《數(shù)據(jù)治理第9部分：數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范》編制說明

團體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)治理第9部分：

數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

一）項目背景

2023年12月，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三

年行動計劃（2024—2026年）》，以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，

以推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點，強

化場景需求牽引，帶動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通，培育新

產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，為推動高質(zhì)量發(fā)展、

推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策引導(dǎo)和大力支持下，數(shù)據(jù)治

理類項目將快速增長。

與傳統(tǒng)的信息化項目相比，數(shù)據(jù)治理類項目的驗收測評，既有共

性也有差異。共性方面，都需要確保項目成果與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)和需

求相符，都需按照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行驗收，驗收過程中都

要求提供完整的項目文檔，都需要對實際運行中的業(yè)務(wù)流程進行驗證；

差異性方面，數(shù)據(jù)治理項目的驗收重點在于數(shù)據(jù)的生命周期管理，需

要特別關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性，在處理個人信息、敏感信息時，需嚴(yán)

格遵守《密碼法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等相關(guān)法

律法規(guī)，格外重視隱私保護和合規(guī)方面的實施情況。另外，數(shù)據(jù)治理

是一個長期過程，因此驗收可能不僅僅看一次性交付的產(chǎn)品或服務(wù)，

還要考察所建立的治理體系能否持續(xù)有效地支持企業(yè)或組織的數(shù)據(jù)戰(zhàn)

略，并有相應(yīng)的機制保障治理活動的持續(xù)進行。

由于數(shù)據(jù)治理項目不同于傳統(tǒng)的應(yīng)用軟件開發(fā)項目，第三方驗收

測評機構(gòu)在進行數(shù)據(jù)治理項目驗收測評過程中存在如下問題：

1.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前尚無統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理項目驗收測評標(biāo)準(zhǔn)，

驗收測評機構(gòu)的服務(wù)工作項、服務(wù)要求、成果物不夠規(guī)范，導(dǎo)致驗收

測評結(jié)果存在主觀性和差異性；

2.測評服務(wù)啟動階段。測評方案缺乏針對性，未結(jié)合數(shù)據(jù)治理

項目的特點提出測評指標(biāo)，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、數(shù)據(jù)安全防護增強、

合規(guī)性改善等軟性指標(biāo)；

3.測評服務(wù)執(zhí)行階段。未結(jié)合數(shù)據(jù)治理項目的特點，針對數(shù)據(jù)

準(zhǔn)確性、一致性、時效性、完整性、合規(guī)性等質(zhì)量問題和安全問題進

行專項測評。

4.測評服務(wù)交付階段。在測評報告中，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)治理問題

缺乏分析，未能提出持續(xù)性改進建議。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的是對數(shù)據(jù)治理項目驗收測評提出規(guī)范，提升數(shù)

據(jù)資產(chǎn)管理水平。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義是貫徹落實國家、省、市關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市

場相關(guān)政策要求，明確數(shù)據(jù)治理項目驗收測評的流程和規(guī)范，促進以

數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二）任務(wù)來源

為規(guī)范數(shù)據(jù)治理類項目實施，廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司與

聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司聯(lián)合發(fā)起了《數(shù)據(jù)治理第9部分：

數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，并邀請中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通

信有限公司廣東省分公司、深圳云塔信息技術(shù)有限公司、廣東數(shù)字政

府研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所、廣州賽西標(biāo)準(zhǔn)檢測研究

院有限公司等企業(yè)共同參與編制。

1.3、主要起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司、聯(lián)通（

廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公

司、深圳云塔信息技術(shù)有限公司、廣東數(shù)字政府研究院、工業(yè)和信息

化部電子第五研究所、廣州賽西標(biāo)準(zhǔn)檢測研究院有限公司。

1.4、主要工作過程

2024年1月31日，廣東省信息協(xié)會組織團體標(biāo)準(zhǔn)委員會召開會議，

確定《數(shù)據(jù)治理第9部分：數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范》提案和

立項。

2024年2月2日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立。

2024年3月4日，編制組在聯(lián)通產(chǎn)互公司集中召開編制會議，討論

標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容，形成修改意見。

2024年3月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)初稿編制，提交廣東省信

息協(xié)會，協(xié)會組織相關(guān)專家評審。

2023年4月19日，協(xié)會在匯德國際大廈1305廣州賽寶聯(lián)睿公司會

議室組織召開專家評審會，專家組同意通過評審。

接下來，協(xié)會將組織召開團標(biāo)委的專家審定會，做好發(fā)布該項團

體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

2.1、編制原則

a）全面性原則：本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的全面性，

保證能夠覆蓋到數(shù)據(jù)治理項目驗收測評過程的各個方面，保證內(nèi)容的

完備性。

b）實用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了數(shù)據(jù)治理項目驗收測評過程的實

際需求，保證驗收測評操作過程和內(nèi)容的實用性。

c）創(chuàng)新性原則：本標(biāo)準(zhǔn)從人員、過程、技術(shù)、資源四個維度提出

規(guī)范要求，有一定的創(chuàng)新性。

2.2、文檔結(jié)構(gòu)

本標(biāo)準(zhǔn)提出了數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)的測評依據(jù)、總體流程、

階段劃分，以及各階段的工作內(nèi)容和具體要求。

2.3、整體格式

整體格式根據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)要求，對本標(biāo)準(zhǔn)的各要素進行編寫和

排版。

2.4、標(biāo)準(zhǔn)名稱英文翻譯

DataGovernancePart9：Acceptanceandevaluation

servicespecificationofdatagovernanceprojects

2.5、術(shù)語和定義

術(shù)語和定義中所列的術(shù)語的英文翻譯，根據(jù)團體標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范對

術(shù)語的要求，如有類似術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)，參考了其翻譯，沒有類似術(shù)語標(biāo)

準(zhǔn)翻譯的，通過百度翻譯和谷歌翻譯后進行對比，并參考網(wǎng)絡(luò)相關(guān)翻

譯后進行確定。

2.6、主要內(nèi)容

通過標(biāo)準(zhǔn)草案稿、討論稿的修改完善，本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容確

定為：

第一部分提出本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容和適用范圍。

第二部分提出本標(biāo)準(zhǔn)所采用的規(guī)范性引用文件。

第三部分給出本標(biāo)準(zhǔn)中用到的術(shù)語和相關(guān)縮略語。

第四部分提出驗收測評的測評依據(jù)。

第五部分提出驗收測評的總體流程。

第六部分提出服務(wù)各階段具體要求，按照啟動測評服務(wù)、實施

驗收測評、分析與改進、編制測評報告、測評服務(wù)驗收分別描述。

第七部分附錄。對驗收測評服務(wù)過程中的文檔審查要點及驗收

測評報告要求進行詳細描述。

2.7、解決問題

制定本標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)進行規(guī)范，解決了如

下問題：

a）項目驗收的標(biāo)準(zhǔn)化：為數(shù)據(jù)治理項目提供了一套標(biāo)準(zhǔn)化的驗

收流程和評估方法，確保項目按照既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求進行。為第

三方測評服務(wù)機構(gòu)提供了執(zhí)行數(shù)據(jù)治理項目驗收測評的指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)

范。

b）數(shù)據(jù)治理質(zhì)量評估：通過標(biāo)準(zhǔn)化的評估流程，可以對數(shù)據(jù)治

理項目的質(zhì)量進行系統(tǒng)性評估，包括數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)、制度、技術(shù)

方案、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等方面。

c）風(fēng)險識別與管理：在測評過程中識別項目中的問題和潛在風(fēng)

險，并提出改進建議，幫助項目團隊及時采取措施，減少風(fēng)險。

d）持續(xù)改進：通過分析測評結(jié)果，推動項目實施團隊制定并實

施改進計劃，促進數(shù)據(jù)治理項目的持續(xù)優(yōu)化。

e）效果評估：對數(shù)據(jù)治理項目的效果進行評估，包括用戶滿意

度、業(yè)務(wù)價值等，為項目的成功提供量化的反饋。

f）可持續(xù)性評估：評估數(shù)據(jù)治理項目的可持續(xù)性，包括培訓(xùn)效

果、知識庫建設(shè)、系統(tǒng)運維和持續(xù)改進情況。

g）文檔管理和審查：提供文檔審查要求，確保項目文檔的完整

性、準(zhǔn)確性和一致性，為項目的順利進行和后續(xù)的維護提供支持。

三、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

無。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況

無。

五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

符合我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過及依據(jù)

無重大分歧意見。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議《數(shù)據(jù)治理第9部分：數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范》作

為推薦性團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

鑒于本標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范，建議在標(biāo)準(zhǔn)貫

徹執(zhí)行過程中，各單位應(yīng)當(dāng)起到協(xié)調(diào)以及推廣的作用，召開研討會、

協(xié)調(diào)會，在執(zhí)行本單位數(shù)據(jù)治理項目的驗收時參照本規(guī)范執(zhí)行。

九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十、其他應(yīng)予以說明的事項

無。

《數(shù)據(jù)治理第9部分：數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)編制組

2024年4月19日

團體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)治理第9部分：

數(shù)據(jù)治理項目驗收測評服務(wù)規(guī)范》編制說明

一、工作簡況

一）項目背景

2023年12月，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三

年行動計劃（2024—2026年）》，以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線，

以推進數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點，強

化場景需求牽引，帶動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通，培育新

產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，為推動高質(zhì)量發(fā)展、

推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。在政策引導(dǎo)和大力支持下，數(shù)據(jù)治

理類項目將快速增長。

與傳統(tǒng)的信息化項目相比，數(shù)據(jù)治理類項目的驗收測評，既有共

性也有差異。共性方面，都需要確保項目成果與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)和需

求相符，都需按照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行驗收，驗收過程中都

要求提供完整的項目文檔，都需要對實際運行中的業(yè)務(wù)流程進行驗證；

差異性方面，數(shù)據(jù)治理項目的驗收重點在于數(shù)據(jù)的生命周期管理，需

要特別關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性，在處理個人信息、敏感信息時，需嚴(yán)

格遵守《密碼法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等相關(guān)法

律法規(guī)，格外重視隱私保護和合規(guī)方面的實施情況。另外，數(shù)據(jù)治理

是一個長期過程，因此驗收可能不僅僅看一次性交付的產(chǎn)品或服務(wù)，

還要考察所建立的治理體系能否持續(xù)有效地支持企業(yè)或組織的數(shù)據(jù)戰(zhàn)

略，并有相應(yīng)的機制保障治理活動的持續(xù)進行。

由于數(shù)據(jù)治理項目不同于傳統(tǒng)的應(yīng)用軟件開發(fā)項目，第三方驗收

測評機構(gòu)在進行數(shù)據(jù)治理項目驗收測評過程中存在如下問題：

1.缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。目前尚無統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理項目驗收測評標(biāo)準(zhǔn)，

驗收測評機構(gòu)的服務(wù)工作項、服務(wù)要求、成果物不夠規(guī)范，導(dǎo)致驗收

測評結(jié)果存在主觀性和差異性；

2.測評服務(wù)啟動階段。測評方案缺乏針對性，未結(jié)合數(shù)據(jù)治理

項目的特點提出測評指標(biāo)，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、數(shù)據(jù)安全防護增強、

合規(guī)性改善等軟性指標(biāo)；

3.測評服務(wù)執(zhí)行階段。未結(jié)合數(shù)據(jù)治理項目的特點，針對數(shù)據(jù)

準(zhǔn)確性、一致性、時效性、完整性、合規(guī)性等質(zhì)量問題和安全問題進

行專項測評。

4.測評服務(wù)交付階段。在測評報告中，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)治理問題

缺乏分析，未能提出持續(xù)性改進建議。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的是對數(shù)據(jù)治理項目驗收測評提出規(guī)范，提升數(shù)

據(jù)資產(chǎn)管理水平。

編制本標(biāo)準(zhǔn)的意義是貫徹落實國家、省、市關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市

場相關(guān)政策要求，明確數(shù)據(jù)治理項目驗收測評的流程和規(guī)范，促進以

數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二）任務(wù)來源

為規(guī)范數(shù)據(jù)治理類項目實施，廣州賽寶聯(lián)睿信息科技有限公司與

聯(lián)通（廣東）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司聯(lián)合發(fā)起了《數(shù)據(jù)治理第9部分：

數(shù)據(jù)治理項目