行政管理?？飘厴I(yè)論文-機關(guān)單位文職人員的待遇問題及完善

摘要近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的提高，軍事發(fā)展必須及時轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)社會經(jīng)濟的新變化。分析機關(guān)單位的人才管理模式并對其進行調(diào)整，對機關(guān)單位轉(zhuǎn)型具有重要意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國對機關(guān)單位文職人員的待遇基本形成了一套專門的規(guī)定。通過建立和完善機關(guān)單位文職人員制度的相關(guān)法律法規(guī)，采用科學(xué)的用人和管理方式，為文職人員的晉升和發(fā)展設(shè)計多種途徑，是提高機關(guān)單位文職人員待遇的必由之路。本文在理清待遇理論和機關(guān)單位文職人員特點的基礎(chǔ)上，對機關(guān)單位文職人員待遇問題進行分析，根據(jù)實際情況，提出科學(xué)有效的措施解決問題，為進一步優(yōu)化機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)和水平提供了理論支持。關(guān)鍵詞：部隊機關(guān)；文職人員；待遇體系；問題；對策

前言與其他職業(yè)相比，機關(guān)單位的工作具有一些獨特的特點，這也對機關(guān)單位的待遇水平產(chǎn)生了一定的影響。分析機關(guān)單位文職人員的待遇水平，首先要分析機關(guān)單位文職工作人員獨特的工作特點。與其他職業(yè)相比，軍事職業(yè)具有鮮明的政治性、高度的戰(zhàn)備性、突出的艱苦性和嚴(yán)格的紀(jì)律性。文職人員是指在機關(guān)單位不直接參與作戰(zhàn)任務(wù)的軍事人員。文職人員主要從事管理、專業(yè)技術(shù)工作、后勤保障、醫(yī)療工作和宣傳工作，是機關(guān)單位人員的重要組成部分。從機關(guān)單位文職人員的定義可以看出，機關(guān)單位的文職人員有自己的職業(yè)特點。機關(guān)單位文職人員的特點具有較高的文化水平和專業(yè)技能機關(guān)單位文職人員負(fù)責(zé)行政管理、技術(shù)研發(fā)、醫(yī)療保障等重要工作，對機關(guān)單位的運行發(fā)展具有重要意義。優(yōu)秀人才是推動機關(guān)單位發(fā)展的重要動力。隨著機關(guān)單位現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人才建設(shè)的深入發(fā)展，機關(guān)單位對文職人員的教育、專業(yè)和技能要求不斷提高。越來越多的優(yōu)秀高素質(zhì)人才加入了機關(guān)單位文職人員隊伍。提高機關(guān)單位文職人員素質(zhì)是現(xiàn)代機關(guān)單位發(fā)展的必然要求。機關(guān)單位文職的工作具有多樣性機關(guān)單位文職人員包括宣傳人員、行政人員、后勤人員、醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)研發(fā)人員和其他不直接參戰(zhàn)的人員。這些人員專業(yè)背景多樣，工作要求和工作內(nèi)容也不盡相同。與直接參與戰(zhàn)斗的士兵相比，機關(guān)單位文職人員的訓(xùn)練強度較低，工作內(nèi)容更為多樣化。文職人員需要更多的社會認(rèn)同感軍人作為一種神圣的職業(yè)，一直受到人們的尊重。機關(guān)單位文職人員的作用往往體現(xiàn)在日常繁瑣的工作中，因此存在著機關(guān)單位文職工作人員價值不被社會認(rèn)可的現(xiàn)象。“價值的回歸不僅體現(xiàn)在物質(zhì)利益上，還體現(xiàn)在精神滿足上。簡單的物質(zhì)需求不再是最重要的需求?！币虼耍瑱C關(guān)單位文職人員需要在自己的工作中獲得更多的社會認(rèn)同感和成就感。機關(guān)單位文職人員待遇體系中存在的問題為適應(yīng)時代發(fā)展和國際形勢變化，中國機關(guān)單位一直在進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，機關(guān)單位文職人員的待遇有了很大提高。通過對機關(guān)單位文職人員待遇現(xiàn)狀的分析，可以看出我國機關(guān)單位文職工作人員待遇制度還存在一些問題，需要我們予以重視和解決。待遇體系中存在著相關(guān)法規(guī)與實際情況不配套第一，雖然我軍對機關(guān)單位文職人員的待遇水平進行了詳細(xì)的規(guī)定和說明，但在實際操作過程中，由于機關(guān)單位文職人數(shù)眾多、分布范圍廣、工作類型多樣、工作環(huán)境多樣等原因，一些法律政策沒有真正落實，沒有形成具有較強可操作性的相應(yīng)具體保障措施。例如，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)調(diào)整了機關(guān)單位文職人員的待遇，而經(jīng)濟落后地區(qū)無法實時跟進政策，導(dǎo)致部分人員心態(tài)失衡。第二，機關(guān)單位文職人員待遇制度存在物質(zhì)獎勵和精神獎勵不平衡的問題。市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)利益普遍追求的社會氛圍，社會氛圍的變化也會在一定程度上對軍事氛圍產(chǎn)生影響。機關(guān)單位的工作是一項具有使命感和神圣性的偉大工作。因此，在調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇時，必須根據(jù)實際情況調(diào)整物質(zhì)待遇和精神待遇。我們不僅要防止機關(guān)單位的物化，還要避免空洞的獎勵。第三，骨干培訓(xùn)體系不能充分發(fā)揮，挫傷了優(yōu)秀人才的積極性。在各地特定機關(guān)單位選拔、配置和培養(yǎng)文職人員干部的過程中，存在著不重視干部培養(yǎng)、不積極學(xué)習(xí)技術(shù)、不充分利用骨干培養(yǎng)體系培養(yǎng)優(yōu)秀人才等問題。處理機關(guān)單位文職人員待遇的相關(guān)問題時操作不規(guī)范一是一些機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)存在文化素養(yǎng)不足、思想素質(zhì)不高等問題。在執(zhí)行機關(guān)單位文職機關(guān)的待遇政策時，他們是裙帶關(guān)系，謀取個人利益，壓制和排斥。在調(diào)整軍人待遇的過程中，不遵守相關(guān)規(guī)范，甚至嚴(yán)重違反機關(guān)單位的相關(guān)規(guī)定。這種現(xiàn)象的存在不僅不利于機關(guān)單位公正規(guī)范紀(jì)律的培養(yǎng)，而且極大地挫傷了機關(guān)單位人員的積極性，從而引發(fā)了一系列問題。相關(guān)規(guī)定指標(biāo)劃分不清晰造成具體操作時機械化由于機關(guān)單位文職人員構(gòu)成復(fù)雜，實際情況不同，在具體的薪酬調(diào)整過程中會出現(xiàn)各種情況。對于這些特殊情況，我們不應(yīng)忽視，而應(yīng)將其納入治療規(guī)范，不斷完善治療水平的指標(biāo)劃分和治療。要實現(xiàn)薪酬結(jié)構(gòu)的合理化，必須根據(jù)人員的實際情況來確定人員的薪酬水平和結(jié)構(gòu)。優(yōu)先安排一線機關(guān)單位、執(zhí)行特殊任務(wù)的機關(guān)單位和工作條件艱苦、任務(wù)艱巨的機關(guān)單位。同時，還需要明確機關(guān)單位的等級、編制、評估和優(yōu)先順序的規(guī)定，并對各單位的相關(guān)行為進行規(guī)范和監(jiān)督。機關(guān)單位文職人員待遇優(yōu)化的途徑優(yōu)化機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)，提高文職人員待遇水平，是新時代機關(guān)單位建設(shè)的重要內(nèi)容，對實現(xiàn)機關(guān)單位現(xiàn)代化具有重要意義。全面了解機關(guān)單位文職人員待遇現(xiàn)狀，分析問題，結(jié)合實際調(diào)整機關(guān)單位文職人員的待遇結(jié)構(gòu)和水平，對提高機關(guān)單位文職人員積極性，促進機關(guān)單位發(fā)展具有重要意義?？茖W(xué)調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)一是提高機關(guān)單位的制度化水平，必須以法治取代人治。目前，一些機關(guān)單位仍存在人治現(xiàn)象。在調(diào)整和優(yōu)化機關(guān)單位文職人員待遇水平的過程中，人治可能導(dǎo)致腐敗。優(yōu)化機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)，首先要用法律規(guī)范明確機關(guān)單位文職人員的待遇水平，統(tǒng)一全軍待遇標(biāo)準(zhǔn)，使每一次待遇調(diào)整都有依據(jù)，從根本上消除機關(guān)單位文職人員調(diào)整待遇結(jié)構(gòu)的障礙。二是必須明確基本原則，始終把調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)與提高機關(guān)單位作戰(zhàn)能力和工作水平結(jié)合起來。機關(guān)單位不是盈利的企業(yè)和公司。作為國家武裝力量，他們承擔(dān)著維護國家安全的重要任務(wù)。因此，機關(guān)單位人員調(diào)整必須始終圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)單位部署。優(yōu)化機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)，必須堅持以提高黨領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)單位作戰(zhàn)能力為目標(biāo)。三是以科學(xué)的思想調(diào)整機關(guān)單位的人才制度和待遇結(jié)構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，舊的機關(guān)單位文職人員待遇制度已不適應(yīng)時代的發(fā)展。軍事科技的發(fā)展創(chuàng)造了許多新的軍事崗位。同時，必須消除一些落后的崗位和工作制度。因此，根據(jù)實際情況，調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇水平成為優(yōu)化機關(guān)單位文職結(jié)構(gòu)的重中之重。在優(yōu)化和調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)和水平時，必須在充分研究的基礎(chǔ)上，吸收管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、軍事學(xué)等相關(guān)學(xué)科的科學(xué)理論成果和經(jīng)驗，促進機關(guān)單位文職人員待遇結(jié)構(gòu)和水平的順利優(yōu)化調(diào)整，形成符合時代發(fā)展要求的科學(xué)的機關(guān)單位文職工作人員待遇結(jié)構(gòu)體系。全方位提升機關(guān)單位文職人員工作待遇需求層次理論指出，一個人的內(nèi)在需求有不同的層次。待遇水平的提高不僅指物質(zhì)待遇水平的提升，還包括精神待遇水平的改善。一方面，隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，獲取物質(zhì)利益成為人們追求的重要目標(biāo)。機關(guān)單位的文職人員也是來自社會的，需要進行一定的社會活動和社會交往。因此，在提高機關(guān)單位文職人員待遇水平時，必須注意物質(zhì)待遇水平的調(diào)整。協(xié)調(diào)機關(guān)單位文職人員與社會其他職業(yè)的物質(zhì)待遇水平，滿足機關(guān)單位文職工作人員在社會生活中的基本需求。另一方面，與商人等其他職業(yè)不同，軍事人員從事的工作并非基于利益最大化。能夠提供榮譽感和使命感，實現(xiàn)自己的價值觀是一些人選擇在機關(guān)單位工作的重要原因。因此，在調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇水平時，必須注重提高機關(guān)單位文職工作人員的精神待遇，培養(yǎng)機關(guān)單位文職員工的自豪感、滿足感和成就感。這就要求我們充分發(fā)揮評優(yōu)評優(yōu)的重要作用，對在工作中表現(xiàn)突出的機關(guān)單位文職人員及時給予獎勵，提高機關(guān)單位文職工作人員的精神待遇水平。待遇結(jié)構(gòu)的調(diào)整是為了在待遇金額差異的基礎(chǔ)上確保公平。全面調(diào)整機關(guān)單位文職人員薪酬結(jié)構(gòu)，既要調(diào)整物質(zhì)待遇和精神待遇的關(guān)系，又要調(diào)整不同級別、不同崗位的薪酬結(jié)構(gòu)，在確保公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)待遇的合理差異，激發(fā)機關(guān)單位文職人員的積極性。要確保公平，就要為全軍制定統(tǒng)一的待遇標(biāo)準(zhǔn)。合理待遇差異是指根據(jù)機關(guān)單位文職人員的工作年限、等級、績效等因素，調(diào)整部分薪酬，形成更多勞動者獲得報酬的待遇環(huán)境，從而激發(fā)機關(guān)單位文職工作人員的工作積極性。為機關(guān)單位文職人員待遇構(gòu)建良好的社會氣氛機關(guān)單位的文職人員也是處于機關(guān)單位特定環(huán)境中的人，也是社會中的人。維護機關(guān)單位良好形象是一項長期的、戰(zhàn)略性的、根本性的任務(wù)。黨、政府、機關(guān)單位和各級人民要團結(jié)一致、密切合作，大力宣傳機關(guān)單位模范，樹立對軍人榮譽的良好尊重，營造人人重視國防、關(guān)心和支持機關(guān)單位的良好氛圍，武裝機關(guān)單位的建設(shè)。優(yōu)化機關(guān)單位文職人員待遇的措施必須形成擁軍護軍的社會氛圍。一方面，由于社會認(rèn)同是需求水平的重要組成部分，它不僅對機關(guān)單位文職人員滿意度和成就感的形成有重要影響，而且對國家政策也有一定影響。良好的輿論環(huán)境可以促進國家政策的實施。調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇必須得到人民群眾的廣泛支持。因此，為了更好地調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇的結(jié)構(gòu)和水平，必須積極做好相關(guān)宣傳，倡導(dǎo)形成尊重和關(guān)愛軍人的社會氛圍。良好的社會氛圍的形成，不僅能吸引更多優(yōu)秀人才加入機關(guān)單位建設(shè)，而且在實施調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇的措施時，也能獲得各方的支持和肯定，減少阻力。另一方面，機關(guān)單位文職人員的待遇制度包括社會保障等方面，需要其他單位的配合不斷完善。因此，倡導(dǎo)形成擁軍護軍的社會氛圍，協(xié)調(diào)其他單位調(diào)整機關(guān)單位文職人員待遇水平，具有重要意義。結(jié)束語機關(guān)單位文職人員是軍事人員的重要組成部分，對機關(guān)單位的現(xiàn)代化和轉(zhuǎn)型具有重要意義。經(jīng)過多年的調(diào)整，中國根據(jù)機關(guān)單位文職人員的實際情況，制定了一系列相關(guān)規(guī)定，規(guī)范機關(guān)單位文職工作人員的待遇水平。與過去相比，機關(guān)單位文職人員的待遇水平有了很大提高。但在具體操作過程中，由于機關(guān)單位文職人員構(gòu)成復(fù)雜，不同地區(qū)差異較大，部分機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對政策認(rèn)識不充分等因素，機關(guān)單位文職工作人員待遇處理仍存在諸多問題。為了進一步優(yōu)化機關(guān)單位文職人員的待遇結(jié)構(gòu)，必須對這些問題提出相應(yīng)的解決方案。在借鑒其他國家優(yōu)秀經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在綜合運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、軍事學(xué)等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上通過明確原則、調(diào)整機制、強化輿論，可以有效調(diào)整機關(guān)單位文職人員的待遇結(jié)構(gòu)，從而更好地推進軍事轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化，提高中國的軍事水平和國防力量。參考文獻[1]郝瑞佳.機關(guān)單位文職人員薪酬制度研究[D].國防科學(xué)技術(shù)大學(xué).[2]孫磊,徐新偉.科學(xué)構(gòu)建機關(guān)單位文職人員培訓(xùn)機制的思考[J].政工學(xué)刊,2021.[3]陳小昆.戰(zhàn)時文職人員待遇保障問題初探[J].基層政治工作研究,2021(009):000.[4]鄧永軍.機關(guān)單位文職人員績效工資制度優(yōu)化探究[J].人才資源開發(fā),2017(12):3.[5]杜芳欣,明兆春,朱嵐.完善機關(guān)單位文職人員工資制度管見[J].軍