2024年電大行政倫理學(xué)考核手冊

電大行政倫理學(xué)形成性考核冊

答案作業(yè)1一、單項(xiàng)選擇題

1、C2、c3、c4、C5、D6、C7、B8、A9、B10、C11.C12.D13.A14.B

15.C

二、多選題1、ACD2、ACD3、ABC4、BCD5.BCD

三、填空題：

1、（行政道德的本質(zhì)）和（發(fā)展規(guī)律）2、（民主與公正）（當(dāng)好社會(huì)的公仆）、3、（勤

政）（要防止國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人。、）4、（方向的）（強(qiáng)度的）、5、（輸

送新知識）（傳遞新信息）、

四、簡答題

1.“倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間的區(qū)別是什么？“倫理”和“道德”這兩個(gè)詞之間日勺區(qū)別在于：

第一，道德源于人口勺內(nèi)心，屬于精神性口勺原則，體現(xiàn)為個(gè)體的“應(yīng)當(dāng)”，它具有內(nèi)在性、主觀性、

個(gè)體性。倫理是內(nèi)在道德的外在化，屬干客觀行為關(guān)系，體現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的群體規(guī)范，它具有外在

性、客觀性、群體性。第二,道德多指對人的行為的判斷原則，它按照風(fēng)俗、習(xí)慣和觀念直

接鑒定合法的行為。倫理多指行為判斷原則的理由，它通過對風(fēng)俗習(xí)慣和觀念的檢查和反省

來行為進(jìn)行判斷。從學(xué)術(shù)研究I月角度來看，人們也往往把倫理看作是對道德原則的尋求。

2.為何需要建立行政倫理學(xué)學(xué)科？在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的合法性，并

需要滿足善的規(guī)定。在開展行政管理活動(dòng)的時(shí)候，必然會(huì)波及到關(guān)于行為歐T對錯(cuò)”、“好壞”、

“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復(fù)雜的倫理關(guān)系。對于這些關(guān)系的研究,需要有?門

專門的學(xué)科即行政倫理學(xué)來對行政管理中的倫理和道德問題加以研究。這門學(xué)科就是行政

倫理學(xué)。

3.假如公共行政單純受到效率觀的支配，會(huì)導(dǎo)致什么弊端？第一，使對行政體系以及行政

管理活動(dòng)的評價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果；第二，會(huì)讓人們專注于行政管理活動(dòng)的會(huì)邏

輯性、合目口勺性，而忽視了活動(dòng)口勺實(shí)質(zhì)性價(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的

非道德主義者；第四,片面的I行政效率觀不可防止地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。因而，行政效率

觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價(jià)值埋念中的一

種，在堅(jiān)持行政效率觀的同步，也需要擁有其他行政價(jià)值理念。

4、簡述社會(huì)主義II勺公共行政中廉政與勤政U勺關(guān)系。（P64）廉政是勤政的前提,而勤政

則是廉政目的或成果。社會(huì)主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤

政才故意義，否則，勤政就會(huì)失去對的的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行

政行為無私無偏，以維護(hù)和增進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。不過，僅有廉潔是不夠

H勺，尤其是在對■行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一種合格口勺公務(wù)員，他必須在廉潔

口勺同步也積極自覺地做到勤政。因此，廉政需要得到勤政日勺補(bǔ)充和支持。

5.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代規(guī)定行政人員具有焦樣日勺行政態(tài)度？社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)前途光

明道路波折，規(guī)定行政人員具有對的的行政態(tài)度。即:第一,對社會(huì)發(fā)展規(guī)律有對的的認(rèn)識，對

所從事的事業(yè)、生活和未來充斥信心和但愿；第二，對的地看待人生道路上口勺多種困難、挫

折和矛盾;第三，在某些特殊的狀況下，必須對的看待生死考驗(yàn)。

五、論述題1.結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)，試論研究行政倫理學(xué)的必要性。

答題要點(diǎn)：（1）研究行政倫理學(xué)的必要性。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的

意義：?是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過程中的I特殊地位決定了行政倫理對

整個(gè)社會(huì)倫理以至整個(gè)精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要日勺作用，對社會(huì)政治狀況有著直接的J作

用和影響;二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實(shí)踐問題有待去研

究、去深化、去處理。2）結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)，詳細(xì)闡明研究行政倫理學(xué)H勺必要性和意義。第一,

行政倫理學(xué)H勺研究有助（于行政人員盡快確立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀念：

第二，加強(qiáng)行政倫理學(xué)口勺研究是行政體制自身健康運(yùn)行與發(fā)展的規(guī)定；第三,加強(qiáng)行政倫理

學(xué)日勺研究，有助于行政人員增強(qiáng)抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，

有助于總結(jié)社會(huì)主義國家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.簡述行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵，聯(lián)絡(luò)實(shí)際闡明堅(jiān)持行政倫理民主觀對改善行政管理工

作的意義。

答題要點(diǎn)：1）（行政倫理民主觀U勺基本內(nèi)涵。行政倫理的民主原則規(guī)定行政行為以國

家和社會(huì)的公共利益為出發(fā)點(diǎn)。它規(guī)定行政人員充足認(rèn)取到:第一，一切涉入行政管理活動(dòng)

中的人在人格上都是平等的，每個(gè)人的政治權(quán)利都應(yīng)得到尊重;第二,行政人員由于社會(huì)分

工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有

權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；第三,行政管理活動(dòng)程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件;

第四，作為社會(huì)公仆,摒除行政職位等級和行政經(jīng)驗(yàn)資歷的偏見、對來自各個(gè)方面時(shí)竟見兼

容并蓄才是科學(xué)的態(tài)度和作風(fēng)。（2）聯(lián)絡(luò)實(shí)際闡明堅(jiān)持行政倫理民主觀對改善行政

管理工作的意義。重要闡明:第一，民主:可以成為一種鼓勵(lì)機(jī)制和凝聚機(jī)制，有助于充足調(diào)

動(dòng)每個(gè)管理者H勺工作積極性，在心情舒暢地工作、實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值的同步,有效提高整體行政

管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效U勺監(jiān)督機(jī)制和防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持公共行

政的民主觀，根據(jù)民主的規(guī)定去建立和調(diào)整行政關(guān)系，可以使行政管理工作處在有效監(jiān)督之

下，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，維護(hù)行政管理工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、簡述優(yōu)良行政作風(fēng)的J養(yǎng)成過程，結(jié)合自己日勺實(shí)踐談?wù)勼w會(huì)。

答題要點(diǎn)：（1）優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過程一般包括認(rèn)知階段、認(rèn)同階段和踐行階段。第一,

組織章程明確嚴(yán)禁的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到H勺懲罰，及時(shí)矯正這種

行為,自覺履行法定責(zé)任；第二，行政人員不能有效精確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章

程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺對其后果負(fù)責(zé)；第三行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵遵法律，依法行政,

并且也要遵從行政倫理的關(guān)鍵價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。

3、行政人員H勺職位貢任表日前哪些方面？

總的說來，行政人員的職位責(zé)任體現(xiàn)為：一是在自身職責(zé)范圍內(nèi)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任而不推脫

乃至逃避責(zé)任;二是認(rèn)真地履行公務(wù)，一絲不茍地做好份內(nèi)的工作;三是勤奮工作，多辦實(shí)事

好事，多出政績或業(yè)績；四是不安于現(xiàn)實(shí)狀況，不整守成規(guī)，不甘于平庸，積極探索工作的規(guī)律,

開拓創(chuàng)新;五是腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。

4、什么是公共行政中的公正意識？

公共行政中的!公正意識是指政府工作人員應(yīng)具有歐I遵照為全體人民提供平等機(jī)會(huì)日勺所有法

律和規(guī)章的意識。公正既是對?行政人員日勺行為規(guī)定，也是對行政組織、行政體系及其制度的

規(guī)定。在行政倫理學(xué)中，做到公正首先是行政人員的責(zé)仟。

5、為何說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同步也就嚴(yán)格遵守了法律，但違反行政紀(jì)律的行為

卻有也許并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？

由于：行政紀(jì)律是行政組織基于法律口勺授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的

詳細(xì)化。行政組織根據(jù)自身利益需要，所制定的行政紀(jì)律往往比法律規(guī)范更為嚴(yán)格、詳細(xì)

和細(xì)致，因而，是一種更高原則的1行為規(guī)范。從這個(gè)意義上講，行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)

律的同步也就嚴(yán)格遵守了法律，而反之，行政人員違反行政紀(jì)律的行為卻有也許并沒有觸犯

法律所規(guī)定口勺違法行為底線。

六、論述題：1、行政良知與行政良心兩者之間是什么關(guān)系？聯(lián)絡(luò)實(shí)際闡明行政人員應(yīng)當(dāng)

怎樣在其行政行為中日勺充足發(fā)揮行政良心日勺重要作用？

答題要點(diǎn)：（1）行政良知與行政良心兩者之間的I關(guān)系。第一，行政良知是形成行政良心

口勺途徑。體現(xiàn)為行政人員在行政管理活動(dòng)中根據(jù)全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求

H勺原則去認(rèn)真體察、自覺認(rèn)識和努力發(fā)現(xiàn)行政良心的主觀追求;第二，行政良心是行政良知的

根據(jù)。在行政人員的行政管理活動(dòng)中，只要有自覺的道德追求，就會(huì)走向形成行政良心的成

果。（2）聯(lián)絡(luò)實(shí)際闡明行政人員在行政行為中充足發(fā)揮行政良心的重要作用。重要闡

明：第一,行政良心是行玫人員的職業(yè)責(zé)任意識，是行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”,

是推進(jìn)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)U勺內(nèi)在精神力量；第二，在行政人員的行政行為中應(yīng)

當(dāng)從三個(gè)方面注意發(fā)揮行攻良心的I重要作用。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺

將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會(huì)需求的原則作為自己行為動(dòng)機(jī)，發(fā)揮行政良心對行為

動(dòng)機(jī)選擇的調(diào)控作用；另首先，在行政行為中，自覺發(fā)揮行政良心對行政行為取向的變化起

監(jiān)督和控制作用;再次，在行政行為選擇已經(jīng)完畢的時(shí)候，發(fā)揮行政良心會(huì)對行為后果起反

思和評價(jià)的作用.

2.為何說在行政責(zé)任意識向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵？

答題要點(diǎn)：（1）行政人員的行政責(zé)任意識。行政責(zé)任意識是行政人員在行政管理這一

特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識。詳細(xì)內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、

求實(shí)和自我節(jié)制的意識花們是行政人員對公共行政公共性的信奉在行政管理活動(dòng)中的詳

細(xì)體現(xiàn)。行政倫理學(xué)規(guī)定通過增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識去提高行政管理活動(dòng)的道德水

平。（2）行政責(zé)任制度。在我國，行政責(zé)任制度包括四個(gè)方面的J內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、

政黨責(zé)任制、有限目H勺管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中,公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政

責(zé)任制中的精神內(nèi)核。3）在行政責(zé)任意識向行政責(zé)任（制度的轉(zhuǎn)化過程中，關(guān)鍵在于

行政責(zé)任制度的建設(shè)。由于:在現(xiàn)實(shí)日勺行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政貢任意識和行政貢

任制度H勺建設(shè)之間是互相作用、互相制約的關(guān)系。首先，行政人員需要將客觀的、外在的

行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識;另首先，整個(gè)行政體系中日勺行政人員普遍口勺行政

責(zé)任意識不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，需要外在的、客觀的I行政責(zé)任制度來提供保障。行政責(zé)任制度的保

障作用對于行政人員普遍H勺行政責(zé)任意識的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至美

重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不停完善,才能真正發(fā)揮其保障作用。3.聯(lián)絡(luò)

我國實(shí)際闡明，為何說行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處在關(guān)鍵地位？

答題要點(diǎn)：（1）行政人員的“自律”。所謂“自律”指人的道德規(guī)范。行政人員代I“自律”

是行政人員日勺內(nèi)在道德規(guī)范。（2）行政主體口勺道德“自律”是行政倫理的關(guān)鍵。由于；

第一，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政管理在社會(huì)生

活中的I特殊性使行政倫理領(lǐng)域的‘自律”被賦予了特殊的意義;第二，制度的主體具有自律精

神的J內(nèi)在修養(yǎng)是保障制度自身具有倫理日勺前提。制度都是人為的，在相似制度規(guī)范背景中,

公共權(quán)力的運(yùn)行會(huì)由干行政主體“白律”境界的不同樣而產(chǎn)牛不同樣的社會(huì)后果。（3）

我國的社會(huì)主義制度自身的先進(jìn)性賦予了社會(huì)主義行政倫理更高日勺規(guī)定。重要闡明：第一,

我國行政人員作為先進(jìn)制度的承載者和實(shí)行者，其“自律”精神口勺養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)

系到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進(jìn)文化、代表先

進(jìn)生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾IJ勺主線利益目的的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)U勺歷史進(jìn)

程。第二，某些行政人員道德“自律”缺位，致使公共權(quán)力被濫用的現(xiàn)實(shí)，也從另一種

方面闡明社會(huì)主義行政倫理的高原則能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度怎樣,不僅依賴于外在日勺“他

律”機(jī)制，更有賴于行政主體H勺道德自我約束，行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處在關(guān)

鍵地位。

作業(yè)3

一、單項(xiàng)選擇題

1、C2、A3、A4、B5、C6、A7、D8、C9、D10、C11.C12.D13,D14.

C15.C

二、多選題1、ABCD2、ABD3、ABCDE4、ABCD5.ABD

三、填空題

1、（社會(huì)價(jià)值）（自我意識）、2、（導(dǎo)向與示范）（惠及社會(huì)）、3、（自我塑造）、（自

我完善）4、（欲望）.（理性）5、（道德規(guī)定）（倫理規(guī)則和道德原則）、

四、簡答題：1.怎樣理解行政榮譽(yù)與責(zé)任的關(guān)系？（P187）

（1）責(zé)任一般說來是依法而定或習(xí)慣約定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為以及由此而產(chǎn)生的后果，違

反了法定或約定日勺義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對應(yīng)日勺后果。行政榮譽(yù)可以被放棄、被忽視和受到輕

視，而責(zé)任則是行政人員必須承擔(dān)的J。責(zé)任是底線，榮譽(yù)是更高口勺境界。（2）行政榮譽(yù)是

行政人員日勺行政責(zé)仟、法律責(zé)仟轉(zhuǎn)化為道德責(zé)仟的有效途杼。（3）行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)

實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。從行政榮譽(yù)的形成過程看，榮譽(yù)與責(zé)任有著親密的關(guān)系。（4）行政組

織和行政人員責(zé)任追究的重要形式之一就是剝奪行政榮譽(yù)。

2、在爭取行政榮譽(yù)過程中要防止出現(xiàn)哪些心理？

第一，防止對行政榮譽(yù)II勺漠然與畏難。例如：1）輕視榮譽(yù)，對榮譽(yù)獲得與否無動(dòng)于衷；2）

認(rèn)為榮譽(yù)獲得難度較（（大，缺乏自信,沒有克服困難、迎難而上、趕超先進(jìn)的信心和勇氣。

第二，防止雖然一度有過爭取行政榮譽(yù)日勺熱情，但伴隨時(shí)間的推移，思想松懈、工作力度減

弱，道德行為難以堅(jiān)持下去日勺狀況。第三，防止由于沒有獲得肯定與榮譽(yù)而出現(xiàn)心理失衡,

工作熱情下降，甚至埋怨、委屈、自卑的心理。第四，防止一旦獲得了行政榮譽(yù)就沾沾自

喜、不思進(jìn)取日勺心理。

3.行政人格日勺特性表目前哪幾種方面？

行政人格具有如下特性：1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行

政主體中的體現(xiàn)；2）行（（政人格是行政人員個(gè)體性的）體現(xiàn);3）行政人格是行政人

員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與自我價(jià)值評價(jià)的統(tǒng)一；4）行政人格為行政人（（員所特有，并由此區(qū)別

于其他社會(huì)組員之人格；5）行政人格也是行政人員隹我評價(jià)和社會(huì)評價(jià)的原則之一。

4、在人類歷史發(fā)展中分別存在哪幾種類型的行政人珞？

行政人格作為一種歷史生成，在不同樣歷史階段有著不同樣的歷史體現(xiàn)，存在著不同樣的行

政人格模式。首先,在農(nóng)業(yè)社會(huì)形成日勺行政人格是一種依附人格。另首先，在近代社會(huì)，官僚

制的盛行，造就了行政人員工具人格的I生成,。最終，伴隨即工業(yè)社會(huì)H勺到來,在服務(wù)行政條

件下，形成了一種獨(dú)立人格。

5、簡述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。

（1）在內(nèi)容卜，行政倫理規(guī)范重要體現(xiàn)為道德義務(wù)和道德責(zé)仟，而法律規(guī)范的關(guān)鍵內(nèi)容

是法律權(quán)利和法律義務(wù)；（2）在形式上，行政倫理規(guī)范一般是以規(guī)定、準(zhǔn)則等形式出現(xiàn)

的，而法律規(guī)范重要是以制定法或成文法出現(xiàn)的；（3）在制定程序上，行政倫理規(guī)范雖然也要

通過嚴(yán)格仔細(xì)H勺立項(xiàng)、論證、表決、公布等程序，但不像法律規(guī)范那么正式；（4:行政

倫理規(guī)范的實(shí)行一般是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機(jī)構(gòu)和人員

來實(shí)行；（5）行政倫理規(guī)范的實(shí)現(xiàn)重要靠社會(huì)輿論和個(gè)人II勺良心起作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及法

律的強(qiáng)制實(shí)行程度。

六、論試題1、怎樣理解行政榮譽(yù)與個(gè)人利益的關(guān)系？

答題要點(diǎn)：1）榮譽(yù)與利益、責(zé)任三位一體。行政人員只有以增進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)為最高

價(jià)值追求，并付諸實(shí)踐和履行責(zé)（任，才能贏得公眾的信賴與尊敬，才能獲得榮譽(yù)。利

益、責(zé)任統(tǒng)一于對行政榮譽(yù)不停追求之中。2）對行政榮譽(yù)追求并（不排斥個(gè)人利益,

相反,可以增進(jìn)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)?？蓮膬蓚€(gè)方面理解：第一,獲得榮譽(yù)稱號是行政組織及其行政

人員應(yīng)有的權(quán)利；第二，行政榮譽(yù)可認(rèn)為行政人員帶來綜合利益（包括物質(zhì)利益和精神利益）

（3）行政榮譽(yù)在本質(zhì)上不是為了給。被授予者一種利益滿足，而是肯定他在行政管理活動(dòng)中

口勺付出和價(jià)值。行政人員應(yīng)為增進(jìn)公共利益口勺實(shí)現(xiàn)履行責(zé)任,不應(yīng)以追求行政榮譽(yù)和個(gè)人利

益為價(jià)值目的。

2、怎樣理解獨(dú)立人格生成中制度"勺作用？

答案要點(diǎn)：（1）制度的必要性。制度本源于人類對社會(huì)秩序的渴求,歷史選擇了政府成為

社會(huì)秩序的供應(yīng)者，并且通過其構(gòu)成人員來實(shí)現(xiàn)。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供

社會(huì)秩序，政府重要通過法律制度來抵達(dá)這一目日勺。后工業(yè)社會(huì)H勺到來，規(guī)定政府制度建

設(shè)走向道德化，實(shí)現(xiàn)行政人員個(gè)體存在之道德性。2）制度的道德化與道德的制度化。（這

是政府實(shí)行德治的兩個(gè)方面。兩者互相聯(lián)絡(luò)、百相影響、互相滲透、互相作用，共同保訐獨(dú)

立人格的真正生成.

3.試論行政倫理規(guī)范H勺本質(zhì)。

答案要點(diǎn)：（1）行政倫理規(guī)范及其本質(zhì)。行政倫理規(guī)范是社會(huì)對從事行政倫理管理職業(yè)

活動(dòng)U勺行政人員所提出的道德規(guī)定的體現(xiàn),是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的倫理

規(guī)則和道德原則。行政倫理規(guī)范本質(zhì)上是整個(gè)社會(huì)對行政人員基于公共秩序所提出的道德

愿望和規(guī)定。（2）行政倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)?。第?，行政倫理規(guī)范作為反應(yīng)行政

管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀規(guī)定歐I行為規(guī)范,具有客觀性;第二，行政倫理規(guī)范作為客觀日勺社

會(huì)關(guān)系、行政倫理關(guān)系和行政道德規(guī)定日勺反應(yīng)形式，是行政人員及行政體系各部門對行政

倫理關(guān)系主觀認(rèn)識的成果，具有主觀性。在階級社會(huì)中，行政倫理規(guī)范的主觀與客觀相統(tǒng)

一日勺特性體現(xiàn)為階級性與社會(huì)性的統(tǒng)一。（3）行政倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。行政

倫理規(guī)范的他律性來自于行政倫理口勺社會(huì)歷史本質(zhì)，而行政倫理規(guī)范的J自律性則是行政人

員主體性充足發(fā)揮H勺成果;他律與自律的I統(tǒng)一，是行政倫理規(guī)范內(nèi)在本質(zhì)口勺現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)，這也是

行政倫理規(guī)范與社會(huì)其他規(guī)范相區(qū)別的重要特性。

作業(yè)4

一、單項(xiàng)選擇題

1、C2、D3、A4、B5、C6、D7、D8、C9、B10、A11.B12.C13.A

14.C15.C

二、多選題

1、ABCDE2、CE3、ABODE4、ABCD5.ABC

三、填空題

1、（內(nèi)隱性）（穩(wěn)定性）、2、（信仟關(guān)系）（當(dāng)務(wù)之急）、3、（社會(huì)評價(jià)）（自我評

價(jià)）、4、（社會(huì)輿論）（行政人員的內(nèi)心信念）、5、（指導(dǎo)）（規(guī)范）、

四、簡答題1.簡述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。

政治合法性就是社會(huì)組員對于政治統(tǒng)治口勺承認(rèn)，就是社會(huì)組員對于政治統(tǒng)治合法性的承認(rèn)。

就行政管理而言，合法性包含兩個(gè)層面：一是形式的合法律性，一是管理的價(jià)值觀能得到公

民的認(rèn)同。政治合法性的獲得，首先取決于政府的活動(dòng)，包括國家政權(quán)為強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地

位而運(yùn)用意識形態(tài)的、法律H勺和道德倫理的力量為自身所作日勺種種論證，另首先是國家政

權(quán)在大眾當(dāng)中贏得了廣泛信任和忠誠，人們自覺地把對政府的I服從當(dāng)作自己日勺義務(wù)。合法性

可以提高可預(yù)測性，擁有合法性，政府官員可以計(jì)算出哪些事情被期望他們?nèi)プ?對公民來

說，它們也可以預(yù)測到他便會(huì)怎樣被官員們看待。從這一意義看，合法性概念自身也包括了

一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)，

2、政府信任關(guān)系中，政府應(yīng)在權(quán)力道德方面政府應(yīng)怎樣作為？

應(yīng)當(dāng)做到以德用權(quán)。所謂以德用權(quán)，就是規(guī)定行政人員在行使公共權(quán)力時(shí)，首先考慮的I是人民

H勺利益而不是一己私利，按照民意，遵照官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群

眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。由此，以德用權(quán)必須強(qiáng)化權(quán)力道德意

識。包括：（1）強(qiáng)化個(gè)體權(quán)力道德意識;（2）強(qiáng)化群體權(quán)力道德意識；（3）強(qiáng)化整體權(quán)力道德

意識。

3.簡述政府信任關(guān)系的J建構(gòu)原則的意義及內(nèi)容。

政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)信任關(guān)系建構(gòu)H勺思想基礎(chǔ)和行為準(zhǔn)則，根據(jù)對時(shí)

H勺原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基

礎(chǔ)上互相信任、合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要日勺意義。同其他社會(huì)組織同樣，行政組織

日勺牛存和發(fā)展也取決干白身的外I織目日勺時(shí)實(shí)現(xiàn)，取決于其目日勺系統(tǒng)能否以社會(huì)公眾公認(rèn)啊進(jìn)

步口勺道德為準(zhǔn)繩,并可以有效調(diào)整和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。因此，政府信任關(guān)系的建

構(gòu)需要遵照利益一致性原則、客觀求實(shí)原則、公開性原則和整體性原則。

4、簡述內(nèi)部行政倫理監(jiān)督的重要形式。

1）、自我監(jiān)督；2）、行政監(jiān)督；3）、審計(jì)監(jiān)督

5..簡述加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義和途徑。

加強(qiáng)行政人員道德建設(shè)的意義。第」這是?種特定的行政權(quán)力約束機(jī)制建設(shè)，對健全行

政體系具有不可或缺口勺重要作用；第二,這是行政體系自身健康運(yùn)轉(zhuǎn)的有效保證；第三，這是

整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的突破口，為行政體系日勺健全發(fā)明了必要口勺外部條件。行政人員提高自

身道德修養(yǎng)的過程是在行攻管理過程中實(shí)現(xiàn)的。其進(jìn)行?自我道德修養(yǎng)H勺途徑可以概括為：第

一，提高思想認(rèn)識，明確樹立良好的I行政人員形象;第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,充足營造學(xué)習(xí)

和教育的環(huán)境;第三，強(qiáng)化'自重”、“自省”、“自警”、“自勵(lì)”W、J磨煉。

五、論述題1、結(jié)合實(shí)際，論述你對我國目前政府信任關(guān)系口勺評價(jià)及其對策。

答題要點(diǎn)：（1）我國日前政府信任關(guān)系評價(jià)。重要結(jié)合實(shí)際闡明：我國目前正處

在轉(zhuǎn)軌變型的特定歷史時(shí)期，政府H勺社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的水平、質(zhì)量和意識與社會(huì)和公眾

U勺價(jià)值期待存在著一定的差距，導(dǎo)致政府U勺合法性基礎(chǔ)在一定程度上受到了挑戰(zhàn)，并影響到

現(xiàn)代化建設(shè)U勺質(zhì)量和速度。（2）引起公眾對政府信任度下降U勺原因。重要有五個(gè)方

面:第一，行政人治色彩濃重；第二,行政權(quán)力缺乏制約;第三，政府行政效能與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)

發(fā)展規(guī)定之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊時(shí)行為習(xí)慣；第五，公共行政

缺乏績效評價(jià)體系，責(zé)任機(jī)制微弱。而行政道德的匱乏是引起政府信任危機(jī)H勺直接原因。

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