醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法題目

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法題目?（一）目的為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理。（三）定義1.醫(yī)療廢物本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》的規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)，以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)。（四）管理原則醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.全程管理：對醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、分類收集、運送、暫時貯存、處置等全過程實施嚴(yán)格的管理，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏和擴(kuò)散。2.分類管理：根據(jù)醫(yī)療廢物的類別，將其分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物五類，分別進(jìn)行收集、運送、貯存和處置。3.無害化處理：采用有效的技術(shù)和方法，對醫(yī)療廢物進(jìn)行無害化處理，減少對環(huán)境的污染和對人體健康的危害。4.環(huán)保與安全并重：在確保醫(yī)療廢物無害化處理的同時，注重環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，防止二次污染和安全事故的發(fā)生。##二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理職責(zé)（一）建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制1.法定代表人負(fù)責(zé)制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法定代表人是醫(yī)療廢物管理的第一責(zé)任人，對本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作全面負(fù)責(zé)。2.明確管理部門和專人負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療廢物管理部門或者配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的日常管理工作。管理部門或者專（兼）職人員應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，確保醫(yī)療廢物管理工作的順利開展。3.制定管理制度和應(yīng)急預(yù)案醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并落實醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和要求、有關(guān)人員的工作職責(zé)及發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的應(yīng)急方案。（二）組織培訓(xùn)和宣傳教育1.開展全員培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行醫(yī)療廢物管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高工作人員對醫(yī)療廢物管理重要性的認(rèn)識，掌握醫(yī)療廢物分類、收集、運送、貯存、處置等工作要求，確保工作人員正確履行職責(zé)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括國家相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、醫(yī)療廢物分類標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等內(nèi)容。2.加強(qiáng)宣傳教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)構(gòu)內(nèi)的患者及家屬進(jìn)行醫(yī)療廢物管理相關(guān)知識的宣傳教育，告知其醫(yī)療廢物的危害及正確的處理方法，提高公眾對醫(yī)療廢物管理的認(rèn)識和配合度。（三）提供必要的工作條件1.配備設(shè)施設(shè)備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物管理的需要，配備相應(yīng)的醫(yī)療廢物分類收集、運送、暫時貯存和處置的設(shè)施、設(shè)備，如專用的醫(yī)療廢物包裝袋、利器盒、周轉(zhuǎn)箱、貯存設(shè)施等，并確保其正常運行。2.保障經(jīng)費投入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療廢物管理工作所需的經(jīng)費，用于醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等方面的支出，確保醫(yī)療廢物管理工作的順利開展。（四）負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的分類收集、運送與暫時貯存1.分類收集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物分類目錄，對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集。分類收集時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用包裝物、容器，并在包裝物、容器上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識和警示說明。2.運送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用專用的醫(yī)療廢物運送工具，按照規(guī)定的時間和路線，將醫(yī)療廢物運送至?xí)簳r貯存地點。運送工具應(yīng)當(dāng)定期消毒和清潔，防止污染環(huán)境。3.暫時貯存醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。暫時貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期消毒和清潔，防止污染環(huán)境。（五）監(jiān)督管理醫(yī)療廢物的登記和交接1.建立登記制度醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物登記制度，對醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項目進(jìn)行詳細(xì)登記。登記資料至少保存3年。2.交接記錄醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療廢物集中處置單位建立交接記錄制度，雙方應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物的種類、數(shù)量、交接時間、處置方法、最終去向等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并簽字確認(rèn)。交接記錄應(yīng)當(dāng)保存3年。（六）對自行處置醫(yī)療廢物的管理1.具備條件醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物貯存、處置設(shè)施或者設(shè)備；（2）具有經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員以及相應(yīng)的工作制度；（3）符合國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)醫(yī)療廢物處置的要求。2.處置要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行：（1）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理；（2）能夠焚燒的，應(yīng)當(dāng)及時焚燒；（3）不能焚燒的，消毒后集中填埋。##三、醫(yī)療廢物的分類收集、運送與暫時貯存（一）醫(yī)療廢物的分類1.感染性廢物攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的醫(yī)療廢物。包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的隔離傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液，各種廢棄的醫(yī)學(xué)標(biāo)本，廢棄的血液、血清，使用后的一次性使用醫(yī)療用品及一次性醫(yī)療器械視為感染性廢物等。2.病理性廢物診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)實驗動物尸體等。包括手術(shù)及其他診療過程中產(chǎn)生的廢棄的人體組織、器官等，醫(yī)學(xué)實驗動物的組織、尸體，病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。3.損傷性廢物能夠刺傷或者割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器。包括醫(yī)用針頭、縫合針，各類醫(yī)用銳器，如解剖刀、手術(shù)刀、備皮刀、手術(shù)鋸等，載玻片、玻璃試管、玻璃安瓿等。4.藥物性廢物過期、淘汰、變質(zhì)或者被污染的廢棄的藥品。包括廢棄的一般性藥品，如抗生素、非處方類藥品等，廢棄的細(xì)胞毒性藥物和遺傳毒性藥物，廢棄的疫苗、血液制品等。5.化學(xué)性廢物具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄的化學(xué)物品。包括醫(yī)學(xué)影像室、實驗室廢棄的化學(xué)試劑，廢棄的過氧乙酸、戊二醛等化學(xué)消毒劑，廢棄的汞血壓計、汞溫度計等。（二）分類收集方法1.使用專用包裝物和容器醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物的類別，分別使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用包裝物和容器進(jìn)行收集。專用包裝物、容器應(yīng)當(dāng)有明顯的警示標(biāo)識和警示說明。2.及時收集醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，不得在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。3.禁止混合收集禁止將醫(yī)療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝混運，禁止將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾中進(jìn)行處理。（三）運送要求1.專用運送工具醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用專用的醫(yī)療廢物運送工具，如密閉式周轉(zhuǎn)箱等，運送醫(yī)療廢物。運送工具應(yīng)當(dāng)定期消毒和清潔，防止污染環(huán)境。2.專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物運送應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的時間和路線，將醫(yī)療廢物運送至?xí)簳r貯存地點。運送人員應(yīng)當(dāng)做好個人防護(hù)，防止感染。3.避免泄露在運送過程中，應(yīng)當(dāng)確保醫(yī)療廢物的包裝完好，防止醫(yī)療廢物泄露、流失。如發(fā)生醫(yī)療廢物泄露、流失等意外事故，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。（四）暫時貯存要求1.設(shè)置專門設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物。暫時貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)和人員活動區(qū)以及生活垃圾存放場所，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識。2.符合衛(wèi)生要求暫時貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸等安全措施，并定期消毒和清潔，防止污染環(huán)境。3.分類存放醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)分類存放，不得將不同類別的醫(yī)療廢物混存。病理性廢物應(yīng)當(dāng)?shù)蜏乇４?，待集中處置時再進(jìn)行處理。4.貯存時間限制醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。超過2天的，應(yīng)當(dāng)及時交由醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。##四、醫(yī)療廢物的處置（一）交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置1.簽訂委托處置協(xié)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可的醫(yī)療廢物集中處置單位簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.及時移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的要求，及時將醫(yī)療廢物移交醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。移交時，應(yīng)當(dāng)填寫醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并雙方簽字確認(rèn)。（二）自行處置的規(guī)定1.符合條件醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)醫(yī)療廢物處置的要求，并具備相應(yīng)的條件，如具有符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物貯存、處置設(shè)施或者設(shè)備，具有經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員以及相應(yīng)的工作制度等。2.處置方法醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)按照以下方法進(jìn)行：（1）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理；（2）能夠焚燒的，應(yīng)當(dāng)及時焚燒；（3）不能焚燒的，消毒后集中填埋。（三）醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理1.衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物集中處置單位的處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其符合環(huán)境保護(hù)要求。3.處罰措施對于違反本辦法規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。##五、人員培訓(xùn)與職業(yè)安全防護(hù)（一）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行醫(yī)療廢物管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國家相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、醫(yī)療廢物分類標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、職業(yè)安全防護(hù)知識等。2.培訓(xùn)時間新上崗人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于3小時。在職人員每年應(yīng)當(dāng)接受不少于2小時的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)效果評估醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保工作人員掌握醫(yī)療廢物管理的相關(guān)知識和技能。培訓(xùn)效果評估可以通過考試、實際操作等方式進(jìn)行。（二）職業(yè)安全防護(hù)1.防護(hù)用品配備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等工作的人員配備必要的防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡等，防止工作人員在工作過程中受到感染。2.安全操作規(guī)程醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療廢物管理工作人員的安全操作規(guī)程，要求工作人員在工作過程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免發(fā)生針刺傷、切割傷等事故。3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為從事醫(yī)療廢物管理工作的人員提供必要的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，定期組織工作人員進(jìn)行體檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理工作人員的健康問題。對于在工作過程中受到感染的工作人員，應(yīng)當(dāng)及時給予治療和相應(yīng)的補(bǔ)償。##六、監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)1.定期檢查縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療廢物管理條例》和本辦法的規(guī)定，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理責(zé)任制的落實情況、醫(yī)療廢物分類收集、運送、暫時貯存及處置情況、醫(yī)療廢物登記和交接情況、工作人員培訓(xùn)和職業(yè)安全防護(hù)情況等。3.處理措施衛(wèi)生行政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正，并依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查職責(zé)1.協(xié)同監(jiān)督縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療廢物管理條例》和本辦法的規(guī)定，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并與衛(wèi)生行政部門相互配合，共同做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理工作。2.檢查重點環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查重點包括醫(yī)療廢物集中處置單位的資質(zhì)、處置設(shè)施的運行情況、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的執(zhí)行情況等。3.處罰規(guī)定對于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，在醫(yī)療廢物處置過程中造成環(huán)境污染的單位和個人，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理1.自我檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的管理工作進(jìn)行自我檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.記錄與報告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行記錄，并向上級主管部門報告。對于內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。##七、法律責(zé)任（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任1.責(zé)令改正與警告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處2000元以上5000元以下的罰款：（1）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；（2）未對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)的；（3）未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；（4）未按照本辦法的規(guī)定對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、運送、暫時貯存的；（5）未及時收集、運送醫(yī)療廢物的；（6）未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價，或者未將檢測、評價結(jié)果存檔、報告的。2.罰款與吊銷許可證醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：（1）醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備不符合衛(wèi)生要求的；（2）未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；（3）使用的醫(yī)療廢物運送工具不符合要求的。3.其他責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行