食品安全衛(wèi)生法

演講人：日期：食品安全衛(wèi)生法目錄CONTENTS食品安全衛(wèi)生法概述食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制食品檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)監(jiān)督管理與法律責(zé)任追究機(jī)制完善宣傳普及與社會(huì)共治格局形成推進(jìn)01食品安全衛(wèi)生法概述國家高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》。在此基礎(chǔ)上，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國食品安全法》。立法背景適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全。立法目的立法背景與目的適用范圍中華人民共和國境內(nèi)食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)業(yè)、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，以及食品的包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。適用對(duì)象食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。適用范圍及對(duì)象基本原則與要求要求明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全。基本原則以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)，建立科學(xué)管理制度，確保食品安全。02食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任與義務(wù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)登記，取得相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。許可證制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需按照法定程序和要求申請(qǐng)?jiān)S可證，未取得許可證不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。注冊(cè)登記與許可制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全責(zé)任制度，明確食品安全管理人員及其職責(zé)。食品安全責(zé)任制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理食品安全隱患。食品安全自查制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，確保食品來源可追溯，去向可追蹤。食品安全追溯制度食品安全管理制度建立010203培訓(xùn)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，確保其掌握食品安全知識(shí)和技能?？己艘笫称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)進(jìn)行考核，確保其具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和能力。從業(yè)人員培訓(xùn)與考核要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保生產(chǎn)過程符合食品安全要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)控食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并保存相關(guān)記錄，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)投料記錄、出廠檢驗(yàn)記錄等，以便追溯和查驗(yàn)。記錄保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)控及記錄保存03食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建立及實(shí)施流程010203風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則科學(xué)、公正、公開、透明，依據(jù)科學(xué)的方法和程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容食品生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、毒理學(xué)等方面的危害識(shí)別和評(píng)估，包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新食品原料等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施流程提出風(fēng)險(xiǎn)問題→制定評(píng)估計(jì)劃→組織專家進(jìn)行評(píng)估→形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告→向相關(guān)部門通報(bào)→公眾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立健全全國食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)食品安全狀況。監(jiān)測(cè)任務(wù)與計(jì)劃制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)、任務(wù)、方法和技術(shù)要求。監(jiān)測(cè)信息報(bào)告建立監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)、匯總、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保信息暢通。預(yù)警信息發(fā)布對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。制定食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、程序、措施等。應(yīng)急預(yù)案制定定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。應(yīng)急演練活動(dòng)確保應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、技術(shù)等資源充足，隨時(shí)可用。應(yīng)急資源保障應(yīng)急處置預(yù)案制定及演練活動(dòng)組織010203信息報(bào)告和通報(bào)制度完善信息公開透明保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，及時(shí)公開食品安全信息，接受社會(huì)監(jiān)督。信息通報(bào)機(jī)制加強(qiáng)與其他部門的信息通報(bào)和協(xié)作，及時(shí)掌握食品安全動(dòng)態(tài)，共同應(yīng)對(duì)食品安全事件。信息報(bào)告流程建立食品安全信息報(bào)告制度，規(guī)定報(bào)告的程序、時(shí)限、內(nèi)容等。04食品檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)處罰與退出機(jī)制對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，包括警告、暫?；虺蜂N資質(zhì)認(rèn)定證書，嚴(yán)重違規(guī)的機(jī)構(gòu)將被公布名單并限制其參與相關(guān)活動(dòng)。資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定并發(fā)布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，包括基本條件、能力要求、行為規(guī)范等。監(jiān)管措施對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、能力驗(yàn)證、飛行檢查等，確保其持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管措施檢驗(yàn)檢測(cè)方法制定并執(zhí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠，為食品安全監(jiān)管提供有力支持。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督檢查機(jī)制定期對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)方法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，保障檢驗(yàn)檢測(cè)工作的公正性和權(quán)威性。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)方法的科學(xué)性和有效性，包括常規(guī)檢測(cè)、快速篩查、在線監(jiān)測(cè)等。檢驗(yàn)檢測(cè)方法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核和監(jiān)督管理，確保其具備獨(dú)立、公正、專業(yè)的認(rèn)證認(rèn)可能力。認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)管理對(duì)認(rèn)證認(rèn)可證書的使用進(jìn)行監(jiān)管，防止虛假認(rèn)證和濫用證書行為的發(fā)生，保障認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。證書使用監(jiān)管建立認(rèn)證認(rèn)可信息共享平臺(tái)，及時(shí)公布認(rèn)證認(rèn)可信息，提高認(rèn)證認(rèn)可工作的透明度和可追溯性。信息共享與公開認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)管理以及證書使用監(jiān)管05監(jiān)督管理與法律責(zé)任追究機(jī)制完善食品安全監(jiān)管部門職責(zé)劃分明確各級(jí)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，確保職能不交叉、不重疊，形成監(jiān)管合力。協(xié)調(diào)配合機(jī)制優(yōu)化加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門之間的信息共享和協(xié)作配合，建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管的整體效能。監(jiān)管部門職責(zé)劃分以及協(xié)調(diào)配合機(jī)制優(yōu)化監(jiān)督檢查頻次根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和信用狀況等因素，合理確定監(jiān)督檢查頻次，確保監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查頻次、方式和內(nèi)容明確采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等多種方式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保食品質(zhì)量安全。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)、原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存和銷售等環(huán)節(jié)，確保食品符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時(shí)立案調(diào)查，依法予以處罰，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。違法行為查處對(duì)行政處罰措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，確保處罰措施落實(shí)到位，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。行政處罰措施執(zhí)行情況回顧違法行為查處以及行政處罰措施執(zhí)行情況回顧涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理程序規(guī)范移送程序規(guī)范建立完善的移送程序，明確移送標(biāo)準(zhǔn)、移送方式和移送責(zé)任，確保移送工作的合法性和規(guī)范性。涉嫌犯罪移送對(duì)涉嫌犯罪的食品安全違法行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，確保違法犯罪行為得到及時(shí)懲處。06宣傳普及與社會(huì)共治格局形成推進(jìn)宣傳普及渠道拓展以及效果評(píng)估傳統(tǒng)媒體宣傳通過電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，向公眾普及食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。新媒體宣傳利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，開展食品安全知識(shí)宣傳，提高公眾知曉率。宣傳教育活動(dòng)舉辦食品安全知識(shí)講座、培訓(xùn)班、食品安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。效果評(píng)估機(jī)制建立宣傳普及效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)宣傳教育工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，確保宣傳普及效果。政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立食品安全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的食品安全治理模式。加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，建立食品安全投訴舉報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。及時(shí)總結(jié)和推廣食品安全社會(huì)共治的成功經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式。社會(huì)共治模式探索以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)政府主導(dǎo)行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，建立健全行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)自律機(jī)制建立食品行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)行為。行業(yè)誠信體系建立食品行業(yè)誠信體系，加強(qiáng)企業(yè)誠信自律，提高企業(yè)誠信意識(shí)和信譽(yù)度。行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、信息交流等方面的積極作用。行業(yè)自律組織建設(shè)以及作用發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制