招投標(biāo)全過程工程咨詢服務(wù)

全過程工程咨詢服務(wù)投標(biāo)方案目錄TOC\o"1-3"\h\u556第一章項(xiàng)目背景與需求分析 92603第一節(jié)全過程咨詢服務(wù)背景分析 93594一、全過程咨詢服務(wù)相關(guān)概念 923245二、全過程咨詢服務(wù)問題分析 1110126三、全過程咨詢服務(wù)發(fā)展前景 1313207第二節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)合理化建議 1522089一、施工階段合理化建議 15188二、審核階段合理化建議 1521753三、工程變更合理化建議 1631733四、現(xiàn)場(chǎng)簽證合理化建議 16157五、安全控制合理化建議 176081六、質(zhì)量控制合理化建議 1927950七、進(jìn)度控制合理化建議 2015819第三節(jié)項(xiàng)目需求分析 2313562一、項(xiàng)目概況 2316714二、服務(wù)要求 2332756第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃 2411670第一節(jié)咨詢管理計(jì)劃 2427261一、咨詢管理范圍 246737二、咨詢管理內(nèi)容 2428523三、咨詢管理原則 4814794第二節(jié)方案編制依據(jù) 5022365一、編制依據(jù) 5015236二、法律法規(guī) 5032669第三節(jié)各階段難點(diǎn)監(jiān)控 5111284一、施工階段難點(diǎn)監(jiān)控 517454二、竣工結(jié)算控制難點(diǎn)監(jiān)控 541188三、竣工結(jié)算階段難點(diǎn)監(jiān)控 551110四、資金管理難點(diǎn)監(jiān)控 5628642第四節(jié)難點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施 571287一、施工階段應(yīng)對(duì)措施 5714123二、造價(jià)偏差應(yīng)對(duì)措施 658502三、變更簽證及單價(jià)的應(yīng)對(duì)措施 668741四、竣工結(jié)算審核應(yīng)對(duì)措施 6724791五、索賠應(yīng)對(duì)措施 689265第三章組織機(jī)構(gòu)與人員配備 7220484第一節(jié)咨詢管理組織機(jī)構(gòu) 7220053一、設(shè)立“咨詢項(xiàng)目部” 7225524二、負(fù)責(zé)人職責(zé)分工 7229072第二節(jié)服務(wù)工作階段人員配備 768517一、人員配備計(jì)劃 7631926二、人員職責(zé)分工 761892三、組織實(shí)施計(jì)劃 7914919四、人員管理規(guī)范 8127405第四章造價(jià)咨詢服務(wù)方案 8430171第一節(jié)服務(wù)目標(biāo)與總體規(guī)劃 8420927一、總體目標(biāo) 843612二、指導(dǎo)思想 8423062三、總體規(guī)劃 8824424第二節(jié)服務(wù)階段工作計(jì)劃 903684一、計(jì)劃安排 905254二、時(shí)間安排 926415三、服務(wù)流程 925660四、工作程序 9520652第三節(jié)工作制度及獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn) 10122217一、工作制度 101566二、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn) 10326894第四節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟 10320956一、重點(diǎn)環(huán)節(jié)詳細(xì)說明 10330051二、實(shí)施步驟詳細(xì)說明 1083881第五節(jié)造價(jià)咨詢服務(wù)保障措施 1106710一、進(jìn)度保障措施 11132671二、服務(wù)保障措施 11319623三、質(zhì)量保障措施 11531481四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判控制 11618480五、保密保障措施 11920147第五章項(xiàng)目管理服務(wù)方案 12219624第一節(jié)監(jiān)理管理程序方案 12219073一、監(jiān)理管理程序目標(biāo) 1229533二、監(jiān)理管理程序體系 1249698三、監(jiān)理管理程序方法 1262136四、監(jiān)理管理程序措施 12912022第二節(jié)合同管理方案 1448075一、合同管理目標(biāo) 14430004二、合同管理體系 14416369三、合同管理方法 14930399四、合同管理措施 15624246第三節(jié)參建單位管理方案 16219811一、對(duì)招標(biāo)單位的管理 16227284二、對(duì)施工單位的管理 166134三、參建單位管理措施 16714990第四節(jié)竣工驗(yàn)收管理方案 1692959一、竣工驗(yàn)收管理目標(biāo) 169816二、竣工驗(yàn)收管理體系 17025743三、竣工驗(yàn)收管理方法 1703867四、竣工驗(yàn)收管理措施 17227955第六章工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施方案 1757334第一節(jié)工程結(jié)算方案 17518504一、工程結(jié)算目標(biāo) 1754574二、工程結(jié)算體系 1768280三、工程結(jié)算方法 177299第二節(jié)工程結(jié)算措施 1824130一、工程結(jié)算控制措施 1823162二、工程結(jié)算保障措施 1869224第三節(jié)工程審計(jì)方案 19724813一、工程審計(jì)目標(biāo) 19725504二、工程審計(jì)體系 2098147三、工程審計(jì)方法 2123334第四節(jié)工程審計(jì)措施 22021497一、工程審計(jì)工作措施 22014253二、工程審計(jì)保障措施 22530294第七章工程投資與進(jìn)度控制 229700第一節(jié)投資控制方案 22913148一、投資控制目標(biāo) 22921299二、投資控制體系 2301273三、投資控制方法 2312165四、投資控制措施 2373464第二節(jié)進(jìn)度控制方案 246489一、投資控制目標(biāo) 24617252二、進(jìn)度控制體系 24726316三、進(jìn)度控制方法 25414842四、進(jìn)度控制措施 26126989第八章項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)方案 26931888第一節(jié)組織協(xié)調(diào)方案 26918788一、組織協(xié)調(diào)目標(biāo) 26920506二、組織協(xié)調(diào)體系 26913458三、組織協(xié)調(diào)方法 2747375第二節(jié)組織協(xié)調(diào)措施 28325818一、項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部組織協(xié)調(diào)措施 2831379二、組織協(xié)調(diào)控制措施 2952299三、重點(diǎn)問題組織協(xié)調(diào)措施 3028461第九章服務(wù)質(zhì)量保障方案 30914584第一節(jié)質(zhì)量控制方案 30914019一、質(zhì)量控制目標(biāo) 30931465二、質(zhì)量控制體系 3092901三、質(zhì)量控制方法 31017196第二節(jié)質(zhì)量控制措施 31729521一、質(zhì)量控制機(jī)制措施 317151二、質(zhì)量控制保障措施 32613624三、質(zhì)量控制管理措施 3283565四、質(zhì)量控制階段措施 33115410第十章安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案 34029608第一節(jié)安全控制方案 3401066一、安全控制目標(biāo) 34029923二、安全控制體系 34010021三、安全控制方法 341394四、安全控制措施 34325487第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理方案 35323509一、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo) 35325326二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系 354228三、風(fēng)險(xiǎn)管理方法 35629590四、風(fēng)險(xiǎn)管理措施 35820210第三節(jié)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方案 3655879一、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo) 3654941二、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系 36514603三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方法 36628609四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理措施 366說明一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景及需求分析”，可參照第一章；二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想”，可參照第二章；三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)”“人員配備”，可參照第三章；四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“造價(jià)咨詢服務(wù)方案”，可參照第四章；五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目管理服務(wù)方案”，可參照第五章；六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“工程結(jié)算審計(jì)方案”，可參照第六章；七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“工程投資與進(jìn)度控制”，可參照第七章；八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)方案”，可參照第八章；九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量保障方案”，可參照第九章；十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全控制方案”“風(fēng)險(xiǎn)管理方案”，可參照第十章。編制依據(jù)一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺文件等相關(guān)資料。二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：（一）《中華人民共和國政府采購法》；（二）其他法律法規(guī)。四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）第一章項(xiàng)目背景與需求分析第一節(jié)全過程咨詢服務(wù)背景分析一、全過程咨詢服務(wù)相關(guān)概念（一）含義全過程咨詢的全稱是“全過程工程咨詢服務(wù)模式”，是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營(yíng)）的全生命周期，提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目的全過程工程項(xiàng)目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案及管理服務(wù)。它是一種大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的新型咨詢服務(wù)模式。（二）全過程工程咨詢的特點(diǎn)1.集成化。全過程工程咨詢將碎片化的投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理等專項(xiàng)咨詢進(jìn)行有機(jī)整合，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的集成，人員與團(tuán)隊(duì)的集成，知識(shí)、技術(shù)與管理的集成。2.強(qiáng)調(diào)智力服務(wù)。工程咨詢單位要運(yùn)用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主方提供智力服務(wù)。特別是在項(xiàng)目決策階段，業(yè)主方需要借助工程咨詢單位的經(jīng)驗(yàn)與智慧，為項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確定位、建設(shè)內(nèi)容策劃及可行性研究。3.覆蓋范圍廣。全過程工程咨詢可涉及項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段，包括組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。（三）全過程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)1.在咨詢團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立具有系統(tǒng)性和一致性的組織體系與工作流程，保證組織體系與工作體系的完整性。2.改變傳統(tǒng)咨詢模式中各專業(yè)咨詢碎片化的缺點(diǎn)；能夠減少工作界面，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；能夠讓工程咨詢單位真正實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目增值。3.將項(xiàng)目決策階段建設(shè)的初衷及相關(guān)管理意圖最大限度地貫徹執(zhí)行下去，實(shí)現(xiàn)決策階段與實(shí)施階段的無縫銜接。4.改變傳統(tǒng)咨詢模式下專項(xiàng)咨詢單位之間對(duì)于工作失誤的互相推諉甚至索賠，將咨詢責(zé)任歸由全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，減少以往傳統(tǒng)模式下協(xié)作單位之間的沖突。5.加大工程項(xiàng)目各參與單位之間的互動(dòng)與協(xié)作，增加項(xiàng)目參與單位，特別是各專項(xiàng)咨詢單位之間的互信，為改善建筑行業(yè)的合作氛圍、提高整個(gè)行業(yè)的信任度提供有利的條件。（四）全過程咨詢的資質(zhì)要求全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時(shí)具有良好的信譽(yù)。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢。全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對(duì)被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位。二、全過程咨詢服務(wù)問題分析（一）全過程工程咨詢服務(wù)尚未形成充分競(jìng)爭(zhēng)《投標(biāo)規(guī)則》中對(duì)投標(biāo)人的資格要求，當(dāng)“資格條件中涉及工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢?nèi)?xiàng)資質(zhì)中的兩項(xiàng)或三項(xiàng)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許滿足其中一項(xiàng)資質(zhì)要求的投標(biāo)人參加投標(biāo)”，國家發(fā)改委《指導(dǎo)意見》中，明確了服務(wù)人員的要求，“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱”。依據(jù)實(shí)際招投標(biāo)案例不難看出，全過程工程咨詢服務(wù)資格條件中，對(duì)招標(biāo)人資質(zhì)要求確實(shí)不高，但對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及投標(biāo)人組建的全過程工程咨詢管理團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)素質(zhì)要求較高，往往是一個(gè)高職稱、高資格的集合，一般咨詢單位無法滿足此條件，招標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。（二）全過程工程咨詢服務(wù)取費(fèi)體系尚不健全如前述，全過程工程咨詢常用取費(fèi)模式為單項(xiàng)累加及固定費(fèi)率，基礎(chǔ)都是按照傳統(tǒng)的單項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)計(jì)取，全過程工程咨詢服務(wù)取費(fèi)模式急需調(diào)整，以激勵(lì)全過程工程咨詢服務(wù)真正走入市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)。（三）全過程工程咨詢服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)高效管理無論是以一家咨詢單位中標(biāo)還是聯(lián)合體中標(biāo)的全過程工程咨詢項(xiàng)目，均存在管理水平不高的問題。一是真正實(shí)現(xiàn)具有綜合咨詢能力的企業(yè)不多，而促進(jìn)具有各單項(xiàng)服務(wù)能力的企業(yè)向一站式綜合能力企業(yè)發(fā)展的渠道存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，比如設(shè)計(jì)企業(yè)有高學(xué)歷、高職稱技術(shù)人員，同時(shí)收入高，企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)也高，向下合并或開展利潤(rùn)較低的監(jiān)理、咨詢工作的積極性不高。二是聯(lián)合體模式尚未真正形成化學(xué)反應(yīng)，各聯(lián)合體成員之間只是簡(jiǎn)單的物理組合，在實(shí)際服務(wù)中，依然按照原有思路，專于自身階段性工作，不能充分理解建設(shè)單位需求。針對(duì)以上問題，應(yīng)積極利用政策引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員主導(dǎo)全過程工程咨詢服務(wù)，對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位向下服務(wù)延伸，繼而培育真正意義上具有綜合咨詢服務(wù)能力的企業(yè)。隨著綜合咨詢服務(wù)能力企業(yè)的發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)真正的充分競(jìng)爭(zhēng)。隨著全過程工程咨詢招標(biāo)數(shù)量積累，平臺(tái)數(shù)據(jù)分析成果也將實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變，結(jié)合綜合咨詢服務(wù)能力企業(yè)成長(zhǎng)，費(fèi)率模式可能大范圍推廣。另外，隨著全過程工程咨詢的多地多項(xiàng)目實(shí)踐，監(jiān)管機(jī)制也需逐步完善，以應(yīng)對(duì)實(shí)際問題。主管部門持續(xù)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則及合同示范文本進(jìn)行修訂，逐步形成相對(duì)完善的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高效管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量。地方措施激勵(lì)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善及市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，全過程工程咨詢服務(wù)將通過工程建設(shè)或運(yùn)營(yíng)增值來逐步體現(xiàn)其自身市場(chǎng)價(jià)值，呈現(xiàn)蓬勃之勢(shì)。三、全過程咨詢服務(wù)發(fā)展前景（一）建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)流程專業(yè)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過程中，為工程建設(shè)企業(yè)提供全面、完善的咨詢服務(wù)，這就是所謂的全過程咨詢服務(wù)。工程咨詢服務(wù)工作主要包含以下流程：首先，工程建設(shè)企業(yè)的管理人員需要依據(jù)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書進(jìn)行決策，對(duì)建設(shè)合同中的結(jié)算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制，從而為提升工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益形成良好的基礎(chǔ)保障。（二）建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向在傳統(tǒng)項(xiàng)目咨詢中，工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的咨詢是相互獨(dú)立的，這樣咨詢環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不緊密，進(jìn)而增加了工程質(zhì)量隱患。而與傳統(tǒng)項(xiàng)目，全過程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢(shì)非常突出，它將工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工的每個(gè)環(huán)境連接在一起，這些環(huán)境具有一致性。咨詢是從項(xiàng)目建設(shè)整體出發(fā)，在成本控制與質(zhì)量提高方面，具有非常顯著的效果。近些年來，我國項(xiàng)目工程數(shù)量不斷增多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對(duì)建設(shè)技術(shù)要求更高，建設(shè)成本控制難度也更大。在這樣的背景下，工程建設(shè)企業(yè)勢(shì)必要依托工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助。通過工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程全過程進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我國工程咨詢服務(wù)與國際的接軌，通過運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)和手段，降低工程成本價(jià)格，使建筑工程在資金投入方面更加具有可控性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，工程咨詢服務(wù)應(yīng)該更好將全過程咨詢作為未來發(fā)展的助力趨勢(shì)以及目標(biāo)。工程建設(shè)企業(yè)根據(jù)咨詢公司提供了評(píng)估報(bào)告，對(duì)相關(guān)的成本進(jìn)行計(jì)算，每個(gè)施工建設(shè)環(huán)節(jié)，施工咨詢服務(wù)要落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)中，從整體上降低成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，全過程咨詢服務(wù)，依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)計(jì)算原色，采用相同的公式，對(duì)不同的工程建設(shè)全過程投資成本進(jìn)行計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)全過程實(shí)際情況的充分反映。盡管工程建設(shè)企業(yè)在施工過程中存在較大的數(shù)據(jù)核算任務(wù)量，但實(shí)質(zhì)上仍然是為工程建設(shè)企業(yè)的合理決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，因此，為了確保全過程工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量，首要任務(wù)就是選擇合理的原始數(shù)據(jù)和計(jì)算公式。原始數(shù)據(jù)包括工程建設(shè)企業(yè)在施工全過程的各種要素。例如，施工進(jìn)度、施工人員成本和材料價(jià)格就是工程建設(shè)全過程施工要素的消耗指標(biāo)。全過程工程咨詢服務(wù)能夠以較低的投資成本為工程建設(shè)企業(yè)提供原始數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果，分析結(jié)果主要包含項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫、材料價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫和工程建設(shè)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等，并為企業(yè)編制項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目申請(qǐng)書，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策的目的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提升，論全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資成本也會(huì)不斷進(jìn)一步增加，使其各項(xiàng)工程建設(shè)企業(yè)面臨資金和技術(shù)難題。在這樣的形勢(shì)下，想要全面落實(shí)全過程工程咨詢服務(wù)，必須要依托專業(yè)化的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高素質(zhì)的人才。唯有如此，才能夠真正深入到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展精細(xì)化管理，以此促進(jìn)工程項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理落到實(shí)處，具有重要作用，也是建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)的未來發(fā)展方向。第二節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)合理化建議一、施工階段合理化建議1.做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方。跟蹤審計(jì)人員一定要到施工現(xiàn)場(chǎng)了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都要經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、施工單位共同會(huì)簽后才能隱蔽。2.審查現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，不確定因素多，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些工程變更和簽證。同時(shí)，由于施工單位在競(jìng)標(biāo)時(shí)為了確保中標(biāo)，不得不降低利潤(rùn)空間，中標(biāo)后，便將目光轉(zhuǎn)向變更和簽證，想以此提高工程造價(jià)，彌補(bǔ)讓利損失。甚至有少數(shù)業(yè)主代表和監(jiān)理職業(yè)道德低下，為了一己之私，相互勾結(jié)，捏造事實(shí)，弄虛作假，合謀做偽簽證假變更。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證的審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)，是否做過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比選等。3.做好材料價(jià)格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價(jià)中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格型號(hào)繁雜，材料的質(zhì)量與價(jià)格差異很大，因此應(yīng)在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求的前提下，在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上按照“滿足功能時(shí)價(jià)格最低、相同價(jià)格時(shí)功能最強(qiáng)”的原則決定材料的價(jià)格、品牌、規(guī)格型號(hào)等。二、審核階段合理化建議此階段主要是對(duì)前期資料的匯總，主要工作內(nèi)容有：1.竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備。2.通過資料匯總，判斷材料價(jià)格是否與簽證價(jià)、市場(chǎng)價(jià)相符合；3.審查甲供材料、設(shè)備是否按規(guī)定在決算價(jià)中扣除，數(shù)量的確定依據(jù)是否準(zhǔn)確，有無錯(cuò)算、漏算甲供材料的情況；4.工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)是否合理，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合規(guī)。5.現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更是否與跟蹤過程中相符，計(jì)量、計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確。除此之外，我們還要做好審計(jì)工作的事后控制工作，主要是做好審計(jì)資料歸案工作。每項(xiàng)工程審計(jì)結(jié)束后，必須及時(shí)將審計(jì)工作底稿、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證記錄、審計(jì)結(jié)果通知書等資料整理登記歸檔，并對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理，建立審計(jì)項(xiàng)目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整，不得有遺漏，做到一事一檔，事完檔成。三、工程變更合理化建議工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)單位在基坑支護(hù)施工階段派駐現(xiàn)場(chǎng)代表，其他階段應(yīng)在項(xiàng)目指揮部設(shè)項(xiàng)目主管，及時(shí)處理施工過程中的技術(shù)問題和進(jìn)行節(jié)點(diǎn)、細(xì)部處理方面的指導(dǎo)，建立設(shè)計(jì)變更的審核制度，加強(qiáng)施工圖紙會(huì)審制度。四、現(xiàn)場(chǎng)簽證合理化建議1.制定現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，首先施工單位上報(bào)，監(jiān)理、代建單位審核，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施時(shí)，監(jiān)理、代建、業(yè)主到場(chǎng)旁站、檢查。2.專業(yè)工程師要采取必要的計(jì)量手段和方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作量進(jìn)行檢查，并對(duì)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。3.施工單位嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的時(shí)間向代建報(bào)審現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄和費(fèi)用，確保簽證的時(shí)效性。4.對(duì)設(shè)計(jì)修改的簽證，業(yè)主提出修改意見，由設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，經(jīng)監(jiān)理工程師會(huì)簽后交施工單位施工。5.對(duì)工地洽商的設(shè)計(jì)變更的簽證，監(jiān)理工程師會(huì)簽后交業(yè)主簽認(rèn)，由業(yè)主交設(shè)計(jì)方確認(rèn)。6.監(jiān)理工程師會(huì)簽各種設(shè)計(jì)變更應(yīng)提交總監(jiān)理工程師簽字，對(duì)認(rèn)定工程量的簽證，對(duì)施工單位工程進(jìn)度月報(bào)所反映完成工程數(shù)量，監(jiān)理工程師進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)后簽字。7.對(duì)付款憑證的簽證，按照建設(shè)單位與施工單位簽訂的承包合同的工程付款辦法，根據(jù)核實(shí)的完成工程量，簽發(fā)付款憑證。8.對(duì)設(shè)計(jì)修改、變更后的經(jīng)濟(jì)簽證，監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)查明工程預(yù)算，并核實(shí)工作量后簽證。9.監(jiān)理工程師各種經(jīng)濟(jì)簽證均應(yīng)提交總監(jiān)理工程師簽字。五、安全控制合理化建議1.審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全管理制度和安全文明施工管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度（企業(yè)的崗位責(zé)任不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度2.機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)必須認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備的性能是否完好，有檢查記錄、產(chǎn)品合格證或法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證，不準(zhǔn)將帶病殘缺的機(jī)械投放到施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)使用單位和監(jiān)理單位共同驗(yàn)收，合格后方可使用，做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員履行簽字手續(xù)。3.吊裝前專業(yè)監(jiān)理工程師要核實(shí)基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度，特別檢查專職安全員、特殊工種人員是否持證上崗，證件是否處于有效期，人證是否相符。4.高空作業(yè)、雨天進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防滑措施，應(yīng)及時(shí)清除，遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天攀登和懸空高處作業(yè)，臨邊高處作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，防護(hù)措施的設(shè)置必須符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。5.施工過程中除管理好項(xiàng)目本身的安全、文明施工外，還應(yīng)注意其對(duì)周邊環(huán)境的影響。6.根據(jù)國家、地方、行業(yè)等相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的有關(guān)法律、法規(guī)文件和管理方法，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、自然情況以及有關(guān)重要施工程序的要求，督促施工單位確定各個(gè)不同階段的文明施工管理目標(biāo)。7.督促施工單位建立文明施工的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)文明施工和管理制度。8.建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任中心，以各承包者和各職能小組負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)文明施工領(lǐng)導(dǎo)班子，其中應(yīng)包括主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全、材料、消防、環(huán)衛(wèi)和保安等職能部門的負(fù)責(zé)人或工作人員。9.健全各項(xiàng)文明施工的管理制度，如個(gè)人崗位制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度、會(huì)議制度、專業(yè)管理制度、檢查制度、資料管理制度等等。10.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門和個(gè)人的文明施工的責(zé)任和義務(wù)，從思想上、行為上、組織上、管理上、計(jì)劃上和技術(shù)上重視起來，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)文明施工的質(zhì)量和水平。11.督促施工單位加強(qiáng)職工的文明行為管理，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，重視施工環(huán)境保護(hù)問題，要求施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，定崗定責(zé)，落實(shí)到人，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家及地方政府發(fā)布的有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)文件。12.施工工地明顯處應(yīng)該設(shè)置統(tǒng)一樣式的施工標(biāo)牌，內(nèi)容：工地名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工地負(fù)責(zé)人、開竣工日期等。13.檢查工地施工平面布置圖、安全生產(chǎn)管理制度板、消防保衛(wèi)管理制度板、場(chǎng)容衛(wèi)生環(huán)保制度板，內(nèi)容是否詳細(xì)，字體是否工整規(guī)范。14.施工區(qū)域與生活區(qū)域有否明確劃分，并應(yīng)劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)標(biāo)牌，分片包干到人，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有排水措施，廢、污水進(jìn)入市政管網(wǎng)必須設(shè)置沉淀池，運(yùn)輸?shù)缆芬秸?、?jiān)實(shí)、暢通。15.現(xiàn)場(chǎng)建筑物內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土須及時(shí)清理干凈，渣土外運(yùn)應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，施工區(qū)域與交通便道應(yīng)有明顯的分隔，在施工過程中保持交通便道的暢通。16.要求各類材料堆放要整齊，散料之間圍墻高度不得低于0.5米，檢查料場(chǎng)排水措施，督促施工單位依據(jù)材料性能采取必要的防雨、防潮、防凍、防火措施，要求施工現(xiàn)場(chǎng)重視施工材料的合理節(jié)約。17.要求現(xiàn)場(chǎng)辦公室、職工宿舍要保持整潔、有序，職工食堂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生法及有關(guān)規(guī)定，炊事人員要有身體健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證、督促施工單位搞好食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及廁所浴室環(huán)境衛(wèi)生、創(chuàng)建良好的施工環(huán)境。18.根據(jù)國家、地方、行業(yè)等相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的有關(guān)法律、法規(guī)文件和管理方法，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、自然情況以及有關(guān)重要施工程序的要求，督促施工單位確定各個(gè)不同階段的文明施工管理目標(biāo)。19.督促施工單位建立文明施工的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)文明施工和管理制度，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任中心，以各承包者和各職能小組負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)文明施工領(lǐng)導(dǎo)班子，其中應(yīng)包括主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全、材料、消防、環(huán)衛(wèi)和保安等職能部門的負(fù)責(zé)人或工作人員。六、質(zhì)量控制合理化建議1.由代建方、監(jiān)理方定期組織全工地的質(zhì)量安全文明生產(chǎn)大檢查，并將檢查結(jié)果作為工程款支付的重要參考依據(jù)，建議招標(biāo)人、使用人設(shè)立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)金。2.在代建人與各承包單位施工合同中明確工程款支付的前提是工程質(zhì)量合格，由有監(jiān)理工程師簽發(fā)，代建人簽審的質(zhì)量合格證。3.在各項(xiàng)施工合同中，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)構(gòu)質(zhì)量要達(dá)到長(zhǎng)城杯要求。4.生產(chǎn)出精品的關(guān)鍵是要選一個(gè)好的施工隊(duì)伍，包括勞務(wù)隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，因此選擇總包單位和主要分包時(shí)應(yīng)進(jìn)行深入考察，主要管理人員應(yīng)落實(shí)到具體人，另外目前施工企業(yè)普遍存在的問題是缺乏合格的質(zhì)檢人員，可以在選施工單位時(shí)注意這個(gè)問題。5.在進(jìn)行施工單位招標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)其主要施工、設(shè)備、機(jī)具、施工工藝提出要求，現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范僅對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)是企業(yè)自主決定的，隨之出現(xiàn)的問題就是施工隨意性較大，有的使用落后的工藝，等到發(fā)現(xiàn)有問題時(shí)已對(duì)工程質(zhì)量造成了影響，因此能提前要求或約定的應(yīng)盡可能提前要求或約定。6.在施工承包合同中除了對(duì)工程總工期、質(zhì)量目標(biāo)有獎(jiǎng)罰措施外，還可以將獎(jiǎng)罰措施細(xì)化到分項(xiàng)工程施工這一層面，以每一分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證分部工程的質(zhì)量，進(jìn)而保證單位工程的質(zhì)量。7.督促設(shè)計(jì)單位提高施工圖的質(zhì)量，盡可能避免由于設(shè)計(jì)不當(dāng)而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，注意產(chǎn)品的環(huán)保，可在施工及供貨合同中強(qiáng)調(diào)環(huán)保要求，明確標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中加強(qiáng)抽查及檢測(cè)。8.實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理：分解、量化總體質(zhì)量目標(biāo)，將總體質(zhì)量目標(biāo)分解為基礎(chǔ)階段質(zhì)量目標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)階段質(zhì)量目標(biāo)、裝修安裝階段的質(zhì)量目標(biāo)以及竣工交付階段的質(zhì)量目標(biāo)，通過對(duì)各個(gè)分解目標(biāo)的控制來確保整體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。9.強(qiáng)化質(zhì)量節(jié)點(diǎn)預(yù)控和過程控制、消除質(zhì)量通病：針對(duì)同類工程易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，設(shè)立若干質(zhì)量控制點(diǎn)，編制好詳細(xì)的施工方案，開展過程質(zhì)量管理，防止質(zhì)量通病的出現(xiàn)。10.要求施工單位建立樣本指導(dǎo)制度，每道工序有素質(zhì)好的班組先按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求做出一塊樣板，讓所有參與施工該工序的工人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，在完全掌握其施工方法后，在進(jìn)行全面施工，以確保工程的整體質(zhì)量。11.對(duì)于主要材料，應(yīng)要求廠家提供樣品給業(yè)主確認(rèn)，確認(rèn)后封樣并存于現(xiàn)場(chǎng)，今后進(jìn)場(chǎng)的材料的質(zhì)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)封樣的質(zhì)量一致。12.建立質(zhì)量事故處理制度，對(duì)質(zhì)量實(shí)行事前控制和主動(dòng)控制，采取有效措施，杜絕質(zhì)量隱患的發(fā)生，一旦出現(xiàn)質(zhì)量隱患（事故），要求分析原因，采取有效措施，落實(shí)整改，檢查驗(yàn)收，做到四不放過，即原因不清不放過，責(zé)任不清不放過，整改不徹底不放過，驗(yàn)收不過關(guān)不放過。13.承包人應(yīng)按“工程質(zhì)量保修書”的承諾向發(fā)包人或使用人提供服務(wù)，并按約定的內(nèi)容承擔(dān)保修責(zé)任。14.加強(qiáng)對(duì)工程材料的質(zhì)量控制，建議建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)定（采購）主要建筑材料的廠家和品牌，這對(duì)保證工程質(zhì)量至關(guān)重要，也是節(jié)約成本的一方面。15.本工程細(xì)部裝飾性構(gòu)件多，無形之中加大的施工難度，一方面花時(shí)間多，另一方面容易出錯(cuò)，因此裝修放線、施工放樣特別重要，在施工中還要特別留意施工順序，必要的間歇、養(yǎng)護(hù)時(shí)間，為做好細(xì)活，工程管理人員要備好各種圖集，特別是構(gòu)件大樣圖。16.要嚴(yán)格控制承包人的分包行為，因?yàn)榉职俜职鶐韺訉幽霉芾碣M(fèi)，層層剝皮，造成施工費(fèi)用不足，施工質(zhì)量難以保證，特別是對(duì)承包人所說的聯(lián)合體，下層單位，要從合同條款注明分包的定義，這樣便于審查分包資質(zhì)，避免分包單位素質(zhì)差，給工程質(zhì)量及監(jiān)理工作帶來麻煩。17.承包人只求數(shù)量，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象在國內(nèi)施工隊(duì)伍中普遍存在，強(qiáng)調(diào)數(shù)量和質(zhì)量是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，質(zhì)量是矛盾的主要方面，數(shù)量必須服從質(zhì)量，不能因搶工期而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。七、進(jìn)度控制合理化建議1.根據(jù)確定的最后日期倒排工程施工進(jìn)度，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，落實(shí)該節(jié)點(diǎn)內(nèi)須完成的主要工序，確定該節(jié)點(diǎn)內(nèi)工程的形象進(jìn)度。2.根據(jù)確定的節(jié)點(diǎn)及形象進(jìn)度，列出每周施工進(jìn)度和施工內(nèi)容，每周對(duì)上周施工完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)未能完成的工序找出原因，協(xié)調(diào)解決辦法，落實(shí)解決措施。3.在充分利用冬季進(jìn)行基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工，盡可能避免出現(xiàn)裝修趕在冬季而無法進(jìn)行的情況。4.采用與主體結(jié)構(gòu)同步施工的外墻外保溫做法，既可以增加使用面積，避免外墻內(nèi)保溫做法容易出現(xiàn)的墻面開裂等質(zhì)量問題，又可以使外墻保溫施工不占工期，縮短總工期。5.在總包合同中約定較高的結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量目標(biāo)，如結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯，一方面使本工程達(dá)到較高質(zhì)量水平，另一方面可為內(nèi)外裝修施工創(chuàng)造良好工作條件，如外立面可分段施工，加快進(jìn)度，內(nèi)裝可減少抹灰修補(bǔ)工作量，同樣也能縮短工期。6.充分調(diào)研場(chǎng)地情況，如確需降水，則盡可能提前進(jìn)行降水工作，既保證有較好的降水效果，又不占用正式工期，如可以不降水，則盡量采取明溝排水等方式解決少量表層滯水問題。7.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的印象，本工程臨道路一側(cè)基坑開挖可能需要進(jìn)行邊坡支護(hù)，其他部位如現(xiàn)場(chǎng)條件允許，可盡量采取放坡的方式開挖，加快進(jìn)度。8.由業(yè)主指定分包及推銷的資料、設(shè)備的計(jì)劃安排，這方面工作的不及時(shí)將直接影響項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)施工總承包條款相關(guān)責(zé)任在業(yè)主方。9.要求總包單位在場(chǎng)后的規(guī)按時(shí)間內(nèi)提供一份推銷計(jì)劃及分包、資料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)表，業(yè)主方根據(jù)此計(jì)劃安排分包及資料設(shè)備的招標(biāo)及進(jìn)場(chǎng)安插。10.在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要充分考慮本工程與建設(shè)單位管理特點(diǎn)，計(jì)劃安插盡量做到前緊后松，盡量減少不宜冬施項(xiàng)目，適當(dāng)為后期精裝修留出一定的充裕時(shí)間。11.制訂施工進(jìn)度計(jì)劃或進(jìn)度控制計(jì)劃時(shí)，必須考慮到外界因素，如天氣、相關(guān)行政管理部分等的影響，編制計(jì)劃要留有適當(dāng)余地，應(yīng)考慮五個(gè)日歷天的充裕量，按二十五個(gè)日歷天編排施工計(jì)劃。12.合理地交叉施工能縮長(zhǎng)工期，機(jī)電專業(yè)、裝修等施工要提前拔出施工，為此，應(yīng)要求承包單位切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，提高施工組織設(shè)計(jì)的水平，做到結(jié)構(gòu)施工分段驗(yàn)收，在基礎(chǔ)分部施工完畢及主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收完畢后，組織好二次結(jié)構(gòu)、各類設(shè)備、管線的裝置及裝修，組織好各類資料、設(shè)備的訂貨、推銷和進(jìn)場(chǎng)。13.建議前期的工作盡量統(tǒng)籌交叉進(jìn)行，把一些工作的咨詢與準(zhǔn)備階段提前介入，如資料、設(shè)備與施工的招標(biāo)或比選等，要提前做好甲供物資、設(shè)備的招標(biāo)工作，為工程順利施工創(chuàng)作創(chuàng)造條件，物資和設(shè)備推銷要充分考慮選型、選擇供應(yīng)商、加工、運(yùn)輸?shù)葧r(shí)間。14.對(duì)分包工程要進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)和二次設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，要充分考慮專業(yè)設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備等所需要的時(shí)間，制定科學(xué)合理的施工工期，然后對(duì)承包商執(zhí)行合適的獎(jiǎng)懲制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿確保目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)。15.做好總包方和主要專業(yè)分包單位的選擇，設(shè)計(jì)是項(xiàng)目的龍頭，沒有設(shè)計(jì)質(zhì)量也就談不上工程質(zhì)量，進(jìn)度控制也就成為一句空話，因此業(yè)主前期要對(duì)項(xiàng)目的功能要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)設(shè)計(jì)有重大影響的事情認(rèn)真研究，慎重決定，一經(jīng)確定不能輕易改動(dòng)和變更，以免造成工期和質(zhì)量的重大損失。16.合理安排土建和安裝的合理搭接，土建分段驗(yàn)收后即可分段進(jìn)行設(shè)備的安裝，以加快工程進(jìn)度，在簽訂施工合同時(shí)除明確總工期目標(biāo)外，要對(duì)基礎(chǔ)、主體（鋼結(jié)構(gòu)）等關(guān)鍵點(diǎn)的完成時(shí)間予以確認(rèn)，并設(shè)置獎(jiǎng)罰制度。17.建議要求施工單位提供總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，同時(shí)提供主要材料設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃，以審查針對(duì)性和可行性，所有進(jìn)場(chǎng)分包在進(jìn)場(chǎng)時(shí)均應(yīng)提供材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，并確保材料的供應(yīng)，以避免延誤工期，建議在工期進(jìn)度方面，采取多級(jí)分層網(wǎng)絡(luò)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制管理。18.由于影響進(jìn)度的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，因而進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)工作也十分復(fù)雜，建議一是建設(shè)單位和施工單位雙方共同商定一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并由雙方主要負(fù)責(zé)人簽字，作為工程合同的附件、二是設(shè)立提前竣工獎(jiǎng)，由監(jiān)理工程師按一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)考核、如果整個(gè)工程最終不能保證工期，由業(yè)主從工程款中按合同規(guī)定予以罰款。19.在施工進(jìn)度總目標(biāo)的控制下，結(jié)合工程實(shí)施中的具體情況，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，具體措施包括：組織措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，盡可能組織搭接作業(yè)和平行作業(yè)，以滿足工期目標(biāo)的要求。20.建議在質(zhì)量控制方法應(yīng)實(shí)行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)可制度，對(duì)沒出廠證明、不符合使用要求的原材料、設(shè)備和構(gòu)件不準(zhǔn)使用、對(duì)工序交接實(shí)行報(bào)驗(yàn)簽證、對(duì)不合格的工程部位不予驗(yàn)收簽字，也不予計(jì)算工程量，不予支付工程款。21.在建設(shè)工程實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)變更或工程內(nèi)容的增減是經(jīng)常出現(xiàn)的，有些是簽訂時(shí)無法預(yù)料和明確規(guī)定的，對(duì)于這種變更，監(jiān)理工程師要認(rèn)真研究，合理計(jì)算價(jià)格，與有關(guān)方面充分協(xié)商，達(dá)成一致意見，并實(shí)行監(jiān)理工程師簽證制度。第三節(jié)項(xiàng)目需求分析（投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況參照編制）一、項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目名稱：XX全過程咨詢服務(wù)2.項(xiàng)目地點(diǎn)：XX3.項(xiàng)目規(guī)模：XX二、服務(wù)要求服務(wù)內(nèi)容包括，但不僅限于以下內(nèi)容：1.編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)；2.制定造價(jià)控制的實(shí)施流程，對(duì)承包人報(bào)送的工程預(yù)算進(jìn)行審核，確定造價(jià)控制目標(biāo)；3.根據(jù)施工承包合同、進(jìn)度計(jì)劃，編制用款計(jì)劃書；4.參與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議；5.負(fù)責(zé)對(duì)承包人報(bào)送的每月（期）完成進(jìn)度款月報(bào)表進(jìn)行審核，并提出當(dāng)月（期）付款建議書；6.承發(fā)包方提出索賠時(shí)，憑據(jù)合同和有關(guān)法律、法規(guī)，提供咨詢意見；7.協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；8.配合業(yè)主做好中央、省、市各級(jí)相關(guān)部門對(duì)工程的審計(jì)和稽查工作；9.提供與造價(jià)控制相關(guān)的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和其他咨詢服務(wù)；10.甲供材料的支付、退款及審價(jià)等咨詢服務(wù)。第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃第一節(jié)咨詢管理計(jì)劃一、咨詢管理范圍XX全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目從施工至項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束止的施工圖審查、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等。二、咨詢管理內(nèi)容（一）管理內(nèi)容1.項(xiàng)目管理：參建單位管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理、合同管理、信息管理、安全管理、環(huán)境管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理、重點(diǎn)難點(diǎn)分析、文明施工管理、驗(yàn)收管理、工程備案等直至項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束。2.工程監(jiān)理：監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作程序及工作辦法、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)措施、旁站監(jiān)理措施等協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系及保修階段監(jiān)理所包含的所有工作內(nèi)容。3.造價(jià)咨詢服務(wù)：完成本項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)編制、全過程造價(jià)控制、竣工結(jié)算及提供工程造價(jià)方面的咨詢服務(wù)。（二）管理要求1.參與審核所有施工圖設(shè)計(jì)，書面提交審核意見和優(yōu)化設(shè)計(jì)的合理化建議。2.參與對(duì)供應(yīng)商、承建商的考察、評(píng)估。3.主導(dǎo)編制工程量清單、預(yù)算書，協(xié)助委托方調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格信息，參與商務(wù)標(biāo)評(píng)審工作，并提出造價(jià)合理化建議。4.主導(dǎo)工程的現(xiàn)場(chǎng)投資成本控制，協(xié)助委托人確定項(xiàng)目發(fā)包方式及發(fā)包范圍，參與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制等目標(biāo)制定。5.協(xié)助委托人編制、修訂工程合同。6.編制項(xiàng)目資金控制計(jì)劃及各階段工程款支付計(jì)劃。7.參與、配合工程驗(yàn)收。8.公正客觀參與審核設(shè)計(jì)變更、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證工作。9.審查、審核施工單位的各類工程聯(lián)系單、工程款支付申請(qǐng)單，向委托人提出客觀、公正、明確的審查和處理意見。10.參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，提出明確的事故原因分析、危害或損失程度、預(yù)防對(duì)策、對(duì)責(zé)任方的處罰和處理意見。11.參與現(xiàn)場(chǎng)咨詢工作范圍內(nèi)的各種溝通協(xié)調(diào)會(huì)議。12.每月提交“咨詢工作月報(bào)”，提出階段性咨詢工作報(bào)告、咨詢專題、專項(xiàng)報(bào)告、咨詢工作總結(jié)等。13.協(xié)助建設(shè)單位處理不可預(yù)見、不可抗力或突發(fā)性事件，特別對(duì)施工單位可能存在索賠事件，應(yīng)提前向建設(shè)單位提出合理化建議。14.參與調(diào)解建設(shè)單位和施工單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠、審批工程延期等。15.提供全天候咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)人員工作時(shí)間與委托人同步。16.參與委托人工程決算。17.對(duì)于新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)技術(shù)鑒定出具審核意見。（三）工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的編制1.總則（1）造價(jià)工程師及預(yù)算人員在工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》和公司保密規(guī)定，自覺履行相應(yīng)的職責(zé)。（2）工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實(shí)信用，講求信譽(yù)。2.準(zhǔn)備階段（1）由法定代表人授權(quán)委托代理人簽訂統(tǒng)一格式的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目的要求、資料提供、協(xié)作事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。（2）工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制的策劃。（3）造價(jià)咨詢合同簽訂后，公司技術(shù)主任根據(jù)工程預(yù)算人員的業(yè)務(wù)能力和工作量情況，指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部。（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，提出應(yīng)由委托方提供的資料清單，向委托方索要工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制的資料并填寫《文件資料接收目錄》，造價(jià)工程師及預(yù)算人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理本專業(yè)資料對(duì)缺少的提出補(bǔ)充要求，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向委托方提出補(bǔ)充要求。（5）委托方對(duì)所提供的資料應(yīng)符合下述要求，委托方對(duì)所提供的資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，委托方對(duì)所提供的資料應(yīng)滿足工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)編制計(jì)量、確定、控制的需要，資料要完整和充分，委托方提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托方確認(rèn)其真實(shí)可靠。（6）造價(jià)工程師及預(yù)算人員在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排下，收集、整理開展施工圖預(yù)算編制工作所必需的其他資料。3.實(shí)施階段（1）熟悉圖紙，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及造價(jià)工程師及預(yù)算人員在編制工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)前，應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)資料預(yù)審，形成圖紙會(huì)審問題清單。圖紙預(yù)審的內(nèi)容，招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否完整、清晰，有無缺漏，招標(biāo)單位提供的圖紙和相應(yīng)的資料是否有重大錯(cuò)誤或不明確、不確定的內(nèi)容。對(duì)圖紙和相應(yīng)資料存在問題的處理辦法。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開由委托方、造價(jià)工程師及預(yù)算人員參加的會(huì)議，必要時(shí)可以邀請(qǐng)其他相關(guān)單位參加，會(huì)議主要確定施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)編制原則，明確施工圖預(yù)算編制內(nèi)容、澄清已有資料中不足部分存在的問題等，會(huì)議結(jié)束要形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工圖預(yù)算編制工作的指導(dǎo)性文件。（3）工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)編制，編制施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定，盡量滿足委托單位的合理要求，并主動(dòng)接受委托方的監(jiān)督管理，工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)的編制必須嚴(yán)格保密，公司所有參加人員在開標(biāo)前必須做好保密工作，不得向任何人泄露或提供與工程標(biāo)底有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)編制實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。（4）全面負(fù)責(zé)編制過程中的管理、協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督工作，并最終負(fù)責(zé)工程施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)的綜合匯總、調(diào)整、復(fù)核，在確定標(biāo)底之前完成三級(jí)復(fù)核，密封保管、交付委托方，每名參加人員分別承擔(dān)項(xiàng)目的某一部分計(jì)算工作，必須按照項(xiàng)目的工作計(jì)劃時(shí)間完成各自的工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最后匯總各分部造價(jià)數(shù)據(jù)。（5）工程量計(jì)算和套價(jià)計(jì)算費(fèi)用，悉圖紙、嚴(yán)格按定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，注意不重算、漏算、錯(cuò)算，注意準(zhǔn)確套用定額對(duì)于參照套用定額要與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人討論是否恰當(dāng)并注意人工、材料、機(jī)械費(fèi)的調(diào)整，定額缺項(xiàng)應(yīng)作補(bǔ)充定額提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后使用，注意工程量計(jì)量單位與定額單位轉(zhuǎn)換，注意按照工程特征及工程類別劃分規(guī)定準(zhǔn)確劃分工程類別，注意稅金的計(jì)算系數(shù)，其他施工相關(guān)費(fèi)用計(jì)算是否合理，編制內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相一致。（6）造價(jià)人員完成自己的任務(wù)后應(yīng)從以下幾個(gè)方面自查或互查工程量計(jì)算和套價(jià)計(jì)算情況，工程量的計(jì)算是否符合定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，計(jì)算是否正確，定額套用是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，材料或設(shè)備用量是否與定額消耗量或設(shè)計(jì)用量一致，材料或設(shè)備價(jià)格是否按國家定價(jià)、雙方協(xié)議價(jià)或同期市場(chǎng)綜合平均價(jià)合理定價(jià)，稅金的計(jì)算基數(shù)和稅率是否符合規(guī)定。（7）自查或互查合格后交付項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，造價(jià)工程師及預(yù)算人員要對(duì)自己計(jì)算完成的工程量及計(jì)價(jià)的完整與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)匯總各個(gè)工程量計(jì)算或套價(jià)計(jì)算費(fèi)用，形成最終成果文件。4.終結(jié)階段（1）最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)編制人、審核人、簽字蓋執(zhí)業(yè)、從業(yè)專用章后由法人或法定代表人委托代理人簽字并加蓋公司公章后（標(biāo)底密封）才能交付，所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等滿足于咨詢合同的規(guī)定。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按公司檔案管理辦法，負(fù)責(zé)整理歸檔資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容，咨詢合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項(xiàng)目資料、會(huì)議紀(jì)要和文函，經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件，與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計(jì)算、計(jì)量文件、校核、審核記錄，作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料。（四）建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢工作1.總則（1）預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的審核難點(diǎn)在于施工圖紙（招標(biāo)圖紙）的理解，要有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，避免圖紙中未顯示但也需將其編入，因此要全面熟悉施工圖紙、各種圖集、發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題應(yīng)立即與相關(guān)部門人員聯(lián)系解決。還要熟悉各種施工技術(shù)規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)及常見的施工組織設(shè)計(jì)，并應(yīng)仔細(xì)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉了解已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，包括工程范圍、內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量和工期要求等。（2）重點(diǎn)評(píng)審工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對(duì)完整，計(jì)量單位是否與套用定額單位保持一致。工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分項(xiàng)目方法要注意與定額計(jì)算規(guī)則一致，以免出現(xiàn)定額子目缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或重復(fù)的情況。一個(gè)單項(xiàng)工程內(nèi)的土建，水、暖、電等各項(xiàng)單位工程是否齊全。各項(xiàng)費(fèi)用是否齊全，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。是否依據(jù)《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范、定額編制、調(diào)整、換算的內(nèi)容是否到位和符合規(guī)定。（3）審核人員應(yīng)對(duì)各個(gè)單體工程進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，以提高效率和?zhǔn)確性。預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的審核的初步結(jié)果應(yīng)進(jìn)行三級(jí)復(fù)核、調(diào)整、修改、完善后，出具完整的預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)的審核成果文件。2.主要工作內(nèi)容包括單位工程施工圖預(yù)算、單項(xiàng)工程施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算。具體而言，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：（1）審查編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求。（2）審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)則或定額規(guī)則的一致性，工程量計(jì)算所運(yùn)用的原始數(shù)據(jù)是否與設(shè)計(jì)圖紙相一致。（3）審查在編制過程中，各種計(jì)價(jià)依據(jù)使用是否恰當(dāng)。各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)取是否正確。審查依據(jù)主要有施工圖設(shè)計(jì)資料、有關(guān)定額、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)造價(jià)文件規(guī)定相技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等。審查是否套用規(guī)定的預(yù)算定額，有無高套、混套和重套現(xiàn)象。檢查定額換算的合法性和準(zhǔn)確性。（4）審查各種要素市場(chǎng)價(jià)格選用是否合理，尤其要檢查新技術(shù)、新材料、新工藝出現(xiàn)后的材料和設(shè)備價(jià)格的調(diào)整情況。（5）檢查材料市場(chǎng)價(jià)的采用情況，審查是否超過概算以及進(jìn)行偏差分析。（6）施工圖預(yù)算審核應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程量、工、料、機(jī)要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審核。3.主要工作方法（1）全面評(píng)審法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審核法、分組計(jì)算審核法、對(duì)比審核法、篩選審核法、重點(diǎn)審核法、分解對(duì)比審核法等，實(shí)際審核時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選用最合適的方法。（2）合理確定工程造價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分，是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算、處理索賠的依據(jù)，因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。（3）不斷提高工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量以及評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)完整地編制工程量清單總說明，其中應(yīng)該重點(diǎn)說明工程概況、施工條件、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工承包內(nèi)容和方法、工期和質(zhì)量要求等，有利于投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。（4）加強(qiáng)合同管理，減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。施工合同是辦理工程結(jié)算，撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，必須對(duì)合同的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審核，使工程造價(jià)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理確定，避免發(fā)生爭(zhēng)議，造成后續(xù)索賠。（5）工程量清單一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供，作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程實(shí)施階段計(jì)量支付、變更、工程決算時(shí)的重要依據(jù)。工程量清單審核與工程量清單的編制同樣重要，是工程量清單編制工作中的最后、也是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。（6）工程量清單編制的工作量大、數(shù)據(jù)眾多、計(jì)算繁雜，如果缺少認(rèn)真校對(duì)、多方復(fù)查的環(huán)節(jié)，就容易出現(xiàn)差錯(cuò)，給以后的工作造成被動(dòng)局面。故而，工程量清單的編制與審核，是確保工程量清單質(zhì)量的必要步驟。我們將選派公司的業(yè)務(wù)精英來完成此項(xiàng)任務(wù)。（7）工程量清單計(jì)價(jià)一個(gè)最重要的特點(diǎn)，就是工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，要求造價(jià)審核工作也應(yīng)改過去事后審核模式為事前審核和全過程跟蹤審計(jì)。針對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)和造價(jià)模式審核時(shí)，審核人員應(yīng)充分熟悉和了解工程量清單中的各個(gè)子目和每一個(gè)子目的工作內(nèi)容，定價(jià)是否合理。清單范圍內(nèi)子目的工作量是否與清單一致，有無多計(jì)少計(jì)的問題。（8）審核人員對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅要看總報(bào)價(jià)，還須看分項(xiàng)單價(jià)，做到總價(jià)和單價(jià)都合理。協(xié)助委托人完成發(fā)標(biāo)、清標(biāo)工作。雖不作為招標(biāo)小組成員，但獨(dú)立地審查及分析所收到全部投標(biāo)文件和回標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分，詳細(xì)分析投標(biāo)總價(jià)、投標(biāo)單價(jià)、非平衡報(bào)價(jià)，并提供造價(jià)方面的標(biāo)函分析報(bào)告，為招標(biāo)小組提供可比較的標(biāo)函審核意見。（五）設(shè)計(jì)階段咨詢工作1.控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。咨詢單位設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。2.設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人（設(shè)計(jì)人員）或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門的工作是必然有缺陷的，但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。而另外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí)，必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方，通過改進(jìn)，達(dá)到功能不變，成本降低的效果。3.設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)，國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書和主管部門的有關(guān)規(guī)定，初步設(shè)計(jì)圖紙，當(dāng)?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額，擬建項(xiàng)目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。4.審查工程概算的編制依據(jù)，審查編制依據(jù)的合法性，采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。5.審查依據(jù)的時(shí)效性，各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定，如有應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。6.審查依據(jù)的適用范圍，各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門的專業(yè)工程。各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。7.審查工程概算的編制深度，審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。8.審查概算的完整性。審查概算的編制范圍。審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進(jìn)行編制。審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。9.審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)要求補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。10.審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是不是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。11.審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。12.審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)算方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。13.審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。14.審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。15.審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。審查項(xiàng)目的“三廢”治理。審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。16.審查投資經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)效益全面分析，是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。（六）施工階段咨詢工作1.編制施工階段跟蹤咨詢計(jì)劃根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，我公司將編制施工階段造價(jià)咨詢工作計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的審核及工程變更結(jié)算。對(duì)材料、設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行控制。隱蔽工程跟蹤審查。工程索賠的處理。進(jìn)度款審查及分期結(jié)算造價(jià)控制。進(jìn)行合約管理。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證控制（1）根據(jù)全過程造價(jià)控制業(yè)務(wù)要求，造價(jià)控制工程師將深入工地現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會(huì)遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，更有的承包商利用業(yè)主對(duì)施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內(nèi)容增加。在全過程造價(jià)控制過程中，通過有效的現(xiàn)場(chǎng)控制，可以避免這些情況的發(fā)生。（2）對(duì)工程施工過程中與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程，造價(jià)控制工程師會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理及承包商及時(shí)共同測(cè)量確定。對(duì)于工程量收方記錄，造價(jià)控制工程師嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后，予以簽字。（3）對(duì)按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證，對(duì)業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提出的變更工程，經(jīng)造價(jià)控制工程師核實(shí)確認(rèn)后，再為施工單位辦理施工變更簽證，對(duì)于施工單位之間配合不當(dāng)或其他原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價(jià)控制工程師提出對(duì)這部分工程量分清責(zé)任的建議，由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，以便有效地保證施工過程的順利進(jìn)行。（4）對(duì)有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對(duì)定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不了解而簽證的，造價(jià)控制工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)事求是的原則不予認(rèn)可，并有權(quán)將該等不合理簽證簽署否決意見后留存，定期上報(bào)商務(wù)合約部，作為甲方對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行誠信記錄考核的重要依據(jù)。（5）對(duì)于有些項(xiàng)目一次性包死有利于業(yè)主的，造價(jià)控制工程師應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出并進(jìn)行綜合測(cè)算，為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價(jià)。3.現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的審核及工程變更結(jié)算在施工期間，盡快計(jì)算工程變更事項(xiàng)，并與承建商談判達(dá)成初步協(xié)議。如修改工程所涉及的金額極大，應(yīng)盡快為該項(xiàng)修改的增額進(jìn)行預(yù)算，并將預(yù)算提交委托方再作考慮。4.對(duì)材料、設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行控制（1）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中擬采購的材料、設(shè)備，造價(jià)工程師應(yīng)提前告知委托方，以利于留出充裕的時(shí)間進(jìn)行材料、設(shè)備采購工作，與此同時(shí)提出材料、設(shè)備采購方案，向委托方提供專業(yè)的采購意見或建議。（2）對(duì)于采用招標(biāo)方式采購材料、設(shè)備的，造價(jià)師要協(xié)助委托方進(jìn)行招標(biāo)工作。（3）不采用招標(biāo)采購方式的，造價(jià)師要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或詢價(jià)、比價(jià)工作，協(xié)助委托方進(jìn)行采購談判，為委托方提供有關(guān)材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格信息，提供有關(guān)材料、設(shè)備的生產(chǎn)廠家及質(zhì)量情況。協(xié)助委托方確認(rèn)所需材料、設(shè)備的合理價(jià)格以保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。（4）材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。由于造價(jià)控制工程師對(duì)常用材料價(jià)格比較熟悉，在實(shí)地考察材料價(jià)格時(shí)，能夠向業(yè)主推薦實(shí)用、美觀、優(yōu)質(zhì)，價(jià)格比較適中的產(chǎn)品，以供業(yè)主進(jìn)行選擇。待業(yè)主確定使用某種產(chǎn)品時(shí)，會(huì)同三方實(shí)地考察價(jià)格，在驗(yàn)證價(jià)格后，再與承包商簽訂材料價(jià)格，由承包商組織進(jìn)貨。（5）既避免了承包商擅自購買材料虛報(bào)材料價(jià)格，保證了材料價(jià)格的真實(shí)性，又保證了材料的質(zhì)量，避免了劣質(zhì)材料進(jìn)入工程，通過材料價(jià)格的控制，業(yè)主可以放心地根據(jù)核定的價(jià)格與供應(yīng)商簽訂合同，此舉既降低了工程造價(jià)又有效地保證了工程質(zhì)量。（6）大型工程施工過程中，進(jìn)場(chǎng)的材料品種多數(shù)量大，而主要材料價(jià)格每月或每年變化較大，如不利用科學(xué)的方法界定，很容易失實(shí)。目前對(duì)材料價(jià)格的限定一般利用材料價(jià)格指數(shù)進(jìn)行控制，此項(xiàng)工作也需要造價(jià)控制工程師參與，由他進(jìn)行各階段材料數(shù)量的計(jì)算及材料價(jià)格的抽查，利用加權(quán)平均法科學(xué)計(jì)算出各種材料各時(shí)期的均值。5.隱蔽工程跟蹤審查（1）收集有關(guān)隱蔽工程跟蹤審查資料。招標(biāo)文件含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙（須經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽章確認(rèn)的招標(biāo)時(shí)發(fā)出的設(shè)計(jì)施工圖紙）、合同條款、工程要求的技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等文件及附件。（2）投標(biāo)文件含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文件。施工合同含建設(shè)單位與施工單位的工程承發(fā)包合同、經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等。圖紙會(huì)審記錄須有參加會(huì)審單位人員簽字、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄。（3）因隱蔽工程的特殊性，隱蔽工程的工程量應(yīng)在隱蔽工程完成經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、委托方簽認(rèn)后隱蔽前確定。當(dāng)造價(jià)師預(yù)料所能收集到的資料有可能不能準(zhǔn)確、全面反映隱蔽工程情況時(shí)，根據(jù)工程實(shí)際情況，造價(jià)師應(yīng)在隱蔽工程實(shí)施前做好準(zhǔn)備工作并提醒委托方通知項(xiàng)目建設(shè)各方做好有關(guān)確認(rèn)隱蔽工程量的準(zhǔn)備工作，以便于及時(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)隱蔽工程量，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并經(jīng)相關(guān)各方書面簽認(rèn)，避免發(fā)生因工程隱蔽后各方對(duì)工程量確認(rèn)的分歧，以保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保證隱蔽工程量及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（4）對(duì)于已有項(xiàng)目單價(jià)按原單價(jià)執(zhí)行。對(duì)于新發(fā)生項(xiàng)目單價(jià)，必須在隱蔽工程實(shí)施前確定，以利于嚴(yán)格控制造價(jià)。6.工程索賠的處理（1）造價(jià)工程師對(duì)索賠報(bào)告的審查應(yīng)該有理有據(jù)，審定過程應(yīng)全面參閱合同文件中所有有關(guān)條款及有關(guān)法規(guī)文件，客觀地、實(shí)事求是地肯定或否定索賠要求，不能草率，否則有可能導(dǎo)致合同爭(zhēng)端升級(jí)。（2）審查論證索賠證據(jù)是否合理索賠理由是否與合同條款、有關(guān)法規(guī)文件相抵觸，論述索賠理由是否有理有據(jù)，具有說服力，索賠依據(jù)是否充分合理。劃分責(zé)任范圍，各負(fù)其責(zé)。索賠事項(xiàng)發(fā)生是承包商責(zé)任。委托方自身責(zé)任。雙方責(zé)任。第三方責(zé)任。同時(shí)，索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)承包商是否采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大，以防造成更大損失。承包商是否按照法定的工程索賠程序提供索賠報(bào)告、索賠依據(jù)、索賠費(fèi)用。7.進(jìn)度款審查及分期結(jié)算造價(jià)控制（1）施工單位在工程施工過程中，按要求認(rèn)真編制每個(gè)月已完成的分部分項(xiàng)工程量報(bào)告，并提供計(jì)量的依據(jù)（包括設(shè)計(jì)圖紙編號(hào)、詳細(xì)的計(jì)算過程，斷面圖、投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目或者單價(jià)調(diào)整的依據(jù)等），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)至現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理部門。（2）監(jiān)理部門在接到報(bào)告后按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量，核實(shí)確認(rèn)后，上報(bào)至業(yè)主工程管理部。（3）業(yè)主工程管理部對(duì)監(jiān)理審核過的工程量進(jìn)行復(fù)核，簽字確認(rèn)后提交至造價(jià)控制工程師。（4）造價(jià)控制工程師對(duì)監(jiān)理、業(yè)主工程部審核過的工程量及單價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)核，必要時(shí)要深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)，并簽字確認(rèn)。（5）造價(jià)控制工程師將確認(rèn)后的已完工程實(shí)際造價(jià)上報(bào)至業(yè)主商務(wù)合約部，據(jù)此作為業(yè)主撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，按要求及時(shí)支付工程進(jìn)度款。（6）在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，造價(jià)工程師嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)設(shè)計(jì)、業(yè)主、承包商提出的每一項(xiàng)變更，造價(jià)控制工程師都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，計(jì)算出投資額的變化幅度，向業(yè)主提出是否需要變更的參考意見。8.進(jìn)行合約管理（1）咨詢?nèi)吮O(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)投標(biāo)人及委托方直接分包單位對(duì)合同職責(zé)的執(zhí)行，即對(duì)上述各單位違反合同之行為給予提出及糾正指示。（2）協(xié)助、參與委托方確定本項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)。包括勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工合同、材料與設(shè)備訂貨合同、運(yùn)輸合同等。合同結(jié)構(gòu)是指合同的框架、主要部分和條款構(gòu)成。協(xié)助委托方起草合同及參與合同談判。參加上述建設(shè)合同在簽訂前的談判和擬訂合同初稿，供委托方?jīng)Q策。合同管理和檢查在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)上述合同進(jìn)行過程監(jiān)控、檢查和管理。（3）合同糾紛和索賠協(xié)助委托方秉公處理建設(shè)工程中各階段中產(chǎn)生的索賠。參與協(xié)商、調(diào)解、仲裁甚至法院解決合同的糾紛。合同的簽證和合同涉及第三方等關(guān)系的處理，除以上內(nèi)容以外有關(guān)合同的所有事項(xiàng)。（4）合同管理系統(tǒng)由以下5個(gè)部分組成，其中前三部分是合同監(jiān)督的基礎(chǔ)，合同監(jiān)督又是索賠和反索賠的前提條件。這五部分形成了一個(gè)完整的合同系統(tǒng)，它們之間的關(guān)系十分密切，缺少其中任何一部分，合同管理將失去它的效果。（5）對(duì)合同條款分析解釋。同時(shí)也要對(duì)合同條款的更換、延期說明、投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。對(duì)于那些與委托方有關(guān)的活動(dòng)都必須分別存檔，以防漏項(xiàng)。合同分析和工程檢查等工作要同工期聯(lián)系起來。合同分析是解釋雙方合同責(zé)任的根據(jù)。（6）合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款逐條分析，如果發(fā)現(xiàn)有對(duì)本方產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款，要相應(yīng)增加抵御的條款。要詳細(xì)分析哪些條款與委托方有關(guān)、與總包有關(guān)、與分包有關(guān)、與設(shè)計(jì)部門有關(guān)、與工程檢查有關(guān)、與工期有關(guān)等，分門別類分析各自責(zé)任和相互聯(lián)系的關(guān)系，做到一清二楚，心中有數(shù)。（7）合同數(shù)據(jù)檔案就是把合同條款分門別類歸納起來，將它們存放在計(jì)算機(jī)中，以便于檢索。合同中的不同規(guī)則、特殊情況、技術(shù)規(guī)范、特殊的技術(shù)規(guī)則、協(xié)商結(jié)果等都可以用計(jì)算機(jī)檢索。這就大大地方便了合同管理工作，能得到關(guān)于合同條款的最新情報(bào)。同時(shí)，根據(jù)計(jì)算機(jī)提供的主題詞，可以對(duì)合同中的條款進(jìn)行分解和組合，使合同雙方的責(zé)任清楚明了。（8）圖表也是一個(gè)重要的管理工具，可以使合同中的各個(gè)程序具體化，便于合同管理者使當(dāng)事人雙方明白合同特殊條款的各方職責(zé)。這些圖表有試驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量控制、運(yùn)輸保險(xiǎn)、工程移交手續(xù)等。（9）合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是把合同中的時(shí)間、工作、投資用網(wǎng)絡(luò)形式表達(dá)。合同計(jì)劃表是用來處理時(shí)間控制，合同管理貫穿于從計(jì)劃到維護(hù)施工過程中的每一個(gè)活動(dòng)。這些計(jì)劃表包括圖紙目錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)表、到貨報(bào)告等。形成合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，使合同的時(shí)間概念、邏輯關(guān)系更明確，便于監(jiān)督。（10）合同監(jiān)督就是要對(duì)合同條款經(jīng)常進(jìn)行解釋，以便根據(jù)合同來掌握工程的進(jìn)展。保證設(shè)計(jì)、試驗(yàn)報(bào)告的精確性，保證發(fā)票、訂貨手續(xù)、工作指示等符合合同的要求。（11）合同監(jiān)督的另一個(gè)重要的內(nèi)容是檢查解釋雙方來往的信函和文件，以及會(huì)議記錄、委托方指示等，因?yàn)檫@些內(nèi)容對(duì)合同管理是非常重要的。（12）索賠管理是合同管理中的重要工作，它包括索賠和反索賠。由于索賠和反索賠沒有一個(gè)確切的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的事件為依據(jù)進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)分析，從中找出索賠（反索賠）的理由和條件。（13）造價(jià)工程師要參與施工全過程，預(yù)料索賠有可能發(fā)生的情況，提醒委托方采取有效預(yù)防措施，加強(qiáng)主動(dòng)控制，降低不必要的損失，提醒委托方盡可能避免返工，避免材料浪費(fèi)、施工成本加大，從而減輕承包商心理壓力，減少工程索賠。9.工程投資動(dòng)態(tài)控制（1）造價(jià)控制工程師會(huì)同業(yè)主工程管理部、財(cái)務(wù)部、商務(wù)合約部參與編制總體和年度資金使用計(jì)劃，科學(xué)合理地確定建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，同時(shí)排出進(jìn)度與資金的相關(guān)曲線。（2）在確定工程項(xiàng)目投資控制總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和項(xiàng)目的展開程序，對(duì)工程費(fèi)用的使用作具體策劃和統(tǒng)籌安排。（3）工程實(shí)施過程中，對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行跟蹤檢查，每個(gè)月對(duì)資金使用計(jì)劃目標(biāo)值與實(shí)際支出值進(jìn)行一次分析比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，及時(shí)采取針對(duì)性的控制措施，對(duì)既定的投資控制目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向業(yè)主提交工程投資偏差分析報(bào)告。（4）每季度對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)分析（人工費(fèi)變化，物價(jià)上漲造成的工程材料變化等，向業(yè)主提交工程造價(jià)動(dòng)態(tài)盈虧分析報(bào)告（包括對(duì)承包商的動(dòng)態(tài)盈虧分析報(bào)告），供業(yè)主決策參考。（5）造價(jià)控制工程師會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理與承包商每三個(gè)月定期進(jìn)行一次階段性變更簽證資料清理，雙方確認(rèn)已無分歧或存在爭(zhēng)議事項(xiàng)，并形成備忘錄。另外，在定期清理中一定要明確關(guān)于承包商在規(guī)定的變更或索賠期限內(nèi)未提出的部分，過期再提一律不予認(rèn)可。（6）與監(jiān)理單位及業(yè)主協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場(chǎng)控制造價(jià)的流程與措施。施工階段定期或不定期派專業(yè)造價(jià)人員動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、了解項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，并及時(shí)核定現(xiàn)場(chǎng)各類技術(shù)變更情況。向甲方預(yù)先報(bào)告因任何設(shè)計(jì)修改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導(dǎo)致的造價(jià)增減額向業(yè)主呈報(bào)。（7）及時(shí)審核及計(jì)算所有設(shè)計(jì)修改或現(xiàn)場(chǎng)簽證所引起的合同總造價(jià)的增減，與承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位商討合理的工程變更金額，制訂工程變更清單。（8）根據(jù)施工圖紙，及時(shí)進(jìn)行總承包、指定分包、獨(dú)立承包合同中工程量清單更新審核。對(duì)承包單位、分包單位提出的費(fèi)用與工期索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)評(píng)估意見及估算書，以保證業(yè)主在有關(guān)工程合同上的利益。參與有關(guān)工程造價(jià)及合同執(zhí)行的工程會(huì)議及業(yè)主要求的其他會(huì)議，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)各承包商經(jīng)濟(jì)關(guān)系以利工程順利進(jìn)行。（七）竣工結(jié)算階段的審核內(nèi)容1.編制工程竣工結(jié)算階段審核計(jì)劃根據(jù)工程合同約定、施工進(jìn)度情況、委托方的要求，及時(shí)編制工程竣工結(jié)算階段審核計(jì)劃2.工程結(jié)算審核的資料及要求（1）招標(biāo)文件含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙（須經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽章確認(rèn)的招標(biāo)時(shí)發(fā)出的設(shè)計(jì)施工圖紙）、合同條款、工程要求的技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、工程預(yù)算等文件及附件，并整理成冊(cè)。（2）投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書含技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、投標(biāo)承諾等文件及招標(biāo)中心簽發(fā)的中標(biāo)通知書。（3）施工合同含建設(shè)單位與施工單位的工程承發(fā)包合同、經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等。（4）圖紙會(huì)審記錄按圖紙會(huì)審的時(shí)間先后順序整理成冊(cè)，會(huì)審記錄須有參加會(huì)審單位人員簽字。（5）工程開工報(bào)告按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理開工手續(xù)，提交的開工報(bào)告具有相關(guān)部門和單位的簽章。（6）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，提交的竣工報(bào)告書具有相關(guān)部門和單位的簽章，并做出明確意見。（7）竣工圖：提交規(guī)范整理的竣工圖紙，并有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽章及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)簽字。（8）設(shè)計(jì)變更：按時(shí)間先后順序和專業(yè)整理成冊(cè)，有設(shè)計(jì)人員簽名及設(shè)計(jì)單位簽章，并有建設(shè)單位認(rèn)可和監(jiān)理單位確認(rèn)的簽章。（9）現(xiàn)場(chǎng)簽證：按時(shí)間先后順序整理成冊(cè)，統(tǒng)一編號(hào)，應(yīng)由工程數(shù)量、計(jì)算過程、施工簡(jiǎn)圖，并有監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員簽字和單位簽章，重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證，須有設(shè)計(jì)單位認(rèn)可簽章。（10）經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)：經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)方案。（11）隱藏工程驗(yàn)收記錄：提供有效及簽章完善的隱藏工程驗(yàn)收記錄。（12）工程結(jié)算書（含計(jì)算匯總表）由具有編制資質(zhì)的單位按施工合同規(guī)定編制工程結(jié)算書，同時(shí)把合同金額和增加工程部分填列結(jié)算匯總表，以上均應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位及編制單位簽章確認(rèn)，并附拷貝盤。（13）工程量計(jì)算書（含鋼筋抽料表）應(yīng)有工程量匯總表和詳細(xì)工程計(jì)算式組成，并附拷貝盤。（14）材料設(shè)備單價(jià)審批應(yīng)含主要材料設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、單價(jià)、發(fā)票購買合同等有效憑證。應(yīng)有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位簽章認(rèn)可。（15）其他與結(jié)算有關(guān)的資料。凡上述未提及，有關(guān)工程結(jié)算的其他資料。3.審核工程結(jié)算，編制工程結(jié)算報(bào)告，履行工程結(jié)算的報(bào)審咨詢?nèi)嗽诒O(jiān)理單位確定工程完滿竣工，工程交付委托方后，對(duì)工程承建商的工程結(jié)算進(jìn)行審核。在造價(jià)師可控制的情況下，最終結(jié)算審核工作應(yīng)于承建商之責(zé)任保修期內(nèi)完成。編制工程結(jié)算報(bào)告，協(xié)助委托方履行工程結(jié)算的報(bào)審。主要工作內(nèi)容如下。（1）收集結(jié)算資料工程預(yù)算評(píng)審報(bào)告。招標(biāo)文件。投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。施工合同。圖紙會(huì)審記錄。工程開工報(bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐D。設(shè)計(jì)變更。現(xiàn)場(chǎng)簽證。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。隱蔽工程驗(yàn)收記錄。工程結(jié)算書（含結(jié)算匯總表）。工程量計(jì)算書材料設(shè)備單價(jià)呈批審核單。其他與結(jié)算有關(guān)的資料。（2）進(jìn)行竣工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核報(bào)告主要審核竣工工程項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，重點(diǎn)審核竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家的規(guī)定?？⒐すこ虄?nèi)容是否符合施工合同條件要求，工程量的計(jì)算是否正確。分項(xiàng)工程結(jié)算單價(jià)是否符合合同規(guī)定或招標(biāo)文件的規(guī)定，量?jī)r(jià)分離的工程項(xiàng)目的取費(fèi)是否合理合規(guī)。設(shè)備與主要材料的價(jià)格是否符合核定的價(jià)格。費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金的計(jì)算是否符合規(guī)定，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取和計(jì)算誤差。合同變更價(jià)款的計(jì)算是否真實(shí)、準(zhǔn)確。材料價(jià)差和按實(shí)結(jié)算的計(jì)算是否正確。核定工程實(shí)際造價(jià)等。（3）初步審查后出具竣工結(jié)算審核初審意見稿及明細(xì)表，征求委托方意見后，出具結(jié)算審核征求意見稿。（4）與相關(guān)各方交換意見針對(duì)分歧交換意見，達(dá)成一致后，發(fā)