法學(xué)畢業(yè)論文-論勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系

論勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系

摘要

我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制是“一裁二審、仲裁前置”，勞動(dòng)仲裁是訴訟的前置程序，未經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人不得向法院直接提起訴訟。這種“先裁后審”的模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期確實(shí)發(fā)揮過重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)展出現(xiàn)了頻繁的社會(huì)交往，社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多，案件性質(zhì)日趨多樣化，“一裁二審”模式的弊端逐漸顯現(xiàn)。本文主要研究勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系，從勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的含義與特征出發(fā)，研究我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系，探討我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系存在的問題及成因，最后提出我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系的協(xié)調(diào)對(duì)策，以期對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度提供相關(guān)參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)訴訟；勞動(dòng)仲裁；關(guān)系；協(xié)調(diào)

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Abstract

Thecurrentlabordisputesettlementmechanisminourcountryis“Onearbitration,twotrials,arbitrationpre-position”,laborarbitrationisthepre-positionprocedureoflitigation,andthelabordisputecasesthathavenotbeenadjudicatedbythearbitrationinstitution,apartymaynotbringalawsuitdirectlybeforethecourt.This“Trialbeforeadjudication”modelintheplannedeconomyperiodhasindeedplayedanimportantrole.Withtheestablishmentanddevelopmentofmarketeconomy,therearefrequentsocialcontacts,thecomplexityofsocialrelationsleadstotheincreaseoflabordisputecases,thenatureofthecasesisincreasinglydiversified,andthemalpracticeof“Oneadjudication,twotrials”modeisgraduallyemerging.Thispapermainlystudiestherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitration,startingfromthemeaningandcharacteristicsoflaborlitigationandlaborarbitration,studiestherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitrationinourcountry,thispaperprobesintotheexistingproblemsandcausesoftherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitrationinourcountry,andfinallyputsforwardsomecoordinatingcountermeasuresfortherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitrationinourcountry,withaviewtoimprovingourlaborarbitrationsystemtoproviderelevantreference.

KeyWords:laborlitigation;laborarbitration;relationship;coordination

目錄

TOC\o"1-3"\h\u

10361

1引言

1

6389

2勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁相關(guān)概念界定

1

25372

2.1勞動(dòng)訴訟的含義與特征

1

2.

17348

1.1勞動(dòng)訴訟的含義

1

28324

2.1.2勞動(dòng)訴訟的特征

1

10473

2.2勞動(dòng)仲裁的含義與特征

2

2.2.

9503

1勞動(dòng)仲裁的含義

2

23643

2.2.2勞動(dòng)仲裁的特征

3

27712

3分析我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)仲裁之間的關(guān)系

4

12339

3.1勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的聯(lián)系

4

3112

3.2勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系存在的問題及成因

4

14545

3.2.1仲裁制度的先行，損害了當(dāng)事人的訴權(quán)。

4

2413

3.2.2“一裁二審”浪費(fèi)社會(huì)資源

5

2884

3.2.3程序重疊弱化仲裁職能

6

1133

4我國(guó)勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系的協(xié)調(diào)

7

20434

4.1確定裁審關(guān)系的基礎(chǔ)

7

28725

4.2構(gòu)建多元化調(diào)解模式

8

20940

5總結(jié)

8

17780

參考文獻(xiàn)

9

16159

致謝

10

IV

1引言

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“一裁二審”處理模式，使勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮了作用，我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度要求先履行前置程序后訴訟救濟(jì)。減輕人民法院工作負(fù)擔(dān)，在一定程度上起到了積極的促進(jìn)作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻變革，勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及方方面面，勞動(dòng)人事問題、工資分配問題、社會(huì)保障問題等方方面面都牽涉到勞動(dòng)爭(zhēng)議的方方面面。這些問題的復(fù)雜性有增無(wú)減，其中有一部分原因是因?yàn)橹贫缺旧聿唤∪Ｒ灾俨脼橄葲Q條件的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“先裁后審”案件呈遞增趨勢(shì)，已不能適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作需要。這一制度從不利于保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體合法權(quán)益，不能實(shí)現(xiàn)公正、高效、高效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的目的出發(fā)，從現(xiàn)代法治精神的考量，形成了對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作用的一定制約。因此，我們需要客觀深入地分析勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的前置性原則，力求在裁判協(xié)調(diào)上建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的裁決模式。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要通過構(gòu)建合法的法治基礎(chǔ)，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議的和諧處理機(jī)制。

2勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁相關(guān)概念界定

2.1勞動(dòng)訴訟的含義與特征

2.1.1勞動(dòng)訴訟的含義

勞動(dòng)訴訟是指依照民事訴訟法的程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人因?qū)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定不滿而向人民法院提起訴訟，由人民法院依法作出處理決定。依照法律程序?qū)徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件。此外，涉及人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理問題。這是指當(dāng)事人一方不履行，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，前提是仲裁委的裁決書或調(diào)解書發(fā)生法律效力后才能執(zhí)行。

2.1.2勞動(dòng)訴訟的特征

一是勞資糾紛案件必須經(jīng)過勞動(dòng)仲裁這一具有先決性的程序，才能進(jìn)入訴訟程序。這是任何參與方都無(wú)法違反的《勞動(dòng)合同法》中的強(qiáng)制性條款。當(dāng)事人直接向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，而未履行勞動(dòng)仲裁程序，故對(duì)此類勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，人民法院不予受理。

對(duì)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定不滿意的個(gè)人或者單位，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人民法院提起訴訟，對(duì)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定不滿意的，勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，如果當(dāng)事人沒有在法定時(shí)間內(nèi)向人民法院起訴，那么勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，人民法院將不予受理。除非當(dāng)事人一方申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行仲裁裁決書，以強(qiáng)制仲裁裁決生效后另一方當(dāng)事人履行義務(wù)。

三是一般情況下，“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則與民事案件相同，采用的是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的舉證責(zé)任。在面臨辭退、除名、辭退人單位以及工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等特殊情況時(shí)，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中的弱勢(shì)群體，勞動(dòng)者可能會(huì)提出異議。該部分采用證據(jù)責(zé)任倒置原則，即雇主需負(fù)舉證責(zé)任。法院這樣做，可以把案情查得更清楚一些。

雙方均有權(quán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)一中院判決不服的情況下，向上級(jí)法院提出申訴。上級(jí)人民法院作出的終審判決，雙方均應(yīng)履行完畢。法律對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，使當(dāng)事人雙方都有求助的機(jī)會(huì)，但對(duì)這種求助行為也有一定的約束。對(duì)于二中院的判決，當(dāng)事雙方都有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)，以維護(hù)法律權(quán)威，有效利用司法資源。勞動(dòng)仲裁程序首先按照勞動(dòng)訴訟程序進(jìn)行。當(dāng)事人有權(quán)向仲裁機(jī)構(gòu)所在地的法院起訴，起訴時(shí)間為收到仲裁裁定書后的15日內(nèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決，如果當(dāng)事人不服。

起訴須符合下列要求：原告必須是個(gè)人、法人或其他與案件有直接聯(lián)系的組織；必須明確被告身份；訴訟請(qǐng)求一定要清楚，具體事實(shí)、理由一定要提供。范圍涉及法院管轄范圍內(nèi)的民事訴訟案件和適用范圍。起訴時(shí)需要將起訴狀和復(fù)印件按被告人數(shù)的多少提交給人民法院。提交證據(jù)訴訟的當(dāng)事人應(yīng)詳細(xì)閱讀法院送達(dá)的《民事訴訟案件舉證通知書》，將認(rèn)為可以證明自己主張或可以反駁對(duì)方的證據(jù)材料等證據(jù)，按照其規(guī)定向法院全面提供證據(jù)材料，并將證據(jù)材料、證據(jù)材料等證據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地的基層人民法院管轄，勞動(dòng)合同履行不明確的，由用人單位所在地的基層人民法院管轄。一般的訴訟時(shí)效是3年，在訴訟時(shí)效期間是這樣的。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍包括下列情形：(1)與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的，因勞動(dòng)者主動(dòng)辭職或自動(dòng)離職而被企業(yè)辭退、除名或解除勞動(dòng)爭(zhēng)議的；2、工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)等與國(guó)家有關(guān)的條款引發(fā)的爭(zhēng)議；三、勞動(dòng)合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛；依照本條例規(guī)定的法律法規(guī)，必須處理其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)限為：仲裁委裁決當(dāng)事人不服，須在收到裁決書后15日內(nèi)起訴至人民法院。不服一審判決的，上訴至人民法院，判決書收到后15日內(nèi)。

2.2勞動(dòng)仲裁的含義與特征

2.2.1勞動(dòng)仲裁的含義

勞動(dòng)仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)法律的規(guī)定，依據(jù)法定程序，由第三方對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和責(zé)任作出公正的判斷和裁決，向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。法律制度，旨在解決勞資糾紛。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院分別負(fù)責(zé)不同階段的工作，是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中“一調(diào)一裁兩審”的原則。我國(guó)目前已經(jīng)建立了成熟的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制——“仲裁先行”。勞動(dòng)仲裁工作中，勞動(dòng)仲裁工作的范圍，仲裁工作的程序，仲裁工作的原則，勞動(dòng)仲裁工作的組織規(guī)則，勞動(dòng)仲裁工作的辦案規(guī)則。

2.2.2勞動(dòng)仲裁的特征

三方原則是國(guó)際勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中被廣泛采用的一種行之有效的方法。在我國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)、勞動(dòng)政策法規(guī)的制定以及勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，都是由政府、工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)代表國(guó)家、勞動(dòng)者和雇主的利益參與的。這是基本的道理。三方原則是指在勞動(dòng)領(lǐng)域中，有關(guān)規(guī)定和原則應(yīng)由用人單位、勞動(dòng)和政府三方當(dāng)事人共同遵守。由代表勞動(dòng)行政部門、工會(huì)和企業(yè)的代表組成勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，這是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第十九條明確規(guī)定的?？梢?，這一原則在我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度中得到了較為集中的體現(xiàn)。勞動(dòng)仲裁采取三方原則，其好處是多方面的：一是有利于國(guó)家利益與勞資雙方利益的平衡，二是有利于勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定。仲裁的權(quán)威性可以通過以下幾點(diǎn)來(lái)增強(qiáng)：一是可以借助各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，如勞動(dòng)行政部門，工會(huì)，經(jīng)濟(jì)管理部門等；其次，為保證仲裁的公正，三方應(yīng)當(dāng)通力合作，相互監(jiān)督。

勞動(dòng)仲裁實(shí)行特殊的強(qiáng)制原則

第一，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序——?jiǎng)趧?dòng)仲裁第一步。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決，需要當(dāng)事人接受，對(duì)裁決不服的，可以向人民法院起訴。這個(gè)決定是考慮到法院工作壓力減輕的因素，由立法者來(lái)做這個(gè)決定的。第二點(diǎn)，勞動(dòng)仲裁沒有必要，前提是雙方自愿?？梢詥?dòng)勞動(dòng)仲裁程序，只要爭(zhēng)議一方提出仲裁申請(qǐng)。勞動(dòng)仲裁管轄范圍涵蓋地域、級(jí)別，當(dāng)事人無(wú)須簽訂仲裁協(xié)議，這是勞動(dòng)仲裁與商事仲裁的不同之處。勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決，勞動(dòng)仲裁是必經(jīng)的程序。職工與用人單位發(fā)生勞資糾紛，當(dāng)事人提交勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書是第一步。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向法院起訴，如果對(duì)仲裁結(jié)果不滿意，可以向法院起訴。解決民事糾紛不需要商事仲裁的程序，實(shí)際上當(dāng)事人在訴訟與仲裁之間，按約定享有自由選擇的權(quán)利。

具有法律強(qiáng)制執(zhí)行效力的勞動(dòng)仲裁決議。

它證明了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的關(guān)鍵法律制度——?jiǎng)趧?dòng)仲裁的重要性。不管是仲裁調(diào)解書還是仲裁裁決書，只要?jiǎng)趧?dòng)仲裁的處理結(jié)果經(jīng)當(dāng)事雙方確認(rèn)簽字或者在法定時(shí)效內(nèi)沒有起訴到法院，我國(guó)法律都是強(qiáng)制執(zhí)行的。勞動(dòng)仲裁的重要性和職權(quán)之高，在一方不履行的情況下，另一方有權(quán)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。與商事仲裁不同的是：即使在沒有特別法律規(guī)定的爭(zhēng)議中，當(dāng)事人對(duì)裁決結(jié)果不服，也可以選擇向人民法院起訴，勞動(dòng)仲裁的裁決多數(shù)是非終局性裁決。所有商事仲裁案件均采用一裁終局制度，裁決結(jié)果一經(jīng)下達(dá)，即發(fā)生法律效力。在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，仲裁與訴訟的關(guān)系是指在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，必須嚴(yán)格遵守仲裁前置制度，即在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理規(guī)范之前，先進(jìn)行仲裁?！皩?duì)某些民事訴訟程序的現(xiàn)行規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在特定環(huán)節(jié)采用勞動(dòng)爭(zhēng)議程序規(guī)范的特殊要求進(jìn)行影響和變更。在勞動(dòng)仲裁中，按照?qǐng)?bào)名人數(shù)遞送復(fù)印件的方式進(jìn)行：報(bào)名者需提交書面仲裁申請(qǐng)書。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)一經(jīng)收到“勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書”，將在5日內(nèi)作出是否受理的決定。以書面形式向報(bào)名者和被報(bào)名者發(fā)出通知；仲裁庭的組成；一是嘗試調(diào)解，調(diào)解不成就開庭裁決；開庭前調(diào)查，主持辯論，重新調(diào)解后再裁決；調(diào)解不成，判了。

法律依據(jù)：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第二十八條

報(bào)考者提出仲裁申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照被報(bào)考者人數(shù)的多少，提交書面仲裁申請(qǐng)并提交復(fù)印件。

仲裁申請(qǐng)書載明以下事項(xiàng)：

請(qǐng)?zhí)峁﹦趧?dòng)者的個(gè)人信息，包括勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位及住址，用人單位及用人單位的姓名、住址等信息，并注明其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等信息，詳細(xì)

仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

證據(jù)及證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

如果勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在口頭申請(qǐng)并記錄在案的情況下，在告知相對(duì)人的情況下，確實(shí)存在寫仲裁申請(qǐng)書的困難。

3分析我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)仲裁之間的關(guān)系

3.1勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁的聯(lián)系

勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，勞動(dòng)者根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，有權(quán)向所在單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出要求，要求其介入調(diào)解。任何一方有權(quán)向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)解雙方不能達(dá)成和解協(xié)議的，均可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。當(dāng)事人也有權(quán)選擇直接向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，而不需要調(diào)解。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)一經(jīng)受理，仲裁裁決將依法進(jìn)行。對(duì)仲裁裁決結(jié)果有異議的，當(dāng)事人可自行選擇起訴至人民法院。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁程序前置性條款就這樣被確定下來(lái)。勞資訴訟與勞資仲裁問題及理由。

3.2勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系存在的問題及成因

3.2.1仲裁制度的先行，損害了當(dāng)事人的訴權(quán)。

勞動(dòng)者在仲裁機(jī)構(gòu)受理并作出實(shí)質(zhì)性裁決后，方可行使訴權(quán)，這就規(guī)定了勞動(dòng)仲裁的前提條件。此類條款侵犯了勞動(dòng)者自由，為解決糾紛而追求法律的保護(hù)，選擇了一種途徑。這種設(shè)計(jì)與勞動(dòng)仲裁制度的初衷不符，既使勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決變得不方便，也使仲裁制度所提倡的自由價(jià)值取向得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。對(duì)仲裁裁決結(jié)果的信任度在限制當(dāng)事人訴權(quán)的同時(shí)也有所減弱。這就造成了勞動(dòng)仲裁在缺乏對(duì)仲裁公正信任的同時(shí)，其有效性也是毋庸置疑的。于是，勞動(dòng)仲裁前置程序的存在……讓當(dāng)事人在降低辦案效率的同時(shí)，也讓稀缺的社會(huì)資源白白浪費(fèi)，把仲裁當(dāng)成了“形式主義”的表演。我國(guó)法律規(guī)定，必須走訴訟程序，才能進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。這就意味著，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的結(jié)果相一致，與勞動(dòng)仲裁的結(jié)果相一致。但如果此前因案件需要而不是勞動(dòng)仲裁的當(dāng)事人參加訴訟，情況就不一樣了。因此，雖然《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》對(duì)相關(guān)條款作出了規(guī)定，但仲裁程序的要求將限制當(dāng)事人的參與權(quán)和訴權(quán)的行使?？梢砸勒辗梢?guī)定向人民法院起訴勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人不同意的勞動(dòng)爭(zhēng)議作出的裁決書。對(duì)必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的情況，人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，仲裁裁決漏判，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充說明。對(duì)法律條文有疏漏的當(dāng)事人，追加訴訟參與人。但這一解釋并未使那些沒有參加勞動(dòng)仲裁的當(dāng)事人直接參加訴訟，致使部分當(dāng)事人在尋求法律保障時(shí)，出現(xiàn)了維權(quán)不成的情況。所以，在目前的國(guó)情下，采取仲裁前置程序，在不必要的訴訟中，對(duì)當(dāng)事人增加訴訟難度，增加訴訟的步驟。

3.2.2“一裁二審”浪費(fèi)社會(huì)資源

社會(huì)需要一些化解機(jī)制，如訴訟、仲裁、調(diào)解等，“社會(huì)調(diào)節(jié)器”來(lái)幫助解決各方爭(zhēng)議問題，疏導(dǎo)矛盾，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配和社會(huì)秩序的恢復(fù)。無(wú)論是選擇調(diào)解還是訴訟，都會(huì)造成資源配置的變化，占用社會(huì)資源的一部分。勞資調(diào)解制度的存在，是為了實(shí)現(xiàn)最大的效益，同時(shí)成本也是最低的。既不能高效處理案件，也不能降低社會(huì)成本，更不符合現(xiàn)代司法追求程序公正的精神要求，需要增加解決當(dāng)事人維權(quán)的途徑。由于對(duì)仲裁權(quán)威的不認(rèn)同，這一模式不僅沒有給爭(zhēng)議各方帶來(lái)便利，反而導(dǎo)致在真正實(shí)體公正難以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也將程序利益拱手相讓的勞資糾紛案件的處理時(shí)間拉長(zhǎng)。由于采取一審、二審開庭審理的方式，造成了仲裁程序與訴訟程序銜接不暢的問題。在這種模式下，仲裁程序被視為前置階段，可以進(jìn)入訴訟程序進(jìn)行處理。但該案進(jìn)入訴訟程序后，在仲裁程序與訴訟程序的銜接上，卻出現(xiàn)了一些問題。對(duì)仲裁程序的效力、仲裁裁決的效力，法院不再進(jìn)行審查。法律效力不能因仲裁委裁決而產(chǎn)生。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，在不考慮仲裁裁決的情況下，增加了因變更仲裁裁決而導(dǎo)致的法院案件。另外，法院改判的可能性增大，因?yàn)橹俨貌脹Q中并未規(guī)定認(rèn)定的事實(shí)具有法律效力。如果當(dāng)事人決定起訴，那么仲裁裁決就會(huì)完全失去效力，從而導(dǎo)致仲裁制度的作用被削弱，仲裁裁決的效力就會(huì)被削弱。仲裁裁決一旦走上訴訟程序，就會(huì)失去效力。這可能會(huì)造成強(qiáng)勢(shì)雇主濫訴，還會(huì)造成訴訟資源浪費(fèi)，對(duì)工人保護(hù)不能有特別的傾斜。對(duì)提高仲裁質(zhì)量不僅沒有好處，反而會(huì)拖后腿。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是按照“先裁后審”制度，由勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人首先向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)的一種勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的法定前置程序。未仲裁而直接向人民法院起訴的，在收到裁決書15日內(nèi)，不服仲裁裁決結(jié)果的，人民法院不予受理。當(dāng)事人收到后應(yīng)當(dāng)履行，否則裁決發(fā)生法律效力的，可以申請(qǐng)人民法院對(duì)15日內(nèi)未起訴的仲裁裁決作出強(qiáng)制執(zhí)行；15日內(nèi)起訴的，對(duì)已經(jīng)執(zhí)行完畢的仲裁不受影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在仲裁裁決未發(fā)生法律效力的情況下，依法綜合審理。

3.2.3程序重疊弱化仲裁職能

勞動(dòng)仲裁是我國(guó)法律規(guī)定的必要前置程序。但需要說明的是，勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁所涉及的當(dāng)事人并不完全一樣。勞動(dòng)訴訟參與方不同，勞動(dòng)仲裁參與方也不同。對(duì)于那些沒有參加勞動(dòng)仲裁程序的個(gè)人，勞動(dòng)仲裁的當(dāng)事人有時(shí)也要參加勞動(dòng)訴訟。但由于仲裁前置程序的存在，使其不能以勞資訴訟當(dāng)事人的身份參加案件的審理，從而對(duì)其尋求法院的保護(hù)產(chǎn)生了一定的不利。由于仲裁和訴訟程序存在交叉，在實(shí)際操作中還可能存在其他問題。比如，是按照反訴、合并審理的方式分別立案，還是按照先訴一方作為原告的方式處理案件，在雙方對(duì)裁決結(jié)果均不滿意而提起訴訟的情況下，應(yīng)采取反訴的方式處理。同時(shí)開庭審理被告及后起訴的人。比如，當(dāng)事人選擇在勞動(dòng)爭(zhēng)議民事案件共同作出裁決后再提起訴訟，仲裁委該如何處理？此外，法院首次開庭審理，實(shí)質(zhì)上也是通過仲裁程序?qū)趧?dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行司法監(jiān)督，直至我國(guó)當(dāng)前仲裁員業(yè)務(wù)能力受到限制而最終解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。這又導(dǎo)致勞資糾紛一方增加了訴訟程序。在仲裁、合并審理前置性訴訟等程序上，有些矛盾由此產(chǎn)生。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定，勞動(dòng)者接到仲裁決定之日起十五日內(nèi)，不服第四十七條規(guī)定的仲裁決定的，可以向人民法院起訴。但在實(shí)際操作中，除了因不滿仲裁裁決而發(fā)生意外外，勞動(dòng)者提起訴訟時(shí)還可能追加其他訴訟請(qǐng)求。但本案法院將對(duì)勞動(dòng)者提出的附加訴訟請(qǐng)求作出合審決定，違反了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置程序的規(guī)定。但如果僅審理原請(qǐng)求，并告知當(dāng)事人辦理新請(qǐng)求需重新提起仲裁，則會(huì)造成對(duì)法律資源的浪費(fèi)，也會(huì)使?fàn)幾h解決的時(shí)間延長(zhǎng)。此外，無(wú)論從節(jié)約成本還是解決爭(zhēng)議的效率上，重新調(diào)查已經(jīng)確認(rèn)的事實(shí)都可能導(dǎo)致成本上升，與立法目標(biāo)不符。仲裁過程的審理必須遵循仲裁程序前置的原則。所以，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中，只扮演了一個(gè)“中間環(huán)節(jié)”的角色，對(duì)沒有終局權(quán)利的人進(jìn)行處理，處于弱勢(shì)地位。如果仲裁機(jī)構(gòu)貿(mào)然履行程序，不僅會(huì)損害勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和獨(dú)立性，而且存在這種制度性問題，仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁職能也可能因此而被削弱。同時(shí)開庭審理被告及后起訴的人。比如，當(dāng)事人選擇在勞動(dòng)爭(zhēng)議民事案件共同作出裁決后再提起訴訟，仲裁委該如何處理？此外，法院首次開庭審理，實(shí)質(zhì)上也是通過仲裁程序?qū)趧?dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行司法監(jiān)督，直至我國(guó)當(dāng)前仲裁員業(yè)務(wù)能力受到限制而最終解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。這又導(dǎo)致勞資糾紛一方增加了訴訟程序。在仲裁、合并審理前置性訴訟等程序上，有些矛盾由此產(chǎn)生。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定，勞動(dòng)者接到仲裁決定之日起十五日內(nèi)，不服第四十七條規(guī)定的仲裁決定的，可以向人民法院起訴。綜上所述，無(wú)論是涉及到當(dāng)事人之間的程序重疊，還是仲裁與訴訟之間的銜接問題，其根源仍可歸結(jié)為勞資糾紛仲裁前置制度的弊端——?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁前置程序。要改變現(xiàn)狀，仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性有待立法確立，勞動(dòng)仲裁制度有待進(jìn)一步健全。勞動(dòng)仲裁取消前置程序的同時(shí)，仲裁裁決的執(zhí)行力度也將加大。勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟程序是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的最終程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟程序是勞動(dòng)爭(zhēng)議的最終程序，勞動(dòng)爭(zhēng)議的最終程序是勞動(dòng)爭(zhēng)議的最終程序。對(duì)于仲裁裁決不服的當(dāng)事人，可以選擇在收到裁決書后15日內(nèi)向人民法院起訴，這是根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。《民事訴訟法》的規(guī)定適用于人民法院辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，與一般民事糾紛案件相同。其主要程序有初試程序、復(fù)試程序、監(jiān)審程序等?，F(xiàn)就第一次開庭審理的程序作如下四個(gè)階段的工作安排：一、受理起訴工作1、法院審理案件的程序安排第一次開庭審理案件的程序安排。人民法院收到起訴狀或口頭起訴后，經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案并通知當(dāng)事人；7日內(nèi)裁定不予受理，認(rèn)為不符合追訴條件；原告方不服判決，存在上訴可能。2.考前準(zhǔn)備工作。向被告出具起訴狀副本，組成合議庭，進(jìn)行調(diào)查或者委托調(diào)查，通知當(dāng)事人參加訴訟，人民法院還需要做一些準(zhǔn)備工作，才能正式開庭。隨后將進(jìn)入法庭聆訊環(huán)節(jié)。在法庭調(diào)查時(shí)，按下列順序作出判決：先由當(dāng)事人陳述，再由證人證言，再出示證言證明書等證據(jù)，然后宣讀鑒定結(jié)論，最后是勘驗(yàn)筆錄(鑒定筆錄)。一進(jìn)入法庭辯論階段，先由原告和代理人各抒己見，再由被告和代理人進(jìn)行申辯，最后再由當(dāng)事人展開辯論。辯論結(jié)束后，主審法官根據(jù)原被告及第三人的先后順序，對(duì)所有當(dāng)事人逐一進(jìn)行質(zhì)詢，并最終依法做出判決。能調(diào)解的案子，還可以調(diào)解后再判決，不能調(diào)解的案件，立即審理。這是第二次開庭的一個(gè)程序。對(duì)一審判決不服的，當(dāng)事人可以按照法律規(guī)定履行二審程序，但必須在不超過15日內(nèi)上訴至上級(jí)人民法院，才能將一審判決送達(dá)。對(duì)原審人民法院的當(dāng)事人姓名、法人名稱、法定代表人姓名、案號(hào)、案由等，上訴狀應(yīng)當(dāng)明確列明，并將請(qǐng)求、理由等一并列明。通過原審人民法院提交上訴狀，按要求提交復(fù)印件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人或代理人人數(shù)的多少。二中院做出的判決，是最后的裁決結(jié)果。

對(duì)具有法律效力的判決、裁定，人民法院一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)判需重新審查的情形，就會(huì)啟動(dòng)審判監(jiān)督程序。在判決生效后兩年內(nèi)，被告方仍可提出再審申請(qǐng)，但需自愿提出再審申請(qǐng)。

4我國(guó)勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁關(guān)系的協(xié)調(diào)

4.1確定裁審關(guān)系的基礎(chǔ)

第一是分類處置勞資糾紛案件。目前，我國(guó)在法律和適用程序上還沒有對(duì)不同類型的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行嚴(yán)格的界定和區(qū)分，這就造成了當(dāng)前處理勞動(dòng)爭(zhēng)議面臨著兩個(gè)方面的困難。首先，在案件數(shù)量日益增多的情況下，如果不區(qū)分個(gè)人爭(zhēng)議與集體爭(zhēng)議，而將其分開處理，參考勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理速度之間的增長(zhǎng)幅度，必然導(dǎo)致兩者結(jié)果的不同。第二，目前處理爭(zhēng)議主要是針對(duì)權(quán)利之爭(zhēng)，因?yàn)闆]有覆蓋，實(shí)際上利益之爭(zhēng)是自發(fā)性、無(wú)序性的。要考慮不同類型的爭(zhēng)議，重塑我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟關(guān)系的格局。通常情況下，“各國(guó)勞資糾紛的解決程序千差萬(wàn)別，但比較普遍的一點(diǎn)是，可以直接進(jìn)入訴訟程序的多數(shù)是權(quán)利糾紛；”“而利益之爭(zhēng)，要解決也基本只能走一道程序，進(jìn)行斡旋、仲裁。因此，應(yīng)規(guī)定通過仲裁程序解決利益糾紛，同時(shí)也可考慮通過訴訟程序解決權(quán)利糾紛，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4.2構(gòu)建多元化調(diào)解模式

建立多元?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議處理模式，由人民政府主導(dǎo)，推進(jìn)多元化。即由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)和司法調(diào)解機(jī)構(gòu)等多方共同參與，以人民政府為主導(dǎo)的多元化勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式。為此，建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)處工作格局，將企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)與司法調(diào)處機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)。由基層調(diào)解組織先行處理涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，通過基層調(diào)解組織引導(dǎo)當(dāng)事人尋求解決。通過各調(diào)解組織的充分發(fā)揮作用，采取調(diào)解的辦法化解勞資糾紛。人民法院的庭前調(diào)解機(jī)構(gòu)介入，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件其他調(diào)解組織得不到解決的情況下，起到司法調(diào)解的作用。雙方通過調(diào)解達(dá)成共識(shí)，避免無(wú)端拖欠，使雙方的寶貴資源白白流失。法律只會(huì)賦予當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，因?yàn)楫?dāng)事人無(wú)法證明協(xié)議并非真實(shí)意思。勞動(dòng)訴訟與勞動(dòng)仲裁區(qū)別在于，兩者的性質(zhì)是不同的。勞動(dòng)仲裁工作的兩大顯著特點(diǎn)是行政性和司法性。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的法律依據(jù)是依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行仲裁，如《勞動(dòng)法律》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等。而民事爭(zhēng)議訴訟的依據(jù)，則主要是民訴法的條文。仲裁時(shí)效從當(dāng)事