀。參考來(lái)源：《上海港提高靠港船舶岸電使用率實(shí)施方案（2023年）》等政策文件內(nèi)容115大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告3、評(píng)分方法和結(jié)果報(bào)告團(tuán)隊(duì)對(duì)一、二、三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估并設(shè)定權(quán)重，根據(jù)評(píng)分體系的三級(jí)指標(biāo)內(nèi)容對(duì)前期收集的信息進(jìn)行表格化梳理，三級(jí)指標(biāo)總得分即為各港口的最終整體得分。根據(jù)整體得分，對(duì)港口岸電建設(shè)、使用和船舶受電設(shè)施的信息公開(kāi)與政策配套支撐的表現(xiàn)由高至低劃分為四個(gè)梯隊(duì)，先鋒、領(lǐng)先、待提升與待改進(jìn)。在26港口中，鹽城港處于第一梯隊(duì)，岸電信息公開(kāi)總得分最高，政策配套支撐總得分排名第四，綜合得分最高，作為先鋒值得其他港口學(xué)習(xí)借鑒；深圳港、天津港、大連港、上海港4港口位于第二梯隊(duì)，在26港口中占比15.38%，信息公開(kāi)、配套支撐總得分大于50分，但不足60分。5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 第三梯隊(duì)中，共有珠海港、洋浦港、廈門(mén)港等10個(gè)港口，在26港口中占比38.46%，綜合得分在30~50分之間，在信息公開(kāi)或配套支撐的得分表現(xiàn)仍有提升空間；秦皇島港、寧波舟山港等共11個(gè)港口在第四梯隊(duì)中，占比42.31%，在信息公開(kāi)和配套支撐方面的得分普遍偏低，處于需要改進(jìn)完善的梯隊(duì)。總體來(lái)看，處于待提升和待改進(jìn)梯隊(duì)的港口占比超過(guò)80%，在岸電建設(shè)、使用與船舶受電設(shè)施改造方面的信息公開(kāi)和配套支撐方面存在較大進(jìn)步空間。135大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告（二）信息公開(kāi)評(píng)價(jià)：22港口岸電依申請(qǐng)公開(kāi)透明度低于60%經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，截至2024年12月20日，26港口中，港口主管部門(mén)、11港口經(jīng)營(yíng)人已按照《港口和船舶岸電管理辦法》要求通過(guò)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)岸電設(shè)施信息，但其中僅有9港口主管部門(mén)、7港口經(jīng)營(yíng)人在岸電設(shè)施信息中公開(kāi)了檢測(cè)情況，在相應(yīng)的公開(kāi)主體中占比分別為37.5%和63.6%。在岸電設(shè)施信息公開(kāi)的同時(shí)，7港口公開(kāi)了岸電設(shè)施覆蓋率/總數(shù)量，其中4口還公開(kāi)了岸電用電量數(shù)據(jù)。但岸電設(shè)施信息公開(kāi)的不足之處在于，仍有2港口主管部門(mén)、1515港口主管部門(mén)、4港口經(jīng)營(yíng)人在岸電設(shè)施信息公開(kāi)中未涉及檢測(cè)情況。從岸電設(shè)施信息公開(kāi)度（公開(kāi)度=岸電設(shè)施信息公開(kāi)度指標(biāo)得分/總分12分）來(lái)看，日照港公開(kāi)度最高，達(dá)到83.33%；大連港、營(yíng)口港、煙臺(tái)港、福州港、秦皇島港、錦州港6港口岸電設(shè)施信息公開(kāi)度62.5%；連云港港、廈門(mén)港、珠海港公開(kāi)度50%；其余16個(gè)港口岸電設(shè)施信息公開(kāi)度均在50%以下,其中北部灣港公開(kāi)度0，港口主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)人均未公開(kāi)岸電設(shè)施相關(guān)信息。

除了桌面梳理岸電設(shè)施按要求公開(kāi)的情況外，報(bào)告團(tuán)隊(duì)還通過(guò)依申請(qǐng)公開(kāi)的方式向26港口所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)、海事部門(mén)申請(qǐng)獲取2020年-2023年6月岸電建設(shè)、使用與船舶受電設(shè)施相關(guān)的政府信息，但各地政府信息公開(kāi)水平存在明顯差異。在岸電覆蓋率、使用岸電船舶靠港艘次、岸電使用時(shí)長(zhǎng)與電量、現(xiàn)有船舶安裝受電設(shè)施艘次、岸電專項(xiàng)檢查次數(shù)及受電設(shè)施安裝艘次等共9項(xiàng)信息公開(kāi)指標(biāo)上，鹽城港對(duì)指標(biāo)信息全部進(jìn)行了公開(kāi)，依申請(qǐng)公開(kāi)透明度（透明度=依申請(qǐng)公開(kāi)指標(biāo)得分/總分43分）100%；大連港、錦州港、珠海港3港口的依申請(qǐng)公開(kāi)透明度60%以上；天津港、深圳港、連云港港、湛江港、三亞港5個(gè)港口透明度在40%~55%之間；北部灣港、秦皇島港、海口港、上海港、洋浦港5度在20%~40%；煙臺(tái)港、福州港、營(yíng)口港、廈門(mén)港、八所港、青島港、泉州港、東莞港8港口信息透明度在6%-18%；日照港、黃驊港、寧波舟山港、廣州港4港公開(kāi)相關(guān)信息，依申請(qǐng)公開(kāi)透明度為0。5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 （三）配套支撐評(píng)價(jià)：50%以上港口未明確岸電使用目標(biāo)在岸電建設(shè)、使用及受電設(shè)施安裝改造的政策配套支撐方面，包含制定目標(biāo)、計(jì)劃、監(jiān)管及激勵(lì)措施，岸電使用信息化技術(shù)應(yīng)用等指標(biāo)。深圳港各項(xiàng)措施較為全面，在岸電建設(shè)和受電設(shè)施配套支撐方面得滿分，配套支撐總得分排名第一；上海港岸電建設(shè)和岸電使用配套支撐指標(biāo)得滿分，總得分排名第二；洋浦港總得分排名第三；鹽城港岸電使用配套支撐指標(biāo)得滿分，總得分排名第四；廣州港岸電建設(shè)配套支撐指標(biāo)得滿分，總得分排名第五；天津港、廈門(mén)港并列第六。連云港港、錦州港、營(yíng)口港及泉州港僅在岸電使用配套支撐指標(biāo)得分，在26港口中排名后四位。岸電建設(shè)方面，天津港、青島港、鹽城港、珠海港、洋浦港和三亞港6港口已實(shí)現(xiàn)五類專業(yè)化泊位岸電設(shè)施全覆蓋，上海港、寧波舟山港、廈門(mén)港、深圳港4個(gè)港口已明確到2025年岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)100%的目標(biāo)。制定岸電建設(shè)激勵(lì)（資金補(bǔ)貼）措施的港口有上

海港、寧波舟山港、廈門(mén)港、深圳港、廣州港、北部灣港和海南省4港口等共10個(gè)港口，環(huán)渤海港口均未針對(duì)岸電建設(shè)出臺(tái)過(guò)激勵(lì)措施。岸電使用方面，除東南沿海港口群的四大港口群內(nèi)的12港口曾提出明確的岸電使用率/增長(zhǎng)率目標(biāo)，其中大連港和上海港提出了特定船型的岸電使用率目標(biāo)，但仍有一半以上港口未明確岸電使用目標(biāo)。環(huán)渤海港口中，到2025年天津港靠港船舶岸電使用率力爭(zhēng)達(dá)到100%?，大連港客滾泊位按照應(yīng)用盡用的原則，岸電使用率達(dá)到100%，青島港擬結(jié)合靠港船舶特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，按年增長(zhǎng)岸電使用量作為目標(biāo)?。珠三角港口中，深圳港2025年碼頭岸電使用率計(jì)劃達(dá)到10%以上?；廣州港、珠海港、湛江港、東莞港岸電使用率目標(biāo)與省級(jí)目標(biāo)一致，即到2025年，船舶靠泊全省港口岸電使用量年均增長(zhǎng)率、岸電總體使用率的預(yù)期目標(biāo)均要達(dá)到20%?。長(zhǎng)三角港口中，到2025年，上海港集裝箱碼頭岸根據(jù)天津市、深圳市、廣東省、上海市、浙江省、洋浦港及三亞市的碳達(dá)峰實(shí)施方案、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及港口岸電發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策文件依據(jù)大連、青島、鹽城交通運(yùn)輸局政府信息公開(kāi)答復(fù)155大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告電設(shè)施使用率達(dá)到30%，郵輪碼頭岸電設(shè)施使用率和港作船舶岸電使用率力爭(zhēng)達(dá)到100%；鹽城港用岸電量年均增長(zhǎng)率10%以上1?；浙江省提出岸電使用量在2019年的基礎(chǔ)上翻兩番?。西南沿海港口中，北部灣港將根據(jù)交辦水[2023]48號(hào)文件?要求，持續(xù)推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)及其使用率；洋浦港爭(zhēng)取到2024年實(shí)現(xiàn)具備條件的靠港船舶岸電使用率達(dá)到90%目標(biāo)；三亞港到2025年岸電使用率達(dá)到60%以上?。26港口中，35%的港口曾制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)措施激勵(lì)岸電使用，包括天津港、煙臺(tái)港、上海港、寧波舟山港、鹽城港、廈門(mén)港、深圳港、廣州港、洋浦港共9個(gè)港口；其余港口對(duì)岸電使用激勵(lì)力度不足，大多停留在從政策層面鼓勵(lì)港口企業(yè)對(duì)使用岸電的船舶采取實(shí)施優(yōu)先靠泊、減免岸電服務(wù)費(fèi)、優(yōu)先通行等措施。僅有廈門(mén)港、深圳港、洋浦港3個(gè)港口制定了船舶受電設(shè)施改造激勵(lì)措施；大連港、天津港、煙臺(tái)港、上海港、鹽城港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、東莞港、北部灣港共11港口制定岸電受電設(shè)施改造目標(biāo)/計(jì)劃。交通運(yùn)輸部辦公廳，國(guó)家電網(wǎng)有限公司辦公室，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司辦公室：《關(guān)于示范推進(jìn)國(guó)際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電行動(dòng)方案（2023—2025年）》，交辦水〔2023〕48號(hào).Dingyiting,People'sDaily，[Online,accessdata6Jan2023]https:///2023-01/06/c_1310688723.htm10.北部灣港股份，北部灣港首次實(shí)現(xiàn)國(guó)際航線外籍船舶靠港岸電接用：/s?biz=MzA4MTQ5NTIzNw==&mid=2651735544&idx=6&sn=3979acbad5dada4f904f01e32fe1d1fc&chksm=854fdf6ddb570c93416eed8c461bbf5a98d6408f37c3ad6c542f1ec39c15c2d444c90b415bf5&scene=27海口港新海港船用供水供電箱，圖：自然田5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 175大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告（一）我國(guó)對(duì)不同船型分階段推進(jìn)岸電使用的策略已顯成效“十四五”以來(lái)，我國(guó)在持續(xù)并有策略地推動(dòng)特定船型岸電常態(tài)化使用，從航期和泊位安排較為固定、靠泊時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的客（貨）滾裝船舶開(kāi)始，逐漸拓展到能耗高、污染物排放量相對(duì)較多的國(guó)際航線集裝箱船舶和郵輪，在交通運(yùn)輸部出臺(tái)的相關(guān)政策推動(dòng)下，以上三類船型的岸電使用推進(jìn)工作有序開(kāi)展并取得了較為突出的成效。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，環(huán)渤海港口群在全國(guó)率先推進(jìn)客（貨）滾裝船舶的岸電使用。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局等部門(mén)2021年11月印發(fā)《渤海灣省際客(貨)滾船靠港使用岸電示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)渤海灣省際

客(貨)滾船靠港使用岸電，目前已見(jiàn)明顯成效。2022年底，渤海灣省際客（貨）滾裝船舶全部具備受電設(shè)施，山東省省際客（貨）滾裝碼頭已全部實(shí)現(xiàn)岸電常態(tài)化使用?。截至2024年9月，大連港各客滾泊位岸電使用量已超2023年，達(dá)340余萬(wàn)千瓦時(shí)。瓊州海峽的客滾泊位和船舶岸電改造也在《進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力和安全管理水平行動(dòng)方案（2022—2024年）》的指導(dǎo)下積極推進(jìn)，?？诟邸⒄拷奂氨辈繛掣劭蜐L泊位當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)岸電設(shè)施100%覆蓋。5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 2023年8月印發(fā)的《關(guān)于示范推進(jìn)國(guó)際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電行動(dòng)方案（2023—2025年）》為國(guó)際航線集裝箱船舶、郵輪靠港使用岸電指明了方向。面對(duì)不同船型及國(guó)際間在額定功率和電壓標(biāo)準(zhǔn)上的差異，我國(guó)國(guó)際集裝箱樞紐港和國(guó)際郵輪母港正著力提升對(duì)多船型和國(guó)際差異的適應(yīng)能力。如北部灣港積極推進(jìn)現(xiàn)有不具備受電設(shè)施的國(guó)際干線集裝箱船舶改造，加強(qiáng)與靠泊碼頭的技術(shù)銜接。2024年，北部灣港首次為外籍集裝箱船舶提供了靠港岸電服務(wù)1?。廈門(mén)郵輪母港、廣州南沙國(guó)際郵輪母港實(shí)現(xiàn)了岸電全覆蓋，舟山群島國(guó)際郵輪港基本滿足市面在用郵輪的供電需求，上海吳淞國(guó)際郵輪碼頭建成了目前世界上最

大的變頻變壓岸電系統(tǒng)。為響應(yīng)政策要求，完成示范推進(jìn)工作，多家港口企業(yè)與船公司簽訂合同減免岸電服務(wù)費(fèi)，只收取約07/千瓦時(shí)的電費(fèi)，促進(jìn)了岸電使用量的增長(zhǎng)。2024年，青島港集裝箱碼頭1-4月岸電使用量為同期9倍11，深圳鹽田港1-7月岸電使用量為去年同期2倍12。除客滾船舶、國(guó)際集裝箱和郵輪等三類特定船型外，針對(duì)航期和泊位安排較為靈活的干散貨船舶尚缺少國(guó)家部委的統(tǒng)一部署，只有部分地區(qū)（廈門(mén)市、廣東?。┫掳l(fā)了政策文件推動(dòng)干散貨船舶受電設(shè)施安裝或改造。通用泊位、干散貨泊位的岸電使用受船舶受電設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制約，如插頭不匹配、功率不兼容等問(wèn)題難以由地方層面推動(dòng)解決。（二）船舶受電設(shè)施配備率不足制約岸電使用量進(jìn)一步提升船舶受電設(shè)施配備率不足影響了岸電使用，這一問(wèn)題在集裝箱船舶岸電使用中的表現(xiàn)尤為突出。據(jù)大連市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)，大連港集裝箱碼頭全年停靠2000~3000艘次集裝箱船舶，但是具備岸電受電設(shè)施的船舶數(shù)量?jī)H為200~300艘次。青島新前灣集裝箱碼頭目前到港的集裝箱船舶，岸電應(yīng)用盡用率保守估計(jì)能達(dá)到92%以上，但是占到港總船舶的比例并不大，主要原因還是目前船側(cè)具備岸電接口的集裝箱船舶不足。對(duì)船舶進(jìn)行受電設(shè)施改造可以提升現(xiàn)有船舶的受電設(shè)施配備率，但在船舶受電設(shè)施改造中，存在法律依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)成本、激勵(lì)不足等方面的障礙，導(dǎo)致船舶改造積極性不高。一是船舶受電設(shè)施改造時(shí)間未限制，標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一?！秶?guó)內(nèi)海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則(2020)》《船舶技術(shù)法規(guī)實(shí)施指南(2021年第2號(hào))船舶岸電系統(tǒng)船載裝置檢驗(yàn)指南》以及其他關(guān)于受電設(shè)施的相關(guān)管理辦法均未

對(duì)需要加裝船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的國(guó)內(nèi)航行海船要求限期改造，船檢機(jī)構(gòu)沒(méi)有相關(guān)依據(jù)要求船東必須在一定期限內(nèi)或者結(jié)合最近一次定期檢驗(yàn)進(jìn)行改造。同時(shí)，目前國(guó)家尚未對(duì)岸電建設(shè)與受電裝備的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，部分船舶受電設(shè)施插頭與碼頭岸電接口不匹配，有的插頭接口容易出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致不能正常用電。二是船舶受電設(shè)施改造成本高、周期長(zhǎng)。依據(jù)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則和檢驗(yàn)指南要求，需要改造的現(xiàn)有船舶雖原船已配備相關(guān)岸電船載裝置，但大部分船舶都不能滿足相關(guān)要求，如進(jìn)行改造基本上需要更換整套岸電船載裝置。大型船舶所需的高壓岸電改造費(fèi)用約為200至300萬(wàn)元，進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用約為500至700萬(wàn)元，改造成本非常高昂13。船舶進(jìn)行岸電系統(tǒng)船載裝置改造需要經(jīng)歷圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審核批準(zhǔn)、購(gòu)買(mǎi)有相關(guān)產(chǎn)品證書(shū)的岸電設(shè)備、實(shí)船現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、簽發(fā)證書(shū)等流程，改造流程復(fù)雜繁多。11.周曉峰，青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞，岸電接電量同比增257%！山東港口青島港綠色港口建設(shè)再傳捷報(bào)：https:///guanhai/317036_1.html12.鹽田市商務(wù)局，向“綠”而行，再創(chuàng)新高鹽田國(guó)際岸基船舶供電量與接駁艘次打破去年全年紀(jì)錄：/cn/service/qykb1/fwdt/content/post_11488655.html王茹夢(mèng).航運(yùn)企業(yè)岸電技術(shù)采納及激勵(lì)機(jī)制研究[D].大連海事大學(xué),2022.DOI:10.26989/ki.gdlhu.2022.000673.195大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告330%予以資助，年最高10100萬(wàn)元1?；洋浦經(jīng)。

置不夠、碼頭側(cè)接駁點(diǎn)與船位不匹配（岸電設(shè)備在左（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善及配套服務(wù)優(yōu)化合力推動(dòng)岸電使用2022年，洋浦港、湛江港和深圳港的岸電使用率分別為4.5%、2.9%、1.3%1?，岸電使用明顯不足。為進(jìn)一步擴(kuò)大岸電使用，近兩年，各港口及所在地有關(guān)部門(mén)在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面采取了一系列措施。2024年，我國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施的布局得到了持續(xù)優(yōu)化與改善。秦皇島港東港區(qū)實(shí)現(xiàn)15個(gè)干散貨專業(yè)化泊位高壓岸電全覆蓋，并配備3套移動(dòng)式低壓船舶岸基供電系統(tǒng)，岸電對(duì)多船型的適配能力得到提升1?。鹽城港等多港推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)，岸電泊位覆蓋率保持100%1?。岸電基礎(chǔ)設(shè)施的完善為岸電推廣打下基礎(chǔ)，2024年1月起施行的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)一步明確了沿海港口岸電使用的責(zé)任，為岸電使用監(jiān)管提供了法律依據(jù)。2024年，我國(guó)主要港口配套服務(wù)和管理制度也在逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)岸電使用流程復(fù)雜、岸電設(shè)施

與船舶用電需求不匹配等影響岸電使用意愿的問(wèn)題，各港口作為岸電提供方，在優(yōu)化岸電服務(wù)、提升用戶體驗(yàn)方面做出了努力。滾裝船、不定期航運(yùn)船舶以及老舊船舶等暫未進(jìn)行岸電改造的船舶，不具備岸電使用條件。針對(duì)這一現(xiàn)狀，寧波舟山港實(shí)踐應(yīng)用移動(dòng)式岸電箱接電模式，為未配置船載岸電設(shè)施的船舶提供更加靈活、便捷的岸電使用方式。在船舶受電設(shè)施改造進(jìn)度較慢的過(guò)渡階段，移動(dòng)式岸電箱的使用幫助拓展岸電應(yīng)用場(chǎng)景。大數(shù)據(jù)、人工智能成為推廣岸電應(yīng)用的新助手，通過(guò)打通岸電提供和使用雙方的信息互通渠道，提供了更高效、直觀的數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)。上海港、青島港、廣州港、鹽城港等多個(gè)港口投入使用岸電數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)岸電使用情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、提高了岸電使用的便捷性和管理效率。上海港于2024年1月起正式全面啟用“岸電電子交深圳市交通運(yùn)輸局：《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金綠色交通建設(shè)領(lǐng)域港航部分資助資金實(shí)施細(xì)則》，深交規(guī)〔2023〕4號(hào)廈門(mén)港口管理局、廈門(mén)市財(cái)政局：《廈門(mén)市港口岸電獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，廈港規(guī)〔2024〕3號(hào)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸和港航局、儋州市財(cái)政局：《洋浦港鼓勵(lì)靠泊船舶使用岸電扶持暫行辦法》，浦交港字〔2022〕326號(hào)亞洲清潔空氣中心.藍(lán)港先鋒2023中國(guó)主要港口空氣和氣候協(xié)同力評(píng)價(jià)[R],2023萬(wàn)秀斌,史自強(qiáng).向綠向新，一座港口的轉(zhuǎn)型密碼[N],人民日?qǐng)?bào),2024-6-17(06)鹽城市人民政府：鹽城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于全力打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”鹽城行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）的通知，鹽政辦函〔2024〕11號(hào).5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 接單”制度，數(shù)據(jù)顯示，該制度啟用當(dāng)月，上海港岸電使用次數(shù)、使用量及用電時(shí)長(zhǎng)分別環(huán)比增長(zhǎng)42%、64%和37%2?。更加便捷、高效的岸電使用流程提高了用戶體驗(yàn)，幫助培養(yǎng)船員形成使用岸電習(xí)慣。同時(shí)也有利于港口和監(jiān)管部門(mén)動(dòng)態(tài)掌握岸電使用情況。提高岸電接電效率是港口方提升岸電服務(wù)水平的另一項(xiàng)措施。煙臺(tái)港增加岸電遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，使得操作人員無(wú)需進(jìn)入箱站即可遠(yuǎn)程控制岸電電源。該系統(tǒng)

運(yùn)用后，每次作業(yè)可提前20分鐘送電，以平均在港14艘船舶測(cè)算，可提高接電時(shí)長(zhǎng)4.6小時(shí)，增加接電量1200度21。使用效率的提高加快了岸電泊位的流轉(zhuǎn)速度，減少船舶等待時(shí)間，進(jìn)而提高整體效率。隨著岸電基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋、政策支撐完善和服務(wù)水平的提高，2024年，五大港口群內(nèi)多個(gè)港口岸電使用量得到顯著提升。其中，天津港前三季度岸電供電量同比增長(zhǎng)31%22，廈門(mén)港1-10月岸電使用量同比增長(zhǎng)112%23。鹽城港第一季度使用量突破2萬(wàn)千瓦時(shí)2?。上海海事局，上海海事局深入落實(shí)“岸電電子交接單”https:///hsyw/99928.jhtml山東港口煙臺(tái)港實(shí)現(xiàn)客滾泊位岸電全覆蓋：/newsManage_checkInfdo?news_id=5f2b87a8-461d-449e-ba8-b9647ada4b202億千瓦時(shí)，滿足260臺(tái)岸橋一年以上用能需求：https:///sy/tjxw/202410/t20241031_6766739.htmlN2024-12-20(07)鹽阜大眾報(bào)，聚力打造全鏈物流低（零）碳樣本：/rb/pc/content/202405/17/content_191793.html215大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告（四）岸電融入船舶減污降碳綜合方案，多方協(xié)同方能破局瓶頸在港口積極推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)、不斷完善配套服務(wù)的同時(shí)，船東也做出了回應(yīng)。中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)投入超2億元完成44艘中國(guó)籍集裝箱船舶的高壓岸電系統(tǒng)技術(shù)改造，并計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)改造工作。東方海外貨柜航運(yùn)有限公司累計(jì)為47艘船舶加裝受電設(shè)施，編制岸電使用流程規(guī)范，要求船舶靠港使用岸電應(yīng)接盡接。在多方積極協(xié)作下，2024年，我國(guó)參與示范推進(jìn)的國(guó)際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電量出現(xiàn)提升，分別達(dá)到8802萬(wàn)千瓦時(shí)和883萬(wàn)千瓦時(shí)2?。除了采取使用岸電等措施解決船舶靠港期間的碳污排放問(wèn)題外，目前全球各地港口和航運(yùn)公司等相關(guān)方正積極通過(guò)加強(qiáng)合作，發(fā)起綠色航運(yùn)走廊倡議，在更大范圍內(nèi)建設(shè)低碳航運(yùn)。截至2024年10月，全球已有62個(gè)綠色走廊倡議，涉及多種船舶類型，其中滾裝船和渡輪市場(chǎng)目前最為活躍2?。新能源船舶和岸電應(yīng)用的普及是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，現(xiàn)階段港口基礎(chǔ)設(shè)施投資和“綠色”燃料的供應(yīng)較為滯后，全球范圍內(nèi)，276個(gè)港口已配備液化天然氣加注

設(shè)施，275個(gè)港口已配備或計(jì)劃配備岸電連接，但只有35個(gè)港口配備或計(jì)劃配備甲醇加注設(shè)施2?。盡管如此，綠色航運(yùn)走廊的實(shí)踐依然釋放了一個(gè)積極的信號(hào)。岸電技術(shù)、新能源船舶及零碳燃料等多項(xiàng)低碳技術(shù)，在綠色航運(yùn)走廊的框架下被整合起來(lái)，形成一個(gè)綜合的船舶碳污治理方案。綠色航運(yùn)走廊的試點(diǎn)為各項(xiàng)低碳技術(shù)提供了重要的應(yīng)用場(chǎng)景，多方共識(shí)下的協(xié)作可以更好地解決替代燃料和岸電技術(shù)在推廣過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，例如基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、技術(shù)兼容問(wèn)題和政策支持力度不足等問(wèn)題。在綠色航運(yùn)走廊串聯(lián)船岸兩側(cè)碳污治理措施的同時(shí)，港口的綠色轉(zhuǎn)型藍(lán)圖也愈發(fā)清晰。各個(gè)港口不僅在能源消耗方面推動(dòng)靠港船舶使用岸電，同時(shí)也在積極推動(dòng)港口能源供給側(cè)的清潔低碳。天津港、寧波舟山港、大連港、日照港和煙臺(tái)蓬萊港等都在積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，以提升港口綠色能源的比例，意味著未來(lái)岸電系統(tǒng)使用清潔電力成為可能。中國(guó)交通新聞網(wǎng),國(guó)際船舶靠港使用岸電漸成風(fēng)尚：https:///jiaotongyaowen/202501/t20250121_4162847.html全球海事論壇.2024年綠色航運(yùn)走廊年度進(jìn)展報(bào)告[R].2024.11./press/green-corridors-grow-by-40-worldwide-but-face-a-feasibility-wall-says-global/Clarksons,GreenTechnologyTracker:RecordInvestmentsinAlternativeFuel：https:///home/news-and-insights/2025/green-technology-tracker-record-investments-in-alternative-fuel/四、建議四、建議連云港港的電動(dòng)拖輪，圖：自然田5大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告 235大沿海港口群26主要港口岸電使用調(diào)研報(bào)告（一）提升岸電信息公開(kāi)水平為促進(jìn)岸電設(shè)施的建設(shè)和使用，需要進(jìn)一步按規(guī)定落實(shí)岸電設(shè)施信息公開(kāi)的政策要求，并提升政府信息公開(kāi)水平、接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)相關(guān)主體尚未公開(kāi)岸電設(shè)施信息的港口，建議當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸（港口）主管部門(mén)組織針對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)的法規(guī)培訓(xùn)，確保各方了解信息公開(kāi)的具體要求及其重要性；明確要求港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)岸電設(shè)施信息的收集、更新和發(fā)布工作，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。提升信息公開(kāi)質(zhì)量，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。除了岸電設(shè)施的技術(shù)參數(shù)外，還應(yīng)公布政策規(guī)定公開(kāi)的檢測(cè)結(jié)果，視情況公布岸電覆蓋率、用電量等關(guān)鍵指標(biāo)，展示岸電建設(shè)與使用成果，為社會(huì)提供更全面的信息。針對(duì)在政府信息公開(kāi)答復(fù)時(shí)未提供相關(guān)信

息的交通運(yùn)輸（港口）主管、海事部門(mén)，建議明確本部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息范圍，不簡(jiǎn)單以公開(kāi)信息屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、內(nèi)部事務(wù)信息等理由拒絕公開(kāi)政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。加強(qiáng)本部門(mén)日常信息統(tǒng)計(jì)與整理工作，完善信息檢索系統(tǒng)，提高對(duì)內(nèi)外部信息資源的整合能力，便于快速定位和響應(yīng)信息公開(kāi)請(qǐng)求。除了依申請(qǐng)公開(kāi)外，還應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)涉及公共利益的重要信息，如岸電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、使用情況統(tǒng)計(jì)等，減少公眾申請(qǐng)的需求。指定專門(mén)人員處理信息公開(kāi)事務(wù)，確保每一宗申請(qǐng)都能得到專業(yè)、高效的回應(yīng)；對(duì)于因工作疏忽導(dǎo)致未能正確履行信息公開(kāi)職責(zé)的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，促使相關(guān)工作人員更加重視此項(xiàng)工作。（二）明確岸電使用目標(biāo)建議各港口所在地人民政府盡快制定并公布具體的岸電使用率/增長(zhǎng)率目標(biāo)，確保有清晰的方向和時(shí)間表。參考已有的成功案例，如深圳港設(shè)定2025年碼頭岸電使用率為10%、廣東省設(shè)定岸電使用量年均增長(zhǎng)率是20%或者大連港設(shè)定特定泊位（客滾泊位）的岸電使用率為100%，各港口需結(jié)合自身實(shí)際情況，設(shè)定合理且可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。強(qiáng)化岸電使用監(jiān)管機(jī)制，各地人民政府建立完善岸電使用監(jiān)管體系，明確劃分港口主管部門(mén)和海事部門(mén)的職責(zé)，實(shí)時(shí)跟蹤和評(píng)估港口

的岸電使用情況；各港口所在地海事部門(mén)加大對(duì)靠港船舶不按規(guī)定使用岸電的專項(xiàng)檢查力度，監(jiān)督落實(shí)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的罰則，逐漸推動(dòng)所有符合條件的船只按照要求使用岸電。建立健全港口管理部門(mén)與海事管理機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制，定期交流工作進(jìn)展，共同解決遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)政策支持與激勵(lì)措施。建議地方政府及港口主管、海事部門(mén)向已走在前列的港口學(xué)習(xí)，制定更有力的資金補(bǔ)貼或其他形式的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，提