城市供熱系統(tǒng)運營管理規(guī)定

城市供熱系統(tǒng)運營管理規(guī)定The"UrbanHeatingSystemOperationManagementRegulations"isasetofguidelinesdesignedtooverseetheefficientandsustainableoperationofheatingsystemsinurbanareas.Theseregulationsareapplicableincitieswherecentralizedheatingsystemsareprevalent,ensuringthatresidentsreceiveadequatewarmthduringcoldseasons.Theycoveraspectssuchassystemmaintenance,energyconservation,andsafetyprotocolstominimizedisruptionsandmaximizecomfortforthepublic.Theseregulationsarecrucialformaintainingthereliabilityandenvironmentalperformanceofurbanheatingsystems.Theystipulatetherequirementsforregularinspections,maintenanceschedules,andtheadoptionofmoderntechnologiestoenhanceenergyefficiency.Compliancewiththeseregulationsismandatoryforallentitiesinvolvedintheoperationofheatingsystems,includingutilities,contractors,andlocalauthorities.InaccordancewiththeUrbanHeatingSystemOperationManagementRegulations,operatorsmustadheretostringentstandardsforsystemdesign,installation,andmaintenance.Regularauditsandreportingaremandatorytoensureongoingcompliance.Failuretomeettheserequirementscanresultinpenaltiesandlegalaction,emphasizingtheimportanceofadheringtotheseregulationsforthewell-beingofthepublicandtheenvironment.城市供熱系統(tǒng)運營管理規(guī)定詳細內容如下：第一章總則1.1制定目的與依據1.1.1制定目的為加強城市供熱系統(tǒng)的運營管理，保障供熱安全，提高供熱質量，滿足人民群眾日益增長的供熱需求，促進節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。1.1.2制定依據本規(guī)定依據《中華人民共和國城市供熱管理條例》、《城市供熱設施運行維護管理規(guī)定》以及其他相關法律法規(guī)，遵循國家及地方政策，結合本市供熱行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求制定。第二節(jié)適用范圍1.1.3本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內城市供熱系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運營、維護及監(jiān)督管理。1.1.4本規(guī)定所指城市供熱系統(tǒng)包括熱源、熱網、熱力站、換熱站、供熱設施及其輔助設施。1.1.5本市各級人民有關部門、供熱企業(yè)、用戶以及其他相關單位和個人，均應遵守本規(guī)定。第三節(jié)管理原則1.1.6安全第一，預防為主。在城市供熱系統(tǒng)運營管理中，堅持安全生產，強化安全意識，預防發(fā)生，保證供熱安全。1.1.7優(yōu)質服務，用戶至上。供熱企業(yè)應提供優(yōu)質服務，以滿足用戶需求為出發(fā)點，不斷提高供熱質量，切實保障用戶權益。1.1.8節(jié)能減排，綠色發(fā)展。在城市供熱系統(tǒng)運營管理中，積極推廣節(jié)能減排技術，提高能源利用效率，促進綠色低碳發(fā)展。1.1.9規(guī)范管理，依法行政。各級人民和有關部門應依法履行職責，加強監(jiān)管，保證城市供熱系統(tǒng)運營管理的規(guī)范性和合法性。1.1.10協(xié)同合作，共同治理。鼓勵各級人民有關部門、供熱企業(yè)、用戶及其他相關單位共同參與城市供熱系統(tǒng)的運營管理，形成共建共治共享的良好格局。第二章機構與職責第一節(jié)管理機構設置1.1.11城市供熱系統(tǒng)管理機構（1）城市供熱系統(tǒng)管理機構由市、區(qū)兩級相關部門組成，具體包括市供熱管理部門、區(qū)供熱管理部門及相關部門。（2）市供熱管理部門負責全市供熱系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運營和管理，對區(qū)供熱管理部門進行業(yè)務指導和監(jiān)督。（3）區(qū)供熱管理部門負責本行政區(qū)域內供熱系統(tǒng)的日常管理、監(jiān)督和協(xié)調，保證供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。1.1.12供熱企業(yè)（1）供熱企業(yè)作為城市供熱系統(tǒng)的運營主體，負責供熱設施的建設、維護、運營和管理。（2）供熱企業(yè)應按照國家及地方有關法規(guī)、標準，建立健全內部管理制度，保證供熱設施安全、高效運行。1.1.13其他相關機構（1）質量技術監(jiān)督部門：負責對供熱系統(tǒng)設備、材料的質量進行監(jiān)督檢驗，保證符合國家標準。（2）環(huán)保部門：負責對供熱系統(tǒng)的環(huán)境保護工作進行監(jiān)管，保證排放指標達標。第二節(jié)管理人員職責1.1.14市供熱管理部門（1）市供熱管理部門負責人：負責全市供熱系統(tǒng)的管理工作，對供熱企業(yè)的運營進行監(jiān)督和指導。（2）市供熱管理部門工作人員：負責供熱系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運營和管理等相關工作。1.1.15區(qū)供熱管理部門（1）區(qū)供熱管理部門負責人：負責本行政區(qū)域內供熱系統(tǒng)的日常管理工作。（2）區(qū)供熱管理部門工作人員：負責本行政區(qū)域內供熱系統(tǒng)的監(jiān)督、協(xié)調和管理工作。1.1.16供熱企業(yè)（1）供熱企業(yè)負責人：負責供熱企業(yè)的全面工作，對供熱設施的安全、高效運行負責。（2）供熱企業(yè)技術負責人：負責供熱企業(yè)技術管理，對供熱設施的技術改造、維護保養(yǎng)負責。（3）供熱企業(yè)運營負責人：負責供熱企業(yè)運營管理，對供熱系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行負責。（4）供熱企業(yè)其他管理人員：根據各自職責，負責供熱企業(yè)的各項管理工作。第三節(jié)工作流程1.1.17供熱系統(tǒng)規(guī)劃與建設（1）市供熱管理部門負責組織編制全市供熱系統(tǒng)規(guī)劃，報市審批。（2）區(qū)供熱管理部門負責本行政區(qū)域內供熱系統(tǒng)規(guī)劃的具體實施，并報市供熱管理部門備案。（3）供熱企業(yè)根據規(guī)劃要求，負責供熱設施的建設項目申報、設計和施工。（4）質量技術監(jiān)督部門對供熱設施建設過程中的設備、材料質量進行監(jiān)督檢驗。（5）環(huán)保部門對供熱設施建設過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)管。1.1.18供熱系統(tǒng)運營管理（1）供熱企業(yè)負責供熱設施的日常運行和維護，保證供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。（2）區(qū)供熱管理部門對供熱企業(yè)的運營進行監(jiān)督，對供熱質量、服務等問題進行處理。（3）市供熱管理部門對供熱企業(yè)的運營進行指導，對供熱系統(tǒng)運行情況進行綜合評價。（4）質量技術監(jiān)督部門對供熱設施運行過程中的設備、材料質量進行監(jiān)督檢驗。（5）環(huán)保部門對供熱設施運行過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)管。1.1.19供熱系統(tǒng)應急處理（1）供熱企業(yè)應建立健全應急預案，對突發(fā)情況進行及時處理。（2）區(qū)供熱管理部門負責協(xié)調供熱企業(yè)應對突發(fā)情況，保障供熱系統(tǒng)正常運行。（3）市供熱管理部門對應急處理工作進行指導，對供熱系統(tǒng)恢復運行提供支持。（4）質量技術監(jiān)督部門、環(huán)保部門對應急處理過程中的設備、材料質量及環(huán)境保護工作進行監(jiān)管。第三章供熱規(guī)劃與設計第一節(jié)供熱規(guī)劃編制1.1.20編制原則1.1堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、安全高效的原則，保證供熱規(guī)劃的合理性和可行性。1.2遵循國家及地方有關法律法規(guī)、政策、標準和技術規(guī)范，保證供熱規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護、能源政策等相協(xié)調。1.2.1編制內容2.1供熱規(guī)劃應包括以下內容：（1）供熱區(qū)域范圍、供熱規(guī)模、供熱方式及供熱能力；（2）熱源規(guī)劃，包括熱源類型、熱源布局、熱源規(guī)模及熱源建設時序；（3）供熱管網規(guī)劃，包括管網布局、管徑、敷設方式、保溫措施等；（4）熱力站規(guī)劃，包括熱力站布局、規(guī)模、建設時序等；（5）供熱設施建設投資估算；（6）供熱規(guī)劃實施的技術措施、管理措施、保障措施等。2.1.1編制程序3.1供熱規(guī)劃編制應按照以下程序進行：（1）前期調研，收集相關資料，分析現(xiàn)狀；（2）編制供熱規(guī)劃初步方案；（3）征求相關部門、專家及公眾意見；（4）修改完善供熱規(guī)劃方案；（5）報批供熱規(guī)劃。第二節(jié)供熱設施設計3.1.1設計原則1.1供熱設施設計應遵循以下原則：（1）安全、可靠、經濟、環(huán)保；（2）滿足用戶需求，提高供熱質量；（3）符合國家及地方有關法律法規(guī)、政策、標準和技術規(guī)范；（4）與城市基礎設施相協(xié)調。1.1.1設計內容2.1供熱設施設計應包括以下內容：（1）熱源設計，包括熱源類型、熱源規(guī)模、熱源設備選型等；（2）供熱管網設計，包括管網布局、管徑、敷設方式、保溫措施等；（3）熱力站設計，包括熱力站規(guī)模、設備選型、控制系統(tǒng)等；（4）用戶室內設計，包括散熱器、管道、控制系統(tǒng)等；（5）供熱設施建設投資估算；（6）施工圖紙及施工組織設計。2.1.1設計要求3.1供熱設施設計應滿足以下要求：（1）熱源設計應充分考慮熱源類型、熱源規(guī)模、熱源設備選型的合理性，保證熱源穩(wěn)定可靠；（2）供熱管網設計應充分考慮管網布局、管徑、敷設方式、保溫措施的合理性，降低能耗；（3）熱力站設計應充分考慮熱力站規(guī)模、設備選型、控制系統(tǒng)的合理性，提高供熱質量；（4）用戶室內設計應充分考慮用戶需求，提高室內舒適度。第三節(jié)設計變更與審批3.1.1設計變更1.1設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。1.2重大設計變更包括以下內容：（1）熱源類型、熱源規(guī)模、熱源設備選型的變更；（2）供熱管網布局、管徑、敷設方式的變更；（3）熱力站規(guī)模、設備選型、控制系統(tǒng)的變更；（4）用戶室內設計散熱器、管道、控制系統(tǒng)的變更。1.3一般設計變更包括以下內容：（1）供熱設施建設投資估算的調整；（2）施工圖紙及施工組織設計的調整。1.3.1設計變更審批2.1設計變更應按照以下程序進行審批：（1）項目單位提出設計變更申請；（2）設計單位對設計變更進行評估，并提出變更方案；（3）項目單位組織專家評審；（4）項目單位根據評審意見進行修改完善；（5）報批設計變更。2.2設計變更審批應遵循以下原則：（1）保證供熱設施的安全、可靠、經濟、環(huán)保；（2）符合國家及地方有關法律法規(guī)、政策、標準和技術規(guī)范；（3）充分考慮設計變更對項目實施的影響。第四章供熱設施建設第一節(jié)建設程序2.2.1項目立項（1）城市供熱設施建設項目需根據城市總體規(guī)劃、供熱專項規(guī)劃及市場需求進行立項。（2）項目單位應按照國家及地方有關政策、法規(guī)要求，編制項目建議書，并報請有關部門審批。2.2.2項目可行性研究（1）項目單位應委托具有相應資質的咨詢機構進行項目可行性研究，編制可行性研究報告。（2）可行性研究報告應包括項目背景、市場分析、工程技術方案、投資估算、經濟效益分析等內容。2.2.3項目審批（1）項目單位應根據可行性研究報告，向有關部門提交項目申請報告。（2）有關部門應在規(guī)定時間內對項目申請報告進行審查，并作出審批決定。2.2.4項目設計（1）項目單位應委托具有相應資質的設計單位進行項目設計。（2）設計單位應依據國家及地方有關標準、規(guī)范進行設計，保證設計質量。2.2.5項目招投標（1）項目單位應按照國家及地方有關招投標法律法規(guī)，組織項目招投標工作。（2）招投標過程應公開、公平、公正，保證項目質量和投資效益。第二節(jié)施工管理2.2.6施工現(xiàn)場管理（1）施工單位應按照施工圖紙、施工方案進行施工，保證施工質量。（2）施工現(xiàn)場應建立健全各項管理制度，保證施工安全、環(huán)保、文明施工。2.2.7施工進度管理（1）施工單位應制定合理的施工進度計劃，并嚴格按照計劃執(zhí)行。（2）項目單位應加強對施工進度的監(jiān)督，保證項目按期完成。2.2.8施工質量管理（1）施工單位應加強施工過程的質量控制，保證工程質量符合國家及地方標準。（2）項目單位應定期對工程質量進行檢查，對存在的問題及時整改。2.2.9施工安全管理（1）施工單位應嚴格執(zhí)行國家及地方有關安全生產法律法規(guī)，加強施工現(xiàn)場安全管理。（2）項目單位應加強對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，保證施工安全。第三節(jié)質量監(jiān)督2.2.10質量監(jiān)督機構（1）城市供熱設施建設項目應設立質量監(jiān)督機構，負責項目質量監(jiān)督工作。（2）質量監(jiān)督機構應具備相應的資質，并獨立開展質量監(jiān)督工作。2.2.11質量監(jiān)督內容（1）質量監(jiān)督機構應對項目的設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，保證工程質量。（2）質量監(jiān)督機構應定期對項目質量進行檢查，對存在的問題提出整改意見。2.2.12質量監(jiān)督程序（1）質量監(jiān)督機構應制定質量監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督重點和檢查頻率。（2）質量監(jiān)督機構應根據檢查結果，向項目單位提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.2.13質量監(jiān)督責任（1）質量監(jiān)督機構應承擔項目質量監(jiān)督責任，對監(jiān)督過程中發(fā)覺的問題負責。（2）項目單位應積極配合質量監(jiān)督機構的工作，對存在的問題及時整改。第五章供熱設施運行第一節(jié)運行準備2.2.14供熱設施運行前的檢查在供熱設施正式運行前，應對供熱系統(tǒng)進行全面檢查，保證設施設備安全可靠。檢查內容包括：（1）設備本體及附件的完好性；（2）管道、閥門、法蘭等連接部位的嚴密性；（3）電氣設備的絕緣功能；（4）自動控制系統(tǒng)的工作狀態(tài)；（5）供熱系統(tǒng)的水質、水壓、溫度等參數。2.2.15運行前的調試在供熱設施檢查合格后，應進行運行前的調試工作，以保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定。調試內容包括：（1）確定合理的運行參數；（2）調整設備的工作狀態(tài)；（3）檢查自動控制系統(tǒng)的可靠性；（4）測試設備的保護裝置。2.2.16運行前的培訓為保證供熱設施的安全穩(wěn)定運行，應對運行人員進行專業(yè)培訓，培訓內容包括：（1）設備的結構、原理及操作方法；（2）運行參數的調整與控制；（3）處理及應急預案；（4）安全生產法律法規(guī)。第二節(jié)運行管理2.2.17運行調度供熱設施運行過程中，應根據室外氣溫、用戶需求等因素，合理調整供熱參數，保證供熱質量。運行調度主要包括：（1）根據氣溫變化調整熱源輸出；（2）根據用戶需求調整供熱范圍；（3）監(jiān)控系統(tǒng)運行參數，及時調整設備工作狀態(tài)。2.2.18運行監(jiān)測運行監(jiān)測是保證供熱設施安全穩(wěn)定運行的重要手段。監(jiān)測內容包括：（1）設備運行參數的實時監(jiān)測；（2）系統(tǒng)運行狀態(tài)的定期檢查；（3）隱患的排查與治理。2.2.19運行記錄運行記錄是反映供熱設施運行狀況的重要資料。運行記錄應包括：（1）設備運行參數的記錄；（2）故障及處理情況的記錄；（3）維護保養(yǎng)情況的記錄。第三節(jié)運行維護2.2.20日常維護日常維護是保證供熱設施正常運行的基礎工作。日常維護主要包括：（1）設備的清潔、潤滑、緊固；（2）管道、閥門、法蘭等連接部位的檢查；（3）電氣設備的絕緣檢查；（4）自動控制系統(tǒng)的功能檢查。2.2.21定期檢查定期檢查是發(fā)覺設備隱患、保證供熱設施安全穩(wěn)定運行的關鍵環(huán)節(jié)。定期檢查主要包括：（1）設備的全面檢查；（2）系統(tǒng)運行狀態(tài)的檢查；（3）安全生產法律法規(guī)的落實情況。2.2.22故障處理故障處理是保障供熱設施正常運行的重要措施。故障處理應遵循以下原則：（1）迅速響應，及時處理；（2）分析原因，制定整改措施；（3）防止擴大，保證供熱安全。標：城市供熱系統(tǒng)運營管理規(guī)定第六章供熱服務第一節(jié)服務標準2.2.23服務宗旨本節(jié)旨在明確供熱服務的宗旨，即以滿足用戶需求為中心，提供安全、高效、便捷、溫馨的供熱服務，保證用戶溫暖過冬。2.2.24服務內容（1）保證供熱設施正常運行，保證供熱質量；（2）及時響應用戶需求，解決供熱過程中的問題；（3）提供優(yōu)質的客戶服務，包括咨詢服務、投訴處理等；（4）定期對供熱設施進行檢查、維護，保證設施安全可靠；（5）加強與用戶的溝通，及時了解用戶意見與建議。2.2.25服務標準（1）供熱設施正常運行率不低于98%；（2）用戶滿意率不低于90%；（3）投訴處理時限不超過24小時；（4）供熱設施檢查、維護周期不超過一個月。第二節(jié)用戶服務2.2.26用戶接入（1）供熱企業(yè)應當為用戶提供便捷的接入服務，包括用戶資料審核、合同簽訂等；（2）供熱企業(yè)應當在接到用戶接入申請后15個工作日內完成接入工作。2.2.27用戶咨詢與投訴（1）供熱企業(yè)應當設立24小時客服，提供供熱相關政策、服務內容等咨詢服務；（2）供熱企業(yè)應當設立投訴處理機制，對用戶投訴應當在24小時內作出回應，并在7個工作日內解決。2.2.28用戶關懷（1）供熱企業(yè)應當定期開展用戶滿意度調查，了解用戶需求，不斷優(yōu)化服務；（2）供熱企業(yè)應當關注特殊用戶群體，提供個性化服務，保證其溫暖過冬。第三節(jié)服務質量監(jiān)督2.2.29內部監(jiān)督（1）供熱企業(yè)應當建立健全內部監(jiān)督機制，對供熱服務過程進行監(jiān)督；（2）供熱企業(yè)應當定期對服務標準執(zhí)行情況進行檢查，保證服務質量。2.2.30外部監(jiān)督（1）主管部門應當加強對供熱企業(yè)的監(jiān)管，保證供熱服務符合國家標準；（2）用戶有權對供熱服務進行監(jiān)督，向主管部門投訴供熱企業(yè)不規(guī)范行為。2.2.31服務質量評價（1）供熱企業(yè)應當定期開展服務質量評價，對供熱服務進行全面評估；（2）主管部門應當對供熱企業(yè)服務質量進行評價，對存在的問題提出整改要求。第七章供熱收費與財務管理第一節(jié)收費標準2.2.32收費標準制定原則1.1依據國家及地方相關法律法規(guī)，充分考慮供熱成本、市場行情、居民承受能力等因素，合理制定收費標準。1.2收費標準應遵循公平、合理、透明的原則，保證供熱服務價格的公正性。1.2.1收費標準分類2.1居民用戶收費標準：根據居民用戶的用熱面積、用熱類型等因素，制定相應的收費標準。2.2非居民用戶收費標準：根據非居民用戶的用熱性質、用熱規(guī)模等因素，制定相應的收費標準。2.2.1收費標準調整3.1收費標準調整應遵循公開、公正、透明的原則，經過相關部門審核批準后實施。3.2收費標準調整應充分考慮供熱成本變化、市場行情波動等因素，保證供熱服務價格的合理性。第二節(jié)收費管理3.2.1收費流程1.1收費人員應按照收費標準，對用戶進行供熱費用計算，并向用戶開具收費通知單。1.2用戶按照收費通知單金額，將供熱費用支付至供熱企業(yè)指定賬戶。1.3收費人員對已支付費用的用戶進行登記，保證收費數據的準確性。1.3.1收費監(jiān)督2.1供熱企業(yè)應設立專門的收費監(jiān)督部門，對收費過程進行監(jiān)督。2.2收費監(jiān)督部門應定期對收費數據進行核查，保證收費金額的準確性。2.3對存在問題的收費行為，收費監(jiān)督部門應立即采取措施予以糾正。2.3.1收費糾紛處理3.1用戶對收費金額有異議時，可向供熱企業(yè)提出書面申請，要求重新核查。3.2收費糾紛處理部門應在收到申請后5個工作日內，對用戶提出的異議進行核查，并給予答復。3.3對于核查屬實的收費糾紛，供熱企業(yè)應立即予以糾正。第三節(jié)財務管理3.3.1財務預算1.1供熱企業(yè)應根據供熱業(yè)務發(fā)展需求，編制年度財務預算。1.2財務預算應包括收入、支出、利潤等各項指標，保證供熱業(yè)務的正常運營。1.2.1財務報表2.1供熱企業(yè)應定期編制財務報表，反映供熱業(yè)務的財務狀況。2.2財務報表應包括資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，保證數據的真實性、完整性。2.2.1財務審計3.1供熱企業(yè)應定期進行財務審計，保證財務報表的真實性、合規(guī)性。3.2財務審計應由具備資質的審計機構進行，對供熱企業(yè)的財務狀況進行客觀評價。第八章安全生產第一節(jié)安全管理3.2.1目的與任務城市供熱系統(tǒng)安全生產管理旨在保證供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，預防發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。安全管理的主要任務包括：（1）制定和完善供熱系統(tǒng)安全生產規(guī)章制度；（2）組織開展供熱系統(tǒng)安全生產教育和培訓；（3）監(jiān)督供熱系統(tǒng)安全生產措施的落實；（4）對供熱系統(tǒng)進行安全檢查和風險評估；（5）及時處理安全生產。3.2.2安全生產責任制（1）供熱企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級領導和部門的安全職責；（2）企業(yè)負責人為安全生產第一責任人，對供熱系統(tǒng)安全生產負全面責任；（3）各級管理人員和員工應履行安全生產職責，保證供熱系統(tǒng)安全運行。3.2.3安全生產措施（1）供熱企業(yè)應定期對設備、設施進行安全檢查和維護，保證設備安全可靠；（2）加強對員工的安全教育和培訓，提高員工安全意識；（3）制定并落實安全操作規(guī)程，保證生產過程安全；（4）建立健全報告和處理制度，及時應對安全生產。第二節(jié)應急預案3.2.4編制原則（1）預案應遵循預防為主、快速反應、科學處置的原則；（2）預案內容應具有針對性和實用性，保證在突發(fā)情況下能夠迅速有效應對。3.2.5預案內容（1）預案應包括供熱系統(tǒng)故障、自然災害等可能導致供熱中斷的各類突發(fā)事件；（2）預案應明確突發(fā)事件的處理流程、應急組織體系、應急資源調配、救援措施等；（3）預案應制定詳細的應急響應程序，包括預警、報警、應急響應、恢復生產等環(huán)節(jié)。3.2.6預案演練（1）供熱企業(yè)應定期組織預案演練，檢驗預案的可行性和有效性；（2）通過演練，提高員工應對突發(fā)事件的能力，保證在真實情況下能夠迅速采取有效措施。第三節(jié)處理3.2.7報告（1）供熱企業(yè)應建立健全報告制度，對發(fā)生的安全生產進行及時、準確報告；（2）報告應包括發(fā)生的時間、地點、原因、損失、責任人等信息。3.2.8調查與處理（1）供熱企業(yè)應成立調查組，對原因進行調查分析；（2）調查組應在規(guī)定時間內提交調查報告，報告應包括原因、責任認定、處理措施等；（3）供熱企業(yè)應根據調查報告，采取有效措施，防止再次發(fā)生。3.2.9整改與反饋（1）供熱企業(yè)應對整改情況進行跟蹤，保證整改措施落實到位；（2）企業(yè)應定期對整改情況進行總結，分析原因，提高安全生產水平；（3）供熱企業(yè)應將處理結果及時反饋給相關部門和員工，加強安全生產宣傳教育。第九章法律責任第一節(jié)法律責任追究3.2.10責任主體城市供熱系統(tǒng)運營管理中的法律責任，應由相關責任主體承擔。責任主體包括但不限于供熱企業(yè)、部門、監(jiān)管機構、用戶以及其他參與城市供熱系統(tǒng)運營管理的各方。3.2.11責任追究原則（1）責任與過錯相適應原則。根據責任主體的過錯程度，確定相應的法律責任。（2）公平、公正、公開原則。保證法律責任追究過程的公平、公正、公開，維護各方合法權益。（3）教育與處罰相結合原則。對違反規(guī)定的責任主體，既要給予相應的處罰，也要加強教育，促進其改正錯誤。3.2.12責任追究方式（1）行政責任。對違反城市供熱系統(tǒng)運營管理規(guī)