行政管理?？飘厴I(yè)論文-機關(guān)行政管理方式方法創(chuàng)新分析

摘要在新形勢下，政府機關(guān)的行政建設(shè)已成為政府機關(guān)和部門發(fā)展中的一個重要問題。政府機關(guān)管理主要是指行使國家權(quán)利的機關(guān)和單位對社會事務(wù)的管理，是做好政府機關(guān)行政工作的關(guān)鍵。因此，要充分重視進一步提高政府機關(guān)的行政能力，合理創(chuàng)新政府機關(guān)的行政管理模式。本文主要對政府機關(guān)行政管理進行概述，深入分析了政府機關(guān)行政管理方式創(chuàng)新的原則，探討了政府機關(guān)行政管理方式創(chuàng)新的主要策略。關(guān)鍵詞：政府機關(guān)；行政管理；方法創(chuàng)新

引言現(xiàn)階段，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新階段，社會發(fā)展承擔(dān)了新的歷史任務(wù)。對政府機關(guān)的行政工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求；政府機關(guān)的行政工作主要包括人事管理、工作制度和秩序管理、會議管理、文件管理、財務(wù)管理、后勤管理、辦公環(huán)境管理等一系列方面。各項管理工作的落實，對政府機關(guān)的行政管理有一定的影響。因此，我們應(yīng)該在政府管理過程中做好工作，確保政府管理的正常發(fā)展。此外，做好政府機關(guān)行政工作，要合理創(chuàng)新政府機關(guān)行政管理模式，在此基礎(chǔ)上提高政府機關(guān)行政管理的整體水平，保障政府機關(guān)行政工作的正常開展。政府機關(guān)行政管理概述所謂政府行政，就是以政府為主體，按照相應(yīng)的法律法規(guī)管理國家行政事務(wù)和社會公共事務(wù)，掌握行政政府的主要權(quán)力，也承擔(dān)著為人民提供公共服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。行政管理非常重要。它將行政主體與行政相對人有效地聯(lián)系起來，從而最終實現(xiàn)行政目標(biāo)。行政管理需要縮小一些行政權(quán)力的使用范圍，但同時又必須承擔(dān)新的工作。隨著社會環(huán)境和國情的不斷變化，政府管理也應(yīng)同時進行改革，以滿足新時代和新社會對公共服務(wù)的具體需求。機關(guān)行政管理方式方法創(chuàng)新的重要性行政管理體制是國家行政部門的內(nèi)部管理體制和管理模式，又細分為行政機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、人事制度制定和行政部門運行機制。行政體制的內(nèi)容是中國經(jīng)濟體制發(fā)展與政治體制發(fā)展的雙向結(jié)合。內(nèi)容非常復(fù)雜，涉及面很廣。隨著中國現(xiàn)代社會的創(chuàng)新發(fā)展，政府部門行政體制改革越來越受到人們的關(guān)注。行政體制在政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等社會發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。只有完善行政體制創(chuàng)新，才能為社會發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。中國的社會經(jīng)濟正在全球范圍內(nèi)逐步發(fā)展。經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求行政體制的創(chuàng)新。自20世紀(jì)80年代貿(mào)易全球化發(fā)展以來，國際貿(mào)易領(lǐng)域逐漸擴大，這意味著全球經(jīng)濟發(fā)展中的國際競爭越來越激烈。經(jīng)濟全球化的發(fā)展給各國經(jīng)濟活動的發(fā)展提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。影響最大的是與中國經(jīng)濟活動發(fā)展密切相關(guān)的行政體制。加入WTO后，中國也面臨著經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。如果我們不能積極應(yīng)對國際發(fā)展形勢，積極創(chuàng)新現(xiàn)行的行政體制，我們將不可避免地在國際競爭中失利。只有積極創(chuàng)新行政管理體制，才能完善我國的市場經(jīng)濟體制。中國長期以來一直處于計劃經(jīng)濟的發(fā)展模式。雖然經(jīng)歷了多次經(jīng)濟改革，但并沒有完全擺脫政府部門的傳統(tǒng)工作觀念和工作方法。通過創(chuàng)新管理體制，建立完善的市場經(jīng)濟體制，可以有效地完善經(jīng)濟市場體系，規(guī)范市場秩序，為市場環(huán)境創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。同時，政府部門也可以創(chuàng)新工作觀念和工作方法，通過行政手段合理規(guī)范市場發(fā)展。機關(guān)行政管理方式方法創(chuàng)新的原則權(quán)力取向是傳統(tǒng)政府管理方式的主要特征，主要產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟背景下。隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方式。因此，在這一新形勢的背景下，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府機關(guān)的行政管理模式，從權(quán)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則導(dǎo)向，創(chuàng)新政府機關(guān)的行政管理模式和方法。創(chuàng)新政府機關(guān)行政管理方式的基本原則主要包括：法治原則現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，社會法制處于不斷完善階段。因此，創(chuàng)新政府機關(guān)行政管理方式，必須遵循法治原則，按照相關(guān)法律法規(guī)進行創(chuàng)新，正確處理法律法規(guī)與政府政策的關(guān)系，進一步完善依法執(zhí)政機制。靈活原則由于政府機關(guān)高度重視權(quán)力的歸屬和集中，有時忽視了行政權(quán)力的合理運用。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府機關(guān)的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了很大變化。在這樣的背景下，政府機關(guān)行使權(quán)力要立足于國家大局，既要注重執(zhí)政職能，又要注重管理職能，使各項職能靈活多變。開放原則政府機關(guān)的管理要根據(jù)形勢的變化作出相應(yīng)的調(diào)整，在保證黨的執(zhí)政地位不動搖的基礎(chǔ)上，承擔(dān)新形勢下的社會職能。政府機關(guān)的行政管理方式要逐步由封閉轉(zhuǎn)為開放。政府機關(guān)應(yīng)適時與非機關(guān)政府保持密切的合作關(guān)系，實現(xiàn)二者的合理互動，以開放的態(tài)度創(chuàng)新政府機關(guān)的行政管理方式。機關(guān)行政管理方式方法創(chuàng)新的形式由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變政府機關(guān)在開展行政工作時，通常選擇行政許可的方式處理社會經(jīng)濟事務(wù)，重點是機關(guān)和單位的發(fā)證和審批。現(xiàn)階段，為了更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展，必須創(chuàng)新機關(guān)行政管理方式，進一步改進機關(guān)行政作風(fēng)，提高機關(guān)行政人員的服務(wù)意識，使機關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，進一步提高機關(guān)辦公效率和質(zhì)量，為人民群眾提供更加便捷的服務(wù)。由無限型向有限型轉(zhuǎn)變由于傳統(tǒng)觀念對一些機關(guān)工作人員的思想觀念產(chǎn)生了負面影響，這些機關(guān)工作人員誤認為政府機關(guān)工作人員的權(quán)力是無限的，不受任何限制，甚至認為政府機關(guān)是萬能的。但是，政府機關(guān)的職能是有限的，沒有決定一切的權(quán)力。隨著時代的不斷發(fā)展，政府機關(guān)的職權(quán)范圍越來越有限。因此，為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，政府機關(guān)應(yīng)該從無限向有限轉(zhuǎn)變。由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變政府機關(guān)有一定的權(quán)力，在權(quán)力的背后也承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。因此，政府機關(guān)在行使自己的權(quán)力的同時，也要履行自己的職責(zé)。在社會法制化發(fā)展的新形勢下，政府機關(guān)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，充分尊重社會組織和人民群眾的發(fā)言權(quán)和知情權(quán)，保持行政管理的透明度和公開性，由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變。機關(guān)行政管理方式方法的創(chuàng)新對策強化法治行政建設(shè)，推動政府依法履職依法行政是政府實施法律法規(guī)、履行法律職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式。黨員、干部和公職人員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)法治素質(zhì)，敬畏憲法和法律，依法辦事，避免司法活動的干擾和影響。各級政府職能部門和司法行政部門的內(nèi)部法律機構(gòu)及其工作人員要不斷提高業(yè)務(wù)水平，加強立法能力建設(shè)。積極推進社會誠信建設(shè)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、優(yōu)化營商環(huán)境等重要領(lǐng)域的行政立法實踐，在大數(shù)據(jù)、人工智能、信息保護等前沿領(lǐng)域開展行政制度規(guī)則的創(chuàng)建和探索，使行政活動有法可依。努力提高行政立法水平，妥善合理處理法律法規(guī)的權(quán)威性、工作積極性與行政效率的關(guān)系。做好政策文件合規(guī)性審查和清理工作，建立有序有力的政策、法規(guī)和實踐機制。規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使，加強公安、生態(tài)環(huán)境等與群眾切身利益密切相關(guān)的重點領(lǐng)域的執(zhí)法。依法從嚴(yán)執(zhí)法，建立跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動執(zhí)法機制。通過合法有效的行政執(zhí)行，促進行政效率穩(wěn)步有序提高。深化服務(wù)行政改革，踐行人民主體思想服務(wù)行政的重點是政府服務(wù)建設(shè)。深化服務(wù)行政改革，要關(guān)注和解決政府服務(wù)建設(shè)中的關(guān)鍵問題。加快全國一體化政府服務(wù)平臺建設(shè)，各級地方政府要做好平臺銜接工作，明確涉及群眾切身利益的各項工作流程，優(yōu)化簡化流程，做好服務(wù)平臺建設(shè)工作“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)繼續(xù)推進各級政府綜合性實體政務(wù)大廳建設(shè)。特別是要普遍建立省級集中統(tǒng)一的實體政府大廳，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，避免政府服務(wù)中“各自為政”的問題，實行“最多運行一次”。穩(wěn)步推進政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵政府服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進全國政府服務(wù)目錄、省市目錄、區(qū)縣目錄的系統(tǒng)梳理，做好一般和個別事項的歸位和流程塑造?？茖W(xué)劃分行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，建立以效率和便利為基礎(chǔ)的系統(tǒng)化工作指南。加強政府服務(wù)程序的法制建設(shè)，認真論證操作流程的可行性，有效降低行政成本，以方便群眾為目的，避免“以下要上”的形式主義問題。政府服務(wù)一線人員的工作態(tài)度是影響工作效果的最直接因素。要不斷強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。推動建立由人民和企業(yè)判斷政府服務(wù)“好壞”的機制，把對人民的客觀評價作為政府服務(wù)建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。以人民群眾的基本需求和滿意度評價為基本動力，推進政府服務(wù)建設(shè)，促進行政效能持續(xù)有效提升。發(fā)揮信息行政優(yōu)勢，實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理信息是國家治理的重要基礎(chǔ)，科學(xué)決策和有效實施有賴于對信息的準(zhǔn)確掌握。要切實擔(dān)負起促進經(jīng)濟社會發(fā)展，管理社會事務(wù)，服務(wù)人民的重大責(zé)任，重點要抓好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。政府應(yīng)采取新技術(shù)采集、總量采集、點對點采集等多種信息采集方式，積極推進信息完備的公共信息數(shù)據(jù)庫和個人信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為其提供法律制度保障和技術(shù)安全保障。建立政府信息分級分類機制，有效識別各類信息，明確不同部門、不同職級人員的信息使用權(quán)限，加快政府信息系統(tǒng)資源的整合與共享。依托標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)實施政府治理，加強數(shù)據(jù)治理軟件自主開發(fā)，推動治理向智能化轉(zhuǎn)變。依法處理個人信息公開與個人隱私的關(guān)系，在維護公共利益的基礎(chǔ)上優(yōu)化政府管理，實現(xiàn)社會事務(wù)的有效治理。優(yōu)化信息管理機制，加強政府領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵信息和數(shù)據(jù)專業(yè)社會組織的管理整合，促進信息整合和合理使用。尊重信息數(shù)據(jù)的屬性，建立健全信息數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制。正視和維護合法的信息權(quán)益，充分發(fā)揮信息優(yōu)勢，實施精準(zhǔn)治理，全面深入推進行政效能提升。優(yōu)化基層行政格局，促進資源下沉賦權(quán)大多數(shù)政府管理事務(wù)依賴于基層，基層行政是提高行政效率的直接載體。繼續(xù)推動政府治理和配套資源重心下移到基層，以政府服務(wù)項目清單建設(shè)為契機，下沉人力資源和其他資源，形成政務(wù)與配套資源的對應(yīng)關(guān)系，為城鎮(zhèn)、街道和社區(qū)賦權(quán)并增加能源，開辟基層治理的“最后一公里”。積極吸納社會力量承擔(dān)公共事務(wù)，通過“文明點”和“信用點”等形式，拓寬民眾參與基層社會治理的渠道，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動，構(gòu)建人人負責(zé)、人人盡責(zé)、人人享受的社會治理社區(qū)，優(yōu)化共治共享的基層社會治理模式。加強基層政府組織建設(shè)，繼續(xù)深化基層組織改革，優(yōu)化機構(gòu)運行機制，著力提高決策能力、資源吸收配置能力和政策執(zhí)行能力，形成高效的基層組織體系。加快人才制度和政策創(chuàng)新，盤活基層行政用人機制。注重提高新時期基層干部的執(zhí)政能力，加強思想修養(yǎng)、政治閱歷、實踐訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高，把制度執(zhí)行力和執(zhí)政能力作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過“工作體驗”與群眾建立信任關(guān)系，促進行政效率的提高。結(jié)束語黨的十九屆四中全會指出，一切行政機關(guān)都要為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效率，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。該制度的生命力在于其執(zhí)行力。只有依靠行政模式創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效率，才能更好地建設(shè)服務(wù)型政府。要切實提高政府行政效率，取得人民群眾的滿意評價，就要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神為契機，從法治行政、服務(wù)行政、信息行政、基層行政等維度深化行政方式創(chuàng)新，完善提高行政效率的機制和方法。參考文獻[1]馮婧.簡析新形勢下機關(guān)行政管理方式方法的創(chuàng)新[J].2021(2019-12):426-426.[2]呂少東.互聯(lián)網(wǎng)背景下行政管理方