工程招投標(biāo)與合同管理馬宏宇10課件

主講人：馬宏宇工程招投標(biāo)與合同管理回顧國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)程序（12步）建設(shè)工程施工的資格審查資格審查的分類資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格后審是在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。資格后審適用于那些工期緊迫，工程較為簡單的建設(shè)項(xiàng)目，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審基本相同。建設(shè)工程施工的資格審查資格審查的主要內(nèi)容

資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。（2）具有履行合同的能力。（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。（4）近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

①簽約資格。②履約能力。

建設(shè)工程施工的資格審查

資格審查的主要內(nèi)容

此外，對于大型復(fù)雜項(xiàng)目，尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時(shí)，則應(yīng)設(shè)立設(shè)置更加嚴(yán)格的條件。具體審查指標(biāo)可參考《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2010年版）第三章內(nèi)容。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。P45建設(shè)工程施工的資格審查資格審查的方法與程序

一、資格審查的方法

資格審查辦法一般分為合格制和有限數(shù)量制兩種。合格制即不限定資格審查合格者數(shù)量，凡通過各項(xiàng)資格審查設(shè)置的考核因素和標(biāo)準(zhǔn)者均可參加投標(biāo)。有限數(shù)量制則預(yù)先限定通過資格預(yù)審的人數(shù)，依據(jù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，將審查的各項(xiàng)指標(biāo)量化，最后按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。案例：資格預(yù)審不通過單位名單

建設(shè)工程施工的資格審查資格審查的方法與程序

二、資格審查的程序（四步）1、初步審查。初步審查是一般符合性審查。2、詳細(xì)審查。審查的重點(diǎn)在于投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。3、資格預(yù)審申請文件的澄清。申請人的澄清或說明應(yīng)采用書面形式（屬于組成部分），并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。不接受申請人主動(dòng)提出的澄清或說明。(只澄清要求的)

4、提交審查報(bào)告。確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。通過的不足3個(gè)，重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。

建設(shè)工程施工的資格審查

資格審查的方法與程序

二、資格審查的程序除滿足初步和詳細(xì)審查的標(biāo)準(zhǔn)外，不得存在下列情形：P37（1）不按審查委員會(huì)要求澄清或說明的。（2）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。（3）申請人存在下列情形之一。

①為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）。

②為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包除外。

③為本標(biāo)段的監(jiān)理人。④為本標(biāo)段的代建人。

⑤為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的。

⑥與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的。

⑦與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的。

⑧與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的。

⑨被責(zé)令停業(yè)的。

⑩被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的。

?財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的。

?在最近3年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

建設(shè)工程施工的資格審查資格審查文件的編制

一、資格審查文件編制的目的一般情況下，招標(biāo)人只通過資格預(yù)審文件了解申請投標(biāo)人的各方面情況，所以資格預(yù)審文件編制水平直接影響后期招標(biāo)工作。在編制資格預(yù)審文件時(shí)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程的特點(diǎn)突出對投標(biāo)人實(shí)施能力要求所關(guān)注的問題，不能遺漏某一方面的內(nèi)容。建設(shè)工程施工的資格審查

資格審查文件的編制

二、資格審查文件編制的內(nèi)容根據(jù)發(fā)改法規(guī)文件，為規(guī)范招標(biāo)文件的編制，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由國務(wù)院九部門編制了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》。1、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》適用范圍政府投資項(xiàng)目中試行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外）。建設(shè)工程施工的資格審查資格審查文件的編制

二、資格審查文件編制的內(nèi)容2、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》包括五章：第一章資格預(yù)審