實施階段造價控制方案

實施階段造價控制方案?在工程項目建設(shè)中，實施階段是將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為實際工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是造價控制的重要階段。有效的造價控制能夠確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，提高資金使用效率，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本方案旨在針對工程項目實施階段的特點，制定科學(xué)合理的造價控制措施，以達(dá)到控制工程造價的目的。二、實施階段造價控制的目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)1.確保項目實際造價不超過批準(zhǔn)的投資估算或預(yù)算，實現(xiàn)造價控制在合理范圍內(nèi)。2.及時發(fā)現(xiàn)和解決造價偏差問題，保證項目資金的合理使用，提高投資效益。（二）原則1.全過程控制原則從項目策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行造價控制，確保各階段造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。2.動態(tài)控制原則根據(jù)項目實施過程中的實際情況，及時調(diào)整造價控制措施，對造價偏差進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和處理，使造價始終處于可控狀態(tài)。3.主動控制原則通過對項目實施過程中可能影響造價的因素進(jìn)行分析和預(yù)測，提前采取措施加以防范，主動控制造價的變化。4.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則在造價控制過程中，充分考慮技術(shù)方案對造價的影響，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的方案，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。三、實施階段造價控制的具體措施（一）施工前期造價控制1.施工組織設(shè)計審查施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。造價管理人員要參與施工組織設(shè)計的審查，重點審查施工方案的合理性、施工進(jìn)度計劃的可行性以及資源配置的經(jīng)濟(jì)性。對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，比較不同方案的造價差異，選擇最優(yōu)方案。例如，在土方開挖方案中，比較機械開挖和人工開挖的成本，根據(jù)實際情況選擇合適的開挖方式。審查施工進(jìn)度計劃時，要結(jié)合造價控制目標(biāo)，合理安排施工順序和時間，避免因工期延誤導(dǎo)致造價增加。同時，要考慮季節(jié)性施工對造價的影響，采取相應(yīng)的措施降低成本。2.施工圖會審組織建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員進(jìn)行施工圖會審，仔細(xì)審查施工圖中的尺寸、標(biāo)高、結(jié)構(gòu)等是否準(zhǔn)確無誤，避免因設(shè)計變更導(dǎo)致造價增加。對施工圖中存在的問題及時提出修改意見，明確各方責(zé)任，確保施工圖的準(zhǔn)確性和完整性。例如，發(fā)現(xiàn)施工圖中建筑材料的選用不合理，應(yīng)及時與設(shè)計單位溝通，提出更經(jīng)濟(jì)合理的材料建議。做好施工圖會審記錄，作為工程結(jié)算的依據(jù)之一。會審記錄應(yīng)詳細(xì)記錄會審過程中提出的問題及解決情況，各方簽字確認(rèn)。（二）招投標(biāo)階段造價控制1.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動的核心文件，對工程造價有著重要影響。造價管理人員應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制，明確招標(biāo)范圍、計價方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在招標(biāo)范圍方面，要準(zhǔn)確界定工程內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項或重復(fù)計價。計價方式應(yīng)根據(jù)項目特點選擇合適的計價模式，如工程量清單計價或定額計價。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理設(shè)置，既要考慮價格因素，也要考慮技術(shù)、質(zhì)量等因素，確保選擇最優(yōu)的中標(biāo)單位。招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程變更、簽證等造價調(diào)整的原則和方法，避免在合同執(zhí)行過程中因造價調(diào)整問題產(chǎn)生糾紛。2.工程量清單編制工程量清單是投標(biāo)報價的依據(jù)，其準(zhǔn)確性直接影響工程造價。造價管理人員應(yīng)認(rèn)真審核工程量清單，確保清單項目齊全、工程量準(zhǔn)確。對工程量清單中的項目特征進(jìn)行詳細(xì)描述，避免因項目特征不清導(dǎo)致投標(biāo)人報價不準(zhǔn)確。例如，在混凝土工程中，應(yīng)明確混凝土的強度等級、澆筑方式等項目特征。編制工程量清單時，要考慮施工過程中的實際情況，預(yù)留一定的風(fēng)險費用，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的設(shè)計變更、市場價格波動等因素。3.評標(biāo)與合同簽訂在評標(biāo)過程中，要對投標(biāo)報價進(jìn)行認(rèn)真評審，分析各投標(biāo)人的報價合理性。不僅要比較總價，還要對分部分項工程的單價進(jìn)行分析，防止投標(biāo)人采用不平衡報價等手段。選擇報價合理、技術(shù)實力強、信譽好的中標(biāo)單位。合同簽訂時，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是關(guān)于造價調(diào)整、付款方式、結(jié)算方法等條款，避免在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議。合同條款應(yīng)具有可操作性，明確工程變更、簽證、索賠等事項的處理程序和計價方法，確保造價控制有章可循。（三）施工階段造價控制1.工程計量與支付建立嚴(yán)格的工程計量制度，按照合同約定的計量方法和時間，對施工單位完成的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計量。計量人員應(yīng)熟悉施工圖紙和工程量計算規(guī)則，深入施工現(xiàn)場，核實實際完成的工程量。對計量結(jié)果進(jìn)行審核，確保計量數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。審核過程中，要注意工程量的計算是否符合規(guī)范要求，是否與施工實際情況相符。例如，對于隱蔽工程，在計量前應(yīng)進(jìn)行驗收，確保隱蔽工程質(zhì)量合格后再進(jìn)行計量。根據(jù)計量結(jié)果和合同約定的支付比例，及時辦理工程價款支付手續(xù)。支付過程中要嚴(yán)格審核支付申請，防止超付或誤付現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要做好支付記錄，為工程結(jié)算提供依據(jù)。2.工程變更控制嚴(yán)格控制工程變更，建立工程變更審批制度。施工單位提出的工程變更申請，必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可實施。對工程變更的必要性和合理性進(jìn)行分析，評估變更對造價的影響。對于不必要的變更，應(yīng)予以拒絕；對于確實需要變更的，要在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，盡量降低變更費用。例如，變更設(shè)計方案時，要比較不同方案的造價差異，選擇最經(jīng)濟(jì)合理的方案。及時記錄工程變更的內(nèi)容、原因、費用增減等情況，作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。變更費用的計算應(yīng)按照合同約定的計價方法進(jìn)行，確保變更費用的合理性和準(zhǔn)確性。3.現(xiàn)場簽證管理加強現(xiàn)場簽證管理，建立現(xiàn)場簽證審批程序?，F(xiàn)場簽證必須由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員共同簽字確認(rèn)，確保簽證內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證的范圍，只對合同約定以外的零星工程、不可抗力事件等引起的費用增加進(jìn)行簽證。簽證內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、具體，包括工作內(nèi)容、工程量、單價等信息。及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)，避免事后補辦簽證導(dǎo)致簽證內(nèi)容不清或雙方對簽證費用產(chǎn)生爭議。簽證費用的結(jié)算應(yīng)與工程進(jìn)度款同步支付，確保施工單位的合法權(quán)益。4.材料與設(shè)備價格控制建立材料與設(shè)備價格信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理市場價格信息，為造價控制提供參考依據(jù)。造價管理人員應(yīng)定期關(guān)注材料與設(shè)備市場價格動態(tài)，分析價格變化趨勢，為材料與設(shè)備的采購提供決策支持。在材料與設(shè)備采購過程中，實行招標(biāo)采購、詢價采購等方式，通過競爭機制降低采購成本。對于主要材料和設(shè)備，應(yīng)組織多家供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，選擇報價合理、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商。對材料與設(shè)備的采購價格進(jìn)行審核，確保采購價格不高于市場同期同類產(chǎn)品的合理價格。同時，要加強對材料與設(shè)備的驗收管理，防止因質(zhì)量問題導(dǎo)致的損失和費用增加。5.索賠管理加強索賠管理，及時處理施工單位的索賠申請。造價管理人員要熟悉合同條款和相關(guān)法律法規(guī)，對索賠事件進(jìn)行認(rèn)真分析和判斷，確定索賠的合理性和合法性。對于施工單位提出的索賠要求，要按照合同約定的程序進(jìn)行處理。收集相關(guān)證據(jù)，核實索賠事件的真實性和損失情況，合理計算索賠費用。例如，對于因建設(shè)單位原因?qū)е碌墓て谘诱`，要根據(jù)合同約定的工期索賠計算方法，計算施工單位的索賠費用。同時，要注意建設(shè)單位的反索賠工作。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)施工單位存在違約行為，應(yīng)及時提出反索賠要求，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。（四）竣工驗收階段造價控制1.竣工結(jié)算審核工程竣工后，施工單位應(yīng)及時提交竣工結(jié)算報告。造價管理人員要對竣工結(jié)算報告進(jìn)行全面審核，包括工程量計算、計價方式、費用組成等方面。審核竣工結(jié)算時，要依據(jù)合同約定、招投標(biāo)文件、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料，對結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行逐一核對。重點審查結(jié)算金額是否準(zhǔn)確，是否存在多計、少計、漏計等問題。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要與施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商，要求其提供合理的解釋和補充資料。如雙方無法達(dá)成一致意見，可通過工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行司法鑒定。2.工程尾款支付根據(jù)竣工結(jié)算審核結(jié)果，辦理工程尾款支付手續(xù)。在支付工程尾款前，要確保工程質(zhì)量符合合同要求，各項費用結(jié)算準(zhǔn)確無誤。對工程質(zhì)量有異議的部分，應(yīng)待質(zhì)量問題解決后再支付相應(yīng)款項。同時，要做好工程尾款支付記錄，為項目的財務(wù)結(jié)算提供依據(jù)。四、實施階段造價控制的組織與協(xié)調(diào)（一）組織架構(gòu)建立以建設(shè)單位為核心，由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構(gòu)等組成的造價控制組織架構(gòu)。明確各單位在造價控制中的職責(zé)和分工，確保造價控制工作的順利開展。（二）職責(zé)分工1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)項目造價控制的總體決策和管理，制定造價控制目標(biāo)和措施。組織編制招標(biāo)文件、工程量清單等造價文件，參與評標(biāo)和合同簽訂工作。審核工程變更、簽證等費用，審批工程價款支付申請。協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，處理造價控制中的重大問題。2.施工單位按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，合理控制施工成本。編制施工組織設(shè)計和施工預(yù)算，提出工程變更申請和現(xiàn)場簽證。配合建設(shè)單位和造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行造價控制工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.監(jiān)理單位對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)理，審核施工單位的施工組織設(shè)計和施工方案。監(jiān)督工程計量和支付工作，審核工程變更和現(xiàn)場簽證。及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中影響造價的問題，定期向建設(shè)單位匯報造價控制情況。4.造價咨詢機構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位編制工程造價文件，提供造價咨詢服務(wù)。參與工程計量、支付、變更、簽證等造價控制工作的審核，提出專業(yè)意見。對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，出具審核報告。（三）協(xié)調(diào)機制建立定期的造價控制協(xié)調(diào)會議制度，由建設(shè)單位主持，各相關(guān)單位參加。會議主要內(nèi)容包括：1.通報工程進(jìn)展情況和造價控制情況，分析存在的問題。2.協(xié)調(diào)解決造價控制中的爭議事項，明確下一步工作措施。3.溝通各方信息，確保造價控制工作的順利進(jìn)行。同時，建立信息共享平臺，各單位之間及時交流造價控制相關(guān)信息，提高工作效率和協(xié)同性。五、實施階段造價控制的風(fēng)險與應(yīng)對措施（一）風(fēng)險識別1.設(shè)計變更風(fēng)險設(shè)計變更可能導(dǎo)致工程量增加、材料設(shè)備更換等，從而引起造價增加。2.市場價格波動風(fēng)險建筑材料、設(shè)備等市場價格波動較大，可能導(dǎo)致采購成本上升，影響工程造價。3.施工單位索賠風(fēng)險施工單位可能因各種原因提出索賠要求，如工期延誤、費用增加等，給建設(shè)單位帶來造價控制風(fēng)險。4.合同風(fēng)險合同條款不明確、不完善，可能導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)造價糾紛，增加造價控制難度。（二）應(yīng)對措施1.設(shè)計變更風(fēng)險應(yīng)對加強設(shè)計階段的管理，提高設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更的發(fā)生。對于確需變更的設(shè)計，嚴(yán)格按照變更審批程序進(jìn)行，充分評估變更對造價的影響，并采取相應(yīng)的控制措施。2.市場價格波動風(fēng)險應(yīng)對建立價格預(yù)警機制，及時掌握市場價格動態(tài)，合理安排材料與設(shè)備采購時間。在合同中約定價格調(diào)整條款，根據(jù)市場價格波動情況對合同價款進(jìn)行調(diào)整。采用套期保值等金融工具，降低市場價格波動風(fēng)險。3.施工單位索賠風(fēng)險應(yīng)對加強合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免因合同漏洞引發(fā)索賠。及時處理施工過程中的問題，減少索賠事件的發(fā)生。對于施工單位提出的索賠要求，要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處理，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。4.合同風(fēng)險應(yīng)對在合同簽訂前，仔細(xì)審查合同條款，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的條款。加強合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)和