行政管理?？飘厴I(yè)論文-“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公共服務(wù)供給的創(chuàng)新對(duì)策研究

摘要在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，創(chuàng)新公共服務(wù)供給十分重要，公共服務(wù)體系作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志，與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)。利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅可以促進(jìn)公共服務(wù)信息的智能化和多樣化，還可以促進(jìn)公共服務(wù)的前端化。在公共服務(wù)供給和建設(shè)過(guò)程中，需要有效利用互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公共服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，拓寬公共服務(wù)的視野。分析了互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)的特點(diǎn)和重要性，結(jié)合公共服務(wù)供給問(wèn)題提出了有效的對(duì)策，為構(gòu)建高效的公共服務(wù)供給體系打下了良好的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；公共服務(wù)供給；創(chuàng)新對(duì)策

引言經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展促進(jìn)了人民生活水平的不斷提高，對(duì)公共文化的需求也逐漸增加，并逐漸突破行政區(qū)域的限制，這對(duì)公共服務(wù)的供給提出了巨大的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展給社會(huì)生活帶來(lái)了巨大的影響。互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)正呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)。政府部門逐漸意識(shí)到，“互聯(lián)網(wǎng)+”給公共服務(wù)供給帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。這就需要有效利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，建設(shè)服務(wù)型政府，從而不斷提升公共服務(wù)的實(shí)際供給水平，提高公共服務(wù)效率。人民賦予了政府權(quán)力，需要堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。公共服務(wù)供給概述公共服務(wù)供給的概念公共服務(wù)供給是指公共服務(wù)主體投入資源（資本、人力等）并轉(zhuǎn)化為具體公共服務(wù)績(jī)效的過(guò)程。有效的公共服務(wù)供給是政府治理的核心內(nèi)容。加強(qiáng)公共服務(wù)供給也是完善公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。公共服務(wù)供給模式和供給機(jī)制的選擇一直是公共事務(wù)治理領(lǐng)域的一個(gè)有爭(zhēng)議的話題，也是理論界的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。就公共服務(wù)供給而言，融資包括融資。由于公共服務(wù)的非營(yíng)利性，融資后的公共服務(wù)供給投資一般不追求經(jīng)濟(jì)利益，因此不存在公共服務(wù)供給投資行為。公共服務(wù)供給的實(shí)質(zhì)基本公共服務(wù)供給模式的實(shí)質(zhì)是政府創(chuàng)新。首先，承擔(dān)基本公共服務(wù)的政府部門必須加強(qiáng)公共價(jià)值教育，這是政府直接承擔(dān)基本公共服務(wù)供給的前提條件之一。公務(wù)員只有樹(shù)立公共價(jià)值觀，才能做到以自我為中心，廉潔自律，以公共利益為中心，避免公共利益的部門化和部門利益的個(gè)人化。其次，政府機(jī)構(gòu)必須樹(shù)立契約意識(shí)?；鶎诱荒馨褜俚氐纳鐣?huì)組織和企業(yè)當(dāng)作自己的技術(shù)機(jī)構(gòu)，直接分配任務(wù)，以行政方式管理公共服務(wù)的提供。要確保社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的獨(dú)立法人地位，真正正確地建立政府與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的伙伴關(guān)系。三是要進(jìn)一步解放思想，打破傳統(tǒng)的行政思維方式，走出“橫到邊、縱到尾”的所謂思維慣性。四是成立全國(guó)平等委員會(huì)，對(duì)全國(guó)各級(jí)政府收支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)政收支平衡，支持基本公共服務(wù)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)群體從發(fā)展中受益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給的特點(diǎn)供給主體多元性與傳統(tǒng)的公共服務(wù)相比，單一的管理方式已不能滿足實(shí)際需要。“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給模式需要在政府、公眾等多元化供給主體的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)和通信手段相互溝通，選擇與公共服務(wù)供給規(guī)則相適應(yīng)的方式，形成更加穩(wěn)定的公共服務(wù)供給關(guān)系。公共服務(wù)供給信息性與傳統(tǒng)公共服務(wù)供給相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)供給主要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為公共服務(wù)提供硬件支持。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的垂直一體化公共服務(wù)供給模式已不能滿足實(shí)際需求，這就要求構(gòu)建扁平化的公共供給管理體系，突破需求者、供給者和執(zhí)行者之間的約束。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，政府、公眾和企業(yè)之間的相關(guān)約束和相互供給，有利于凈化公共服務(wù)的供給環(huán)境，提供有效的公共服務(wù)供給?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下公共服務(wù)供給的重要性促進(jìn)公共服務(wù)觸角的前端化公共服務(wù)涉及內(nèi)容廣泛，不僅影響到人們生活的方方面面，而且觸角延伸。憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，它為公共服務(wù)的無(wú)限延伸提供了重要支撐，也將公共服務(wù)的觸角推到了最前沿。公共服務(wù)的影響力和滲透性正在增加。隨著公共服務(wù)供給發(fā)展的逐步加快，具體服務(wù)的透明度逐步提高，服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)工作的效率逐步提高。同時(shí)，可以在一定程度上降低實(shí)際成本，使公共服務(wù)供給貼近民生，有助于樹(shù)立良好的政府形象。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息的輕悅化在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)網(wǎng)站的影響力逐漸減弱，人們可以方便地獲取信息。與“互聯(lián)網(wǎng)+”相比，傳統(tǒng)網(wǎng)站提供的信息周期相對(duì)較長(zhǎng)，無(wú)法有效滿足互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息的需求。目前，我國(guó)公共服務(wù)供給存在運(yùn)行效率不高、運(yùn)行結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)對(duì)公共服務(wù)供給的實(shí)際滿意度不高，公共服務(wù)供給創(chuàng)新勢(shì)在必行。社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)獲取信息的重要方式，反映了輕樂(lè)的發(fā)展趨勢(shì)。這樣，公共服務(wù)的信息供應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。網(wǎng)民可以快速獲取相關(guān)信息，溝通速度也很快，這有利于促進(jìn)網(wǎng)民的有效互動(dòng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下公共服務(wù)供給存在的問(wèn)題供給主體存在著單一性傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給模式大多是單一的服務(wù)模式，即政府是唯一的主體。從公共服務(wù)供給思想、公共服務(wù)體系和公共服務(wù)供給資金的角度來(lái)看，政府一直扮演著非常重要的角色，但社會(huì)公共和市場(chǎng)力量一直被排除在外。目前，公共服務(wù)供給仍堅(jiān)持傳統(tǒng)的工作模式，即公共服務(wù)仍堅(jiān)持政府的全包方式，政府利用公共資源壟斷公共服務(wù)供給。群眾公共服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的不斷提高，促使政府滿足群眾的實(shí)際需要。政府對(duì)公共服務(wù)供給的壟斷模式極大地影響了公共服務(wù)供給的效率。公共服務(wù)供給缺乏競(jìng)爭(zhēng)力公共服務(wù)的提供具有權(quán)威性，垂直一體化的組織結(jié)構(gòu)促使政府及其相關(guān)工作部門開(kāi)展公共服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)、公共服務(wù)提供活動(dòng)、公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、公共服務(wù)管理活動(dòng)和公共服務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。由于政府壟斷公共服務(wù)，這使得其缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的工作環(huán)境，不利于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提高自身的供給能力和自給自足。政府與企業(yè)方面存在著缺位和錯(cuò)位問(wèn)題公共服務(wù)供給更加強(qiáng)調(diào)政府在社會(huì)公共服務(wù)生產(chǎn)和社會(huì)公共服務(wù)供給中的主導(dǎo)地位。公共服務(wù)型企業(yè)應(yīng)結(jié)合政府相關(guān)公共服務(wù)政策和措施建設(shè)。公共服務(wù)型企業(yè)需要充分發(fā)揮作用，做好公共服務(wù)的實(shí)際運(yùn)作，但將非政府組織和私營(yíng)企業(yè)排除在公共服務(wù)工作之外，導(dǎo)致公共服務(wù)供給缺位或單一，這不利于公共服務(wù)提供者的多樣化。由于政府與市場(chǎng)、政府與民營(yíng)企業(yè)之間存在責(zé)任不清、供應(yīng)鏈錯(cuò)位、供給不足等非常嚴(yán)重的問(wèn)題，公共服務(wù)供給存在非常嚴(yán)重的錯(cuò)位問(wèn)題，這不利于公共服務(wù)供給的穩(wěn)定和長(zhǎng)期穩(wěn)定?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下公共服務(wù)供給的創(chuàng)新對(duì)策實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公共服務(wù)供給的最終目標(biāo)是為群眾提供更便捷的服務(wù)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，公共服務(wù)供給的觸角呈現(xiàn)出前端發(fā)展的趨勢(shì)，這為公共服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供了可能。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，可以為公共服務(wù)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，群眾可以在不出門的情況下完成相關(guān)事務(wù)?；蛘呤褂没ヂ?lián)網(wǎng)，或者使用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)促進(jìn)政府的公共服務(wù)提供，以顯示“一站到一站”，為群眾提供便利。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，群眾可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)水電支付、快遞、快遞、掛號(hào)預(yù)約等，隨著手機(jī)智能化的快速發(fā)展，公共服務(wù)部門可以有效地利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)專門的工作客戶。搭建微觀公共服務(wù)供給平臺(tái)，讓人們通過(guò)智能手機(jī)公共服務(wù)客戶端享受便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提升公共服務(wù)影響力，逐步提升公共服務(wù)的服務(wù)水平和供給水平。逐漸拓寬公共服務(wù)的服務(wù)范圍在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的背景下，公共服務(wù)供給創(chuàng)新勢(shì)在必行。這就需要有廣闊的視野，逐步豐富公共服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資源，有效利用大數(shù)據(jù)豐富信息資源，逐步提高公共服務(wù)工作水平，增強(qiáng)公共服務(wù)的實(shí)際供給能力。因此，在公共服務(wù)供給創(chuàng)新過(guò)程中，我們需要有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從公共服務(wù)的角度構(gòu)建數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合公共服務(wù)供給的實(shí)際需求，提高公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放性，建立區(qū)域數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高公共政府工作的公開(kāi)性。為了有效改變傳統(tǒng)公共服務(wù)供給各工作部門之間的信息隔離問(wèn)題，改變傳統(tǒng)信息孤立發(fā)展的形式，構(gòu)建相互溝通、互聯(lián)互通的有機(jī)整體，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少不同公共服務(wù)工作部門之間因信息和數(shù)據(jù)不規(guī)范而產(chǎn)生的問(wèn)題。工作內(nèi)容涉及公共醫(yī)療內(nèi)容、交通內(nèi)容、教育內(nèi)容和社會(huì)保障內(nèi)容等，以提高公共服務(wù)供給的有效性。重視公共服務(wù)中的特殊群體關(guān)懷目前，社會(huì)上存在大量特殊群體，如寡婦、遺孀、留守兒童、空巢老人等?？紤]到他們的特殊需求，政府部門需要注重公共服務(wù)供給的創(chuàng)新，結(jié)合群體的特殊性，提供特殊的公共服務(wù)。相關(guān)政府部門可以有效地利用無(wú)線技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)供給平臺(tái)的有效結(jié)合，為特殊群體提供更加貼心的服務(wù)，體現(xiàn)政府公共服務(wù)的人性化和關(guān)懷。比如，考慮到一些群體的特殊性，可以構(gòu)建無(wú)線養(yǎng)老公共服務(wù)供給體系，有效融合無(wú)線技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，提供更多優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中的老年人護(hù)理群體非常多。由于傳統(tǒng)公共服務(wù)的效率不是很理想，老年人無(wú)法享受及時(shí)的服務(wù)，實(shí)際服務(wù)過(guò)于廣泛。公共服務(wù)供給相關(guān)管理部門要重視建設(shè)更加完善的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮公共服務(wù)體系的重要作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系與社區(qū)相關(guān)資源的有效整合，如志愿者資源和志愿者資源，并結(jié)合服務(wù)的實(shí)際需求提供專門的整合平臺(tái)，享受公共服務(wù)供給帶來(lái)的平臺(tái)，讓特殊群體能夠感受到社會(huì)的關(guān)懷。結(jié)束語(yǔ)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為創(chuàng)新公共服務(wù)的發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。因此，我們需要在實(shí)踐中充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)的理念，逐步提高公共服務(wù)的創(chuàng)新性和實(shí)用性，貼近民生，樹(shù)立良好的政府形象?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)多元供給模式，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)逐步完善公共服務(wù)供給體系、供給資金、供給觀念和供給實(shí)體，優(yōu)化公共服務(wù)的實(shí)際供給結(jié)構(gòu)，并結(jié)合用戶的實(shí)際體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的智能化和高效化。參考文獻(xiàn)[1]施勇峰.優(yōu)化"互聯(lián)網(wǎng)+"小微企業(yè)公共服務(wù)供給的對(duì)策研究