衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員瀆職犯罪預(yù)防

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員瀆職犯罪預(yù)防衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)在2011年納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在國(guó)家政策一片利好之下，經(jīng)歷約10年的發(fā)展。這10年，我們的隊(duì)伍在不斷地發(fā)展壯大。前言根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，目前安徽省共有5063人（不包括信息員），相對(duì)于全省2017名的監(jiān)督員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，我們算得上是一只初具規(guī)模的隊(duì)伍。協(xié)管員隊(duì)伍衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容201320192011年2017食品安全信息報(bào)告職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生安全巡查學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目新增中醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容沒(méi)有變動(dòng)食源性疾病及相關(guān)信息報(bào)告飲用水衛(wèi)生安全巡查學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告6月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目這么多年來(lái)我們雖然不是衛(wèi)生健康執(zhí)法的正規(guī)軍，但是我們已然基層衛(wèi)生健康執(zhí)法工作不可或缺的一部分。通過(guò)我們衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員扎實(shí)工作，有效緩解了基層衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)繁重工作任務(wù)與人員短缺之間的矛盾；通過(guò)努力的巡查尋訪，衛(wèi)生安全隱患被及時(shí)排除，違法行為得到了及時(shí)的查處；通過(guò)我們積極的宣傳，促進(jìn)了人民群眾衛(wèi)生安全意識(shí)的全面提升。我們?yōu)樾l(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，為維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，付出了辛勤的汗水，作出了積極的貢獻(xiàn)。近年來(lái)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被裁判的情況統(tǒng)計(jì)玩忽職守罪39人濫用職權(quán)罪2人數(shù)據(jù)來(lái)源中國(guó)裁判文書網(wǎng)統(tǒng)計(jì)時(shí)間段：2014年-2018年統(tǒng)計(jì)時(shí)間段：2014年-2018年目錄目錄ONTENTSC1玩忽職守罪的相關(guān)概念2追責(zé)原因分析3工作建議玩忽職守罪的相關(guān)概念《中華人民共和國(guó)刑法》第九章瀆職罪

瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。瀆職罪《刑法》第三百九十七條【玩忽職守罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。所謂玩忽職守，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員疏于職守、不按規(guī)程或規(guī)章行使管理職權(quán)；玩忽職守罪玩忽職守罪的相關(guān)概念國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作最高檢瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)犯罪主體

侵犯客體

立案標(biāo)準(zhǔn)玩忽職守罪國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)的工作人員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員范疇衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析法制觀念薄弱不正確履行職責(zé)違法行為的隱匿性衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作不受重視對(duì)違法行為危害后果認(rèn)識(shí)不足23451法制觀念薄弱

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員都在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)和政策把握的不透徹?；鶎有l(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)在對(duì)協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，重業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)，輕職務(wù)犯罪的培訓(xùn)，協(xié)管員缺少對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)職務(wù)犯罪的了解和掌握，主觀上“瀆職即犯罪”沒(méi)有清晰的概念。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作不受重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員基本上是兼職人員，承擔(dān)著繁重的日常工作，而衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作只是基本公共衛(wèi)生服務(wù)其中的一小部分，部分協(xié)管員沒(méi)有從思想上重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，導(dǎo)致在開展協(xié)管工作過(guò)程中，走馬觀花，敷衍了事，不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)違法行為，客觀上給違法行為的產(chǎn)生提供了契機(jī)。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=9a4eaab5994f4cd2956ea78c00c903d9衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析不正確履行協(xié)管職責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在地方上有非常熟絡(luò)的人際關(guān)系，這是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常開展工作時(shí)候的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也為自身埋下了犯罪的隱患。部分協(xié)管員發(fā)現(xiàn)了違法行為，礙于違法行為人是親朋好友或者是同學(xué)鄰居的情面，往往出現(xiàn)“應(yīng)該不會(huì)出事”的僥幸心理，對(duì)違法行為“放一碼”，隱瞞不報(bào)，任由違法行為發(fā)生。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=efe79d8c33b24131bcc5a8b20153622f衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析對(duì)違法行為危害后果認(rèn)識(shí)不足部分監(jiān)督協(xié)管員在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了違法行為，也按要求對(duì)衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了報(bào)告后，就認(rèn)為自身已經(jīng)履行了相應(yīng)的職責(zé)，忽略了對(duì)違法行為整改情況的進(jìn)一步督促，最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。裁判案例：/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=39e33564e9604983bb2d535e089bb048衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析違法行為的隱匿性大多數(shù)違法行為可能在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員經(jīng)過(guò)一系列業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)后，日常就可以很輕松辨別。但是對(duì)非法行醫(yī)這個(gè)違法行為來(lái)說(shuō)。舉例來(lái)說(shuō)，非法行醫(yī)者在衛(wèi)生健康機(jī)關(guān)的長(zhǎng)期嚴(yán)厲打擊下，警惕性越來(lái)越高，隱匿性越來(lái)越好，非法行醫(yī)的場(chǎng)所大部分集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村，也可能位于居民社區(qū)內(nèi)或者一個(gè)不起眼的小門面。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員可能在日常工作中不易發(fā)現(xiàn)違法行為。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員被追責(zé)原因分析對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的建議學(xué)遵辯集促進(jìn)工作整體提升對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的建議學(xué)遵辯集學(xué)：學(xué)法律法規(guī)；學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則；學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)思路、方法；學(xué)規(guī)章制度遵：遵紀(jì)守法；遵守工作程序；恪守職業(yè)道德辯：分辨衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作形勢(shì)；辨認(rèn)自身行為是否合法；辨別違法行為的危害后果。集：收集監(jiān)管對(duì)象底檔信息；收集違法行為線索；收集科學(xué)的工作經(jīng)驗(yàn)方法