大力提振消費推進消費提質升級

大力提振消費，推進消費提質升級今年政府工作報告部署“實施提振消費專項行動”。消費一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著民生福祉，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。大力提振消費，推進消費提質升級，要從就業(yè)、收入、社會保障等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域入手，堅持分類施策，實施提振消費行動，進一步增強消費的基礎性作用。一、增強消費能力消費能力主要取決于居民收入水平，提高居民收入水平是提振消費的前提和基礎。提高居民收入水平，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益，通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提高勞動生產率等途徑提高居民收入水平，增強消費能力。（一）穩(wěn)定和擴大就業(yè)就業(yè)是民生之本，是增加居民收入、提高居民消費能力的基本途徑。一是穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量。要堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，不斷擴大就業(yè)容量，通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加居民收入。一方面，在制定宏觀經濟政策和產業(yè)政策時，充分考慮政策對就業(yè)的影響，注重選擇創(chuàng)造就業(yè)崗位多、吸納就業(yè)能力強的經濟發(fā)展路徑和產業(yè)發(fā)展模式，努力提高經濟增長的就業(yè)帶動力。另一方面，在培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的同時，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型產業(yè)在吸納就業(yè)方面的重要作用，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。此外，要促進平臺經濟健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為勞動者提供更多就業(yè)機會。二是提升就業(yè)質量。高質量就業(yè)是提高居民收入水平的重要保障。要加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質和技能水平，增強勞動者就業(yè)競爭力，促進勞動者實現(xiàn)高質量就業(yè)。要完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)信息平臺建設，提高就業(yè)服務的信息化、精準化水平，為勞動者提供更加便捷高效的就業(yè)服務。要加強勞動權益保護，完善勞動法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者合法權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。（二）提高勞動生產率勞動生產率是指勞動者在一定時期內創(chuàng)造的勞動成果與其相適應的勞動消耗量的比值，是衡量經濟發(fā)展質量和效益的重要指標，也是提高居民收入水平的重要基礎。一是推動科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是提高勞動生產率的根本途徑。要加大科技投入，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉化和產業(yè)化應用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級和經濟結構調整，提高經濟發(fā)展的質量和效益。要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動數字經濟與實體經濟深度融合，培育新的經濟增長點和就業(yè)增長點，提高勞動者的勞動生產率和收入水平。二是加強人力資本投資。人力資本是指通過教育、培訓、健康等方面的投資而形成的勞動者的知識、技能和健康等素質。加強人力資本投資，提高勞動者素質，是提高勞動生產率的重要手段。要加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質量，培養(yǎng)高素質的勞動者和創(chuàng)新型人才。要加強職業(yè)培訓，根據市場需求和產業(yè)發(fā)展需要，開展有針對性的職業(yè)技能培訓，提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務，提高勞動者的健康水平，保障勞動者的身體健康和勞動能力。（三）完善收入分配制度收入分配制度是影響居民收入水平和消費能力的重要因素。完善收入分配制度，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。一是提高勞動報酬在初次分配中的比重。勞動報酬是居民收入的主要來源，提高勞動報酬在初次分配中的比重，是提高居民收入水平的關鍵。要健全工資合理增長機制，完善企業(yè)工資決定和正常增長機制，推動企業(yè)工資集體協(xié)商，提高勞動者工資水平。要加強對勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)的支持，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策措施，降低企業(yè)用工成本，提高企業(yè)盈利能力，為提高勞動者工資水平創(chuàng)造條件。要完善最低工資制度，根據經濟發(fā)展水平和物價水平，適時調整最低工資標準，保障勞動者的基本生活。二是健全再分配調節(jié)機制。再分配是在初次分配基礎上，對國民收入進行的再次分配，是調節(jié)收入分配差距、促進社會公平的重要手段。要加大稅收調節(jié)力度，完善個人所得稅制度，優(yōu)化稅率結構，加強對高收入群體的稅收征管，加大對低收入群體的稅收減免，發(fā)揮稅收在調節(jié)收入分配中的作用。要完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋范圍，加強對弱勢群體的社會保障，保障他們的基本生活。要加大轉移支付力度，優(yōu)化財政轉移支付結構，增加對中西部地區(qū)和農村地區(qū)的轉移支付，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的收入差距。三是規(guī)范收入分配秩序。規(guī)范收入分配秩序，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障。要加強對收入分配的監(jiān)管，嚴厲打擊各種非法收入和灰色收入，堅決取締非法收入，整頓不合理收入，規(guī)范收入分配秩序。要加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，打破行業(yè)壟斷，消除不合理的行業(yè)收入差距，促進公平競爭。要加強對國有企業(yè)高管薪酬的管理，規(guī)范國有企業(yè)高管薪酬制度，合理確定高管薪酬水平，防止高管薪酬過高。二、改善消費條件消費條件是影響居民消費意愿和消費行為的重要因素。改善消費條件，要加強消費基礎設施建設，完善消費市場體系，優(yōu)化消費環(huán)境，為居民消費創(chuàng)造良好的條件。（一）加強消費基礎設施建設消費基礎設施是指為滿足居民消費需求而建設的各種物質設施和服務設施，包括商業(yè)網點、交通設施、物流配送設施、信息通信設施等。加強消費基礎設施建設，是改善消費條件、促進消費升級的重要保障。一是完善商業(yè)網點布局。商業(yè)網點是居民消費的重要場所，完善商業(yè)網點布局，要根據城市發(fā)展規(guī)劃和居民消費需求，合理布局商業(yè)網點，形成層次分明、功能完善、布局合理的商業(yè)網絡體系。要加強城市核心商圈建設，打造具有國際影響力的消費地標，提升城市商業(yè)的集聚力和輻射力。要加強社區(qū)商業(yè)建設，完善社區(qū)商業(yè)配套設施，打造“15分鐘便民生活圈”，滿足居民日常生活消費需求。要加強農村商業(yè)網點建設，完善農村流通網絡，提高農村商品流通效率，促進農村消費升級。二是加強交通設施建設。交通設施是影響居民消費便利性的重要因素，加強交通設施建設，要加大對交通基礎設施的投入，完善綜合交通運輸體系，提高交通網絡的通達性和便利性。要加強城市軌道交通、城市快速路、城市主干道等交通設施建設，緩解城市交通擁堵，方便居民出行。要加強農村公路建設，提高農村公路的通達深度和通行能力，改善農村交通條件，促進農村消費。要加強機場、港口、鐵路等交通樞紐建設，提高交通樞紐的集疏運能力，促進區(qū)域間的人流、物流、信息流的高效流動。三是加強物流配送設施建設。物流配送是商品流通的重要環(huán)節(jié)，加強物流配送設施建設，要加大對物流基礎設施的投入，完善物流配送網絡，提高物流配送效率。要加強物流園區(qū)、物流中心、配送中心等物流節(jié)點建設，優(yōu)化物流節(jié)點布局，提高物流節(jié)點的集聚效應和輻射能力。要加強冷鏈物流設施建設，提高冷鏈物流的覆蓋率和服務水平，保障生鮮農產品和食品的質量安全。要加強快遞配送設施建設，完善快遞配送網絡，提高快遞配送的時效性和便捷性。四是加強信息通信設施建設。信息通信設施是影響居民消費方式和消費體驗的重要因素，加強信息通信設施建設，要加大對信息通信基礎設施的投入，加快5G網絡、大數據中心、人工智能等新型基礎設施建設，提高信息通信網絡的覆蓋范圍和服務質量。要推進數字技術在消費領域的應用，發(fā)展數字消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展，為居民提供更加便捷、高效、個性化的消費服務。（二）完善消費市場體系消費市場體系是指由各種消費市場組成的有機整體，包括商品市場、服務市場、要素市場等。完善消費市場體系，要加強市場主體培育，優(yōu)化市場結構，促進市場競爭，提高市場效率。一是培育壯大市場主體。市場主體是消費市場的核心要素，培育壯大市場主體，要加大對各類市場主體的扶持力度，降低市場準入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。要培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用，促進產業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，加大對中小微企業(yè)的金融支持、稅收優(yōu)惠和政策扶持，幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴、成本高等問題，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展新興市場主體，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。二是優(yōu)化市場結構。優(yōu)化市場結構，要根據居民消費需求的變化和市場發(fā)展趨勢，調整和優(yōu)化市場結構，促進消費市場的協(xié)調發(fā)展。要促進商品市場和服務市場的協(xié)調發(fā)展，在穩(wěn)定和擴大商品消費的同時，加快發(fā)展服務消費，提高服務消費在消費中的比重。要促進傳統(tǒng)消費市場和新興消費市場的協(xié)調發(fā)展，在鞏固和提升傳統(tǒng)消費市場的基礎上，積極培育和發(fā)展新興消費市場，推動消費市場的轉型升級。要促進城市消費市場和農村消費市場的協(xié)調發(fā)展，加大對農村消費市場的培育和扶持力度，縮小城鄉(xiāng)消費差距。三是促進市場競爭。市場競爭是提高市場效率、促進消費升級的重要動力，促進市場競爭，要加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，打破市場壟斷，消除市場壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境。要加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲打擊壟斷行為和不正當競爭行為，維護市場公平競爭。要加強對市場價格的監(jiān)管，規(guī)范市場價格秩序，防止價格欺詐和價格壟斷，保障消費者的合法權益。要加強對消費者權益的保護，完善消費者權益保護法律法規(guī)，加強消費者權益保護機構建設，提高消費者維權能力。（三）優(yōu)化消費環(huán)境消費環(huán)境是指影響居民消費意愿和消費行為的各種外部因素的總和，包括市場環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境等。優(yōu)化消費環(huán)境，要加強市場監(jiān)管，完善政策體系，加強社會信用體系建設，營造安全、放心、舒適的消費環(huán)境。一是加強市場監(jiān)管。加強市場監(jiān)管，要建立健全市場監(jiān)管體系，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管效能。要加強對商品和服務質量的監(jiān)管，建立健全質量標準體系和質量監(jiān)管機制，加強對重點領域、重點產品和重點服務的質量監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣商品和服務，保障消費者的質量安全。要加強對市場秩序的監(jiān)管，維護市場交易秩序，打擊各種違法違規(guī)行為，營造公平有序的市場環(huán)境。要加強對網絡市場的監(jiān)管，完善網絡市場監(jiān)管規(guī)則，加強對網絡交易平臺和網絡經營者的監(jiān)管，規(guī)范網絡市場秩序。二是完善政策體系。完善政策體系，要加強對消費的政策支持，制定和實施有利于促進消費的政策措施。要完善財政政策，加大對消費領域的財政投入，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策手段，鼓勵居民消費。要完善貨幣政策，保持貨幣政策的穩(wěn)健性和靈活性，合理調節(jié)貨幣供應量和利率水平，為消費提供良好的金融環(huán)境。要完善產業(yè)政策，根據居民消費需求的變化和市場發(fā)展趨勢，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)升級和消費升級的良性互動。要完善消費政策，加強對消費的引導和管理，規(guī)范消費行為，促進消費健康發(fā)展。三是加強社會信用體系建設。社會信用體系是社會主義市場經濟體制和社會治理體制的重要組成部分，加強社會信用體系建設，要建立健全社會信用制度，加強信用信息共享和應用，營造誠實守信的社會環(huán)境。要加強企業(yè)信用建設，建立健全企業(yè)信用評價體系和信用監(jiān)管機制，加強對企業(yè)信用的評價和監(jiān)管，促進企業(yè)誠信經營。要加強個人信用建設，建立健全個人信用記錄和信用評價體系，加強對個人信用的管理和應用，提高個人的信用意識和信用水平。要加強信用信息共享和應用，建立健全信用信息共享平臺，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用，為市場監(jiān)管和消費維權提供有力支持。三、創(chuàng)新消費場景消費場景是指消費者在消費過程中所處的環(huán)境和情境，包括消費的時間、地點、方式、內容等。創(chuàng)新消費場景，要順應消費升級趨勢，充分利用現(xiàn)代信息技術，拓展消費新領域，培育消費新業(yè)態(tài)新模式，為居民提供更加豐富多樣的消費體驗。（一）拓展消費新領域隨著居民收入水平的提高和消費觀念的轉變，消費需求日益多樣化和個性化，消費領域不斷拓展。拓展消費新領域，要把握消費發(fā)展趨勢，挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。一是發(fā)展綠色消費。綠色消費是指以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為和消費方式。發(fā)展綠色消費，要加強對綠色消費的宣傳和引導，提高居民的綠色消費意識，鼓勵居民購買和使用綠色產品和服務。要加大對綠色產業(yè)的支持力度，培育和發(fā)展綠色食品、綠色家電、綠色建材、新能源汽車等綠色產業(yè)，為居民提供更多綠色消費選擇。要完善綠色消費政策體系，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策手段，鼓勵企業(yè)生產綠色產品和提供綠色服務，引導居民綠色消費。二是發(fā)展健康消費。健康消費是指以促進身體健康和提高生活質量為目的的消費行為和消費方式。發(fā)展健康消費，要加強對健康消費的宣傳和引導，提高居民的健康意識，鼓勵居民關注健康、投資健康。要加大對健康產業(yè)的支持力度，培育和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理、健身休閑、營養(yǎng)保健等健康產業(yè)，為居民提供更多健康消費選擇。要完善健康消費政策體系，加強對健康產品和服務的監(jiān)管，保障居民的健康消費安全。三是發(fā)展養(yǎng)老消費。養(yǎng)老消費是指老年人在養(yǎng)老過程中產生的各種消費需求和消費行為。隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老消費市場潛力巨大。發(fā)展養(yǎng)老消費，要加大對養(yǎng)老產業(yè)的支持力度，培育和發(fā)展養(yǎng)老服務、老年用品、老年旅游、老年文化等養(yǎng)老產業(yè)，為老年人提供更多養(yǎng)老消費選擇。要完善養(yǎng)老消費政策體系，加強對養(yǎng)老服務機構和老年用品市場的監(jiān)管，保障老年人的合法權益。四是發(fā)展教育消費。教育消費是指居民在教育方面的各種消費支出和消費行為。教育是提高國民素質、促進經濟社會發(fā)展的重要基礎，教育消費市場前景廣闊。發(fā)展教育消費，要加大對教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，提高教育質量，滿足居民多樣化的教育需求。要鼓勵社會力量參與教育辦學，發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、在線教育等教育新業(yè)態(tài)，為居民提供更多教育消費選擇。要完善教育消費政策體系，加強對教育培訓機構的監(jiān)管，規(guī)范教育市場秩序。（二）培育消費新業(yè)態(tài)新模式隨著互聯(lián)網、大數據、人工智能等現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，消費新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，成為推動消費升級的重要力量。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，要充分利用現(xiàn)代信息技術，推動消費創(chuàng)新發(fā)展。一是發(fā)展數字消費。數字消費是指以數字技術為支撐，通過互聯(lián)網、移動終端等進行的消費行為和消費方式。發(fā)展數字消費，要加快數字基礎設施建設，提高數字技術應用水平，推動數字經濟與實體經濟深度融合。要培育和發(fā)展數字零售、數字娛樂、數字教育、數字醫(yī)療、數字金融等數字消費新業(yè)態(tài)新模式，為居民提供更加便捷、高效、個性化的數字消費服務。要加強對數字消費的監(jiān)管，規(guī)范數字消費市場秩序，保障消費者的合法權益。二是發(fā)展體驗消費。體驗消費是指消費者通過親身參與和體驗，獲得獨特消費感受和價值的消費行為和消費方式。發(fā)展體驗消費，要挖掘消費場景的體驗價值，創(chuàng)新消費體驗方式，為消費者提供更加豐富多樣的體驗消費產品和服務。要培育和發(fā)展文化體驗、旅游體驗、體育體驗、科技體驗等體驗消費新業(yè)態(tài)新模式，滿足消費者對個性化、差異化、高品質消費的需求。要加強對體驗消費的規(guī)范和管理，保障消費者的體驗安全和體驗質量。三是發(fā)展共享消費。共享消費是指通過互聯(lián)網平臺，將閑置資源進行整合和共享，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用的消費行為和消費方式。發(fā)展共享消費，要加強共享經濟平臺建設，完善共享經濟商業(yè)模式，提高共享經濟的運營效率和服務質量。要培育和發(fā)展共享出行、共享住宿、共享辦公、共享設備等共享消費新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更加便捷、經濟、環(huán)保的共享消費服務。要加強對共享消費的監(jiān)管，規(guī)范共享經濟市場秩序，保障消費者的合法權益。（三）打造消費新場景消費場景是消費者進行消費活動的具體環(huán)境和情境，打造消費新場景，要結合城市文化特色和居民消費需求，創(chuàng)新消費場景設計，營造獨特的消費氛圍，為消費者提供全新的消費體驗。一是打造夜間消費場景。夜間消費是城市消費的重要組成部分，打造夜間消費場景，要加強夜間經濟規(guī)劃和布局，完善夜間消費基礎設施和服務配套，豐富夜間消費業(yè)態(tài)和內容。要培育和發(fā)展夜間購物、夜間餐飲、夜間文化、夜間娛樂、夜間旅游等夜間消費新業(yè)態(tài)新模式，打造具有特色的夜間消費街區(qū)和商圈，滿足消費者夜間消費需求。要加強對夜間消費的管理和服務，保障夜間消費安全和秩序。二是打造文旅消費場景。文旅消費是居民消費的重要領域，打造文旅消費場景，要充分挖掘地方文化和旅游資源，創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式，打造具有吸引力的文旅消費產品和服務。要培育和發(fā)展文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等文旅消費新業(yè)態(tài)新模式，打造文化旅游目的地和旅游景區(qū)，滿足消費者對文化和旅游的消費需求。要加強對文旅消費市場的監(jiān)管，規(guī)范文旅市場秩序，保障消費者的合法權益。三是打造體育消費場景。體育消費是居民消費的新熱點，打造體育消費場景，要加強體育設施建設，完善體育服務體系，豐富體育消費業(yè)態(tài)和內容。要培育和發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育培訓、體育用品銷售等體育消費新業(yè)態(tài)新模式，打造體育消費集聚區(qū)和體育特色小鎮(zhèn)，滿足消費者對體育的消費需求。要加強對體育消費市場的監(jiān)管，規(guī)范體育市場秩序，保障消費者的合法權益。

消費是經濟增長的重要動力，大力提振消費，推進消費提質升級，對于促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、保障和改善民生具有重要意義。我們要深入貫徹落實黨的二十大精神和政府工作報告部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景等關鍵方面協(xié)同發(fā)力，形成促進消費持續(xù)擴大與升級的強大合力。在增強消費能力上持續(xù)加力，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為重中之重。通過政策引導鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質崗位，不僅要關注崗位數量的增長，更要注重崗位質量的提升。對新興產業(yè)給予更多政策扶持，使其在快速發(fā)展的同時吸納更多高技能人才；對于傳統(tǒng)產業(yè)，引導其通過技術改造、數字化轉型等方式提升就業(yè)容量和質量。在提升勞動生產率方面，進一步加大科研投入，鼓勵高校、科研機構與企業(yè)深度合作，加速科技成果轉化，推動產業(yè)智能