典型城市金融科技發(fā)展現(xiàn)狀及政策

典型城市金融科技發(fā)展現(xiàn)狀及政策

當(dāng)前全球正迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新技術(shù)、新模式層出不窮，金融科技作為其中

一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)成為全球金融創(chuàng)新的熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。通過市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和

技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新，中國(guó)金融科技實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，在全球金融科技領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。

其中，北京、上海、深圳、杭州已經(jīng)發(fā)展成為金融科技引領(lǐng)城市，廣州、成都也在金融科技

領(lǐng)域積極發(fā)力。以上六地具有較好的金融科技發(fā)展前景與潛質(zhì)，并出臺(tái)了金融科技支持政策

與措施。下面主要分析北京、上海、深圳、杭州、廣州、成都的金融科技發(fā)展現(xiàn)狀，并梳理

和呈現(xiàn)六地出臺(tái)的相關(guān)政策。

一北京金融科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策

（一）發(fā)展概述

北京是國(guó)家科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全國(guó)尖端技術(shù)發(fā)展，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊

鏈、互聯(lián)網(wǎng)等金融科技底層技術(shù)發(fā)展方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。技術(shù)在金融領(lǐng)域的融合發(fā)展逐步深

入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，逐步成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)之一。2018年，北京實(shí)現(xiàn)新經(jīng)

濟(jì)熠加值10057.4億元，占北京市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)33.2%。北京也是全國(guó)總部型金融機(jī)

構(gòu)、全國(guó)頂尖大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的聚集地，金融科技發(fā)展要素齊全，資源帶動(dòng)和輻射效應(yīng)明

顯，具有發(fā)展金融科技的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件。

目前，北京金融科技業(yè)態(tài)豐富，已成為全國(guó)金融科技底層技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的引領(lǐng)區(qū)域之一。

截至2018年底，北京共有金融科技企業(yè)4858家，涵蓋綜合類金融科技集團(tuán)、金融科技底

層技術(shù)類企業(yè)、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)和應(yīng)用類企業(yè)，其中許多企業(yè)是國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)軍企

業(yè)。根據(jù)中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院發(fā)布的《2018中國(guó)金融科技競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)榜單》，北京

有50家金融科技企業(yè)躋身全國(guó)強(qiáng)，是入選企業(yè)數(shù)量最多的地區(qū)。此外，北京還聚集了

大量為金融科技服務(wù)的金融科技服務(wù)提供商、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融科技行業(yè)組織聯(lián)

盟、金融科技研究機(jī)構(gòu)等，為金融科技的發(fā)展提供了豐富的業(yè)務(wù)解決方案和必要的支撐。

當(dāng)前北京金融科技產(chǎn)業(yè)主要集中在海淀區(qū)東部、朝陽區(qū)西部和西城區(qū)，北京市政府在2018

年10月發(fā)布的《北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018?2022年）》中提出打造形成“一區(qū)

一核、多點(diǎn)支撐”的空間你局，未來北京金觸科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加重點(diǎn)突出，集聚現(xiàn)象將更

加明顯。根據(jù)該規(guī)劃要求，北京將加快技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用落地，搶占金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展先

機(jī)，獲取金融科技發(fā)展勢(shì)能；加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加大人才和金融支持力度，

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，努力把北京打造成為具有全球影響力的國(guó)

家金融科技創(chuàng)新與服務(wù)中心。2019年1月《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜

合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》明確提出，要在西城區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)，在依法合規(guī)的

前提下探索“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，促進(jìn)金融發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；海淀區(qū)應(yīng)著力強(qiáng)化國(guó)家科技

金融創(chuàng)新中心功能，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，推進(jìn)中關(guān)村資本項(xiàng)目便利政

策實(shí)施；東城區(qū)和朝陽區(qū)應(yīng)著力打造國(guó)際金融開放前沿區(qū)，加大對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的吸引力，

推動(dòng)金融業(yè)開放成果率先落地；東城區(qū)應(yīng)圍繞創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，在文化金融

政策創(chuàng)新方面先行先試；豐臺(tái)麗澤金融商務(wù)區(qū)應(yīng)著力打造新興金融功能區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)性

市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)性金融服務(wù)；石景山區(qū)應(yīng)以北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園為核心，

加快建設(shè)國(guó)家級(jí)金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；房山區(qū)應(yīng)以金融安全小鎮(zhèn)和基金小鎮(zhèn)為載體，打造有吸引

力的特色金融聚集區(qū)；順義區(qū)應(yīng)以首都產(chǎn)業(yè)金融中心為平臺(tái)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和離岸金

融。

（二）政策

北京金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策見附表lo

附表1北京金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

時(shí)間發(fā)布單位政策主要內(nèi)容

提出到2020年，要把

《海淀區(qū)促進(jìn)科技金海淀區(qū)建設(shè)成為具有

北京市海淀區(qū)人民政

2012年7月融創(chuàng)新發(fā)展支持辦國(guó)際影響力的國(guó)家科

府

法》技金融創(chuàng)新中心的重

要承載區(qū)

為互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)

《石景山區(qū)支持互聯(lián)展提供一系列人才、

北京市石景山區(qū)金融

2013年8月網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法政策、服務(wù)保障，促

服務(wù)辦公室

（試行）》進(jìn)石景山區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金

融健康發(fā)展

把互聯(lián)網(wǎng)金融作為海

《北京市海淀區(qū)人民

淀區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)

北京市海淀區(qū)人民政政府關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)

2013年10月的重要內(nèi)容，并提出

府金融創(chuàng)新發(fā)展的意

多項(xiàng)吸引互聯(lián)網(wǎng)金融

見》

機(jī)構(gòu)聚集的優(yōu)惠政策

2013年12月中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新《關(guān)于支持中關(guān)村互強(qiáng)化金融對(duì)建設(shè)具有

互聯(lián)互通，推動(dòng)“四

板”市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，

引導(dǎo)要素市場(chǎng)體系有

序發(fā)展。強(qiáng)調(diào)加快金

融科技的創(chuàng)新發(fā)展與

應(yīng)用，將區(qū)塊鏈歸為

互聯(lián)網(wǎng)金融的一項(xiàng)技

術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展

開展人工智能、區(qū)塊

鏈、量化投資、智能

金融等前沿技術(shù)示范

《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)

應(yīng)用，按照簽署的技

中關(guān)村科技園區(qū)管理新示范區(qū)促進(jìn)科技金

2017年4月術(shù)應(yīng)用合同或采購協(xié)

委員會(huì)融深度融合創(chuàng)新發(fā)展

議金額的30%給予企業(yè)

支持資金管理辦法》

資金支持，單個(gè)項(xiàng)目

最高支持金額不超過

500萬元

不僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)

提出了經(jīng)營(yíng)地址和注

冊(cè)地址一致、信息及

時(shí)共享備案等要求，

而且對(duì)存管銀行首次

《北京市網(wǎng)絡(luò)借貸信提出了明確要求。同

息中介機(jī)構(gòu)備案登記時(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)借貸信

2017年7月北京市金融工作局

管理辦法（試行）息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在公司

（征求意見稿）》名稱中標(biāo)注“網(wǎng)絡(luò)借

貸信息中介”字樣，

在金融主管部門備案

并取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

許可后方可開展經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)

提出加快構(gòu)建基于綠

北京市金融工作局、色信貸、綠色債券、

北京市發(fā)展和改革委《關(guān)于構(gòu)建首都綠色綠色上市公司、綠色

2017年9月員會(huì)、北京市財(cái)政金融體系的實(shí)施辦基金、綠色保險(xiǎn)、低

局、北京市環(huán)境保護(hù)法》碳金融的綠色金融體

局等系，是首都金融發(fā)展

的戰(zhàn)略方向

提出到2020年中關(guān)村

《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)

中關(guān)村科技園區(qū)管理新示范區(qū)人工智能產(chǎn)新能力大幅提升，初

2017年9月

委員會(huì)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃步形成全球創(chuàng)新要素

(2017?2020年)》高度集聚、創(chuàng)新主體

協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)

提出到2020年北京新

一代人工智能總體技

術(shù)和應(yīng)用將達(dá)到世界

《北京市加快科技創(chuàng)

中共北京市委、北京先進(jìn)水平，部分關(guān)鍵

2017年12月新培育人工智能產(chǎn)業(yè)

市人民政府技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水

的指導(dǎo)意見》

平，形成若干重大原

創(chuàng)基礎(chǔ)理論和前沿技

術(shù)標(biāo)志性成果

主要內(nèi)容包括：實(shí)施

科技金融融合創(chuàng)新計(jì)

劃，探索實(shí)施“龍門

《關(guān)于進(jìn)一步加快推計(jì)劃”，加速推動(dòng)一

北京市海淀區(qū)人民政

2018年1月進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)批科技型企業(yè)上市；

府

的若干措施》支持人工智能、區(qū)塊

鏈、云計(jì)算、生物識(shí)

別、量化投資等金融

科技發(fā)展，開拓科技

和金融融合發(fā)展的新

路徑；支持建設(shè)面向

金融科技的技術(shù)孵化

型、產(chǎn)業(yè)孵化型創(chuàng)業(yè)

服務(wù)機(jī)構(gòu)

旨在進(jìn)一步強(qiáng)化科技

金融功能和空間布

局，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生

態(tài)環(huán)境的“含金

量”，著力構(gòu)建涵蓋

《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家科技

北京市海淀區(qū)人民政創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)

2018年7月金融創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)

府值鏈和企業(yè)全生命周

展的若干意見》

期的科技金融服務(wù)政

策體系、空間載體和

工作機(jī)制，深入推動(dòng)

國(guó)家科技金融創(chuàng)新中

心建設(shè)

提出努力把北京建設(shè)

成為具有全球影響力

的國(guó)家金融科技創(chuàng)新

與服務(wù)中心，形成

“首都特色、全國(guó)輻

中關(guān)村科技園區(qū)管理射、國(guó)內(nèi)示范、國(guó)際

《北京市促進(jìn)金融科

委員會(huì)、北樂市金融標(biāo)準(zhǔn)”的金融科技創(chuàng)

2018年10月技發(fā)展規(guī)劃（2018?

工作局、北京市科學(xué)新示范體系。規(guī)劃共

2022年）》

技術(shù)委員會(huì)分為四個(gè)部分。一是

規(guī)劃背景與目標(biāo)思

路。明確金融科技的

定義與特點(diǎn)，分析北

京發(fā)展金融科技的機(jī)

遇與優(yōu)勢(shì)，提出指導(dǎo)

思想、基本原則和發(fā)

展目標(biāo)。二是重點(diǎn)任

務(wù)。包括推動(dòng)金融科

技底層技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)

用、加快培育金融科

技產(chǎn)業(yè)鏈、拓展金融

科技應(yīng)用場(chǎng)景。三是

空間布局。打造形成

“一區(qū)一核、多點(diǎn)支

撐”的發(fā)展格局。四

是政策保障。包括開

展金融科技制度創(chuàng)

新、加大重點(diǎn)政策支

持力度、實(shí)施保障措

施等

共分為三個(gè)部分。一

是總體思路與發(fā)展目

標(biāo)。分析北京發(fā)展金

融科技、建設(shè)北京金

融科技與專業(yè)服務(wù)示

范區(qū)的必要性，提出

北京市金融工作局、

總體思路和發(fā)展目

中關(guān)村科技園區(qū)管理《關(guān)于首都金融科技

標(biāo)。二是主要內(nèi)容。

2018年10月委員會(huì)、西城區(qū)人民創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意

包括支持金融科技研

政府、海淀區(qū)人民政見》

發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

府

加強(qiáng)金融科技場(chǎng)景應(yīng)

用、建設(shè)金融科技示

范區(qū)、防控金融科技

風(fēng)險(xiǎn)等十一個(gè)方面的

重要工作舉措。三是

保障措施。從組織協(xié)

調(diào)、激勵(lì)扶持、宣傳

引領(lǐng)、完善服務(wù)、風(fēng)

險(xiǎn)防控五個(gè)方面提出

該指導(dǎo)意見的落地保

障

按照北京市關(guān)于西城

區(qū)、海淀區(qū)共建金融

科技和專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新

示范區(qū)及核心區(qū)的部

北京市海淀區(qū)人民政《關(guān)于促進(jìn)海淀區(qū)金署，聚焦行業(yè)發(fā)展、

2018年12月府、中關(guān)村科技園區(qū)融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間集聚、企業(yè)成

管理委員會(huì)的若干措施》長(zhǎng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、資本

支持、行業(yè)交流和環(huán)

境優(yōu)化七個(gè)方面，大

力扶持金融科技創(chuàng)新

發(fā)展

提出到2022年，北京

市運(yùn)營(yíng)商5G網(wǎng)絡(luò)投資

累計(jì)超過300億元,

實(shí)現(xiàn)首都功能核心

《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、城市副中心、重

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化

2019年1月行動(dòng)方案（2019?要功能區(qū)、重要場(chǎng)所

局

2022年）》的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；北京

市5G產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入約

2000億元，拉動(dòng)信息

服務(wù)業(yè)及新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)

規(guī)模超過1萬億元

《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推在西城區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)

2019年1月國(guó)務(wù)院進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大金融科技示范區(qū)，在

開放綜合試點(diǎn)二作方依法合規(guī)的前提下探

案的批復(fù)》索“監(jiān)管沙盒”機(jī)

制，促進(jìn)金融發(fā)展，

防范金融風(fēng)險(xiǎn)；海淀

區(qū)應(yīng)著力強(qiáng)化國(guó)家科

技金融創(chuàng)新中心功

能，大力發(fā)展天使投

資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)

投資，推進(jìn)中關(guān)村資

本項(xiàng)目便利政策實(shí)

施；東城區(qū)和朝陽區(qū)

應(yīng)著力打造國(guó)際金融

開放前沿區(qū)，加大對(duì)

外資金融機(jī)構(gòu)的吸引

力，推動(dòng)金融業(yè)開放

成果率先落地；東城

區(qū)應(yīng)圍繞創(chuàng)建國(guó)家文

化與金融合作示范

區(qū)，在文化金融政策

創(chuàng)新方面先行先試；

豐臺(tái)麗澤金融商務(wù)區(qū)

應(yīng)著力打造新興金融

功能區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)專

業(yè)性市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)

性金融機(jī)構(gòu)，提供專

業(yè)性金融服務(wù)；石景

山區(qū)應(yīng)以北京保險(xiǎn)產(chǎn)

業(yè)園為核心,加快建

設(shè)國(guó)家級(jí)金融產(chǎn)業(yè)示

范區(qū)；房山區(qū)應(yīng)以金

融安全小鎮(zhèn)和基金小

鎮(zhèn)為載體，打造有吸

引力的特色金融聚集

區(qū)；順義區(qū)應(yīng)以首都

產(chǎn)業(yè)金融中心為平

臺(tái)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金

融和離岸金融

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附表1北京金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

二上海金融科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策

（一）發(fā)展概述

上海是我國(guó)的商業(yè)中心和金融中心，具有強(qiáng)大的金融資源整合能力和創(chuàng)新動(dòng)力。上海的浦東

新區(qū)地理位置優(yōu)越，吸引了大量外資金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展，是國(guó)際著名的外資金融機(jī)構(gòu)聚集

區(qū)。浦東新區(qū)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)不僅是上海國(guó)際金融服務(wù)的核心承載區(qū)，而且是我國(guó)金融服

務(wù)較完善的區(qū)域之一，證券、期貨、產(chǎn)權(quán)等各要素市場(chǎng)均在此落戶，這些要素市場(chǎng)形成了強(qiáng)

大的綜合功能輻射力，為.上海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了巨大的活力，也為.匕海金融科技發(fā)展提供

了必要的支持。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，上海共有金融科技企業(yè)3885家I位居全國(guó)第二，涵蓋網(wǎng)絡(luò)借

貸、第三方支付、區(qū)塊鏈、保險(xiǎn)科技、消費(fèi)金融等領(lǐng)域。在眾多金融科技企業(yè)中，上海也涌

現(xiàn)出了一批具有代表性的企業(yè)，在《2018中國(guó)金融科技競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)榜單》中，有22家金

融科技企業(yè)入選，上海成為入選企業(yè)數(shù)量排名第二的地區(qū)。陸家嘴金融城是上海發(fā)展金融科

技的發(fā)力點(diǎn)之一，在金融科技領(lǐng)域，有支付寶、陸金所、中國(guó)銀聯(lián)等國(guó)際知名互聯(lián)網(wǎng)和科技

機(jī)構(gòu)，還有建信金融科技、興業(yè)數(shù)金、光大云付等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的金融科技公司，以及

網(wǎng)易、小米等互聯(lián)網(wǎng)公司布局金融科技。此外，萬達(dá)、海爾等傳統(tǒng)行業(yè)也進(jìn)軍金融科技領(lǐng)

域。

目前，上海金融科技企業(yè)主要分布在浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、虹口區(qū)以及徐匯區(qū)、普陀區(qū)和楊浦

區(qū)等區(qū)域?；?018年5月，陸家嘴管理局聯(lián)合業(yè)界共同發(fā)布2.0版“陸九條”，為發(fā)展金融

科技制定了更加詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推出打造全球最優(yōu)金融科技生態(tài)圈計(jì)劃，欲將陸家嘴建設(shè)

成為全球金融科技集聚中心、中國(guó)金融科技領(lǐng)先中心和示范中心。

（二）政策

上海金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策見附表2。

附表2上海金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

時(shí)間發(fā)布單位政策主要內(nèi)容

提出了未來上海建設(shè)

具有全球影響力的科

技創(chuàng)新中心的總體思

《關(guān)于加快建設(shè)具有

中共上海市委、上海路和重點(diǎn)任務(wù)，明確

2015年5月全球影響力的科技創(chuàng)

市人民政府了建設(shè)目標(biāo)，提出了

新中心的意見》

“五個(gè)堅(jiān)持”的總體

要求，確定了四項(xiàng)基

本任務(wù)

旨在全面推進(jìn)上海市

大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，助力精準(zhǔn)施策、

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，

明確到2020年,上海

市基本形成數(shù)據(jù)觀念

《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展

2016年9月上海市人民政府意識(shí)強(qiáng)、數(shù)據(jù)采集匯

實(shí)施意見》

聚能力大、共享開放

程度高、分析挖掘應(yīng)

用廣的大數(shù)據(jù)發(fā)展格

局，大數(shù)據(jù)對(duì)創(chuàng)新社

會(huì)治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

型升級(jí)、提升科技創(chuàng)

新能力的作用顯著，

重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“3351”大

數(shù)據(jù)發(fā)展目標(biāo)

包含系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范、

《互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)監(jiān)管等12條內(nèi)容，這

上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行

2017年4月構(gòu)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用自也是國(guó)內(nèi)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)

業(yè)協(xié)會(huì)

律規(guī)則》金融行業(yè)區(qū)塊鏈自律

規(guī)則

共分六章41條，包含

《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信

“備案管理”“風(fēng)險(xiǎn)

上海市金融服務(wù)辦公息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理

2017年6月管理與客戶保

室實(shí)施辦法（征求意見

護(hù)”“法律責(zé)任”等

稿）》

主要內(nèi)容

《上海市網(wǎng)絡(luò)信貸電全國(guó)首個(gè)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)借

上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行

2017年6月子合同存證'巾務(wù)指貸電子合同存訐業(yè)務(wù)

業(yè)協(xié)會(huì)

引》的指引性文件

設(shè)置靜安區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)

《靜安區(qū)關(guān)于促進(jìn)大

靜安區(qū)科學(xué)技術(shù)委員大數(shù)據(jù)企業(yè)、為大數(shù)

2017年8月數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施

會(huì)據(jù)企業(yè)提供服務(wù)的企

辦法（試行）》

業(yè)、集聚大數(shù)據(jù)企業(yè)

的園區(qū)進(jìn)行資金扶持

提出到2020年實(shí)現(xiàn)人

工智能重點(diǎn)產(chǎn)'小規(guī)模

超過1000億元,到

《關(guān)于本市推動(dòng)新一

上海市人民政府辦公2030年人工智能總體

2017年10月代人工智能發(fā)展的實(shí)

廳發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)際先

施意見》

進(jìn)行列，初步建成具

有全球影響力的人工

智能發(fā)展高地

2018年5月陸家嘴金融城聯(lián)合業(yè)2.0版金融科技“陸九在2014年1.0版本的

界企業(yè)條”基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)，提

出打造全球最優(yōu)生態(tài)

圈計(jì)劃,分別對(duì)接金

融科技企業(yè)在應(yīng)用場(chǎng)

景、孵化投資、專業(yè)

服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)

險(xiǎn)防范、展示交流、

人才服務(wù)、財(cái)政扶

持、國(guó)際推廣等方面

的具體訴求，通過政

府引導(dǎo)和示范，充分

發(fā)揮市場(chǎng)主體的主觀

能動(dòng)性，聯(lián)合業(yè)界共

同扶持和推動(dòng)金融科

技行業(yè)的健康發(fā)展，

從而進(jìn)一步提升上海

金融服務(wù)的輻射力和

影響力，更好地服務(wù)

“一帶一路”倡議，

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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附表2上海金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

三深圳金融科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策

(-)發(fā)展概述

深圳區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁，將金融科技作為打造現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)高地的重要突破口。

深圳是全球著名的信息科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。截至2018年上半年，深圳共有金融科技企業(yè)

2500家左右,涵蓋網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付等領(lǐng)域；擁有國(guó)家級(jí)高

新技術(shù)企業(yè)超過8000家？培育了華為、中興、騰訊、平安銀行、招商銀行等一批領(lǐng)軍科

技、金融企業(yè)。在《2018中國(guó)金融科技競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)榜單》中，有11家具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企

業(yè)入選，深圳成為入選企業(yè)數(shù)量排名第三的地區(qū)。作為第一批科技和金融結(jié)合的試點(diǎn)地區(qū)，

深圳早期成立了金融科技服務(wù)中心，并于2012年創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)第一個(gè)“深圳市科技金融聯(lián)

盟”，有效地促進(jìn)了深圳金融資源與科技資源的融合發(fā)展。

深知金融科技企業(yè)主要分布在南山區(qū)和福田區(qū)。南山高新區(qū)是深圳科技發(fā)展的主要承載地，

而且各類投資機(jī)構(gòu)云集，具備金融與科技融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和有利條件。作為深圳大學(xué)城

和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的集中地，全球金融科技實(shí)驗(yàn)室也落戶南山區(qū)，為金融科技企業(yè)發(fā)展提供

了強(qiáng)大的人才與技術(shù)支撐，吸引了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的第三方支付平臺(tái)財(cái)付通、國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)銀行微

眾銀行等大批金融科技企業(yè)入駐。福田區(qū)是深圳的金融中心，深圳證券交易所、平安集團(tuán)等

著名金融機(jī)構(gòu)總部均落戶于此。2017年3月，福田區(qū)出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)由地方政府發(fā)布的

金融科技專項(xiàng)政策一一《關(guān)于促進(jìn)金融科技快速健康創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，計(jì)劃在5年內(nèi)

將福田區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的金融科技中心。福田區(qū)憑借良好的金融生態(tài)環(huán)境和政府

政策支持，聚集了一批技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的金融科技企業(yè)。聞

深切與香港境內(nèi)境外互動(dòng)交流頻繁，是粵港澳大灣區(qū)的核心城市?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃

綱要》提到，“支持深圳市建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)深港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和深澳特

色金融合作，開展科技金融試點(diǎn)”?？梢钥闯?，深圳正成為粵港澳大灣區(qū)金融科技布局的核

心區(qū)域。此外，深圳與香港在金融科技合作方面具有巨大潛力，香港金融管理局和深圳市人

民政府金融發(fā)展辦公室簽訂備忘錄，加強(qiáng)深港金融的科技合作，成立深港專家咨詢小組。實(shí)

際上，深圳的許多企業(yè)已經(jīng)開始與香港的金融科技企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作。例如，2018年9

月，騰訊與中國(guó)銀聯(lián)合作推出“雙向跨境移動(dòng)支付”，為香港用戶提供內(nèi)地移動(dòng)支付服務(wù)；

2018年10月，騰訊和新鴻基地產(chǎn)發(fā)展有限公司成為戰(zhàn)略合作伙伴。

（二）政策

深知金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策見附表3o

附表3深圳金融科技企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

時(shí)間發(fā)布單位政策主要內(nèi)容

提出計(jì)劃用5年左右

的時(shí)間，使深圳成為

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集中心、

《關(guān)于推動(dòng)深圳保險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)輻射中心、

深圳市人民政府辦公

2004年11月業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干意見保險(xiǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)

廳

的通知》引進(jìn)創(chuàng)新中心、保險(xiǎn)

產(chǎn)品研發(fā)中心、保險(xiǎn)

人才交流培訓(xùn)中心、

保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心

充分發(fā)揮深圳在金

融、互聯(lián)網(wǎng)方面的創(chuàng)

《關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金

新優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展先

2014年3月深圳市人民政府融創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意

機(jī)，集聚優(yōu)質(zhì)資源，

見》

大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融

健康快速發(fā)展

從“大力發(fā)展金融科

技業(yè)態(tài)”“加大對(duì)金

融科技的扶持力

《關(guān)于促進(jìn)福曰區(qū)金度”“營(yíng)造良好的金

深圳市福田區(qū)人民政

2017年3月融科技快速健康創(chuàng)新融科技發(fā)展環(huán)

府

發(fā)展的若干意見》境”“建立金融科技

風(fēng)險(xiǎn)防控體系”等方

面出臺(tái)了促進(jìn)金融科

技發(fā)展的各項(xiàng)措施

充分發(fā)揮“金融創(chuàng)新

獎(jiǎng)和金融科技專項(xiàng)

《關(guān)于印發(fā)扶持金融

獎(jiǎng)”的創(chuàng)新激勵(lì)作

2017年9月深圳市人民政府業(yè)發(fā)展若干措施的通

用。金融科技專項(xiàng)獎(jiǎng)

知》

重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在區(qū)塊鏈、

數(shù)字貨幣、金融大數(shù)

據(jù)運(yùn)用等領(lǐng)域的優(yōu)秀

項(xiàng)目，年度獎(jiǎng)勵(lì)額度

控制在600萬元以內(nèi)

打造有影響力的供應(yīng)

鏈金融先行區(qū)，開展

供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)前瞻

性研究，打造全市供

應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平

臺(tái)，規(guī)劃全市供應(yīng)鏈

金融示范區(qū)；激發(fā)供