《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》亮點

《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》亮點新頒布的《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理》有什么亮點?下面請看小編給大家整理的《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》亮點，歡迎閱讀。省食藥監(jiān)局日前出臺的《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》，申請食品小作坊后，5日內(nèi)監(jiān)管部門要現(xiàn)場核查。添加劑專區(qū)存放專人管理據(jù)了解，2015年12月省食藥監(jiān)局曾出臺《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》，于2016年1月1日起執(zhí)行，在執(zhí)行8個多月后被廢止。剛出臺的新《辦法》從2016年8月16日起施行，對原辦法予以進一步的完善和細(xì)化。新《辦法》規(guī)定，從事食品生產(chǎn)的小作坊，應(yīng)先取得工商營業(yè)執(zhí)照，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出許可申請。從事食品生產(chǎn)的小作坊，應(yīng)符合具有與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離，具有相適應(yīng)的清洗、消毒、貯存、運輸、廢水排放、垃圾存放、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施或設(shè)備，食品添加劑應(yīng)專區(qū)(或柜)存放、專人管理等9項條件。新《辦法》規(guī)定，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門受理食品小作坊生產(chǎn)許可申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。隨后，對符合條件的，在5個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由。而此前的老《辦法》對組織現(xiàn)場核查的時間未進行明確，只說受理申請后應(yīng)組織現(xiàn)場核查，符合條件的在10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定。添加劑備案表要懸掛新《辦法》規(guī)定，食品小作坊應(yīng)在生產(chǎn)場所外顯著位置懸掛名稱標(biāo)示牌，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)明顯位置張掛食品小作坊生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量安全承諾書、食品添加劑使用備案表。食品小作坊應(yīng)落實陜西省食品小作坊“一票通”，建立銷售臺帳，如實記錄食品的名稱、產(chǎn)品去向等內(nèi)容，銷售記錄保存期限不得少于1年。食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品，僅限在本加工點銷售?？h級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品小作坊信用檔案，加強日常監(jiān)管，及時查處食品安全違法行為，對有不良信用記錄的，增加檢查頻次。下面是辦法全文2016年8月16日陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，加強監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理》(以下簡稱條例)，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。第三條食品小作坊負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定和要求，保證生產(chǎn)出的食品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。第四條省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定食品小作坊監(jiān)督管理制度;研究提出禁止小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄并報省級政府批準(zhǔn)公布。市級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊監(jiān)督管理工作;提出并報本級政府批準(zhǔn)公布本地區(qū)允許食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄及具體要求。縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的許可和監(jiān)督管理工作;建立食品小作坊監(jiān)管檔案;組織對食品小作坊產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗相關(guān)信息;組織一般食品安全事故調(diào)查處理，并及時將相關(guān)情況上報市級食品藥品監(jiān)督管理部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)在縣級食品藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)下開展食品小作坊日常監(jiān)督管理，協(xié)助食品安全事故調(diào)查處理等工作。第二章申請與審查第五條從事食品生產(chǎn)的小作坊，應(yīng)先取得工商營業(yè)執(zhí)照，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出許可申請。第六條從事食品生產(chǎn)的小作坊，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)具有與生產(chǎn)加工品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場所，與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二)具有與所生產(chǎn)加工食品相適應(yīng)的清洗、消毒、貯存、運輸、廢水排放、垃圾存放、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施或設(shè)備;(三)直接接觸食品的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹、不易脫落，并符合衛(wèi)生和食品安全要求;使用的包裝容器和材料屬于生產(chǎn)許可管理的，應(yīng)當(dāng)使用獲證產(chǎn)品;工器具應(yīng)定期進行清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生;(四)具有合理的設(shè)備布局與工藝流程，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離，防止待加工食品與直接入口食品，原料與成品交叉污染;不得與有毒、有害物品和不潔物等一同存放、運輸;(五)具有保證食品安全的生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度和技術(shù)操作規(guī)范;(六)食品原料應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并可追溯;(七)用水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(八)食品添加劑應(yīng)專區(qū)(或柜)存放、專人管理，并標(biāo)示食品添加劑字樣，有符合標(biāo)準(zhǔn)的專用稱量工具;(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第七條申請食品小作坊生產(chǎn)許可，應(yīng)提供下列材料，并對材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：(一)食品生產(chǎn)加工小作坊許可(開辦)申請表;(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(三)開辦者的身份證復(fù)印件;(四)從業(yè)人員健康證明復(fù)印件;(五)生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明;(六)執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，無食品標(biāo)準(zhǔn)的提供食品原料、輔料要求和生產(chǎn)工藝流程圖等加工技術(shù)規(guī)范;(七)有資質(zhì)檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品安全檢驗;(八)保證食品安全的管理制度;(九)食品添加劑使用備案表;(十)陜西省食品小作坊質(zhì)量安全承諾書;(十一)申請材料真實性自我保證。第八條食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行有效的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定加工技術(shù)規(guī)范。鼓勵食品小作坊制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。第九條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊生產(chǎn)許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：(一)申請材料齊全、符合要求，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊生產(chǎn)許可申請，并出具受理書。(二)申請材料存在錯誤的，應(yīng)允許當(dāng)場更正，并由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。(三)申請材料不符合要求的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)一次性告知需要補充的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起視為受理。{C}(四){C}申請事項不屬于食品小作坊生產(chǎn)許可范圍的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人不受理。第十條食品小作坊不得生產(chǎn)《條例》中禁止生產(chǎn)的食品，需要增加禁止品種的，由省級食品藥品監(jiān)督管理部門報省級政府批準(zhǔn)。第十一條縣級食監(jiān)督品藥品管理部門受理食品小作坊生產(chǎn)許可申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查，如實填寫現(xiàn)場核查報告，經(jīng)申請人確認(rèn)后，雙方在核查報告上簽名或者蓋章。現(xiàn)場核查人員不少于2人。第十二條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，在5個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予許可的書面決定并說明理由。第十三條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在食品小作坊生產(chǎn)許可證核發(fā)5個工作日內(nèi)，將許可相關(guān)資料送達(dá)食品小作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)。第三章許可證管理第十四條食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期為3年，分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定食品小作坊生產(chǎn)許可證式樣。第十五條食品小作坊生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明：生產(chǎn)者名稱、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。副本還應(yīng)當(dāng)載明品種明細(xì)和外設(shè)倉庫(包括自有和租賃)具體地址。第十六條食品小作坊生產(chǎn)許可證編號由XZF(“小作坊”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位省代碼、2位市(區(qū))代碼、2位縣(區(qū))代碼、4位年份碼、4位順序碼。第十七條食品小作坊生產(chǎn)許可信息有下列情形之一發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門提出變更申請。(一)食品小作坊名稱、負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的`;(二)生產(chǎn)加工地址發(fā)生變化的;(三)生產(chǎn)加工范圍發(fā)生變化的。第一項變更內(nèi)容審核資料即可，第二、三項變更內(nèi)容需進行現(xiàn)場核查。第十八條食品小作坊提出變更申請，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。(一)食品小作坊生產(chǎn)許可(變更)申請表;(二)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(三)食品小作坊生產(chǎn)許可證原件及復(fù)印件;(四)負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件;(五)生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明;(六)執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，無食品標(biāo)準(zhǔn)的提供食品原料、輔料要求和生產(chǎn)工藝流程圖等加工技術(shù)規(guī)范;(七)有資質(zhì)檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品安全檢驗報告;(八)食品添加劑使用備案表;(九)申請材料真實性自我保證聲明。變更小作坊名稱，需提交以上第(一)、(二)、(三)、(九)項材料;變更負(fù)責(zé)人，需提交以上第(一)、(二)、(三)、(四)、(九)項材料;變更生產(chǎn)地址，需提交以上第(一)、(二)、(三)、(五)、(九)項材料;變更生產(chǎn)范圍，需提交以上第(一)、(三)、(六)、(七)、(八)、(九)項材料;材料審查或現(xiàn)場核查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在審查或核查后10個工作日內(nèi)予以核發(fā)。第十九條食品小作坊生產(chǎn)許可證期滿需繼續(xù)生產(chǎn)的，在有效期滿三個月前提出申請，審核通過后準(zhǔn)予延續(xù)生產(chǎn)，許可證編號不變，有效日期自作出延續(xù)許可決定之日起計算。生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可不再進行現(xiàn)場核查。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)進行現(xiàn)場核查。有效期滿未申請延續(xù)的，予以注銷，擬繼續(xù)生產(chǎn)的，按重新申請辦理行政許可。第二十條食品小作坊申請延續(xù)換證，應(yīng)提交下列材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。(一)食品小作坊生產(chǎn)許可(換發(fā))申請表;(二)食品小作坊生產(chǎn)許可證原件和復(fù)印件;(三)許可事項發(fā)生變化的，按變更要求提供相關(guān)材料;(四)申請材料真實性自我保證聲明。第二十一條食品小作坊生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，向原發(fā)證部門申請補辦，提交下列材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。(一)食品小作坊生產(chǎn)許可(補發(fā))申請表;(二)食品小作坊生產(chǎn)許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級主要媒體上刊登遺失的材料;(三)食品小作坊生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的許可證原件。材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后10個工作日內(nèi)予以補發(fā)。補發(fā)的食品小作坊生產(chǎn)許可證，編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證保持一致。第二十二條有下列情形之一的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊生產(chǎn)許可證：(一)申請人申請注銷的;(二)營業(yè)執(zhí)照依法終止的;(三)許可證到期后未申請延續(xù)的;(四)因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的;(五)許可證被依法吊銷或撤銷的;(六)其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。第四章生產(chǎn)管理第二十三條食品小作坊應(yīng)在生產(chǎn)場所外顯著位置懸掛名稱標(biāo)示牌，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)明顯位置張掛食品小作坊生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量安全承諾書、食品添加劑使用備案表，并在相應(yīng)的操作崗位張貼操作規(guī)程。第二十四條食品小作坊發(fā)現(xiàn)食品原料、包裝材料、消毒劑、飲用水、食品添加劑等有安全隱患，應(yīng)立即停止使用，并及時向縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告，積極配合調(diào)查、檢驗和處理。第二十五條食品小作坊生產(chǎn)活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)生產(chǎn)的食品應(yīng)在許可范圍之內(nèi);(二)按照國家規(guī)定使用食品添加劑;(三)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)對人體安全、無害;(四)直接接觸食品的工器具應(yīng)安全、無害，并保持清潔;(五)使用符合食品安全要求的包裝材料;(六)不得與有毒、有害物品一同貯存和運輸;(七)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽;(八)直接接觸食品的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得健康證明，并每年體檢一次?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第二十六條食品小作坊應(yīng)建立和落實索證索票、進貨查驗、供貨商資質(zhì)查驗等制度。查驗所購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，應(yīng)如實記錄其名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)購貨憑證。記錄和購貨憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于1年。第二十七條對供應(yīng)商應(yīng)查驗其營業(yè)執(zhí)照、許可證及有效期，食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)查驗其質(zhì)量證明材料。食品小作坊應(yīng)保存蓋有供應(yīng)商紅章的資質(zhì)材料。第二十八條食品小作坊使用的原材料應(yīng)符合下列要求：(一)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于生產(chǎn)許可管理的，應(yīng)當(dāng)使用獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品;(二)不得使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污染的、回收的、非食用等級的、對人體健康有害的原材料;(三)不得使用未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉品，不得使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)等肉類產(chǎn)品。第二十九條食品小作坊按照生產(chǎn)工藝流程合理布局，防止交叉污染，做好生產(chǎn)記錄，并保存至產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月。第三十條食品小作坊應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品添加劑管理，專區(qū)(柜)存放，專人管理，并標(biāo)示食品添加劑字樣，使用應(yīng)詳細(xì)記錄食品添加劑的生產(chǎn)廠家、名稱、使用范圍、使用量、日期和使用目的等相關(guān)內(nèi)容。記錄臺賬保存期限不得少于1年。使用食品添加劑發(fā)生變化的，應(yīng)及時向縣級食品藥品監(jiān)管部門備案。第三十一條食品小作坊對其產(chǎn)品進行包裝的，應(yīng)標(biāo)明下列事項：(一)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、配料、凈含量;(二)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件;(三)所使用食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;(四)食品小作坊名稱、許可證編號、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式。第三十二條食品小作坊應(yīng)落實陜西省食品小作坊“一票通”制度，建立銷售臺帳，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品去向等內(nèi)容，銷售記錄保存期限不得少于1年。食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品，僅限在本加工點銷售。第三十三條食品小作坊應(yīng)當(dāng)對新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗，檢驗合格并報原許可部門備案后方可生產(chǎn)、銷售。第三十四條季節(jié)性的食品小作坊要嚴(yán)格執(zhí)行開(歇)業(yè)報告制度，具體措施由縣級食品藥品監(jiān)管部門制定。食品小作坊停業(yè)、歇業(yè)三個月以上的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前10日內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。第五章監(jiān)督管理第三十五條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對食品小作坊的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展，具體負(fù)責(zé)以下工作：(一)建立食品小作坊信用檔案;(二)通過巡查、抽查等方式加強日常監(jiān)管，如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容，及時查處食品安全違法行為;(三)對有不良信用記錄的，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次;發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依法查封、扣押，責(zé)令召回已經(jīng)售出的食品，銷毀或做無害化處理，通知相關(guān)經(jīng)營者，向廣大消費者公示;(四)對食品小作坊進行政策指導(dǎo)，對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，督促其自覺遵守食品安全法律、法規(guī)。(五)建立監(jiān)管信息公開制度，及時向社會公布食品小作坊日常監(jiān)督管理信息。第三十六條食品小作坊收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗報告后，應(yīng)履行以下職責(zé)：(一)立即封存庫存問題食品;(二)暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品;(三)召回問題食品，控制食品安全風(fēng)險;(四)查找原因并及時整改;(五)及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。食品小作坊不按規(guī)定及