法學(xué)專科畢業(yè)論文-論虛假?gòu)V告法律治理的問(wèn)題與對(duì)策

摘要當(dāng)前社會(huì)，虛假?gòu)V告現(xiàn)象極為猖獗，給廣大消費(fèi)者帶來(lái)了極大的利益損失。目前，我國(guó)虛假?gòu)V告的監(jiān)管主要由工商行政管理部門負(fù)責(zé)，但是由于虛假?gòu)V告的危害性更為隱蔽，規(guī)制難度更大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的弱勢(shì)也更加明顯。本文通過(guò)對(duì)虛假?gòu)V告法律治理問(wèn)題的探索，全面分析了虛假?gòu)V告法律框架與現(xiàn)狀，提出了虛假?gòu)V告治理問(wèn)題與對(duì)策。通過(guò)這一研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，虛假?gòu)V告法律治理雖然存在瓶頸和挑戰(zhàn)，但是依然有著很大的空間和潛力；因此，希望未來(lái)能有更多的學(xué)者和研究者加入到虛假?gòu)V告治理中，通過(guò)制定出更加切實(shí)可行的政策和法規(guī)，共同推進(jìn)虛假?gòu)V告治理工作的進(jìn)一步完善。關(guān)鍵詞：虛假?gòu)V告；法律治理；商業(yè)欺詐；消費(fèi)者權(quán)益

虛假?gòu)V告的定義和特點(diǎn)虛假?gòu)V告的概念與含義虛假?gòu)V告是指虛假的、誤導(dǎo)性的或不準(zhǔn)確的宣傳，旨在欺騙潛在客戶購(gòu)買產(chǎn)品或服務(wù)。虛假?gòu)V告在廣告?zhèn)髅街袕V泛存在，具有欺瞞性和誤導(dǎo)性，有時(shí)候甚至涉及到違法行為。虛假?gòu)V告可以分為多種類型，包括欺詐性廣告、虛假宣傳性廣告和誤導(dǎo)性廣告等。虛假?gòu)V告與傳統(tǒng)廣告之間有很大的區(qū)別。傳統(tǒng)廣告?zhèn)戎赜谠谏唐蜂N售階段提高消費(fèi)者購(gòu)買欲望，同時(shí)提供真實(shí)信息。虛假?gòu)V告則是基于虛假信息宣傳，意圖欺騙潛在客戶，在產(chǎn)品/服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)值等方面提出虛假承諾?；ヂ?lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙和雜志等媒體都是虛假?gòu)V告的主要傳播途徑。虛假?gòu)V告的含義是很廣泛的，它同時(shí)包含了虛假宣傳信息和虛假承諾兩個(gè)方面。虛假?gòu)V告不僅指宣傳語(yǔ)或圖片或視頻中的虛假內(nèi)容，也包括廣告中的所謂“優(yōu)惠活動(dòng)”或“售后服務(wù)”等承諾性語(yǔ)言的虛假性。其核心在于虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容的存在，這樣的內(nèi)容可能傷害消費(fèi)者的利益或造成不必要的潛在風(fēng)險(xiǎn)。虛假?gòu)V告是一個(gè)非常敏感的話題。有關(guān)部門要加強(qiáng)虛假?gòu)V告的監(jiān)管，對(duì)虛假?gòu)V告的立法和法律監(jiān)管進(jìn)行必要完善，以維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益。同時(shí)，廣告發(fā)布企業(yè)也要誠(chéng)信守法，保證廣告真實(shí)可靠，不斷增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。虛假?gòu)V告的特征與表現(xiàn)形式虛假?gòu)V告是指一些企業(yè)為了吸引客戶、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而采用虛假、夸大、誤導(dǎo)等手段所發(fā)布的廣告。虛假?gòu)V告具有一定的特征和表現(xiàn)形式。首先，虛假?gòu)V告常常具有夸大宣傳產(chǎn)品、服務(wù)功能的特征。為了吸引消費(fèi)者購(gòu)買，企業(yè)經(jīng)?？浯蠡蛘呖鋸埰洚a(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，超出了其實(shí)際的能力范圍。例如，有些公司宣傳其產(chǎn)品可以治愈某些疾病，但是實(shí)際上這種疾病并沒(méi)有確切的治愈方法，這就是夸大宣傳的行為。其次，虛假?gòu)V告常常使用虛假、模糊的信息來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。虛假?gòu)V告往往使用虛假或者模糊的信息來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其產(chǎn)品或服務(wù)。例如，一些企業(yè)使用字眼模糊不清的廣告語(yǔ)，以此誤導(dǎo)消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，讓消費(fèi)者誤以為該產(chǎn)品具備與其宣傳的功能相同的能力，這就是誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。再次，虛假?gòu)V告往往具有強(qiáng)烈的感性宣傳手法。為了讓消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買的欲望，虛假?gòu)V告經(jīng)常使用強(qiáng)烈的感性宣傳手法。例如，一些企業(yè)宣傳其產(chǎn)品有神奇的功效，讓人們覺(jué)得使用這個(gè)產(chǎn)品會(huì)帶來(lái)好運(yùn)，會(huì)擁有超乎尋常的好運(yùn)。最后，虛假?gòu)V告常常具有虛假的成分。虛假?gòu)V告中往往存在虛假成分，這種虛假成分是指企業(yè)宣傳產(chǎn)品的某些效果是不符合實(shí)際的，不可能實(shí)現(xiàn)的。例如，有些廣告宣傳使用其產(chǎn)品可以讓人變得更加聰明。但是這種效果是不可能實(shí)現(xiàn)的，這就是虛假成分的體現(xiàn)。總的來(lái)說(shuō)，虛假?gòu)V告具有夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、強(qiáng)烈感性宣傳、虛假成分等特征和表現(xiàn)形式。了解虛假?gòu)V告的特征和表現(xiàn)形式對(duì)于對(duì)虛假?gòu)V告加以治理和打擊具有重要意義。虛假?gòu)V告的危害與影響虛假?gòu)V告在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中滋生發(fā)展，不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞虛假?gòu)V告所帶來(lái)的危害與影響，學(xué)者們也做了不少研究。首先，虛假?gòu)V告對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害嚴(yán)重，為消費(fèi)者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。例如，某品牌的口紅廣告宣傳稱“可以持久12小時(shí)不脫妝”，但實(shí)際使用后發(fā)現(xiàn)僅能維持2小時(shí)左右，此時(shí)消費(fèi)者無(wú)疑被誤導(dǎo)和欺騙了。虛假?gòu)V告破壞了消費(fèi)者在商品選擇上的自由，也影響了消費(fèi)者的消費(fèi)心理。其次，虛假?gòu)V告也給企業(yè)自身帶來(lái)了不良的影響。一方面，虛假宣傳可能誘發(fā)消費(fèi)者的不信任情緒，降低企業(yè)的形象和信譽(yù)度。另一方面，如果虛假?gòu)V告被相關(guān)部門查處，企業(yè)將承擔(dān)不同程度的行政執(zhí)法責(zé)任，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，虛假?gòu)V告還對(duì)社會(huì)生態(tài)影響很大。虛假宣傳涉及到包括健康、醫(yī)療、食品安全等領(lǐng)域，給社會(huì)帶來(lái)巨大的后果和隱患。例如，某家藥品公司推出的一款“神奇減肥藥”，宣傳其可以讓人在很短時(shí)間內(nèi)減肥30斤以上，最終導(dǎo)致大量消費(fèi)者出現(xiàn)副作用、不良反應(yīng)等問(wèn)題。更嚴(yán)重的是，虛假?gòu)V告還可能間接導(dǎo)致人們喪失對(duì)真相與事實(shí)的信仰，破壞社會(huì)誠(chéng)信和信任的基礎(chǔ)。因此，虛假?gòu)V告的危害和影響不可小覷，需要相關(guān)國(guó)家部門及時(shí)采取措施加強(qiáng)法律監(jiān)管和治理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。虛假?gòu)V告法律治理的問(wèn)題與對(duì)策虛假?gòu)V告法律制度存在的問(wèn)題虛假?gòu)V告法律制度存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，虛假?gòu)V告法律制度缺失。目前，我國(guó)僅有《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為虛假?gòu)V告的主要依據(jù)，而沒(méi)有專門的虛假?gòu)V告法律。這導(dǎo)致在虛假?gòu)V告立案、審查、處罰等方面，法律規(guī)定存在漏洞，難以有效實(shí)施。第二，虛假?gòu)V告的追責(zé)難度大。由于虛假?gòu)V告存在廣告制作、發(fā)布、代理等多個(gè)環(huán)節(jié)，追究責(zé)任難度較大。而且部分虛假?gòu)V告主體追蹤難度大，無(wú)法切實(shí)保護(hù)廣告受眾的合法權(quán)益。第三，虛假?gòu)V告處罰力度不夠。虛假?gòu)V告主體對(duì)虛假?gòu)V告違法行為的處罰力度較弱，不足以對(duì)虛假?gòu)V告主體產(chǎn)生足夠的震懾力。例如，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的最高罰款金額為50萬(wàn)元，相比虛假?gòu)V告的涉案金額，顯然力度不夠。第四，虛假?gòu)V告監(jiān)管機(jī)制不完善。目前，虛假?gòu)V告主要由國(guó)家工商行政管理總局及其下級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，但由于監(jiān)管機(jī)制不完善，過(guò)多的虛假?gòu)V告仍能夠在市場(chǎng)上流通。另外，在公共監(jiān)管機(jī)制下，行業(yè)自律的監(jiān)管方式也難以得到廣泛認(rèn)可與尊重。針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取一系列措施。首先，應(yīng)當(dāng)建立完善的虛假?gòu)V告法律制度，明確虛假?gòu)V告的定義與劃分，規(guī)定相關(guān)的立案、審查、處罰等制度，并明確虛假?gòu)V告的賠償標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步明確各相關(guān)主體的法律責(zé)任和處罰措施，提高追責(zé)難度。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)虛假?gòu)V告違法行為的監(jiān)管和取證工作，設(shè)立審核機(jī)制、定期抽查機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，依靠專業(yè)人員開(kāi)展虛假?gòu)V告調(diào)查取證工作，加強(qiáng)技術(shù)手段的應(yīng)用，提高效率和質(zhì)量。最后，應(yīng)當(dāng)建立健全的自律機(jī)制，鼓勵(lì)廣告從業(yè)人員自覺(jué)遵守職業(yè)道德，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部約束，實(shí)現(xiàn)自律自治，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展向良性方向發(fā)展。虛假?gòu)V告處理機(jī)制的不足虛假?gòu)V告處理機(jī)制是廣告法律治理體系中至關(guān)重要的一環(huán)。當(dāng)前，虛假?gòu)V告違法行為形式多樣，隱蔽性強(qiáng)，加之處理機(jī)制的不足，導(dǎo)致違法行為很難被及時(shí)處理，運(yùn)用法律手段進(jìn)行制裁的難度加大。首先，虛假?gòu)V告的處置程序不規(guī)范。在虛假?gòu)V告處理中，程序不規(guī)范導(dǎo)致了良好的法律治理效果。虛假?gòu)V告處理流程較為繁瑣，有時(shí)需要相關(guān)部門進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，程序總體較長(zhǎng)。此時(shí)，廣告發(fā)布者可能會(huì)利用相關(guān)部門之間的溝通不暢以及流程的復(fù)雜性進(jìn)行抵賴或逃避處罰，使得處理的效果大打折扣。其次，虛假?gòu)V告處理機(jī)構(gòu)的職能不夠明確。虛假?gòu)V告處理機(jī)構(gòu)缺少職能分工或職能不夠明確，從而導(dǎo)致處理機(jī)構(gòu)對(duì)違法廣告的處置過(guò)程不夠完善。一些職能不夠分明的虛假?gòu)V告處理機(jī)構(gòu)難以及時(shí)處置違法廣告，而這些違法廣告不僅擾亂市場(chǎng)秩序，還會(huì)給廣大消費(fèi)者帶來(lái)不良后果。最后，虛假?gòu)V告處理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度不足。虛假?gòu)V告處理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足、執(zhí)法手段單一也是影響其執(zhí)法力度的因素之一。因此，應(yīng)該加強(qiáng)虛假?gòu)V告執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量建設(shè)，完善執(zhí)法手段，提升執(zhí)法效率，從而更好地保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。綜上所述，當(dāng)前虛假?gòu)V告處理機(jī)制的不足已經(jīng)成為制約虛假?gòu)V告法律治理成效的重要因素，為了更好地治理虛假?gòu)V告，需要加強(qiáng)虛假?gòu)V告處理機(jī)制的建設(shè)和完善。虛假?gòu)V告處罰力度的不夠虛假?gòu)V告作為一種違法行為，其處罰力度一直備受關(guān)注。而在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前虛假?gòu)V告的處罰力度并不足以有效遏制虛假?gòu)V告的發(fā)生，這主要是由于以下幾點(diǎn)原因。首先，虛假?gòu)V告處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確。當(dāng)前法律對(duì)虛假?gòu)V告的處罰只停留在罰款、責(zé)令停止廣告等較為模糊的層面，對(duì)于虛假?gòu)V告的定性以及采用何種處罰措施并沒(méi)有明確規(guī)定。同時(shí)，處罰力度也存在一定的不確定性，即對(duì)于同一種虛假?gòu)V告行為，可能被處罰的標(biāo)準(zhǔn)不一，這給虛假?gòu)V告制造者帶來(lái)了不小的僥幸心理。其次，虛假?gòu)V告的處罰執(zhí)行難度較大。虛假?gòu)V告案件普遍存在的一大問(wèn)題就是案發(fā)地點(diǎn)的跨省問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)操作中，很多虛假?gòu)V告行為涉及的地區(qū)、公司以及責(zé)任人等可能分散在多個(gè)省份，加之各個(gè)省份之間的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、處罰力度不同，這都會(huì)導(dǎo)致虛假?gòu)V告處罰力度的不夠集中，執(zhí)行難度也隨之增加。此外，當(dāng)前虛假?gòu)V告的處罰力度也與打擊手段的不足密切相關(guān)。目前針對(duì)虛假?gòu)V告的打擊手段主要集中在對(duì)廣告發(fā)布者、廣告代理商等有直接責(zé)任的渠道和節(jié)點(diǎn)處罰上，相較之下，對(duì)于虛假?gòu)V告信息發(fā)布平臺(tái)的打擊卻顯得不夠有力。如果能夠加強(qiáng)對(duì)于虛假?gòu)V告信息發(fā)布平臺(tái)的打擊力度，建立公平公正的廣告經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，將更有利于保障廣告從業(yè)者的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利。綜上所述，在虛假?gòu)V告治理方面，處罰力度實(shí)在是需要加強(qiáng)。要從技術(shù)、制度、人才等方面出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)虛假?gòu)V告的監(jiān)管力度，完善虛假?gòu)V告的處罰機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)廣告從業(yè)者的教育與宣傳，讓廣告行業(yè)朝著更加健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。虛假?gòu)V告防范對(duì)策與建議為了防范虛假?gòu)V告的生成和蔓延，必須采取一系列的防范措施。以下是一些具體建議和措施：1.增加虛假?gòu)V告的懲罰力度，使其成為不可觸犯的紅線。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)查實(shí)的虛假?gòu)V告進(jìn)行嚴(yán)肅處理，例如對(duì)企業(yè)予以罰款、取締廣告，對(duì)個(gè)人采取行政拘留、罰款等手段，讓那些企圖從虛假?gòu)V告中謀取不義之財(cái)?shù)娜藗兏冻鰬?yīng)有的代價(jià)。2.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的效率和有效性。政府應(yīng)制定完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和人員確保其有效執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳和培訓(xùn)，讓消費(fèi)者了解自身權(quán)益和應(yīng)該如何保護(hù)自己的權(quán)益，提高消費(fèi)者識(shí)別虛假?gòu)V告的能力。3.建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自發(fā)治理。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立起健全的自我監(jiān)督機(jī)制，對(duì)虛假?gòu)V告進(jìn)行自我審查，降低虛假?gòu)V告風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織進(jìn)行行業(yè)宣傳和規(guī)范制定，推動(dòng)行業(yè)整體提升。4.利用科技手段識(shí)別虛假?gòu)V告。政府和公眾可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段來(lái)識(shí)別和預(yù)警虛假?gòu)V告，及時(shí)采取相關(guān)措施，降低虛假?gòu)V告造成的社會(huì)損失?？傊?，虛假?gòu)V告的制造和傳播是一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，其治理需要政府、企業(yè)、社會(huì)各方的共同努力，從識(shí)別、預(yù)防、監(jiān)管、處罰等方面入手，全方位打擊虛假?gòu)V告，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)束語(yǔ)虛假?gòu)V告問(wèn)題長(zhǎng)期存在于社會(huì)生活中，法律治理雖然有了明確的規(guī)定和措施，但仍存在一些不足之處。為了加強(qiáng)對(duì)虛假?gòu)V告的治理，未來(lái)應(yīng)該探索更為有效和系統(tǒng)的治理路徑和方法。首先，政府在虛假?gòu)V告治理方面應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度。具體來(lái)說(shuō)，政府可以通過(guò)拆除虛假?gòu)V告牌、對(duì)虛假?gòu)V告行為進(jìn)行處罰、加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育等方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)虛假?gòu)V告的治理，減少虛假?gòu)V告的產(chǎn)生和傳播。其次，應(yīng)該提高公眾對(duì)虛假?gòu)V告的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足是虛假?gòu)V告泛濫的一個(gè)重要原因，因此應(yīng)該通過(guò)推廣相關(guān)公共服務(wù)廣告和短片等宣傳方式，引導(dǎo)公眾自覺(jué)對(duì)虛假?gòu)V告保持警惕和敏感，提高對(duì)虛假?gòu)V告的速發(fā)能力。同時(shí)，相應(yīng)地，廣告從業(yè)人員應(yīng)該自覺(jué)遵守相關(guān)道德規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證廣告內(nèi)容的真實(shí)性和客觀性。最后，虛假?gòu)V告治理需要跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)作，相關(guān)職能部門需要積極的配合，共同推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展?？傊?，虛假?gòu)V告法律治理是一項(xiàng)重要的社會(huì)問(wèn)題，需要來(lái)自不同領(lǐng)域、頂層設(shè)計(jì)和廣大公眾的積極參與和共同推進(jìn)，才能取得持久、有效的治理效果。同時(shí)，我們也意識(shí)到，虛假?gòu)V告治理工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，未來(lái)發(fā)展中還需要持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)虛假?gòu)V告治理事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]朱家華.網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告的法律規(guī)制研究[J].智富時(shí)代,2018(7X):1.[2]孫麗平.虛假?gòu)V告罪的司法認(rèn)定及立法完善[J].浙江萬(wàn)里學(xué)院學(xué)報(bào),2018,31(3):6.[3]佚名.虛假?gòu)V告行為的表現(xiàn)形式及法律責(zé)任[J].光彩,2019.[4]房夢(mèng)琦.新媒體時(shí)代公