工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水的評估原則、綜合評估報告編制大綱

工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水的評估原則序號評估原則原則解釋1可生化性優(yōu)先原則以下制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)廢水可生化性較好，有利于城鎮(zhèn)污水處理廠提高處理效能，與城鎮(zhèn)污水處理廠約定納管標(biāo)準(zhǔn)限值、簽訂書面合同、變更排污及排水許可證內(nèi)容、完成備案手續(xù)后可優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水處理廠：①發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖工業(yè)（依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單和排污許可證技術(shù)規(guī)范，排放濃度可協(xié)商）；②淀粉、酵母、檸檬酸工業(yè)（依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié)商）；③肉類加工工業(yè)（依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，BOD5濃度可放寬至600mg/L，CODCr濃度可放寬至1000mg/L）。除發(fā)酵酒精、白酒、啤酒外的酒和飲料制造工業(yè)；除檸檬酸、酵母、味精外的調(diào)味品和發(fā)酵制品制造工業(yè)；乳制品制造工業(yè)；方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)；飼料加工、植物油加工工業(yè)；水產(chǎn)品加工工業(yè)等執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的三級排放限值，待國家有關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，污染物許可排放濃度從其規(guī)定。2納管濃度達(dá)標(biāo)原則針對現(xiàn)有納管工業(yè)企業(yè)，工業(yè)廢水常規(guī)污染物和特征污染物需達(dá)到相應(yīng)的納管標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議要求，其中①冶金（再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)）②電鍍（有電鍍、化學(xué)鍍、轉(zhuǎn)化處理等生產(chǎn)工序的）③石油化學(xué)工業(yè)、石油煉制工業(yè)、化學(xué)工業(yè)部分行業(yè)污染物須達(dá)到行業(yè)直接排放限值，方可接入；其他工業(yè)廢水需達(dá)到相應(yīng)排放限值方可接入。3總量達(dá)標(biāo)雙控原則接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的工業(yè)企業(yè)，其排放的廢水和污染物總量不得高于環(huán)評報告及批復(fù)、排污及排水許可證等核定的納管總量控制限值（可生化優(yōu)先原則除外），同時，城鎮(zhèn)污水處理廠排放的某一項特征污染物的總量不得高于所有納管工業(yè)企業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)直接排放限值核算的該項特征污染物排放總量之和。4污水處理廠穩(wěn)定運行原則納管的工業(yè)企業(yè)廢水不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠的穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放，出現(xiàn)受納管工業(yè)廢水沖擊負(fù)荷影響導(dǎo)致排水超標(biāo)或者納入住建部門管理系統(tǒng)的城市污水處理廠進水可生化污染物濃度過低（進水BOD濃度低于100mg/L）時，應(yīng)強化納管企業(yè)的退出管控力度。5環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)原則區(qū)域內(nèi)國省考斷面、水源地等敏感水域不得出現(xiàn)氟化物、揮發(fā)酚等特征污染物年度均值檢出超標(biāo)情況，否則應(yīng)強化對上游匯水區(qū)域范圍內(nèi)排放上述特征污染物納管企業(yè)的退出管控力度。6污水處理廠出水負(fù)責(zé)原則城鎮(zhèn)污水處理廠及其運營單位，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，應(yīng)積極參與納管企業(yè)水質(zhì)水量對污水處理設(shè)施正常運行影響的評估工作，認(rèn)為其生產(chǎn)廢水含有污染物不能被污水處理設(shè)施有效處理或者可能影響污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時報城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。7明確禁止接入原則工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難生化降解廢水、高鹽廢水的，不得直接排入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施。經(jīng)省政府批復(fù)認(rèn)定的85家化工園區(qū)，未建設(shè)專業(yè)化工廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)），不得直接排入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施。后續(xù)國家或省級如有其他明確規(guī)定的，從其規(guī)定。備注：1.可生化優(yōu)先原則：①發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)、啤酒工業(yè)依據(jù)《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27631-2011）、《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）及其修改單內(nèi)容：對于間接排放情形，若通過簽訂具備法律效力的書面合同，企業(yè)與公共污水處理系統(tǒng)約定排至公共污水處理系統(tǒng)的某項水污染物排放濃度限值，則以該限值作為間接排放限值。②味精工業(yè)依據(jù)《味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19431-2004）要求：排入設(shè)置二級污水處理廠城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的味精工業(yè)企業(yè)的廢水，應(yīng)達(dá)到負(fù)責(zé)審批該污水處理廠的環(huán)境保護行政主管部門核定的排放要求。③制糖工業(yè)依據(jù)《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21909-2008）要求：企業(yè)向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水時，其污染物的排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠根據(jù)其污水處理能力商定或執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保證排放污染物達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求?！杜盼墼S可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范農(nóng)副食品加工工業(yè)—制糖工業(yè)》(HJ860.1-2017)要求：對于制糖排污單位廢水排入城鎮(zhèn)污水處理廠的情況,按企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)責(zé)單位商定值確定許可排放濃度，無商定值時，按照GB8978中的三級排放限值、GB/T31962以及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)確定。④淀粉、酵母、檸檬酸工業(yè)依據(jù)《淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25461-2010）、《酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25462-2010）及《檸檬酸工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19430-2013）的修改單（征求意見稿）內(nèi)容：對于間接排放情形，若通過簽訂具備法律效力的書面合同，企業(yè)與公共污水處理系統(tǒng)約定排放至公共污水處理系統(tǒng)的某項水污染物排放濃度限值，則以該限值作為間接排放限值。⑤肉類加工工業(yè)依據(jù)《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13457-1992）要求：排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)下水道的廢水,執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)時，若二級污水處理廠運行條件允許，BOD5可放寬至600mg/L，CODCr可放寬至1000mg/L。⑥除發(fā)酵酒精、白酒、啤酒外的酒和飲料制造工業(yè)；除檸檬酸、酵母、味精外的調(diào)味品和發(fā)酵制品制造工業(yè)；乳制品制造工業(yè)；方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)；飼料加工、植物油加工工業(yè)；水產(chǎn)品加工工業(yè)依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》：酒、飲料制造工業(yè)(HJ1028-2019)，調(diào)味品、發(fā)酵制品制造工業(yè)（HJ1030.2-2019），乳制品制造工業(yè)（HJ1030.1-2019），方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)（HJ1030.3-2019），飼料加工、植物油加工工業(yè)（HJ1110-2020），水產(chǎn)品加工工業(yè)（HJ1109-2020）要求：當(dāng)污水排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)時，依據(jù)GB8978的三級排放限值確定。2.納管濃度達(dá)標(biāo)原則：①冶金行業(yè)依據(jù)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31574-2015）要求：廢水進入城鎮(zhèn)污水處理廠或經(jīng)由城鎮(zhèn)污水管線排放的，應(yīng)達(dá)到直接排放限值要求。②電鍍行業(yè)依據(jù)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范電鍍工業(yè)》（HJ855-2017）。③石油化學(xué)工業(yè)、石油煉制工業(yè)、化工行業(yè)依據(jù)《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）及其修改單、《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）及其修改單、《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）及其修改單：企業(yè)廢水間接排放進入城鎮(zhèn)污水處理廠或經(jīng)由城鎮(zhèn)污水管線排放，應(yīng)達(dá)到直接排放限值。3.鼓勵工業(yè)企業(yè)將接管排放的循環(huán)冷卻水等低濃度清下水以及可生化性污染物濃度極低的其他廢水逐步退出城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水處理廠進水化學(xué)需氧量濃度和污染物處理效能，減輕污染物稀釋排放風(fēng)險。退出后的清下水應(yīng)加強循環(huán)利用，高濃度清下水納入廢水處理系統(tǒng)進行處理達(dá)標(biāo)后排放。4.納管企業(yè)與污水處理廠簽訂的納管協(xié)議，需向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。-工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水綜合評估報告編制大綱一、總則包含項目背景、編制范圍、編制依據(jù)、評估程序等內(nèi)容。二、區(qū)域基本情況包含區(qū)域概況、地理位置、自然環(huán)境概況、地形地貌、氣候特征、年降雨量分布、行政區(qū)劃、社會經(jīng)濟、區(qū)域工業(yè)類型、區(qū)域范圍圖、污水處理廠數(shù)量、排污口設(shè)置信息等。從地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、排水規(guī)劃等方面調(diào)查地區(qū)規(guī)劃概況及開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，調(diào)查污水處理廠情況及納管工業(yè)企業(yè)基本情況，結(jié)合區(qū)域環(huán)統(tǒng)、二污普、排污許可證及城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱“排水許可證”)發(fā)放信息，調(diào)查區(qū)域納管企業(yè)類型及數(shù)量、污染物排放情況、管網(wǎng)收集運行情況及泵站運行情況、污水廠收水及排放情況等。三、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況對工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水接入的城鎮(zhèn)污水處理廠排污口附近河段的水環(huán)境功能和水質(zhì)管理目標(biāo)、水質(zhì)現(xiàn)狀進行調(diào)查，關(guān)注特征污染物檢出及超標(biāo)情況。四、城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)企業(yè)調(diào)查評估4.1基本情況結(jié)合數(shù)據(jù)采集表，梳理污水廠上游納管工業(yè)企業(yè)數(shù)量，主要分布行業(yè)及比例，主要特征污染物，工業(yè)廢水收集管網(wǎng)建設(shè)運行情況等。4.2企業(yè)產(chǎn)生廢水水質(zhì)水量根據(jù)收集資料，根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍統(tǒng)計分析上游納管工業(yè)企業(yè)排放廢水的總量，含重金屬、難降解、高鹽等特征污染物的企業(yè)數(shù)量、種類、濃度及總量，排放的清下水等低濃度廢水水量及水質(zhì)情況。分析各行業(yè)特征污染物排放情況。4.3管網(wǎng)建設(shè)情況及雨污分流評估總體說明進行雨污分流的企業(yè)數(shù)量及占比，估算雨污分流企業(yè)的污水排放量占污水廠接納工業(yè)廢水總量的比例。說明雨污分流企業(yè)的初期雨水收集、處理情況。4.4企業(yè)廢水預(yù)處理評估根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍統(tǒng)計分析企業(yè)是否針對重金屬、高氨氮、高磷、高鹽、高毒害(包括氟化物、氰化物)、高濃度難降解廢水采用分類收集、分質(zhì)處理。采用分質(zhì)處理的企業(yè)數(shù)量和水量的占比情況，預(yù)處理設(shè)施的運行情況，預(yù)處理設(shè)施出水水質(zhì)是否滿足依托的城鎮(zhèn)污水處理廠的要求。4.5企業(yè)排放廢水監(jiān)測及達(dá)標(biāo)評估針對上游納管企業(yè)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)情況，排污許可證及排水許可證執(zhí)行情況，根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍統(tǒng)計分析企業(yè)針對特征污染物的監(jiān)測及管控情況，監(jiān)測結(jié)果是否達(dá)標(biāo)；是否與受納城鎮(zhèn)污水處理廠簽訂納管協(xié)議且排污行為與協(xié)議相符。五、城鎮(zhèn)污水處理廠調(diào)查評估5.1基本情況結(jié)合數(shù)據(jù)采集表，介紹城鎮(zhèn)污水處理廠基本情況、區(qū)域位置等，介紹城鎮(zhèn)污水處理廠分期建設(shè)情況，運行情況，收水四至范圍并附圖等。在附圖上標(biāo)明接入該城鎮(zhèn)污水處理廠進行廢水處理的工業(yè)企業(yè)。5.2城鎮(zhèn)污水處理廠接納水量水質(zhì)分析評估說明城鎮(zhèn)污水處理廠進水情況，工業(yè)廢水水量及占比。分析工業(yè)廢水水質(zhì)影響，針對納管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特征污染物是否開展監(jiān)測，是否有應(yīng)急或管控措施。5.3城鎮(zhèn)污水處理廠工藝匹配性分析評估分析污水處理廠是否設(shè)置分質(zhì)處理措施或針對工業(yè)廢水的強化處理設(shè)施；接入的工業(yè)企業(yè)廢水水量和水質(zhì)是否超出城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力；分析污水處理廠對所接納的特征污染物的去除作用；應(yīng)急系統(tǒng)的設(shè)置情況等。5.4城鎮(zhèn)污水處理廠運行現(xiàn)狀及處理效果評估根據(jù)設(shè)計規(guī)模，處理工藝，排放標(biāo)準(zhǔn)，全年的污水處理量，實際進水污染物種類、濃度及總量，納管標(biāo)準(zhǔn)和運行負(fù)荷等，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，評估城鎮(zhèn)污水處理廠近三年運行的穩(wěn)定性和處理效果，針對企業(yè)排放的特征污染物理論進水濃度經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)的可行性。分析清下水等低濃度工業(yè)企業(yè)廢水的水量及水質(zhì)對城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運行及碳源投加的影響。5.5污泥處置和尾水再生利用影響評估評估工業(yè)企業(yè)廢水是否對污泥無害化處置和資源化利用及尾水再生利用造成不利影響，評估硫化物、難降解物質(zhì)、毒性物質(zhì)和重金屬等指標(biāo)對污泥性質(zhì)影響，評估全鹽量和氯化物對尾水再生利用的影響。5.6遠(yuǎn)期預(yù)測評估根據(jù)污水處理廠的運行負(fù)荷及運行效果，評估現(xiàn)狀污水處理廠是否具有足夠的繼續(xù)容納空間，預(yù)測實施新標(biāo)準(zhǔn)后達(dá)標(biāo)的可能性。六、納管處理可行性評估對照“準(zhǔn)入條件和七項基本原則”，開展工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水的可行性評估，分析污水處理廠是否設(shè)置分質(zhì)處理措施或針對工業(yè)廢水的強化處理設(shè)施，是否滿足環(huán)評批復(fù)、排污許可等相關(guān)批復(fù)文件要求，接入的工業(yè)企業(yè)廢水水量和水質(zhì)是否超出城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力，分析排放的特征污染物是否對污水處理廠穩(wěn)定運行或達(dá)標(biāo)排放造成過沖擊，污水處理廠下游主要水體(特別是國省考斷面、水源地等)水質(zhì)是否出現(xiàn)相關(guān)特征污染物檢出及超標(biāo)等情況，結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等經(jīng)綜合判定后明確工業(yè)企業(yè)允許接入清單、整改后可接入清單、限期退出清單、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造清單、工業(yè)廢水集中(預(yù))處理設(shè)施建設(shè)