人力資源管理畢業(yè)論文-鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核的問(wèn)題及對(duì)策

摘要由于現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，政府原本固化和略為僵化的制度無(wú)法促進(jìn)中國(guó)的政治制度和社會(huì)政治生態(tài)建設(shè)。只有實(shí)行人才績(jī)效考核制度，才能調(diào)動(dòng)政府部門工作人員的積極性和創(chuàng)造性，才能尋求和推動(dòng)社會(huì)政治體制改革的深化步伐。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在推行人力資源績(jī)效考核體系過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的公共服務(wù)質(zhì)量。因此，本文總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源企業(yè)績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并針對(duì)具體問(wèn)題給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源企業(yè)績(jī)效考核的具體解決方案和優(yōu)化對(duì)策。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；人力資源；績(jī)效考核；問(wèn)題；對(duì)策

引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基本的行政服務(wù)機(jī)構(gòu)和最基本的獨(dú)立行政單位，在社會(huì)管理中發(fā)揮了巨大作用，但也暴露出許多問(wèn)題。受舊行政作風(fēng)的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)部門人員的管理不科學(xué)、不系統(tǒng)，也沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)部門人員的工作積極性，工作效率低下，嚴(yán)重影響了政府的公信力。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核顯得尤為重要。然而，由于研究時(shí)間短，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)不高，目前績(jī)效考核的具體實(shí)踐中不可避免地存在許多問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視人力資源評(píng)估，積極尋求更好的對(duì)策，制定相應(yīng)的績(jī)效規(guī)范，通過(guò)個(gè)性化引導(dǎo)，充分發(fā)揮評(píng)估的功能和效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核重要性按勞分配制度由來(lái)已久，大鍋飯時(shí)代早已過(guò)去，績(jī)效考核機(jī)制的實(shí)施可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的工作人員從官本位向人本位、政治本位回歸，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員主體能力的基礎(chǔ)上，積極實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的創(chuàng)業(yè)理念。同樣，人才測(cè)評(píng)的實(shí)施可以改變傳統(tǒng)政府部門官本位思維重、管理機(jī)構(gòu)拖拉的工作氛圍，間接加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)行政改革的步伐，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在普通民眾心目中的內(nèi)部社會(huì)公信力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視人才績(jī)效的重要性，在實(shí)際工作中積極探索更好的人才考核方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核存在問(wèn)題考核標(biāo)準(zhǔn)模糊根據(jù)中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉被視為中國(guó)公務(wù)員的所有培訓(xùn)目標(biāo)，其崗位經(jīng)歷也是重要的考核內(nèi)容。規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是合理的，能夠?qū)崿F(xiàn)為群眾服務(wù)的目的，工作表現(xiàn)良好的國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員，是符合國(guó)家基本要求的優(yōu)秀中國(guó)公務(wù)員。然而，由于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定，沒(méi)有足夠的可行性測(cè)試，成熟的調(diào)查項(xiàng)目也很少。在社會(huì)績(jī)效評(píng)估中，由于缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，地方領(lǐng)導(dǎo)的直覺(jué)也成為評(píng)估項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的主要因素。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)評(píng)估的透明度和影響力需要進(jìn)一步提高，這也可能會(huì)降低一些同志的工作積極性?？己私Y(jié)果作用有限因?yàn)楣珓?wù)員的績(jī)效考核可能無(wú)法提高他們的職位和等級(jí)。從某種意義上說(shuō)，調(diào)動(dòng)政府工作人員積極性的最有效方式是適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金或晉升。雖然這些理念偏離了為人民服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，但通過(guò)積極努力希望回報(bào)也是為人民服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)，公務(wù)員個(gè)人通過(guò)努力工作取得了明顯的工作成績(jī)，最后的工作表現(xiàn)對(duì)他們的職業(yè)生涯幫助有限，這產(chǎn)生了負(fù)面影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政效率也受到了影響，因此需要充分重視?？己嗽u(píng)估者單一受傳統(tǒng)觀念的影響，許多政府官員對(duì)績(jī)效考核重視不夠，在進(jìn)行考核時(shí)態(tài)度敷衍。一些人為了自己的利益在評(píng)估過(guò)程中結(jié)成幫派，這使得評(píng)估難以進(jìn)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評(píng)估體系中，評(píng)估者主要是部門的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員作為與廣大人民群眾聯(lián)系最密切的政府機(jī)關(guān)，其服務(wù)對(duì)象是人民群眾。因此，在績(jī)效評(píng)估中，人們擁有最多的發(fā)言權(quán)。然而，現(xiàn)行的績(jī)效考核制度缺乏相應(yīng)的規(guī)定，使得政府考核脫離群眾，削弱了考核結(jié)果的真實(shí)性。目前，有關(guān)人力資源績(jī)效考核的法律法規(guī)不完善，績(jī)效考核的實(shí)施方法也缺乏完善的制度保障。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織部門主要負(fù)責(zé)評(píng)估過(guò)程的監(jiān)督，缺乏規(guī)范。此外，由于考核結(jié)果會(huì)影響一些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益，為了平衡利益，一些考核人員甚至?xí)云骄髁x、輪換的方式對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，這完全違背了績(jī)效考核的初衷?？己顺绦蛴写晟圃谖覈?guó)，人力資源績(jī)效評(píng)價(jià)方法尚處于起步階段，許多問(wèn)題仍在探索中。對(duì)于績(jī)效考核人員而言，他們可能工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的理解不足，這可能導(dǎo)致績(jī)效考核過(guò)程中未能充分掌握情況，導(dǎo)致考核結(jié)果與實(shí)際情況不符。如果績(jī)效考核人員的態(tài)度不正確，更有可能使績(jī)效考核流于形式，不能反映真實(shí)情況，缺乏監(jiān)督機(jī)制，這將嚴(yán)重阻礙我國(guó)績(jī)效考核的有序發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核問(wèn)題的原因分析造成城市人民政府在上述人力資源績(jī)效考核中存在問(wèn)題的主要因素，社會(huì)環(huán)境因素為了保證績(jī)效考核管理的公正性和正確性，政府必須更加重視社會(huì)環(huán)境中的績(jī)效管理，必須有一定的政治環(huán)境和社會(huì)氛圍，即必須有民主的法制和穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，良好的黨風(fēng)制度和法制政治生活環(huán)境。體制性因素目前，在運(yùn)用績(jī)效考核手段充分調(diào)動(dòng)政府部門干部職工積極性的過(guò)程中，表現(xiàn)出績(jī)效考核體系不完善、工作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。同時(shí)，鑒于我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家行政和事業(yè)全面管理的人才績(jī)效考核體系，這也增加了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員進(jìn)行績(jī)效考核的難度。在實(shí)際的績(jī)效考核過(guò)程中，往往使用相同的考核指標(biāo)對(duì)不同崗位、不同任務(wù)的人員進(jìn)行考核，因此很容易扭曲考核結(jié)果。績(jī)效考核比較復(fù)雜根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人干部職工作需求相對(duì)多樣化的特點(diǎn)，績(jī)效考核體系的實(shí)施工作相當(dāng)復(fù)雜，特別是因?yàn)樗麄兊募寄鼙憩F(xiàn)、政治表現(xiàn)和社會(huì)表現(xiàn)非常重要，它們發(fā)揮著重要的作用，相互之間有著密切的聯(lián)系，這增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員績(jī)效考核規(guī)范制定的難度，也增加了績(jī)效衡量和分析的難度。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核問(wèn)題的策略法律法規(guī)具體化，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)的官方信息活動(dòng)基本上是基于規(guī)范的，因此，在這個(gè)框架下，我們必須建立科學(xué)合理的公務(wù)員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和制度，完善考核的參考依據(jù)。然而，該體系的建立并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)。這本身就是一個(gè)自我完善的過(guò)程。各政府部門要根據(jù)本部門的具體實(shí)際情況，自發(fā)出臺(tái)更適合本地方政府的相關(guān)考核評(píng)價(jià)規(guī)范，細(xì)化考核規(guī)范和主要目的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門等地方政府權(quán)力終端部門，政府自身利益與民生關(guān)系更大，因此更需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，積極出臺(tái)具體法律法規(guī)，并將評(píng)估規(guī)范制度化，從而提高政府的行政效率。考核過(guò)程公開(kāi)化鼓勵(lì)人民參與政府部門是為人民服務(wù)的政府部門，政府公共部門是為人民服務(wù)、為最廣大人民利益服務(wù)的行政機(jī)關(guān)。民主評(píng)議是評(píng)價(jià)政府機(jī)關(guān)行政人干部職工作能力最直接、最客觀的方式。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的績(jī)效考核者應(yīng)該是民主法官，使考核結(jié)論更具代表性和公平性，具有相應(yīng)的社會(huì)公信力，體現(xiàn)了我國(guó)人民當(dāng)家作主的宗旨。在人力資源評(píng)估過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府試圖讓公民積極參與，并將其作為評(píng)估的“評(píng)委”，從多個(gè)角度評(píng)估人員的工作條件。建立績(jī)效管理系統(tǒng)發(fā)揮考核作用評(píng)估的主要目的是激勵(lì)和激勵(lì)公職人員進(jìn)一步提高工作績(jī)效，更好地為人民服務(wù)。促進(jìn)政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榭?jī)效管理體系的建設(shè)不僅可以樹(shù)立良好的政府形象，樹(shù)立公眾高度評(píng)價(jià)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形象，而且可以加快深化政府職能改革的速度，以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大需要，同時(shí)也促進(jìn)公務(wù)員自身思想意識(shí)的提高和自身素質(zhì)的提高，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員在勞動(dòng)過(guò)程中各種能力的社會(huì)肯定，激發(fā)工作人員的積極性。因此，我們應(yīng)該科學(xué)合理地建立績(jī)效管理體系，將考核結(jié)果作為公務(wù)員晉升和薪酬獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)指標(biāo)，以激勵(lì)公務(wù)員。此外，通過(guò)及時(shí)向公眾公布政府績(jī)效體系的結(jié)構(gòu)信息，我們可以定制各種做出貢獻(xiàn)和成就的公務(wù)員，并根據(jù)不同的個(gè)人特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)規(guī)劃他們不同的職業(yè)生涯規(guī)劃，使每一位公務(wù)員都能獲得生存感和后社會(huì)定位，從而激活公務(wù)員的活力，進(jìn)而為不斷提高整個(gè)行政組織的執(zhí)政水平做出自己的貢獻(xiàn)。進(jìn)行績(jī)效分類考核績(jī)效考核的目的是提高干部職工的工作積極性，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，可能會(huì)對(duì)個(gè)別干部職工造成不公，導(dǎo)致干部職工工作積極性下降。因此，可以根據(jù)不同干部職工的工作性質(zhì)、難度、行政職能和職責(zé)劃分，設(shè)定不同的考核目標(biāo)，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，如調(diào)薪、支付表?yè)P(yáng)或工作地點(diǎn)差價(jià)調(diào)整。這種績(jī)效考核不僅有利于根據(jù)客觀情況進(jìn)行考核，而且有利于更好地了解干部職工的工作，從而不斷完善績(jī)效考核體系。結(jié)束語(yǔ)在當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的人力資源績(jī)效考核過(guò)程中，由于受社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制及其復(fù)雜性等多種因素的制約，這項(xiàng)工作容易出現(xiàn)重視不夠、認(rèn)識(shí)不足、管理不善等問(wèn)題，缺乏簡(jiǎn)明的評(píng)估規(guī)范和繁瑣的程序。因此，在績(jī)效考核管理體系工作過(guò)程中，要培養(yǎng)部門干部職工為人民服務(wù)的意識(shí)，采用公開(kāi)考核制度進(jìn)行群眾監(jiān)督，通過(guò)分類考核，確?？?jī)效考核管理體系的客觀性和公平性，進(jìn)一步提高農(nóng)村部門人員的服務(wù)管理水平。國(guó)家政府在開(kāi)展人因評(píng)估方面一直保持警惕，并不斷尋求更好的人因評(píng)估管理方法。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，更需要跟上國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷解決評(píng)估問(wèn)題，探索更好的評(píng)估方式，進(jìn)一步提高政府部門在這一過(guò)程中的工作能力，更好地為人民服務(wù)。參考文獻(xiàn)[1]王美娟.鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核存在的不足及完善措施研究[J].商訊,2020,No.206(16):198-199.[2]徐志敏.鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核問(wèn)題和策略分析[J].2020.[3]李蒙.鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核問(wèn)題及對(duì)策研究[J].2020.[4]王金國(guó).淺析事業(yè)單位人力資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019（14）：240.[5]姚榮.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考