建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組織要求是什么建設(shè)工程施工項(xiàng)目

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)

某國家重點(diǎn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目已通過招標(biāo)審批手續(xù)，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。2012年1月6日，業(yè)主向通過資格審查的A、B、C三家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該三家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于2012年1月9日至2012年1月13日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，2012年1月30日上午9時(shí)0分是投標(biāo)截止時(shí)間，2012年1月30日上午9時(shí)0分是開標(biāo)時(shí)間。各投標(biāo)單位經(jīng)過調(diào)研、收集資料，編制了投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間遞交了投標(biāo)文件，并參加了開標(biāo)。將合格的投標(biāo)文件遞交評(píng)標(biāo)委員會(huì)，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)。問題：

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組織要求是什么？（2）建設(shè)工程施工項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)程序是什么？（3）建設(shè)工程施工項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法有哪些？建設(shè)工程評(píng)標(biāo)

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織及要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員條件1）2）3）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。建設(shè)工程評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員回避制度（4）（3）（2）（1）

項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員。

與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)審的人員。

曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

招標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)3.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（4）評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有徇私舞弊、顯失公正行為的，應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)委資格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。1）2）3）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備初步評(píng)審詳細(xì)評(píng)審4）提交評(píng)標(biāo)報(bào)告建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序1、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（1）招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)放招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)有關(guān)表格；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員研究招標(biāo)文件，了解和熟悉以下內(nèi)容：工程概況；招標(biāo)范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)考慮的相關(guān)因素；（3）招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序2、初步評(píng)審初步評(píng)審也稱對(duì)投標(biāo)書的響應(yīng)性檢查，此階段不是比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，而是以投標(biāo)須知為依據(jù)，檢查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。初步評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：（1）符合性評(píng)審（2）技術(shù)性評(píng)審（3）商務(wù)性評(píng)審（4）投標(biāo)人廢標(biāo)的認(rèn)定

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序2、初步評(píng)審（1）符合性評(píng)審①投標(biāo)人的資格。②投標(biāo)文件的有效性。③投標(biāo)文件的完整性。④與招標(biāo)文件的一致性。2、初步評(píng)審（1）符合性評(píng)審?fù)ㄟ^符合性審查的主要條件有：投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；投標(biāo)文件上標(biāo)明的投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保函或保證金；按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書；以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了聯(lián)合體協(xié)議；有分包計(jì)劃的提交了分包協(xié)議；按照工程量清單要求填報(bào)了單價(jià)和總價(jià)；除按招標(biāo)文件規(guī)定在提供替代技術(shù)方案的同時(shí)，提交選擇性報(bào)價(jià)外，同一份投標(biāo)文件中，僅有一個(gè)報(bào)價(jià)。建設(shè)工程評(píng)標(biāo)2、初步評(píng)審（2）技術(shù)性評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的技術(shù)性評(píng)審包括施工方案、工程進(jìn)度與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、資源（勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備）、技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面是否與國家相應(yīng)規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目符合。通過技術(shù)性審查的主要條件有：①評(píng)標(biāo)委員會(huì)檢查所有投標(biāo)文件的有效性；②根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差，屬于重大偏差的，為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，作廢標(biāo)處理；屬于細(xì)微偏差的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)程序重大偏差包括：a沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；b沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；c投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；d明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；e投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；f投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；g不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書中的錯(cuò)誤加以修正后請(qǐng)?jiān)摌?biāo)書的投標(biāo)授權(quán)人予以簽字確認(rèn)，作為詳評(píng)比較的依據(jù)。如果投標(biāo)人拒絕簽字，則按投標(biāo)人違約對(duì)待，不僅投標(biāo)無效，而且沒收其投標(biāo)保證金。修正錯(cuò)誤的原則是：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤的除外。建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序2、初步評(píng)審(3)商務(wù)性評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的商務(wù)性評(píng)審主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性。

---如投標(biāo)書中存在計(jì)算或統(tǒng)計(jì)的錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以修正后請(qǐng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)。修正后的投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，沒收其投標(biāo)保證金。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序2、初步評(píng)審（4）投標(biāo)人廢標(biāo)的認(rèn)定廢標(biāo)包括如下情形：①以虛假方式騙取中標(biāo)。②低于成本報(bào)價(jià)。（低價(jià)≠低于成本報(bào)價(jià)）③不符合資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或改正。④對(duì)招標(biāo)文件沒有做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。⑤投標(biāo)發(fā)生重大偏差。按上述評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)列出被否決的不合格或者界定為廢標(biāo)的投標(biāo)文件，確定合格的投標(biāo)文件。建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序3、詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審是指在初步評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分（技術(shù)標(biāo)）和商務(wù)部分（經(jīng)濟(jì)標(biāo)）進(jìn)一步審查，評(píng)定其合理性，以及合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上再由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件分項(xiàng)進(jìn)行量化比較，從而評(píng)定出優(yōu)劣次序。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序4、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽署書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，將投標(biāo)人排序并推薦1-3名有排序的中標(biāo)候選人。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)這種情況后，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)文件的有關(guān)要求以及招標(biāo)過程，對(duì)招標(biāo)工作范圍或招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性修改后重新進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)方法

由于工程項(xiàng)目的規(guī)模不同、各類招標(biāo)的標(biāo)的不同，評(píng)標(biāo)辦法可以分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩大類。

----具體評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)人決定，并在招標(biāo)文件中載明。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)方法1、定性評(píng)審

對(duì)于標(biāo)的額較小的中小型工程評(píng)標(biāo)可以采用定性比較的專家評(píng)議法，評(píng)標(biāo)委員通過對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、業(yè)績等內(nèi)容進(jìn)行定性的分析與比較，選擇投標(biāo)人在各項(xiàng)指標(biāo)都較優(yōu)良者為中標(biāo)人，也可以用表決的方式確定中標(biāo)人。或者選擇能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低、標(biāo)價(jià)合理者為中標(biāo)人。這種方法評(píng)標(biāo)過程簡單，在較短時(shí)間內(nèi)即可完成，但科學(xué)性較差。建設(shè)工程評(píng)標(biāo)建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)方法2、定量評(píng)審（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法簡稱為最低投標(biāo)價(jià)法，是指能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低(低于成本的例外)應(yīng)推薦為中標(biāo)人的方法。①根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)要素折算為貨幣價(jià)值，進(jìn)行價(jià)格量化工作。②價(jià)格量化工作完畢進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)工作。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)擬定“標(biāo)價(jià)比較表”。表中載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明、經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)?？梢姡畹屯稑?biāo)價(jià)既不是投標(biāo)價(jià)，也不是中標(biāo)價(jià)，它是將一些因素折算為價(jià)格，用價(jià)格指標(biāo)作為評(píng)審標(biāo)書優(yōu)劣的衡量方法，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。定標(biāo)簽訂合同時(shí)，仍以報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的合同價(jià)。

一般可以折算為價(jià)格的評(píng)審因素a.投標(biāo)書承諾的工期。b.合理化建議，特別是技術(shù)方面的。c.承包人在實(shí)施過程中如果發(fā)生嚴(yán)重虧損，而此虧損在投標(biāo)時(shí)有明顯漏項(xiàng)，招標(biāo)人或發(fā)包人可能有兩種選擇：其一，給予相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng)，并將此費(fèi)用加到評(píng)標(biāo)價(jià)中，這樣也可以防止承包商的部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至發(fā)包人；其二，解除合同，另找承包人。這種選擇對(duì)發(fā)包人也是風(fēng)險(xiǎn)的，它既延誤了預(yù)定的竣工日期，使發(fā)包人收益延期，同時(shí)與后續(xù)承包人訂立的合同價(jià)格往往高于原合同價(jià)，導(dǎo)致工程費(fèi)用增加。d.投標(biāo)書內(nèi)提供了優(yōu)惠條件的情況。如世界銀行貸款項(xiàng)目對(duì)借款國內(nèi)投標(biāo)人有7.5％的評(píng)標(biāo)價(jià)優(yōu)惠。

建設(shè)工程評(píng)標(biāo)建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)方法2、定量評(píng)審（2）綜合評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)標(biāo)法是指通過分析比較找出能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，并推薦為中標(biāo)候選人的方法。

綜合評(píng)標(biāo)法要點(diǎn)①評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件中規(guī)定的需要量化的因素及權(quán)重(評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))，將準(zhǔn)備評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行分類，各類中再細(xì)劃成小項(xiàng)，并確定各類及小項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。②評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定后，每位評(píng)標(biāo)委員獨(dú)立地對(duì)投標(biāo)書分別打分，各項(xiàng)分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)之和即為該投標(biāo)書得分。③綜合評(píng)分。如報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)低于標(biāo)底5%范圍