聚氨酯項(xiàng)目工程組織與管理手冊(cè)

聚氨酯項(xiàng)目

工程組織與管理手冊(cè)

目錄

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介......................................................2

二、公司基本情況..................................................6

三、國(guó)內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定...............................8

四、工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算.........................................13

五、貨物招標(biāo)的特別規(guī)定...........................................19

六、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則........................................25

七、設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容...........................................26

八、監(jiān)理合同的主要內(nèi)容...........................................28

九、工程項(xiàng)目合同管理的基本原則..................................29

十、工程項(xiàng)目合同管理的法律依據(jù)..................................31

十一、投資估算及資金籌措........................................33

建設(shè)投資估算表...................................................35

建設(shè)期利息估算表.................................................36

流動(dòng)資金估算表...................................................38

總投資及構(gòu)成一覽表...............................................39

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表.....................................40

十二、進(jìn)度計(jì)劃...................................................41

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表...........................................41

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

（一）項(xiàng)目單位

項(xiàng)目單位：XX投資管理公司

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XX（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約37.00

畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（三）建設(shè)規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積24667.00后（折合約37.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

劃總建筑面積42103.61肝。其中：主體工程30435.15nf,倉(cāng)儲(chǔ)工程

4595.46m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施5091.25疔，公共工程198L75

2

mo

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，XX投資管理公司將項(xiàng)目工程的

建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察

與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

（五）項(xiàng)目提出的理由

1、符合我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)，我國(guó)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后出臺(tái)了多項(xiàng)發(fā)展規(guī)

劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺(tái)鼓勵(lì)行業(yè)開展新材料、新工

藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于本行

業(yè)健康快速發(fā)展。

2、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊

廣闊的終端消費(fèi)市場(chǎng)及逐步升級(jí)的消費(fèi)需求都將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增

長(zhǎng)。

3、公司具備成熟的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)

公司經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整

的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種

豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。

公司通過(guò)自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核

心管理團(tuán)隊(duì)，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊(duì)對(duì)行業(yè)

的品牌建設(shè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時(shí)

根據(jù)客戶需求和市場(chǎng)變化對(duì)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、

快速發(fā)展提供了有力保障。

4、建設(shè)條件良好

本項(xiàng)目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的

要求，通過(guò)對(duì)研發(fā)測(cè)試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測(cè)試

驗(yàn)、新產(chǎn)品測(cè)試于一體的研發(fā)中心，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，工程

技術(shù)方案切實(shí)可行，本項(xiàng)目的實(shí)施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能

力，具備實(shí)施的可行性。

聚氨酯下游應(yīng)用主要包括兩個(gè)體系：泡沫體系和CASE體系。泡沫

體系主要包括聚氨酯硬泡與軟泡，硬泡主要用于房屋墻面保溫防水噴

涂泡沫、管道保溫材料等，軟泡主要包括家具與交通工具各種墊

材;CASE體系主要是用來(lái)生產(chǎn)涂料、膠黏劑、封閉劑和彈性體。

（六）建設(shè)投資估算

1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資16176.62萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資12358.13

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的76.40%；建設(shè)期利息283.79萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的1.75%；流動(dòng)資金3534.70萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.85虬

2、建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資12358.13萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用10515.31萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

1534.03萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)308.79萬(wàn)元。

（七）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、財(cái)務(wù)效益分析

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入32300.00萬(wàn)元，綜

合總成本費(fèi)用25455.20萬(wàn)元，納稅總額3249.04萬(wàn)元，凈利潤(rùn)

5006.62萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率22.64%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值6117.38萬(wàn)元,

全部投資回收期585年。

2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m124667.00約37.00畝

1.1總建筑面積m242103.61容積率1.71

1.2基底面積m214800.20建筑系數(shù)60.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝322.20

2總投資萬(wàn)元16176.62

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元12358.13

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元10515.31

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元1534.03

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元308.79

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元283.79

2.3流動(dòng)資金萬(wàn)元3534.70

3資金籌措萬(wàn)元16176.62

3.1自籌資金萬(wàn)元10385.05

3.2根行貸款萬(wàn)元5791.57

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元32300.00正常運(yùn)營(yíng)年份

1111

5總成本嶄用萬(wàn)元25455.20

IIII

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元6675.49

IIH

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元5006.62

III(

8所得稅萬(wàn)元1668.87

MM

9增值稅萬(wàn)元1410.86

111?

10稅金及附加萬(wàn)元169.31

IIII

11納稅總額萬(wàn)元3249.04

11It

12工業(yè)增加值萬(wàn)元11129.35

13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元11736.59產(chǎn)值

14回收期年5.85含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率22.64%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元6117.38所得稅后

二、公司基本情況

（一）公司簡(jiǎn)介

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國(guó)際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會(huì)責(zé)任，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會(huì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、

環(huán)境和社會(huì)三大責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。公司把建立健全社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制

作為社會(huì)責(zé)任管理推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。

公司將依法合規(guī)作為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅(jiān)持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟(jì)利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進(jìn)一步明確了全面合規(guī)管理責(zé)任。公司不斷強(qiáng)化重大決策、重大事項(xiàng)

的合規(guī)論證審查，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)

格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強(qiáng)

化，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

（二）核心人員介紹

1、薛XX,中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研

究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任

公司獨(dú)立董事。

2、曾xx,中國(guó)國(guó)籍，無(wú)永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)

歷，高級(jí)工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今

任公司獨(dú)立董事。

3、錢xx,中國(guó)國(guó)籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公

司董事。2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。

4、馬xx,中國(guó)國(guó)籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今

歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。

5、杜xx,1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就

職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

三、國(guó)內(nèi)工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的特別規(guī)定

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，工程勘察、

設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，必須

進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)此，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)?；蛘卟辉趪?guó)家規(guī)定的必須

招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)，以及其他類型的工程咨詢

服務(wù)（包括規(guī)劃編制與咨詢、投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評(píng)估咨詢、

招標(biāo)代理、工程項(xiàng)目管理等），并未強(qiáng)制規(guī)定采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),

允許招標(biāo)人采取項(xiàng)目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購(gòu)

方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托等方式。如果采用招標(biāo)投標(biāo)方式選

擇工程咨詢單位，其具體招標(biāo)程序和相關(guān)要求與工程項(xiàng)目施工招標(biāo)和

貨物招標(biāo)類似，下面只重點(diǎn)介紹其特殊規(guī)定。

（一）招標(biāo)條件

依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行工程咨詢

服務(wù)招標(biāo)：

招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已

經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

所必需的技術(shù)資料已經(jīng)收集完成；

法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）招標(biāo)文件

依法必須招標(biāo)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使

用國(guó)家九部委聯(lián)合編制的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017

年版）》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）》和《中

華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）》。其他類型的工程咨

詢服務(wù)項(xiàng)目，招標(biāo)文件的編制一般需滿足下列規(guī)定。

主要內(nèi)容

工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

投標(biāo)人須知；

投標(biāo)文件格式；

委托服務(wù)范圍；

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

合同主要條款。

標(biāo)段劃分

招標(biāo)人可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和咨詢服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，在保

證咨詢項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行咨詢服務(wù)分

段、分項(xiàng)招標(biāo)，也可以實(shí)行若干咨詢服務(wù)階段一次性總體招標(biāo)。但招

標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的咨詢服務(wù)項(xiàng)目肢解，或者以其他方式

規(guī)避招標(biāo)。

委托服務(wù)范圍

招標(biāo)人編制的“委托服務(wù)范圍，，也稱“任務(wù)大綱”，是其要求

咨詢單位完成的咨詢?nèi)蝿?wù)的詳細(xì)說(shuō)明文件。

委托服務(wù)范圍的作用。委托服務(wù)范圍中擬定的工作范圍是投標(biāo)人

編制建議書的依據(jù)，是雙方合同談判的重要文件之一，經(jīng)適當(dāng)修改和

補(bǔ)充構(gòu)成合同文件的組成部分。

委托服務(wù)范圍的內(nèi)容。典型的委托服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①咨詢項(xiàng)目背景材料；②咨詢項(xiàng)目的工作范圍；③咨詢項(xiàng)目目的、目

標(biāo)；④咨詢項(xiàng)目所需的服務(wù)、調(diào)查及數(shù)據(jù)等；客戶和咨詢單位各自應(yīng)

盡的職責(zé)；對(duì)咨詢成果和咨詢費(fèi)用報(bào)價(jià)的要求等。

合同條件

合同條件文本應(yīng)當(dāng)選用政府有關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)格式，或者

選用有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制的合同示范文本。例如，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)制

定的《工程咨詢服務(wù)協(xié)議書試行本》和根據(jù)試行本制定的《工程咨詢

服務(wù)協(xié)議書》（含8個(gè)分冊(cè)），分別適用于項(xiàng)目建議書編制、可行性

研究報(bào)告編制、項(xiàng)目評(píng)估、招標(biāo)咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、合

同管理和運(yùn)營(yíng)咨詢等八個(gè)方面的咨詢服務(wù)任務(wù)。

評(píng)標(biāo)方法

由于工程咨詢服務(wù)具有智力服務(wù)的特點(diǎn)，不宜以服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)

高低作為主要評(píng)價(jià)因素，因此，國(guó)內(nèi)采購(gòu)工程咨詢服務(wù)時(shí)使用的評(píng)標(biāo)

方法一般為綜合評(píng)估法，即對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、主要

人員的能力以及咨詢方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定，按照綜合得分由高到

低的順序推薦中標(biāo)候選人。

投標(biāo)補(bǔ)償

對(duì)于工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件所

需投入的實(shí)際情況，招標(biāo)人可分析設(shè)立投標(biāo)補(bǔ)償?shù)谋匾裕缧枰?/p>

在投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w方案，

包括補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

（三）投標(biāo)文件

技術(shù)文件可采用暗標(biāo)形式

為保證技術(shù)文件評(píng)分的公正性，可考慮對(duì)技術(shù)文件采用暗標(biāo)評(píng)審

方式，即技術(shù)文件的任何一頁(yè)均不得出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱和其他可識(shí)別

投標(biāo)人的字符及徽標(biāo)（包括文字、符號(hào)、圖案、暗紋、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、

人員姓名、企業(yè)名稱、以往工程名稱、投標(biāo)人獨(dú)有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱或

編號(hào)等），否則按否決投標(biāo)處理。同時(shí)招標(biāo)文件還應(yīng)對(duì)技術(shù)文件的封

面材質(zhì)和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號(hào)、行距、頁(yè)邊距、

頁(yè)眉頁(yè)腳設(shè)置等作出詳細(xì)規(guī)定。

投標(biāo)文件的特殊形式要求

招標(biāo)人可結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目重要性、規(guī)模和技術(shù)特征，以滿足評(píng)標(biāo)工

作實(shí)際需要為原則，合理確定對(duì)投標(biāo)文件的特殊形式要求，特別是表

現(xiàn)投標(biāo)方案的相關(guān)技術(shù)文件（模型、沙盤、展板、動(dòng)畫、音視頻介紹、

圖紙圖冊(cè)等）的內(nèi)容、形式、數(shù)量和制作要求等。

投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)人應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的總體情況，結(jié)合委托服務(wù)范圍、擬

投入的主要人員、咨詢服務(wù)期限和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2016年1月1日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布第31號(hào)令，廢止了項(xiàng)目建設(shè)前

期工作、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等各類工程咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，

上述咨詢服務(wù)收費(fèi)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。＜

四、工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算

不同的工程咨詢項(xiàng)目，簽訂不同類型的合同，采用不同的計(jì)費(fèi)方

式。常用的咨詢服務(wù)收費(fèi)方式有人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法、成本加

酬金計(jì)費(fèi)法、總價(jià)法、工程造價(jià)百分比法以及顧問(wèn)費(fèi)法等方法。如何

選用計(jì)費(fèi)方式，完全取決于咨詢項(xiàng)目的工作內(nèi)容和性質(zhì)、采用的合同

類型等。咨詢服務(wù)范圍非常明確，且咨詢單位可以控制費(fèi)用的項(xiàng)目，

可以采用總價(jià)法、工程造價(jià)百分比法，也可以采用成本加固定酬金法;

而咨詢服務(wù)范圍不太明確或難以準(zhǔn)確確定范圍的項(xiàng)目，可以按照咨詢

專家提供服務(wù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)費(fèi)，采用人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法及

顧問(wèn)費(fèi)法更為適合。

（一）人月費(fèi)單價(jià)法

人月費(fèi)單價(jià)法是目前國(guó)際上廣泛采用的一種工程咨詢服務(wù)費(fèi)用的

估算方法，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性工程咨詢招標(biāo)常用的費(fèi)用計(jì)算方法。應(yīng)用

人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算工程咨詢服務(wù)費(fèi)用，由酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù)

見費(fèi)三部分組成。

酬金

咨詢項(xiàng)目的酬金部分由承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)全體成員酬金總和構(gòu)成。每

位咨詢?nèi)藛T的酬金數(shù)額等于他（她）的人月費(fèi)率乘以其人月數(shù)。

人月費(fèi)率。人月費(fèi)率也稱月酬金，由咨詢?nèi)藛T的基本工資、社會(huì)

福利費(fèi)、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及咨詢單位管理費(fèi)和利潤(rùn)組成。

基本工資。咨詢單位付給咨詢?nèi)藛T的月工資，不包括其他額外收

入。

社會(huì)福利費(fèi)。咨詢單位為工作人員支付的社會(huì)保障費(fèi)及其他福利

和津貼費(fèi)。主要有：退休基金；休假日工資（包括公共假日、每年咨

詢單位規(guī)定的休假、病假等）；各種津貼費(fèi)，如住房津貼、交通津貼、

生活津貼等；獎(jiǎng)金；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；健康和醫(yī)療費(fèi)；其他費(fèi)用。社會(huì)福

利費(fèi)一般取基本工資的某個(gè)百分比計(jì)算。

海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。是咨詢單位發(fā)給在海外或在艱苦地區(qū)

執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的補(bǔ)助費(fèi)，其數(shù)額根據(jù)不同的國(guó)別和地區(qū)以

及生活條件的艱苦程度來(lái)確定。

咨詢單位管理費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用是咨詢單位用于行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)方面的費(fèi)用，一般以單位的年度費(fèi)用支出為依據(jù)，.可以采用基本

工資的某個(gè)百分比計(jì)算。根據(jù)一些國(guó)際金融組織的規(guī)定，社會(huì)福利費(fèi)、

咨詢單位管理費(fèi)可分別按與基本工資的比例關(guān)系計(jì)算，所占比例要根

據(jù)上年度（世界銀行規(guī)定為前3年）咨詢單位損益表、社會(huì)福利費(fèi)明

細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表中的實(shí)際數(shù)據(jù)確定。因此，在財(cái)務(wù)建議書中報(bào)價(jià)

時(shí)，應(yīng)附有經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的損益表、福利明細(xì)表和管理

費(fèi)明細(xì)表作為證明材料。

咨詢單位利潤(rùn)。指稅前利潤(rùn)，通常以基本工資、社會(huì)福利費(fèi)和咨

詢單位管理費(fèi)之和的百分比來(lái)計(jì)算。

以上5部分相加就得出項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的人月費(fèi)率。

在工程咨詢市場(chǎng)上，由于咨詢?nèi)藛T來(lái)自不同的國(guó)家，技術(shù)水平不

同，咨詢項(xiàng)目的復(fù)雜程度不同，人月費(fèi)率的數(shù)額彼此相差很大。來(lái)自.

美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢專家的人月費(fèi)率較高，而來(lái)自印度、

馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家的咨詢專家的人月費(fèi)率較低。

我國(guó)咨詢專家在海外執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)，按國(guó)際慣例計(jì)算人月費(fèi)率時(shí),

必須考慮到我國(guó)基本工資包含的內(nèi)容和國(guó)外不同，報(bào)價(jià)不宜過(guò)低，避

免造成誤解，被國(guó)外同行和客戶認(rèn)為我國(guó)咨詢專家水平低，并影響咨

詢單位的收益。

人月數(shù)的計(jì)算。人月數(shù)是以月數(shù)計(jì)算的咨詢?nèi)藛T的工作時(shí)間。根

據(jù)委托服務(wù)范圍對(duì)咨詢?nèi)蝿?wù)所作的說(shuō)明，可確定預(yù)期的咨詢工作類型

和范圍、工作深度和進(jìn)度，編制詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃、專業(yè)分工與人員配

備，.以及相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃通常以簡(jiǎn)單直觀的“橫道圖”表

示，作為計(jì)算各位咨詢?nèi)藛T工作月數(shù)的依據(jù)。由此可以很容易地得到

每個(gè)咨詢?nèi)藛T的人月數(shù)。利用已計(jì)算出的人月費(fèi)率和人月數(shù)相乘，可

以分別計(jì)算出每個(gè)咨詢?nèi)藛T的酬金。

項(xiàng)目的全部咨詢?nèi)藛T的酬金之和就是應(yīng)支付的咨詢服務(wù)費(fèi)中的酬

金部分。

可報(bào)銷費(fèi)用

可報(bào)銷費(fèi)用是為執(zhí)行咨詢服務(wù)任務(wù)而發(fā)生的工作費(fèi)用，預(yù)算中包

括：

國(guó)際與國(guó)內(nèi)交通旅行費(fèi)；

食宿費(fèi)（世行、亞行規(guī)定每一類地區(qū)有對(duì)應(yīng)的食宿標(biāo)準(zhǔn)）；

通訊費(fèi)；

各種資料的編制、打印、復(fù)印、郵寄費(fèi)；

辦公設(shè)備、用品費(fèi)；

為當(dāng)?shù)靥峁┑脑O(shè)施和服務(wù)所付的費(fèi)用；

其他工作費(fèi)用。

以上各項(xiàng)花費(fèi)為可報(bào)銷費(fèi)用，客戶按具體開支準(zhǔn)予報(bào)銷。

不可預(yù)見費(fèi)

不可預(yù)見費(fèi)是指在執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的過(guò)程中發(fā)生在酬金和可報(bào)銷費(fèi)

用之外的費(fèi)用。例如由于工作量額外增加而導(dǎo)致的咨詢專家酬金；由

于通貨膨脹、匯率波動(dòng)而引起的成本費(fèi)用的增加等。該項(xiàng)費(fèi)用相當(dāng)于

客戶的備用金，通常取酬金和可報(bào)銷費(fèi)用之和的5%~15機(jī)如果不發(fā)生

上述情況，客戶則不支付這項(xiàng)費(fèi)用。

按以上方法估算出咨詢?nèi)藛T的酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)并

相加，即得出按人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算的咨詢服務(wù)費(fèi)用的數(shù)額。

（二）按日計(jì)費(fèi)法

按日計(jì)費(fèi)法是按咨詢?nèi)藛T的工作日數(shù)計(jì)算所需費(fèi)用的計(jì)費(fèi)方法，

即以每日費(fèi)率乘以相應(yīng)的工作日數(shù)，加上其他非工資性的工作支出，

如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等。計(jì)算工作日時(shí)，應(yīng)按每日8小時(shí)計(jì)算，并應(yīng)包

括咨詢?nèi)藛T為執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)時(shí)所付出的全部時(shí)間，如旅途時(shí)間等。對(duì)

于加班工作時(shí)間應(yīng)相應(yīng)地提高費(fèi)率。

（三）成本加酬金法

成本加酬金法是在經(jīng)雙方討論同意的估算成本的基礎(chǔ)上，再加一

筆酬金的計(jì)費(fèi)方法。酬金可以是雙方事先商定的固定數(shù)目的金額或按

成本的某個(gè)百分比計(jì)取，這里所說(shuō)的成本包括咨詢?nèi)藛T的工資與各種

社會(huì)福利費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等可報(bào)銷費(fèi)用，以及咨詢項(xiàng)目的管理費(fèi);

而酬金包含咨詢單位的利潤(rùn)、咨詢專家的獎(jiǎng)金等。酬金的數(shù)額大小依

據(jù)服務(wù)范圍和復(fù)雜程度確定，酬金的組成分項(xiàng)需要單列出來(lái)并依照日

程表或根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)支付。如果咨詢?nèi)藛T與客戶雙方商定需要增加人

員以便按原定期限完成任務(wù)，則通常增付給他們的只是成本費(fèi)用，而

不增加酬金或利潤(rùn)。

（四）總價(jià)法

總價(jià)法是工程咨詢單位與客戶針對(duì)某項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)商定的以總價(jià)計(jì)

算咨詢服務(wù)費(fèi)用的方法。根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況和雙方協(xié)議，可分

為固定總價(jià)和調(diào)值總價(jià)等形式。

固定總價(jià)是指雙方一旦就總支付費(fèi)用達(dá)成協(xié)議，支付費(fèi)用的總金

額就被固定下來(lái)，不因?qū)嶋H執(zhí)行的咨詢?nèi)蝿?wù)比預(yù)計(jì)的工作量大而增加

賽用。如果原計(jì)劃咨詢?nèi)蝿?wù)有較大變更或增加新的內(nèi)容，工作量增加

的部分應(yīng)另外協(xié)商計(jì)算費(fèi)用。

調(diào)值總價(jià)常用于服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)（如一年以上）的咨詢?nèi)蝿?wù)，在合

同條款中通常雙方商定：如果在咨詢?nèi)蝿?wù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)通貨膨脹等

情況，合同總價(jià)可根據(jù)合同規(guī)定的方法作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（五）工程造價(jià)百分比法

工程造價(jià)百分比法是按工程建設(shè)項(xiàng)目總投資（估算或概算）的某

個(gè)百分比計(jì)算咨詢費(fèi)用。一般情況下，工程造價(jià)低的項(xiàng)目取費(fèi)百分比

高一些，工程造價(jià)高的項(xiàng)目取費(fèi)百分比低一些；工程難度大、技術(shù)復(fù)

雜的項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于工程難度小、技術(shù)不復(fù)雜的項(xiàng)目。根據(jù)咨詢服

務(wù)內(nèi)容的不同取費(fèi)高低可以有較大差異。國(guó)際金融組織，如世界銀行

不主張采用工程造價(jià)百分比法計(jì)算工程咨詢費(fèi)用，認(rèn)為不利于降低工

程成本。

（六）顧問(wèn)費(fèi)法

顧問(wèn)費(fèi)法是客戶在一段時(shí)間內(nèi)聘用個(gè)人咨詢專家或咨詢單位提供

咨詢服務(wù)，以支付顧問(wèn)費(fèi)的方式計(jì)算咨詢費(fèi)用。這同企業(yè)雇用顧問(wèn)律

師類似，適合于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，又需要依靠咨詢專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)隨

時(shí)提供咨詢服務(wù)的項(xiàng)目。顧問(wèn)費(fèi)的數(shù)額高低與工程咨詢服務(wù)的性質(zhì)、

工作內(nèi)容和價(jià)值有關(guān)，也與咨詢專家的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平有

關(guān)。顧問(wèn)費(fèi)的支付方式可以按月支付，或按雙方事先商定的其他方式

支付。

五、貨物招標(biāo)的特別規(guī)定

（一）招標(biāo)主體

工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目招標(biāo)

人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)

目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)；以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬

于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依

法組織招標(biāo)。實(shí)踐中暫估價(jià)貨物招標(biāo)相對(duì)成熟的做法主要有三種：一

是工程項(xiàng)目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)；二是工程項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)

責(zé)招標(biāo)，給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán)；三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)

招標(biāo)，給予工程項(xiàng)目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)

和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

（二）招標(biāo)條件

依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo):

招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已

經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

（三）招標(biāo)文件

主要內(nèi)容

工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

投標(biāo)人須知；

投標(biāo)文件格式；

技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

合同主要條款。

招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其

中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明;

沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非

實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)

這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有

規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

標(biāo)包劃分和分包

招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包

的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限

制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)

人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行

分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主

要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的

供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為

轉(zhuǎn)包和違法分包。

招標(biāo)文件技術(shù)要求

技術(shù)規(guī)格要求

招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明擬采購(gòu)

的貨物設(shè)計(jì)意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求，以及應(yīng)注意的事項(xiàng)。如

設(shè)備采購(gòu)，要說(shuō)明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、

維護(hù)要求等，都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)

格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技

術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥

潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)

確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上

“或相當(dāng)于”的字樣。

圖紙

圖紙是重要技術(shù)性文件，招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)

的、齊全的圖紙，其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以

及相關(guān)技術(shù)文件等。

評(píng)標(biāo)方法

對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一

般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，但最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本;

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一

般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（四）投標(biāo)人

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。法定代

表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控

股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌

同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的，

相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

（五）投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)

招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項(xiàng)目貨物投標(biāo)文件

一般包括下列內(nèi)容：

投標(biāo)函；

投標(biāo)一覽表；

對(duì)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；

商務(wù)和技術(shù)偏差表；

投標(biāo)保證金；

有關(guān)資格證明文件；

招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合

同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

（六）簽訂合同

招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以

及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中

標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日

起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人

和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

貨物合同與工程合同相比，除了在雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約索賠

等內(nèi)容類似以外，還有其特殊內(nèi)容，如產(chǎn)品檢驗(yàn)、測(cè)試方法與時(shí)間，

產(chǎn)品的包裝要求，運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，駐廠催交人員和監(jiān)造人員的

工作生活條件等等，這些都要在合同中明確約定。

根據(jù)眾多貨物的不同特點(diǎn)，可采取多種方式簽訂合同。

對(duì)于重要的設(shè)備，最好與一個(gè)總廠廠商簽訂合同，不要分散簽訂,

這樣有利于管理。

對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間使用的大宗材料，最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供

貨和定期結(jié)算的供貨合同，以防止獨(dú)家供貨時(shí)，廠商一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)

造成延期供貨。

對(duì)于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場(chǎng)常因某些零星的

少量物資短缺而不得不臨時(shí)局部停工，這將會(huì)打亂整個(gè)施工計(jì)劃。

在執(zhí)行訂貨合同過(guò)程中，咨詢工程師要密切注意合同履行進(jìn)展情

況，及時(shí)做出調(diào)整和補(bǔ)充定貨。一個(gè)大型工程項(xiàng)目的貨物供應(yīng)可能要

簽訂數(shù)十個(gè)采購(gòu)合同，其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、

變更，甚至違約、終止等，發(fā)現(xiàn)這類情況，采購(gòu)組織應(yīng)及時(shí)作出反應(yīng),

采取補(bǔ)救措施“

必須審批的工程項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算

范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部

門審查同意。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)

或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平

衡超出的概算。

六、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)除應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信

用的原則外，還應(yīng)遵守下列原則：

(1)質(zhì)量保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須保證質(zhì)量，必須符合設(shè)

計(jì)文件和合同文件對(duì)貨物的技術(shù)性能方面的要求。

(2)安全保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須安全，在運(yùn)輸、安裝、

調(diào)試和使用過(guò)程中，要保證人身和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。

（3）進(jìn)度保證原則。招標(biāo)采購(gòu)的貨物必須按期到貨，保證與工程

項(xiàng)目相關(guān)各方面的進(jìn)度要求一致，不因貨物供應(yīng)進(jìn)度產(chǎn)生問(wèn)題，而影

響工程總進(jìn)度，使項(xiàng)目拖期。

（4）經(jīng)濟(jì)原則。在保證貨物質(zhì)量前提下，貨物必須遵守低成本、

低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則，每種貨物的購(gòu)置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超

過(guò)計(jì)劃安排的投資額。

（5）國(guó)產(chǎn)化原則。貨物采購(gòu)要立足國(guó)內(nèi)，除個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備國(guó)內(nèi)無(wú)

法生產(chǎn)以外，凡是國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的，且能保證質(zhì)量的，原則上就不應(yīng)再

到國(guó)外采購(gòu)。

七、設(shè)計(jì)合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

發(fā)包人。指與設(shè)計(jì)人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表發(fā)包人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

設(shè)計(jì)人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

設(shè)計(jì)人應(yīng)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，代表設(shè)計(jì)人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同范圍

合同約定的設(shè)計(jì)范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：

工程范圍指所設(shè)計(jì)工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步

（招標(biāo)）設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段。

工作范圍指編制設(shè)計(jì)文件、編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算、提供技術(shù)交底、

施工配合、參加試車（試運(yùn)行）、編制竣工圖、竣工驗(yàn)收和發(fā)包人委

托的其他服務(wù)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)工作。

（三）設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)文件要求

設(shè)計(jì)人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完

成設(shè)計(jì)工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求之

間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí)，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。

除合同另有約定外，設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)工作所應(yīng)遵守的法律規(guī)定，

以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)視為在基準(zhǔn)日適用的版本。

基準(zhǔn)日之后，前述版本發(fā)生重大變化，或者有新的法律，以及國(guó)家、

行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的，設(shè)計(jì)人應(yīng)向發(fā)包人提出遵守新規(guī)定

的建議。發(fā)包人應(yīng)在收到建議后7天內(nèi)發(fā)出是否遵守新規(guī)定的指示。

發(fā)包人指示遵守新規(guī)定的，按照合同變更的約定執(zhí)行。

設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)符合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定和發(fā)包

人要求，相關(guān)設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)

算成果規(guī)范可靠，并能夠?qū)嵤?/p>

設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，保證工程的合

理使用壽命年限，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。

設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足本合同相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的規(guī)定要求，滿足發(fā)

包人的下步工作需要，并應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

設(shè)計(jì)文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照有關(guān)

法律法規(guī)規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安

全事故的措施建議。

八、監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

（一）合同當(dāng)事人

委托人。指與監(jiān)理人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

委托人應(yīng)任命委托人代表，在授權(quán)范圍和約定期限內(nèi)代表委托人行使

權(quán)利和履行義務(wù)。

監(jiān)理人。指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及其合法繼承人。

監(jiān)理人應(yīng)任命總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理人行使權(quán)利和履行義務(wù)。

（二）合同范圍

合同約定的監(jiān)理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍:

工程范圍指所監(jiān)理工程的建設(shè)內(nèi)容。

階段范圍指工程建設(shè)程序中的勘察階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、

缺陷責(zé)任期及保修階段中的一個(gè)或者多個(gè)階段。

工作范圍指監(jiān)理工作中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同

管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)

工作。

（三）合同價(jià)格

簽約合同價(jià)指簽訂合同時(shí)合同協(xié)議書中寫明的監(jiān)理報(bào)酬總金額。

合同價(jià)格指監(jiān)理人按合同約定完成了全部監(jiān)理工作后，委托人應(yīng)付給

監(jiān)理人的金額，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。

費(fèi)用指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開支，包括管理費(fèi)

和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。

合同中應(yīng)約定合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整方式和風(fēng)險(xiǎn)范圍劃分。

除合同另有約定外，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)包括收集資料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、制

訂綱要、實(shí)施監(jiān)理、編制監(jiān)理文件等全部費(fèi)用和國(guó)家規(guī)定的增值稅稅

金。

委托人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測(cè)、專項(xiàng)咨詢或?qū)＜以u(píng)

審時(shí)，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價(jià)格之中，由委托人另行支付。

九、工程項(xiàng)目合同管理的基本原則

符合法律法規(guī)的原則

訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。

合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯

有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受國(guó)家法律的保護(hù)，當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)

濟(jì)利益目的才有保障。

平等自愿的原則

平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當(dāng)事

人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇

訂立合同的對(duì)象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時(shí)間以及依法變更和解

除合同，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則，必須

體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基

礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例

如單方提出的不平等條款）強(qiáng)加于另一方，更不得強(qiáng)迫對(duì)方同自己簽

訂合同。

公平原則

公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則

確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必須按照公平的觀

念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項(xiàng)目合同中貫徹公

平原則，反映了商品交換等價(jià)有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的

最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對(duì)等而不能失去公平,

要合理分擔(dān)責(zé)任。

誠(chéng)實(shí)信用原則

合同當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信

用原則實(shí)質(zhì)上是社會(huì)良好道德.、倫理觀念上升為國(guó)家意志的體現(xiàn)。在

訂立合同中貫徹誠(chéng)實(shí)信疾原則，要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)，實(shí)事求是向?qū)?/p>

方介紹自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達(dá)自己的真實(shí)

意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時(shí)，要充分考慮對(duì)

方的合法權(quán)益和實(shí)際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。

等價(jià)有償?shù)脑瓌t

等價(jià)有償原則是開展民事活動(dòng)的一項(xiàng)原則，也是訂立合同的一項(xiàng)

基本原則。

不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則

合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)

經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。

十、工程項(xiàng)目合同管理的法律依據(jù)

規(guī)范工程項(xiàng)目合同管理，不但需要規(guī)范與合同管理直接相關(guān)的法

律法規(guī)，也需要完善相關(guān)法律體系。目前，我國(guó)這方面的立法體系已

基本完善。與工程項(xiàng)目合同有直接關(guān)系的法律包括《中華人民共和國(guó)

民法通則》（以下簡(jiǎn)稱《民法通則》）、《中華人民共和國(guó)合同法》

（簡(jiǎn)稱《合同法》）和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投

標(biāo)法》）。

《民法通則》

《民法通則》是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法

人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財(cái)產(chǎn)

（債）關(guān)系，因此，《民法通則》對(duì)規(guī)范合同關(guān)系作出了原則性的規(guī)

定。

《合同法》

《合同法》是規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，工程項(xiàng)

目合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)

涉及大量的合同，均需遵守《合同法》的規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法》

《招標(biāo)投標(biāo)法》是規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要法律，也是規(guī)范

合同管理行為的法律，能夠有效地實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)

家對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和規(guī)模有明確的規(guī)定，必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確

定承包人，發(fā)包人和承包人的合同行為也必須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的

規(guī)定。

《建筑法》

《建筑法》是規(guī)范建筑活動(dòng)的基本法律，工程項(xiàng)目合同的訂立和

履行就是一種建筑活動(dòng)，合同的內(nèi)容也必須遵守《建筑法》的規(guī)定。

其他法律

工程項(xiàng)目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關(guān)系，則需要遵

守相應(yīng)的法律規(guī)定。在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行中需要提供擔(dān)保的,

則應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定。在工程項(xiàng)目合同的訂

立和履行中需要投保的，則應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》的規(guī)

定。在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行中需要建立勞動(dòng)關(guān)系的，則應(yīng)當(dāng)遵

守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定。在合同的訂立和履行過(guò)程中如

果要涉及合同的公證、鑒證等活動(dòng)，則應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)公證、鑒證等

的規(guī)定。如果合同在履行過(guò)程中發(fā)生了爭(zhēng)議，雙方訂有仲裁協(xié)議（或

者爭(zhēng)議發(fā)生后雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)仲

裁法》的規(guī)定進(jìn)行仲裁；如果雙方?jīng)]有仲裁協(xié)議（爭(zhēng)議發(fā)生后雙方也

沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的），則應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》將

訴訟作為爭(zhēng)議的最終解決方式。

十一、投資估算及資金籌措

（一）投資估算的依據(jù)

本期項(xiàng)目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資

金，估算的主要依據(jù)包括：

1、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》

2、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》

3、《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》

4、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制深度規(guī)定》

5、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

6、《企業(yè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》

7、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》

（二）項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍界定

本期項(xiàng)目費(fèi)用界定為工程費(fèi)用和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；

項(xiàng)目效益界定為運(yùn)營(yíng)期所產(chǎn)生的各項(xiàng)收益，并嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)過(guò)程

中費(fèi)用與效益計(jì)算范圍相一致性的原則。

本期項(xiàng)目建設(shè)投資12358.13萬(wàn)元，包括：工程費(fèi)用、工程建設(shè)其

他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個(gè)部分。

（三）工程費(fèi)用

工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)等；工程建

設(shè)其他費(fèi)用包括：建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他前期

工作費(fèi)用，合計(jì)10515.31萬(wàn)元。

1、建筑工程費(fèi)估算

根據(jù)估算，本期項(xiàng)目建筑工程費(fèi)為5178.22萬(wàn)元。

2、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)估算

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的估算是根據(jù)國(guó)內(nèi)外制造廠家（商）報(bào)價(jià)和類似工程

設(shè)備價(jià)格，同時(shí)參照《機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊(cè)》和《建設(shè)項(xiàng)目概算編制辦

法及各項(xiàng)概算指標(biāo)》規(guī)定的相應(yīng)要求進(jìn)行，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行

估算。本期項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為5030.86萬(wàn)元。

3、安裝工程費(fèi)估算

本期項(xiàng)目安裝工程費(fèi)為306.23萬(wàn)元。

（四）工程建設(shè)其他費(fèi)用

本期項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用為1534.03萬(wàn)元。

（五）預(yù)備費(fèi)

本期項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)為308.79萬(wàn)元。

建設(shè)投資估算表

單位：萬(wàn)元

序號(hào)項(xiàng)目建筑工程設(shè)備購(gòu)置安裝工程其他費(fèi)用合計(jì)

1工程費(fèi)用5178.225030.86306.2310515.31

1.1建筑工程費(fèi)5178.225178.22

1.2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)5030.865030.86

1.3安裝工程費(fèi)306.23306.23

2其他費(fèi)用1534.031534.03

2.1土地出讓金720.43720.43

3預(yù)備費(fèi)308.79308.79

3.1基本預(yù)備費(fèi)179.65179.65

3.2漲價(jià)預(yù)備費(fèi)129.14129.14

4投資合計(jì)12358.13

（六）建設(shè)期利息

按照建設(shè)規(guī)劃，本期項(xiàng)目建設(shè)期為24個(gè)月，其中申請(qǐng)銀行貸款

5791.57萬(wàn)元，貸款利率按4.9%進(jìn)行測(cè)算，建設(shè)期利息283.79萬(wàn)元。

建設(shè)期利息估算表

單位：萬(wàn)元

序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)第1年第2年

1借款

1.1建設(shè)期利息283.7970.95212.84

1.1.1期初借款余額2895.785

1.1.2當(dāng)期借款5791.572895.782895.78

1.1.3當(dāng)期應(yīng)計(jì)利息283.7970.95212.84

1.1.4期末借款余額2895.7855791.57

1.2其他融資費(fèi)用

1.3小計(jì)283.7970.95212.84

2債券

2.1建設(shè)期利息

2.1.1期初債務(wù)余額

2.1.2當(dāng)期債務(wù)金額

2.1.3當(dāng)期應(yīng)計(jì)利息

2.1.4期末債務(wù)余額

2.2其他融資費(fèi)用

2.3小計(jì)

3合計(jì)283.7970.95212.84

（七）流動(dòng)資金

流動(dòng)資金是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，為進(jìn)行正常運(yùn)營(yíng)，用于購(gòu)買輔助

材料、燃料、支付工資或者其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。流動(dòng)資

金測(cè)算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)測(cè)算法或擴(kuò)大指標(biāo)法，根據(jù)企業(yè)流動(dòng)資金周

轉(zhuǎn)情況及本項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，該項(xiàng)目流動(dòng)資金測(cè)算

參照同行業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債的合理周轉(zhuǎn)天數(shù)，采用分項(xiàng)詳細(xì)測(cè)算

法進(jìn)行測(cè)算。

根據(jù)測(cè)算，本期項(xiàng)目流動(dòng)資金為3534.70萬(wàn)元。

流動(dòng)資金估算表

單位：萬(wàn)元

序號(hào)項(xiàng)目第1年第2年第3年第4年第5年

1流動(dòng)資產(chǎn)0.0014818.0116934.8621168.58

1.1應(yīng)收賬款0.006668.107620.699525.86

1.2存貨0.005186.305927.207409.00

1.2.1原輔材料0.001555.891778.162222.70

1.2.2燃料動(dòng)力0.0077.7988.90111.13

1.2.3在產(chǎn)品0.002385.702726.513408.14

1.2.4產(chǎn)成品0.001166.921333.621667.03

1.3現(xiàn)金0.001185.441354.791693.49

1.4預(yù)付賬款0.001778.162032.182540.23

2流動(dòng)負(fù)債0.0012343.7214107.1017633.88

2.1應(yīng)付賬款0.004443.745078.566348.20

2.2預(yù)收賬款0.007899.989028.5411285.68

3流動(dòng)資金0.002474.292827.763534.70

流動(dòng)資金增

40.002474.29353.47706.94

加

5鋪底流動(dòng)資0.004445.405080.466350.57

（A）項(xiàng)目總投資

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資16176.62萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資12358.13

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的76.40%；建設(shè)期利息283.79萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的1.75%；流動(dòng)資金3534.70萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.85%

總投資及構(gòu)成一覽表

單位：萬(wàn)元

序號(hào)項(xiàng)目指標(biāo)占總投資比例

1總投資16176.62100.00%

1.1建設(shè)投資12358.1376.40%

1.1.1工程費(fèi)用10515.3165.00%

1.1.1.1建筑工程費(fèi)5178.2232.01%

1.1.1.2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)5030.8631.10%

1.1.1.3安裝工程費(fèi)306.231.89%

1.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用1534.039.48%

1.1.2.1土地出讓金