村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?1.編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障村民身體健康和生命安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本村實(shí)際情況制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于本村范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成村民身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。4.工作原則預(yù)防為主，常備不懈。提高村民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在村黨支部和村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。依法規(guī)范，措施果斷。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、救治等工作實(shí)行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，要迅速采取措施，果斷處置，控制事態(tài)發(fā)展。依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理提供科技保障。各部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由村黨支部書記擔(dān)任總指揮，村委會主任擔(dān)任副總指揮，成員包括村兩委成員、村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。制定和修訂本村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。及時向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況及應(yīng)急處理進(jìn)展情況。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的人員、物資、設(shè)備等資源。組織開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、評估、分析，提出應(yīng)急處理措施和建議。負(fù)責(zé)與周邊地區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.各工作小組及職責(zé)疫情防控組由村衛(wèi)生室醫(yī)生、志愿者等組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集送檢、疫情防控措施的落實(shí)等工作。對發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例及時進(jìn)行隔離、轉(zhuǎn)診，并配合上級衛(wèi)生部門做好疫情防控工作。醫(yī)療救治組由村衛(wèi)生室醫(yī)生和具備一定醫(yī)療知識的村民組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。根據(jù)患者病情，及時給予相應(yīng)的治療措施，確?；颊叩玫郊皶r有效的救治。后勤保障組由村委會成員、村民代表等組成，負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等物資的供應(yīng)和調(diào)配。協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購、儲存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎_保應(yīng)急物資及時、充足供應(yīng)。治安保衛(wèi)組由村治安巡邏隊成員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。協(xié)助衛(wèi)生部門做好患者及密切接觸者的隔離管控工作，防止疫情擴(kuò)散。宣傳教育組由村兩委成員、文化宣傳員等組成，負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，提高村民的自我防范意識和能力。及時向村民發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，解答村民的疑問，穩(wěn)定村民情緒。三、監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)對本村內(nèi)的傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行日常監(jiān)測。加強(qiáng)對村民健康狀況、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。村衛(wèi)生室醫(yī)生要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傳染病病例的登記、報告工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告。對于發(fā)現(xiàn)的傳染病疑似病例和不明原因疾病，要及時向村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心報告，并配合上級衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查處理。2.預(yù)警應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息，定期對本村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風(fēng)險進(jìn)行評估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能性增大、可能造成嚴(yán)重危害時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過村廣播、微信群、宣傳欄等方式向村民發(fā)布，確保村民及時了解預(yù)警信息，做好防范準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）：指一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量的病人，未出現(xiàn)死亡病例，事件發(fā)生地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，并在24小時內(nèi)向同級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。本村應(yīng)急指揮中心啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處理工作。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）：指一次事件出現(xiàn)較多數(shù)量的病人，出現(xiàn)一定數(shù)量的死亡病例，事件發(fā)生地的市級人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，并在24小時內(nèi)向同級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。本村應(yīng)急指揮中心在上級政府和衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，全力配合做好應(yīng)急處理工作。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：指一次事件出現(xiàn)大量病人，出現(xiàn)較多數(shù)量的死亡病例，事件發(fā)生地的省級人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，并在24小時內(nèi)向同級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。本村應(yīng)急指揮中心在上級政府和衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮下，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）：指一次事件出現(xiàn)極其大量病人，出現(xiàn)大量死亡病例，涉及范圍廣，影響極其嚴(yán)重，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在接到報告后應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，并在24小時內(nèi)向國務(wù)院報告。本村應(yīng)急指揮中心在國家和省級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。2.響應(yīng)程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，村衛(wèi)生室醫(yī)生或其他發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)情況，并根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。對于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急指揮中心組織疫情防控組、醫(yī)療救治組等相關(guān)工作小組開展應(yīng)急處理工作。疫情防控組對事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者，落實(shí)防控措施；醫(yī)療救治組對患者進(jìn)行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保患者得到及時治療。后勤保障組及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行；治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處理工作安全有序開展；宣傳教育組向村民宣傳應(yīng)急知識，穩(wěn)定村民情緒。對于較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急指揮中心在上級政府和衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，全力配合做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。按照上級要求，及時提供相關(guān)信息和資料，組織村民配合衛(wèi)生部門開展疫情防控、醫(yī)療救治、隔離管控等工作。同時，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，由村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心組織對事件進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處理措施、效果等方面。當(dāng)事件得到有效控制，危害因素消除后，經(jīng)評估符合響應(yīng)終止條件的，由應(yīng)急指揮中心報上級政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治村衛(wèi)生室要做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，儲備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和防護(hù)用品。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行及時、有效的救治，根據(jù)患者病情，采取相應(yīng)的治療措施，如對癥治療、抗病毒治療、抗菌治療等。對于病情較重的患者，要及時轉(zhuǎn)運(yùn)至上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，要做好患者的防護(hù)和病情觀察記錄，確?；颊甙踩?。2.疫情防控對傳染病病例和疑似病例要及時進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。對密切接觸者要進(jìn)行追蹤調(diào)查，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，并做好觀察期間的健康監(jiān)測工作。加強(qiáng)對公共場所、人員密集場所的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行消毒殺菌，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。對村衛(wèi)生室、學(xué)校、超市、村委會等重點(diǎn)場所要增加消毒頻次，嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣等措施。加強(qiáng)對村民的健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識，提高村民的自我防范意識和能力。倡導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、勤通風(fēng)、戴口罩、不隨地吐痰等，減少疾病傳播風(fēng)險。3.物資保障后勤保障組要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處理工作需要。加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，建立物資出入庫登記制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、有序。4.信息報告村衛(wèi)生室醫(yī)生要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、主要癥狀、初步診斷、可能原因等。應(yīng)急指揮中心在接到報告后，要立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級政府和衛(wèi)生行政部門報告。同時，及時向村民發(fā)布事件相關(guān)信息，做到信息公開、透明，穩(wěn)定村民情緒。5.社會穩(wěn)定治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護(hù)社會秩序，防止出現(xiàn)哄搶物資、擾亂醫(yī)療秩序等違法行為。宣傳教育組要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，回應(yīng)村民關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)社會恐慌。加強(qiáng)對村民的心理疏導(dǎo)，緩解村民的緊張情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。六、后期處置1.善后處理對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者及家屬進(jìn)行慰問和安撫，做好傷亡人員的善后處理工作。協(xié)助有關(guān)部門做好傷亡人員的賠償、撫恤等工作，解決好群眾的實(shí)際困難。對參與應(yīng)急處理工作的人員進(jìn)行表彰和獎勵，對在應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神鼓勵。對在應(yīng)急處理工作中因工作不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.調(diào)查評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行調(diào)查評估。調(diào)查評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處理措施、效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面。通過調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理機(jī)制。3.恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件對本村造成的影響，制定恢復(fù)重建計劃，組織村民開展生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治，對受污染的場所進(jìn)行消毒處理，消除疫情隱患。幫助受災(zāi)村民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展生活自救，組織相關(guān)部門和單位提供必要的技術(shù)支持、物資援助和資金扶持，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)定期組織村兩委成員、村衛(wèi)生室醫(yī)生、志愿者等相關(guān)人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、疫情防控知識、醫(yī)療救治技能、個人防護(hù)知識等方面。邀請上級衛(wèi)生部門專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對本村人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過舉辦講座、現(xiàn)場演示、案例分析等形式，使培訓(xùn)人員掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的基本知識和技能。2.演練制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內(nèi)容包括傳染病疫情應(yīng)急處置、群體性不明原因疾病應(yīng)急處置、重大食