志愿者突發(fā)事故應急預案

PAGEPAGE1志愿者突發(fā)事故應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位志愿者在參加各類突發(fā)事故救援和處理活動過程中，為保障志愿者的人身安全和資產(chǎn)安全，確保救援行動的有序進行，有效應對各類突發(fā)事故而訂立的應急預案。本預案適用于全部志愿者在參加應急救援活動時，無論事故發(fā)生地方、事故類型和事故規(guī)模。2響應分級（1）響應分級原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵從以下原則：A防備為主：優(yōu)先防備事故發(fā)生，降低事故危害程度。B綜合應對：針對不同類型和規(guī)模的突發(fā)事故，采取綜合性的救援措施。C快速響應：在事故發(fā)生后，快速啟動應急預案，確保救援行動的及時性。D安全第一：在救援過程中，確保志愿者的人身安全和資產(chǎn)安全。（2）響應分級標準依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：I級響應：針對重點事故，如火災、爆炸、環(huán)境污染等，危害程度大、影響范圍廣，生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領不足。II級響應：針對較大事故，如火災、爆炸、環(huán)境污染等，危害程度較大、影響范圍較廣，生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領有限。III級響應：針對一般事故，如火災、爆炸、環(huán)境污染等，危害程度較小、影響范圍有限，生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領一般。IV級響應：針對細小事故，如火災、爆炸、環(huán)境污染等，危害程度低、影響范圍小，生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強。各響應級別應依照預案要求，采取相應的應急措施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）（1）應急組織形式本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。（2）構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：A應急指揮部：負責總體協(xié)調和指揮應急行動。B應急辦公室：負責日常應急管理、預案修訂和應急信息收集。C應急救援隊伍：負責現(xiàn)場救援、傷員救助和物資保障。D應急通信保障組：負責應急通信設備和網(wǎng)絡維護，確保信息暢通。E應急物資保障組：負責應急救援物資的采購、儲存和分發(fā)。F應急醫(yī)療救助組：負責傷員救治和醫(yī)療救助工作。G應急心理幫助組：負責事故現(xiàn)場的心理干涉和危機干涉。H應急信息發(fā)布組：負責事故信息的收集、整理和發(fā)布。2各工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由單位重要負責人擔負總指揮，各部門負責人擔負成員。職責分工：總指揮：負責應急響應的全局指揮，協(xié)調各部門行動。成員：幫助總指揮開展工作，負責各自部門的應急響應。行動任務：啟動應急預案，發(fā)布應急響應指令。指揮救援隊伍打開救援行動。協(xié)調應急物資和醫(yī)療救助資源的調配。（2）應急辦公室構成：由應急管理辦公室人員擔負。職責分工：負責預案修訂和應急管理工作。收集整理應急信息，向上級報告。行動任務：定期修訂和完善應急預案。跟蹤掌握應急物資儲備情況。（3）應急救援隊伍構成：由志愿者和相關部門人員構成。職責分工：現(xiàn)場救援：負責事故現(xiàn)場的安全防護、傷員救助和現(xiàn)場清理。物資保障：負責救援所需的物資供應和調配。行動任務：接收應急指揮部的救援指令。開展救援行動，確保救援效果。（4）應急通信保障組構成：由通信部門人員和技術支持人員構成。職責分工：通信維護：確保應急通信設備和網(wǎng)絡的正常運行。信息傳輸：負責應急信息的傳遞和接收。行動任務：維護應急通信設備。保障信息傳輸?shù)臅惩ā＃?）應急物資保障組構成：由后勤保障部門人員構成。職責分工：物資采購：負責應急物資的采購和儲備。物資調配：負責救援現(xiàn)場的物資調配。行動任務：采購和儲備應急物資。依據(jù)救援需求調配物資。（6）應急醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)療部門人員和專業(yè)醫(yī)護人員構成。職責分工：傷員救治：負責傷員的現(xiàn)場救助和轉運。醫(yī)療幫助：供應醫(yī)療技術支持和醫(yī)療設備保障。行動任務：開呈現(xiàn)場救助。幫助傷員轉運。（7）應急心理幫助組構成：由心理咨詢師和社會工作者構成。職責分工：心理干涉：對受災者和救援人員進行心理疏導。危機干涉：對心理受創(chuàng)者供應專業(yè)幫忙。行動任務：供應心理幫助服務。幫助心理病愈。（8）應急信息發(fā)布組構成：由宣傳部門和媒體人員構成。職責分工：信息收集：收集事故信息和救援進展。信息發(fā)布：對外發(fā)布事故信息和救援動態(tài)。行動任務：收集和整理事故信息。通過多種渠道發(fā)布信息。三、信息接報1應急值守電話（1）應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]。（2）值守人員：由應急辦公室指定專人負責值守，確保電話暢通，及時接收和處理各類應急信息。2事故信息接收（1）信息來源：事故信息可通過電話、短信、網(wǎng)絡等多種渠道接收。（2）接收程序：A接收人員應立刻記錄事故信息，包含事故發(fā)生時間、地方、類型、影響范圍等。B對初步推斷為突發(fā)事故的信息，應立刻向應急指揮部報告。3內(nèi)部通報程序（1）通報方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、即時通訊工具等快速通報。（2）通報內(nèi)容：包含事故基本情況、應急響應等級、救援進展等。（3）通報責任人：應急辦公室負責內(nèi)部通報的組織實施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程：A事故發(fā)生后，應急指揮部應立刻向上級主管部門、上級單位報告。B報告內(nèi)容包含事故基本情況、應急響應措施、救援進展、人員傷亡情況等。C報告時限：事故發(fā)生后[具體時限]內(nèi)完成首次報告，后續(xù)依據(jù)救援進展情況及時續(xù)報。（2）報告內(nèi)容：A事故發(fā)生的時間、地方、類型、影響范圍。B事故原因初步推斷及可能造成的后果。C應急響應等級、救援力氣部署及救援進展。D人員傷亡及失蹤情況。（3）報告責任人：應急指揮部負責人為報告責任人，應急辦公室負責具體報告工作。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法：A通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。B必需時，可召開新聞發(fā)布會或通過媒體發(fā)布事故信息。（2）通報程序：A應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向外部通報。B應急辦公室負責對外通報的組織和實施。C通報內(nèi)容應真實、準確、客觀。（3）通報責任人：應急指揮部負責人為通報責任人，應急辦公室負責具體通報工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估A應急指揮部接到事故信息后，立刻組織人員進行信息收集，包含事故發(fā)生的時間、地方、類型、影響范圍、人員傷亡情況等。B信息收集人員應運用數(shù)據(jù)挖掘技術，對事故信息進行初步分析，評估事故的潛在風險和影響。（2）響應啟動決策A應急領導小組依據(jù)收集到的信息，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依據(jù)響應分級條件進行研判。B若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制A應急響應系統(tǒng)配備自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動應急響應。B自動啟動機制應具備實時監(jiān)控功能，確保在緊急情況下能夠快速響應。2預警啟動與響應準備（1）預警啟動決策A若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。B預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)惡化。（2）響應準備措施A啟動預警后，應急辦公室負責組織相關部門和志愿者進行應急準備。B包含但不限于：物資儲備、人員培訓、應急演練等。3響應級別調整（1）事態(tài)跟蹤A應急指揮部應連續(xù)跟蹤事故事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。B運用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故發(fā)展趨勢進行猜測。（2）響應級別調整A依據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息研判，應急領導小組可及時調整響應級別。B調整響應級別應遵從科學、合理、高效的原則，避開響應不足或過度響應。（3）調整程序A應急領導小組依據(jù)調整后的響應級別，發(fā)布調整指令。B各相關部門和志愿者依據(jù)指令，調整救援行動和應急措施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道A通訊網(wǎng)絡：利用內(nèi)部通訊系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、社交媒體等渠道。B公共信息平臺：通過政府官方公告、新聞媒體、廣播、電視等公共信息平臺。C應急指揮中心：通過應急指揮中心顯示屏、廣播系統(tǒng)等內(nèi)部發(fā)布。（2）預警信息發(fā)布方式A文字信息：發(fā)布事故預警通知、預警級別、預警范圍等文字信息。B圖像信息：通過圖像、圖表等形式直觀呈現(xiàn)預警信息。C聲音信息：通過電話、語音廣播等方式進行口頭預警。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容A事故類型：明確事故性質，如自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等。B預警級別：依據(jù)事故危害程度，發(fā)布相應的預警級別。C預警范圍：明確預警影響的區(qū)域和范圍。D應急響應要求：告知志愿者和相關部門的應急響應措施和行動指南。2響應準備（1）隊伍準備A組織志愿者進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領。B依據(jù)預警信息，調整志愿者隊伍結構，確保救援力氣充分。（2）物資準備A整理和增補應急救援物資，如急救包、防護服、救援工具等。B確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。（3）裝備準備A檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。B依據(jù)預警信息，提前調配必需的應急救援裝備。（4）后勤準備A確保應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障到位。B建立應急物資補給站，確保救援行動的連續(xù)進行。（5）通信準備A確保應急通信設備完好，信號掩蓋范圍滿足需求。B建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）解除條件A事故危害得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。B預警范圍內(nèi)的風險已降至最低，恢復正常秩序。（2）解除要求A應急指揮部發(fā)布預警解除通知，明確解除時間。B各相關部門和志愿者依據(jù)通知，停止應急響應措施。（3）責任人A應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。B應急辦公室負責預警解除通知的發(fā)布和后續(xù)工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定A依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。B應急響應級別分為四個等級：I級、II級、III級、IV級，依次表示特別重點、重點、較大、一般。（2）程序性工作A應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定救援方案。B信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事故信息。C資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門資源，確保救援行動的順利進行。D信息公開：應急信息發(fā)布組負責對外發(fā)布事故信息和救援進展。E后勤及財力保障：后勤保障組負責供應救援所需的物資、裝備和資金支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散A設立警戒區(qū)域，掌控人員出入。B對周邊區(qū)域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救A運用無人機、熱成像等技術進行空中搜救。B組織志愿者進行地面搜救。（3）醫(yī)療救治A快速建立現(xiàn)場急救站，對傷員進行初步救治。B將傷員快速轉運至醫(yī)療機構。（4）現(xiàn)場監(jiān)測A利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場環(huán)境指標。B對受污染區(qū)域進行隔離，防止污染擴散。（5）技術支持A調集專業(yè)技術人員，供應技術支持和解決方案。B運用大數(shù)據(jù)分析技術，輔佑襄助決策。（6）工程搶險A組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，恢復基礎設施。B采取必需措施，防止次生禍害發(fā)生。（7）環(huán)境保護A對事故現(xiàn)場進行環(huán)境清理，防止污染擴散。B對受污染區(qū)域進行生態(tài)修復。（8）人員防護要求A志愿者和救援人員必需穿著防護裝備，如防化服、呼吸器等。B定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求A當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。B懇求幫助時，應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯(lián)動程序及要求A與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。B明確外部救援力氣的職責和任務。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系A應急指揮部負責對外部救援力氣的整體指揮。B外部救援力氣應聽從應急指揮部的統(tǒng)一調度。4響應停止（1）停止條件A事故危害得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構成威逼。B預警范圍內(nèi)的風險已降至最低，恢復正常秩序。（2）停止要求A應急指揮部發(fā)布響應停止通知，明確停止時間。B各相關部門和志愿者依據(jù)通知，停止應急響應措施。（3）責任人A應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。B應急辦公室負責響應停止通知的發(fā)布和后續(xù)工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染評估A應急指揮部組織專業(yè)人員進行污染物評估，確定污染類型、程度和范圍。B利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術，繪制污染分布圖，為后續(xù)處理供應依據(jù)。（2）污染物清除A依據(jù)污染類型，采取針對性的清除措施，如化學中和、物理吸附等。B使用先進的污染清除設備，如移動式污染處理車、吸附劑等。（3）污染處理A對收集到的污染物進行集中處理，如焚燒、固化、生物降解等。B處理過程中，確保符合國家環(huán)保標準和法規(guī)要求。（4）環(huán)境監(jiān)測A在污染處理過程中，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。B使用遙感監(jiān)測技術，對處理效果進行遠程監(jiān)控。2生產(chǎn)秩序恢復（1）生產(chǎn)評估A對事故影響的生產(chǎn)設施進行全面評估，確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先級。B利用生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）對生產(chǎn)流程進行分析，訂立恢復方案。（2）設備維護和修理與更新A對損壞的設備進行維護和修理，對老舊設備進行更新?lián)Q代。B確保維護和修理和更新過程中的安全性和合規(guī)性。（3）生產(chǎn)調度A依據(jù)恢復進度，調整生產(chǎn)計劃，合理布置生產(chǎn)任務。B利用供應鏈管理（SCM）技術，優(yōu)化供應鏈，確保生產(chǎn)物資供應。（4）風險評估A對恢復后的生產(chǎn)進行風險評估，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。B使用風險評估模型，對潛在風險進行量化分析。3人員安排（1）心理疏導A對受事故影響的人員進行心理評估，供應心理疏導服務。B利用在線心理咨詢服務平臺，為受影響人員供應及時的心理支持。（2）生活保障A為受影響人員供應基本生活保障，如臨時住處、食品、衣物等。B建立臨時安排點，確保受影響人員的基本生活需求得到滿足。（3）賠償與彌補A依據(jù)國家相關法律法規(guī)和公司政策，對受影響人員進行賠償和彌補。B建立賠償彌補機制，確保賠償過程的公平、公正、透亮。（4）職業(yè)病愈A對因事故受傷的人員供應職業(yè)病愈服務，幫忙他們重返工作崗位。B利用職業(yè)病愈技術，提高受影響人員的就業(yè)本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式A應急指揮部：設立專用通信熱線，聯(lián)系人：[負責人姓名]，聯(lián)系電話：[電話號碼]。B應急辦公室：負責日常信息管理，聯(lián)系人：[負責人姓名]，聯(lián)系電話：[電話號碼]。C應急救援隊伍：配備對講機、衛(wèi)星電話等通信設備，確保24小時通信暢通。（2）通信方法A采用多級通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的多樣性。B利用云計算技術，建立應急通信云平臺，實現(xiàn)信息的快速共享。（3）備用方案A在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路。B通過社交媒體、短信等非傳統(tǒng)通信手段進行信息傳遞。（4）保障責任人A應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人。B應急辦公室負責人負責日常通信與信息管理工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源A專家團隊：由相關領域專家構成，負責事故研判、技術支持和決策咨詢。B專兼職應急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工及志愿者構成，負責現(xiàn)場救援和處理。C協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，作為應急儲備力氣。（2）人員培訓A定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練。B采用虛擬現(xiàn)實（VR）技術進行模擬訓練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備A應急物資：包含救援工具、防護用品、急救藥品等。B應急裝備：包含無人機、探測設備、切割工具等。（2）類型、數(shù)量、性能A認真列出每種物資和裝備的類型、數(shù)量、技術參數(shù)和性能指標。B采用條形碼識別技術，實現(xiàn)物資和裝備的精細化管理。（3）存放位置、運輸及使用條件A明確物資和裝備的存放位置，確保安全、便于取用。B訂立運輸方案，確保物資和裝備在緊急情況下快速到位。C明確使用條件，確保物資和裝備的正確使用。（4）更新及增補時限A依據(jù)物資和裝備的使用壽命，訂立更新計劃。B每年進行一次全面盤點，依據(jù)實際需求增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式A明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。B供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保信息暢通。（6）臺賬管理A建立電子和紙質臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫信息。B定期對臺賬進行審核，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估A對應急響應過程中的能源需求進行評估，包含電力、燃料等。B利用能源管理系統(tǒng)（EMS）對能源消耗進行實時監(jiān)控和優(yōu)化。（2）能源供應方案A訂立備用能源供應方案，確保應急響應過程中的能源需求。B與本地電力公司和能源供應商建立合作關系，確保能源供應的穩(wěn)定性。（3）能源管理責任人A指定能源管理責任人，負責能源供應的調度和管理。B建立能源使用規(guī)范，確保能源的高效和合理使用。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算A依據(jù)應急預案的編制和實施需求，訂立認真的經(jīng)費預算。B經(jīng)費預算應包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。（2）經(jīng)費管理A建立特地的經(jīng)費管理賬戶，確保資金使用的透亮度和合規(guī)性。B定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金的合理調配。3交通運輸保障（1）交通管制A在事故發(fā)生區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。B利用智能交通系統(tǒng)（ITS）對交通流量進行實時監(jiān)控和調整。（2）運輸資源調配A調配應急車輛和運輸工具，確保救援物資和人員的快速運輸。B與本地交通運輸部門建立應急聯(lián)動機制，協(xié)調運輸資源。4治安保障（1）治安維護A與本地公安機關合作，維護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序。B設立治安巡邏隊，防止事故現(xiàn)場發(fā)生二次事故或偷竊事件。（2）信息安全管理A加強事故信息的安全管理，防止信息泄露或被惡意利用。B采用數(shù)據(jù)加密技術，確保信息傳輸?shù)陌踩浴?技術保障（1）技術支持系統(tǒng)A建立應急技術支持系統(tǒng)，包含數(shù)據(jù)處理、模擬分析、決策支持等。B利用人工智能（AI）技術，提高應急響應的智能化水平。（2）技術團隊A組建專業(yè)的技術團隊，負責應急響應過程中的技術支持和保障。B定期對技術團隊進行技能培訓，提升技術水平。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源調配A依據(jù)事故類型和影響范圍，調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。B與本地醫(yī)療機構建立應急醫(yī)療聯(lián)動機制，確保傷員得到及時救治。（2）防疫措施A在事故發(fā)生后，采取必需的防疫措施，防止疫情傳播。B利用生物信息學技術，對可能存在的傳染病進行監(jiān)測和預警。7后勤保障（1）生活保障A為應急人員供應必需的餐飲、留宿等生活保障。B設立后勤保障中心，負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)。（2）心理支持A為應急人員供